井下施工队安全管理要求.ppt

中国黄金集团 井下施工队安全管理要求,发包单位对承包单位安全生产统一协调管理； 承包单位对其本单位安全生产全面负责； 发包单位与承包单位共同接受政府安全生产监督管理部门监督管理。,安全管理原则,检查承包单位资质：发包单位在工程发包前应当对拟承接工程的单位安全生产许可证及相应的工程建设资质和经营许可范围进行审查，并根据工程外包的需要设定相关安全生产条件。对不符合要求的，不得向其发包工程。发包单位在工程开工前应当对承包单位负责该项工程施工的项目部的相关情况进行审查。对不符合投标书（设备投入、人员证书、安全管理体系、应急预案等）承包合同、安全协议及相关规定的，不得开工。 安全协议：发包单位应当与承包单位签订安全生产和文明施工协议书。协议应当明确以下内容：双方的安全管理责任、安全投入、安全教育与培训、承包方安全管理与技术管理要求、工程应当具备的安全设施及施工条件、承包施工工期、施工质量要求、危险有害因素辨识、隐患检查与整改、应急救援与演练、交叉区域安全管理权属及责任划分、执行发包单位安全规章制度的要求和接受发包单位监管处罚内容、事故报告、事故处理与事故赔偿，承包方职业健康以及违反协议的责任等内容。,发包单位的安全责任,控制对外承包的方式、范围 （一）原则上不允许将整个矿区（矿权）或整个坑口以黄金产量或利润为标的物进行总承包（大包），只允许以采掘工程量为标的物的工程量承包，承包方式要求采用清包方式,逐步取缔大包形式。基建矿山企业基建期一般采用按工程划分标段实行建设承包或EPC总承包。 （二）严禁将提升系统、通风系统、供（压）风系统、排水系统、供水系统、供配电系统、充填系统、炸药库等主要系统或设施对外承包或委托承包单位管理。 （三）生产矿山企业的工程对外承包时,大型设备、主要设备、主要器具，如：1.0米以上卷扬、电机车、装岩机、梭车、矿车、水泵、变电（供电）设备等，原则上由企业配备。大型露天基建剥离及部分生产采剥工程，可以采取综合单价承包，由施工队按设计规定自行配备设备。,发包单位的安全责任,监督管理责任：发包方对承包方负有以下安全管理职责： 由双方派人成立安全工作领导小组，负责对承包单位的安全生产工作进行统一协调管理，并将承包单位视同一个生产车间纳入发包方安全生产统一管理体系。根据建设工程或采矿生产任务的特点，建立切实可行的安全生产管理制度；选派责任心强、懂技术、懂业务的专职安全管理人员对承包单位的安全生产工作进行管理和监督，严禁以包代管，包而不管。 对承包单位的安全生产进行日常监督和定期组织安全检查，发现承包单位在施工过程中存在任何形式的违反安全生产法律法规行为、发现安全隐患时，应责令其及时整改，发现重大事故隐患、危及施工人员人身安全时，应责令其停工撤离危险区域，并限期整改。违法违规和拒不进行隐患整改情节严重的应解除承包合同，并追究因此而造成的经济损失。,发包单位的安全责任,建立健全爆破物品的领用登记和退库制度，杜绝任何形式的爆破物品流失。 根据国家和集团公司相关规定，加强建设工程安全设施的设计审查和竣工验收管理，制定本单位建设工程安全设施的设计审查和竣工验收办法。 对承包方施工人员的安全教育和岗位培训进行指导和监督。承包方施工人员未经过“三级”安全教育培训并考试合格，不可入井作业。发包方要对承包方每个人员的安全培训档案保存备份。 建立入井准许登记制度，凭入井准许证（卡或“六大系统”配备的识别标识）入井作业，严禁无入井准许证人员入井。发包方对不符合井下作业身体条件、未经过三级安全教育与培训、被责令不许在本企业工作的人员不能发放入井准许证。对入井、出井人员予以登记，准确掌握入井人数及工作地点。 每个坑口设安全组,安全组由发包方和承包方派出的专职安全人员组成；安全组负责全坑口的安全监督管理、安全检查、监督安全标准化建设、负责安全确认、车间级安全教育、协调发包方与承包方有关安全管理工作事项等；安全组要有独立办公地点，装备必需的安全检测仪器；安全组要建立值班、安全检查（复查）制度；安全组要建立对组成人员每天工作派班及现场隐患整改制度；由双方派人组成的安全工作领导小组要制定对坑口安全组的考核与奖惩办法，做到职责明确、奖罚分明。,发包单位的安全责任,强制推行安全标准化工作 要强制承包方推行安全标准化工作，做到安全管理标准化、安全制度标准化、工程施工标准化、生活设施布局标准化。达不到安全标准化要求的工程不得验收。 强制推行安全确认制度 对采矿作业、掘进作业、井巷( 天井、竖井、溜井)安装作业等作业地点，每班接班前，甲乙双方共同进行现场安全条件确认，安全确认要履行签字手续。对超过天没作业的作业面（地点），若复工，必须经过企业安全管理部门检测确认。