安全主任培训(五).ppt

1,第三节 安监总局令,第一部安全生产事故隐患排查治理暂行规定,2,第一部分安全生产事故隐患排查 治理暂行规定,3,一、第16号令的出台意义重大,一）转变模式 隐患治理主体责任为生产经营单位，安监部门负监管职责，转变了事故隐患排查治理模式。 二）强化责任 以明文规定形式，强化了生产经营单位的主体责任，细化并加大对违规处罚力度。 三）具体尺度 明晰对违规操作的中介机构的处罚力度。,4,二、16号令的基本框架,安全生产事故隐患排查治理暂行规定,第一章 总则 16条,第四章 罚责 2529 条,第六章 附则 3032条,第三章 监督管理 1924条,第二章 生产经营单位的职责 718条,5,第一章 总则,6,一、立法的目的（第一条 ）,1.建立安全生产事故隐患排查 治理长效机制； 2.强化企业安全生产主体责任； 3.加强事故隐患监督管理； 4.防止和减少事故； 5.保障人民群众生命财产安全。,7,新理念：隐患就是事故,二、事故隐患（第三条）,事故隐患：安全生产事故隐患（简称事故隐患）是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。,8,指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。,指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。,一般事故隐患,重大事故隐患,9,三、主体责任 （第四条）,生产经营单位应当建立健全事故隐患排查治理制度。 生产经营单位主要负责人对本单位事故隐患排查治理工作全面负责。,与多项法规相一致,10,第二章 生产经营单位的职责,共十二条，从守法经营、责任主体、事故预防、隐患治理和事故报告等多个方面作出具体规定。,11,一、守法经营,1、生产经营单位应当依照法律、法规、规章、标准和规程的要求从事生产经营活动。 2、严禁非法从事生产经营活动。,12,二、隐患排查、处理制度与措施,1事故隐患排查治理制度 2建档监控等制度 （第八条） 3逐级建立并落实各级人员隐患排查治理和监控责任制,保证事故隐患排查治理所需的资金，建立资金使用专项制度（第九条）,1定期组织人员排查事故隐患 2按照事故隐患的等级进行登记 3建立事故隐患信息档案 4按照职责分工实施监控治理,13,二、隐患排查、处理制度与措施,1应当建立事故隐患报告和举报奖励制度，鼓励、发动职工发现和排除事故隐患，鼓励社会公众举报。 2对发现、排除和举报事故隐患的有功人员，应当给予物质奖励和表彰。（第十一条）,生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包、出租的，应当与承包、承租单位签订安全生产管理协议，并在协议中明确各方对事故隐患排查、治理和防控的管理职责。生产经营单位对承包、承租单位的事故隐患排查治理负有统一协调和监督管理的职责。,举报和奖励制度,对发包和出租的管理,14,三、报送事故隐患排查统计分析报表,15,三、报送事故隐患排查统计分析报表,书面统计分析表 分析表有主要负责人签字,重大事故隐患，除报送外，应及时向安全监管监察部门和有关部门报告。报告内容为： （一）隐患的现状及其产生原因； （二）隐患的危害程度和整改难易程度分析； （三）隐患的治理方案。,季报,下一季度15日前,年报,下一年1月31日前,（第十四条）,16,四、季度统计分析表内容,（一）本季度事故隐患排查开展情况 （二）本季度发现的事故隐患数量 （三）一般事故隐患和较大事故隐患的排除情况 （四）重大事故隐患治理情况 （五）现存重大隐患情况 （六）其他需要说明的问题,17,五、年度隐患排查治理汇总表内容,（一）隐患排查治理制度建立和责任制落实情况 （二）本年度开展隐患排查总体情况，包括开展次数、参加人员等 （三）年度累计发现事故隐患数量、排除治理及整改资金投入情况 （四）尚未治理完毕的重大事故隐患，未治理完毕的原因 （五）存在的问题及改进措施 （六）其他需要说明的问题,18,六、隐患治理,一般事故隐患,重大事故隐患,19,六、隐患治理,一般事故隐患,对发现的隐患要分类定级，制定措施进行整改，要做到“项目、资金、设备、材料、责任人、进度”五落实。,（一）治理的目标和任务； （二）采取的方法和措施； （三）经费和物资的落实； （四）负责治理的机构和人员 （五）治理的时限和要求； （六）安全措施和应急预案。,统计分析表.doc con,重大事故隐患,立即组织整改。,组织制定并实施事故隐患治理方案,重大事故 隐患治理 方案内容,20,七、隐患治理（企业）,1治理中，采取防范措施，防止事故发生 2排除前或排除过程中无法保证安全，从危险区域内撤出作业人员，疏散可能危及的其他人员，设置警戒标志，暂时停产停业或者停止使用； 3暂时难以停产或者停止使用的相关生产储存装置、设施、设备，加强维护和保养，防止事故发生。（第十六条）,21,第三章 监督管理,22,安监部门应指导、监督生产经营单位建立健全事故隐患排查治理等各项制度。（第十九条）,监督,一、监督管理,1、建立事故隐患排查治理监督检查制度，定期组织对隐患排查治理情况的监督检查； 2、加强对重点单位的事故隐患排查治理情况的监督检查。 3、检查中发现的重大隐患，下达整改指令书，并建立台账。必要时，报告政府并对重大事故隐患实行挂牌督办。,1、配合有关部门查隐患，并对隐患排查治理情况开展的督查 2、依法查处事故隐患排查治理的非法和违法行为及其责任者 3、发现属于其他有关部门范围内的重大事故隐患，及时移交，并记录备查。,第二十条,23,二、已取证的安全生产许可证单位,1、在被挂牌督办的重大事故隐患治理结束前，应加强监督检查 2、必要时，可提请原发证机关依法暂扣安全生产许可证（第二十一条）,3、安监部门应会同有关部门把重大事故隐患整改纳入重点行业领域的安全专项整治中加以治理，落实相应责任。（第二十二条）,24,1、对挂牌督办并采取全部或者局部停产停业治理的重大事故隐患，安全监管监察部门收到生产经营单位恢复生产的申请报告后，应当在10日内进行现场审查。 2、审查合格的，对事故隐患核销，同意恢复生产经营； 3、审查不合格的，依法责令改正或者下达停产整改指令。 4、对整改无望或者生产经营单位拒不执行整改指令的，依法实施行政处罚； 5、不具备安全生产条件的，依法提请县级以上人民政府按照国务院规定的权限予以关闭。,三、重大事故隐患整改处理,第二十三条,25,四、安监报表上报,1、安监部门每季将本行政区重大事故隐患的排查治理情况和统计分析表逐级报至省级安全监管监察部门备案。 2、省级安监部门应当每半年将本行政区重大事故隐患排查治理情况和统计分析表报国家安监总局备案。（第二十四条）,26,第四章 处 罚,27,一、给予行政处罚方面,一、是生产经营单位及其主要负责人没有履行事故隐患排查治理职责，导致发生生产安全事故的； 二、是在事故隐患排查治理过程中违反有关法律、法规、规章、标准和规程规定的。,警告 记过 记大过 降级 降职 撤职 留用查看 开除,28,（一）未建立安全生产事故隐患排查治理等各项制度的； （二）未按规定上报事故隐患排查治理统计分析表的 （三）未制定事故隐患治理方案的； （四）重大事故隐患不报或者未及时报告的； （五）未对事故隐患进行排查治理擅自生产经营的； （六）整改不合格或者未经安全监管监察部门审查同意擅自恢复生产经营的。 未按规定上报事故隐患排查治理统计分析表处罚.doc,二、对生产经营单位违规的处罚,警告，并处三万元以下的罚款,29,