1、党课讲稿：忠诚担当利剑护航以高质量督审监督保障税收事业高质量发展今日，围绕“走好第一方阵我为二十大作贡献”这一主题，和大家一起重温三年前习近平总书记在中心和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神，同时结合督审工作的实际，从三个方面谈谈我的相识和体会，和大家做个沟通。一、深学细悟，牢牢把握第一方阵的核心要义（一）第一方阵的首次提出2019年7月9日，党中心召开中心和国家机关党的建设工作会议，习近平总书记出席会议并发表重要讲话，这在党的历史上是第一次，具有重要里程碑意义，充分体现了以习近平同志为核心的党中心对推动党的自我革命、巩固党的长期执政地位的战略考量，对中心和国家机关党的建设的高度重视和殷
2、切期望。在这次重要讲话中，习近平总书记首次提出，中心和国家机关是“践行两个维护的第一方阵“，中心和国家机关离党中心最近，服务党中心最干脆，对机关党建乃至其他领域党建具有重要风向标作用。为什么习近平总书记在这里提的是第一方阵，而不是其他的什么，第一梯队或者第一队伍呢？为什么要强调“第一”呢？我们先来探讨一下“第一方阵”的定义。（二）第一方阵的概念及主要属性方阵一词，最早是源于古代军队作战时的一种队形，是智谋与力气的结合。据古代兵书六韬均兵记载，古代不列阵的单个士兵，假如车骑运用不当，一名骑兵抵抗不了一名步卒，假如全军布列成阵，协作得当，则骑兵可以与八倍数量的步卒抗衡。因此，“方阵”的出现，可以说
3、是兵法发展史上的一次飞跃，是才智战胜蛮力的标记。一支指挥有力、协作默契且敢打、能打、善打硬仗的队伍才能成为“第一方阵”。那么，第一方阵有些什么属性呢？我们可以联想阅兵式中“打头阵”的三军仪仗队和领导指挥方队。这个“第一方阵”有什么特点属性呢？我个人认为主要有三点。首先，它作为一个方阵，不管是横向看，还是纵向看，肯定是整整齐齐的。为什么这么齐？因为齐则有序，齐则有效，齐则有力。为什么第一个“亮相”？因为堪称表率，是标杆，更是引领。一方面，这个方阵离指挥核心最近，它对上级指令领悟得最清晰、最精准、最深刻，因此，它必需时刻刚好、精确地传递上级指令，必需领先喊出看齐口令；另一方面，这个方阵对整个队伍起
4、到引领示范的作用，只有它领先向指挥核心看齐，整个队伍才能以此为标杆，同步向指挥核心看齐，上级的指令传递才不会递减失真。假如一个队伍“锣齐鼓不齐”，是无法称之为“方阵”的，那它更不行能靠前指挥，成为引领整个队伍作战的“第一方阵”。因此，“看齐意识”，是第一方阵的基础属性。其次，它在前进的过程中，始终是作为一个整体、一个系统的，协同发力才有最大值，步调一样才能得成功，否则，它就无法达到作战实力最大化，更不行能顺当完成目标。因此，“协同共进”是基于“看齐意识”衍生的其次个基础属性。最终，第一方阵是走在队伍最前面的先锋部队，它能够逢山开路，遇水架桥，引领整个大队伍，踏平坎坷成大道。这是第一方阵的关键属
5、性一一“敢为人先”。第一方阵必需坚持创新，保持先进，以不竭动力确保自身始终处在“第一”的领先位置。(三)走好第一方阵的极端重要性作为中心和国家机关，作为总局机关，作为督察内审司，我们为什么要走好第一方阵？可以从三个层面来理解和把握：第一，深刻相识中心和国家机关的政治属性。习近平总书记指出，“中心和国家机关首先是政治机关，必需旗帜显明讲政治，坚决不移加强党的全面领导，坚持不懈推动党的政治建设。”“假如党的理论和路途方针政策在这里失之毫厘，到了基层就可能谬以千里；假如实行的第一棒就掉了链子，“两个维护”在最先一公里就可能落空“。这就确定了，中心和国家机关必需坚决不移地走好第一方阵。其次，深刻相识总
6、局机关的政治属性。总局机关是税务系统和税收领域实行党的路途方针政策和党中心、国务院决策部署的“起跑点”“第一棒”，必需把加强党的全面领导贯穿于税收工作各方面、全过程，把听从和服务于党和国家工作大局、服务国家战略作为自身的根本任务。同时，税务系统属于垂直管理，抓机关带系统的任务很重，也很详细。作为全国税务系统的“司令部”，总局机关不仅是税收业务工作的主管机关，更是统领百万税务大军的政治领导机关，只有以上率下，以最高的标准、最严的标尺、最实的举措来推动自身的政治建设，才能为全国税务系统立标杆、当表率、作示范。第三，深刻相识督察内审部门的政治属性。督审部门具有职能监督部门和党建部门的双重属性，在做好