,发包单位的安全责任,提供技术服务：发包单位应当向承包单位提供与工程外包安全生产相关的勘察、设计等资料，对工程外包进行技术交底，跟踪检查外包工程质量，监督承包单位按照法律法规、合同约定和工程设计组织施工，不得在影响安全生产的情况下压缩合同约定的工期，不得违章指挥。 奖惩制度：发包单位应当建立和完善对承包单位的奖惩考核制度，并对承包单位进行每年至少一次的安全生产评估，实行优胜劣汰。对安全业绩突出的承包单位应当给予奖励；对安全管理不到位或者发生生产安全事故的承包单位应当给予惩处，直至解除承包合同。,发包单位的安全责任,应急救援：发包单位应当建立应急救援组织，配备必要的应急救援器材、设备，组织承包单位制定相关应急救援预案，适时开展应急演练，与承包单位共同负责对工程外包事故组织抢救，采取有效措施防止事故扩大。 事故报告与处理：外包施工发生事故后，发包单位应当按照有关规定及时上报事故情况，并积极配合政府有关部门开展事故调查工作。事故统计数据应当纳入发包单位的事故统计范畴。 发包单位根据事故调查结果承担自身应负的安全责任。,发包单位的安全责任,对安全和职业健康全面负责：承包单位应当对本单位承包工程的生产安全和员工职业健康全面负责，承包单位的法定代表人是安全生产的第一责任人。承包单位必须依照国家有关规定和协议约定，主动进行安全管理，实施安全生产；自觉接受发包单位的安全监督和管理。 满足资质条件：承包单位应当依法取得政府有关部门颁发有效工商营业执照和矿山工程施工总承包二级及以上资质证书，并在其资质等级许可范围内承揽工程。 满足队伍素质条件 ：承包单位必须同时具备以下条件： 承包单位法定代表人或委托代理人必须拥有有效的生产经营单位主要负责人安全资格证书。,承包单位的安全管理责任,承包单位必须有良好的安全信誉，承担本次中标工程的项目部在最近的三年内没有发生过较大及以上生产安全事故， 承包单位项目部负责人应拥有安全生产培训合格证书，并具有5年以上矿山建设工程采掘施工管理的经验。 安全生产负责人及专职安全管理人员必须具有矿山相关专业学历或5年以上矿山工程施工或生产管理经验，具有有效的安全生产管理人员安全资格证书。 必须按工程需要配备电工、钳工、电气焊工、轨（管）道工、木工等技术工种及爆破工等特种专业技术人员。,承包单位的安全管理责任,配备现场跟班作业的施工队长( 带班长)的人数不得低于全部人员的3%,总人数不到100人时,配备的施工队长( 带班长)不得少于3人。 必须配备专职安全员,配备专职安全员的人数不得低于全部人员的5%,总人数不到100人时,配备的专职安全员不得少于5人。 自带的设备和器具，必须质量合格和经过相关部门检测合格、节能环保,严禁使用不符合安全标准、国家明令淘汰或禁止、非井下施工用的设备或器具。,承包单位的安全管理责任,安全投入：承包单位及其设立的项目部在承包期间应当依照法律法规和承包合同规定，及时足额提取管理费并明确管理费中安全生产费用比例。承包方管理费中的安全费用要用于承包方的安全生产以及作业人员的职业病防护用品等费用支出。必须配备必要的安全管理工具和仪器设备，如手持式炮烟检测仪、粉尘检测仪、自救器、急救箱等等。如果承包合同约定由承包方负责安全设施投入和安全条件改善投资，则必须及时足额投资到位。 工程不得转包分包：承包单位不得将所承包的工程进行转包；特殊情况承包单位经发包方同意对工程进行分包的，应当与分包单位签订安全生产协议，并将分包情况报送发包单位和负责工程外包备案的安全生产监督管理部门备案。分包单位的安全生产责任仍由承包单位承担。 严禁承包单位法定代表人的委托人再次设立委托人；不得随意更换工程负责人、专业技术人员和安全生产负责人；承包单位不得将所承包的工程分包给无资质的单位和个人。,承包单位的安全管理责任,项目部管理：承包单位在承包工程所在地设立项目部的，由承包单位对项目部的行为负全部责任。项目部负责人受承包单位法定代表人委托行使相关职权，并不得再次设立委托管理人。项目部不得代替承包方与发包方签订合同、协议。 基本职责：承包单位应当履行的安全生产职责： 对承包经营范围内的安全生产工作和职业病防治工作全面负责； 按国家规定和合同约定设立安全管理机构、配备、配足专职安全员、有关专业技术人员、施工队长（带班长）、特种作业人员和技术工种工人等； 建立健全本承包单位的安全生产责任制； 组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；,承包单位的安全管理责任,认真对录用的新工人进行审查和职业健康体检，对新招收人员进行体检，体检合格方可录用。严禁录用童工、女工和患有不适于从事井下作业的疾病的人员。 依照国家有关法律法规保证所用员工的安全生产权利。与录用工人签订劳动合同，并明确双方的责任和义务，杜绝签订任何形式的生死合同。 新录用的工人，3个月内不得从事采矿、天井掘进、竖井掘进等危险性较大的作业；6个月内不得独立作业。 