7、贯彻党中心、国务院重大税收决策部署落实状况的监督工作的过程中，必需时刻对标对表，坚决不移地订正政策落实偏差；在帮助总局党委加强对“两权”监督制约的过程中，必需以“打铁还需自身硬”的政治自觉增加监督底气。督察内审司只有坚持走好第“第一方阵”，当好一名优秀的监督员，才能助力税务系统跑出实行党中心、国务院决策部署的“加速度”，才能为高质量推动新时代税收现代化保驾护航。二、忠诚担当，同心协力走好第一方阵(一)坚持对标对表，奠定“看齐意识”主基调“看齐意识”是第一方阵的首要属性，是指令执行到位的根本保障。走好第一方阵，首先必需坚固树立“看齐意识”。讲看齐是我们党的显明特点和政治优势，也是党的一个优良传统
8、从党史视角来看，“看齐意识”大致经验了三个阶段。一是萌芽发展阶段。“看齐意识”最初的雏形伴随着党的一大和二大产生。党的一大成立了第一个中心领导机关一一中共中心局，随后党的二大正式选举产生了中心执行委员会，并通过了第一部党章，明确提出各地党组织“干脆受中心执行委员会之指挥监督”“全国大会及中心执行委员会之决议，本党党员须肯定听从之“O这是“看齐意识”的初步体现。1938年9月，中共中心召开六届六中全会，订正了抗日斗争初期党内以王明为代表的右倾错误，进一步统一了全党的思想和步调。1942年至1945年，延安整风运动要求全体党员干部通过学习马列主义理论“打通自己的思想，变更自己的作风，无条件地听从
9、党的指导”。随后毛泽东同志在党的七大预备会议上指出，“要知道，一个队伍常常是不大整齐的，所以就要常常喊看齐，向左看齐，向右看齐，向中看齐。我们要向中心基准看齐，向大会基准看齐。看齐是原则，有偏差是实际生活，有了偏差，就喊看齐。”在党的七大口头报告中，他再次强调：“一个军队，要有统一纪律，要听号令”，“党这个军队也是一样，没有统一纪律，没有民主集中制，没有民主或者没有集中都不行O这是党的历史上首次对“看齐意识”作出深化阐述。1948年，是人民解放斗争取得确定性成功的一年，中共中心建立党内请示报告制度，首次从制度层面强化了“看齐意识”，这对克服长期游击斗争所形成的地方主义、分散主义，增加各级干部的
10、组织纪律性，确保党的集中统一，发挥了重要作用。二是完善成熟阶段。新中国成立后，针对执政之初的困难环境，为深化党员干部的“看齐意识”，全党先后开展了整风、整党运动，通过学习提高党员干部的政治觉悟，并剔除党内无组织、无纪律的“害群之马异己分子”，形成了良好政治生活的风气，增加了党的领导权威。改革开放以来，党的十一届五中全会和六中全会分别通过了关于党内政治生活的若干准则和关于建国以来党的若干历史问题的决议，对于当时复原和健全党内民主、维护党的集中统一、肃穆党的纪律、促进党的团结，确保全党、全军、全国各族人民紧密团结在党中心四周发挥了重要历史作用，在这个时期，“看齐意识”不断走向成熟。三是持续强化阶段
11、自1945年毛泽东同志提出“向中心基准看齐”后，时隔70年，习近平总书记在全国党校工作会议上，首次提出要“强化看齐意识”，“要常常、主动向党中心看齐，向党的理论和路途方针政策看齐”。党的十八大以来，党的群众路途教化实践活动、“三严三实”专题教化、“两学一做”学习教化、党史学习教化、“学查改”专项工作等一系列部署支配，有效解决了党内存在的一些不守政治纪律、政治规则、组织纪律散漫等“看齐意识”不强的问题。中国共产党廉洁自律准则中国共产党纪律处分条例关于新形势下党内政治生活的若干准则中国共产党党内监督条例等党内制度的颁布实施，为“看齐意识”的实行供应了有力保障。党的十八届六中全会正式提出“以习近平
12、同志为核心的党中心”，要求全党都自觉向党中心看齐，向党的理论和路途方针政策看齐，向党中心决策部署看齐。作为中心和国家机关党员、干部，做工作要首先自觉同党的基本理论、基本路途、基本方略对标对表，同党中心决策部署对标对表，常常校正偏差，决不能在政治方向上走偏了。详细到督察内审司，我们肩负着做好党中心、国务院重大税收决策部署落实状况的监督工作的重要责任，就要时时刻刻对标对表党中心的要求，把“旗帜显明讲政治”贯穿到督察内审工作的全过程、各环节，把捍卫“两个确立”、做到“两个维护”体现到详细的督审工作中。特殊是，我们作为这一轮担当中心巡察问题整改的重要部门之一，同时还是审计整改的综合牵头司局，更应当坚持
13、自我革命，切实增加订正政策落实偏差和推动问题整改的使命感、责任感和紧迫感。要将落实中心巡察整改作为强化“看齐意识”的政治任务，将落实外部审计指出问题整改作为更好实行党中心、国务院重大税收决策部署的重要抓手，确保政令畅通、令行禁止，杜绝“温差”“落差”和“偏差”O（二）坚持统筹兼顾，奏响“协同共进”最强音“协同共进”是走好第一方阵的基础属性。一个方阵就是一个系统，必需齐头并进，绝不能有掉队者。这就确定了我们必需坚持系统思维，统筹兼顾。毛泽东同志在党委会的工作方法中提出了一个重要方法论一一“十个指头弹钢琴”，“要十个指头都动”“要有节奏，要相互协作”“要抓紧中心工作，又要围绕中心工作而同时开展其他