按发包单位的要求，每月及时向发包单位安全管理部门报告人员变动情况，报送人员变化表。 实行全员安全生产目标责任管理体系，按照不同岗位特点逐级签订安全生产目标责任书。 服从发包单位的安全管理与协调，执行各种安全指令，认真遵守发包方的安全生产规章制度和安全生产有关规定。,承包单位的安全管理责任,必须认真执行安全确认制度，加强现场安全管理。 保证安全费用及时、有效投入。 必须为从业人员办理工伤社会保险；建议办理商业人身保险。 为从业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品。按照有关规定，做好从业人员的健康检查工作，为职业病患者诊治并按国家规定承担相关责任。 教育培训：承包单位负责对本单位从业人员的安全生产教育和岗位技能培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。接受发包单位的监督与指导。承包单位教育和培训师资力量不足，可以聘请有资质的中介机构，也可以聘请发包方提供师资，但相关安全教育和培训责任仍由承包单位承担。 严格遵守劳动法的有关规定，严禁使用未成年工，严禁超时作业和疲劳作业。,承包单位的安全管理责任,为特种作业人员办理特种作业操作资格证。 建立健全安全会议、交接班、派班、安全检查、事故登记等记录。 负责对工作区域进行经常性的安全检查，及时消除各类安全隐患，在危险区域及在复杂条件下组织施工作业时，要采取有效的防范措施，设专人负责监管，预防突发事故的发生。 对发包方安全管理部门及坑口安全组检查出的安全隐患，必须按照“三定”原则（定时间、定措施、定负责人）及时整改。,承包单位的安全管理责任,安全风险抵押金：原则上承包单位应一次性向甲方缴纳安全生产风险抵押金， 其标准为：年工程额在500万元以下（含500万元）的工程，按不低于60万元缴纳；超过500万元的工程，安全风险抵押金在前项基础上按不低于超过部分的4累加。最低不得低于100万元。 若承包单位在承包年度内发生较大以上死亡事故（一次死亡3人及以上），或合同期内累计死亡3人及以上，扣减全部风险抵押金；发生一般死亡事故，每死亡1人扣减风险抵押金30。扣减的安全风险抵押金将用于改善安全条件所发生的费用。 合同到期后，未发生死亡事故，安全风险抵押金本息退回承包单位。 应急救援：承包单位应当与发包单位共同制定应急救援预案，并制定本单位的应急处置预案，参加发包单位组织的事故应急救援演练；发生生产安全事故时，应当按照预案要求迅速启动抢险救援工作，全力抢救伤亡人员；积极协助有关部门做好事故调查；妥善处理事故善后工作，做好伤亡人员及其家数的救治和抚恤等工作，维护社会稳定。 事故报告与处理：发生生产安全事故时，承包单位应当按照相关规定及时报告，并积极配合有关部门和发包单位开展事故调查工作。承包单位根据事故调查结果承担自身应负的安全责任。,承包单位的安全管理责任,承包方退出机制：承包方有下列情况之一的，发包方有权无条件解除承包合同并追究由此造成的损失： 当年发生一次死亡3人以上（含3人）的较大安全生产事故的。 全年发生两次工亡事故（含两次）或连续3年发生安全生产死亡事故的。 当年发生5人以上期以上（含期）矽肺或严重程度相对的其他职业病的； 发生安全生产事故给甲方造成直接经济损失在100万元以上（含100万元）的。 不执行国家的安全生产政策，不服从甲方的安全生产统一管理的。 将承包的工程进行转包或未经甲方同意将所承包的工程进行分包的。,问责,未签订安全协议：在承包单位进场施工之前，发包单位与承包单位未签订安全协议的，责令限期整改，限期内未完成整改的终止承包合同，责令承包单位退出，由集团对发包单位全面负责人处以5万元罚款。 承包单位资质不符：发包单位将井下采掘工程发包给不具备相应资质的单位或者个人的，或者承包单位将所承包的工程分包给无资质的单位施工的，责令终止承包合同，立即辞退承包单位。分别对发包单位全面负责人和分管负责人5万元罚款。发生生产安全事故给他人造成损害的，依中国黄金集团公司生产安全事故行政责任追究规定（中金安全201243号）（以下简称问责规定）从重追究责任。集团参加招标监督的相关部门的相关人员视情节轻重给予处分。 未报告事故的:：发包单位、承包单位未按照有关法律法规规定上报事故的，除地方安监部门依法处分相关人员外，同时依承包合同处罚。对发包方由集团公司按问责规定追究责任。 未应急救援的：发包单位、承包单位未按照有关规定立即组织救援，造成严重后果的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员除政府依法查处外，发包方按合同追究承包方责任，集团按问责规定追究发包方责任。,问责,祝所有发包方、承包方： 吉祥如意！ 平安健康！ 合作愉快！,