14、方面的工作”“凡是有问题的地方都要点一下”，这些论述都讲得特别好，精准深刻，直击要害。新中国70多年的奋斗历程，是这一方法论的生动实践。从时间轴上看，我们在社会主义建设时期避开了苏联产业结构畸轻畸重的问题，建立了比较完整的工业体系；在改革开放时期注意经济建设与各个领域之间的协调发展，社会主义各项事业齐头并进；特殊是党的十八大以来，我们统筹推动“五位一体”总体布局，协调推动“四个全面”战略布局，更加注意改革的系统性、整体性和协同性。从空间轴上看，雄安新区连接京津冀协同发展，长江经济带贯穿东西，粤港澳大湾区致力建设世界级城市群，西部开发、东北振兴、中部崛起、东部领先发展等协同共进。既从空间维度上统
15、筹，也从时间维度上兼顾；既讲究重点突破，又注意整体推动，从而实现在统筹兼顾中纲举目张，在总揽全局中齐头并进。从开展督察审计工作的角度来说，用好“十个指头弹钢琴”的方法论，须要“处理好局部和全局、当前和长远、重点和非重点的关系”。一方面，要注意发展的整体效能，避开“木桶效应”；另一方面，各部分要亲密协作，才能取得预期效果。总的来说，既要堵塞当前问题暴露出来的漏洞，刚好补短板强弱项，也要立足长远，建立长效机制；既要关注面上的风险，也要擅长抓主要冲突，抓典型问题，抓案件剖析，抓举一反三，以此来促进整体质效不断提升。此外，还要着力防范处置化解风险中的衍生风险。此次总局党委制定完善的大规模留抵退税的“快
16、退、狠打、严查、外督、长宣”五措并举的工作策略，就是一个很好的例证。善弈者谋势，善谋者致远。从抓机关带系统的角度来说，我们要树立全国督审一盘棋的思想，坚持统筹兼顾，实现协调联动，发挥总局、省局、特派办督审力气的各自所长，合力形成督审监督“火眼金睛”之效，在推动落实全面从严治党中成为各级税务局党委的有力抓手，为税收事业健康发展保驾护航。(三)坚持开拓创新，永葆“敢为人先”精气神第一方阵的关键属性是“敢为人先”。说到“敢为人先”，就不得不提到“特区精神“。作为我国体制改革试验田、对外开放的前沿窗口，深圳为全国供应了大量先行先试的珍贵阅历。40多年前，蛇口工业区首次打破了工资大锅饭，首次邀请外商投资
17、建厂，成为“改革开放的第一支试管”。党的十八大以来，前海成为新时代“制度创新策源地”，以平均“三天一制度”的“前海速度”，取得制度创新成果573项，其中全国首创和领先226项，在全国复制推广58项。以先行先试带动全局发展，深圳始终勇立潮头、锐意创新。习近平总书记指出，“要弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，接着发扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神，激励干部群众勇当新时代的拓荒牛。”详细来说有三个维度：一是敢闯敢试的创新精神。1992年春，邓小平同志在南方谈话中指出，“深圳的重要阅历就是敢闯。没有一点闯的精神，没有一点冒的精神，没有一股气呀、劲呀，就走不出一条好路，
18、走不出一条新路，就干不出新的事业。”正是这种敢闯敢试的创新精神，破解了发展过程中遇到的思想观念、体制机制的障碍。这也正是第一方阵“逢山开路、遇水架桥”的使命所在。二是敢为人先的开拓精神。敢为人先就是敢于尝试、敢于探究、敢于创新，“杀出一条血路来”。时代大潮奔涌向前，一切迟疑者、观望者、懈怠者、懦弱者注定要被历史淘汰。要有一切先进的东西都要为我所用的豪气、胆气，对先进的东西一时的滞疑将带来终身的滞后！三是埋头苦干的务实精神。看似寻常最奇崛，成如简单却艰辛。谁能想到，1982年深圳建设国贸大厦的时候，住在“冬天四面透风”的简易工棚中的建设者们，竟然创建了著名遐迩的三天一层楼的“深圳速度”。我想，特
19、区精神不仅是中国共产党精神谱系的重要组成部分，同时也彰显出了独有的时代价值。如今，税收征管改革正处于爬坡过坎的关键时期，才智税务建设如火如荼。前不久，王军局长在庆祝建党IOl周年暨政治机关建设推动会上指出，相比于四年前我们到国外学习时的“一脸茫然”，现在的中国税务在许多方面已经走在了世界前列，我们已经越来越接近于“圆梦”了！王军局长对青年党员、干部寄予了殷切期望，他说：“请你们奋力奔跑，跑出当代中国税务好成果！我想，我们的督审干部要“敢为人先”，“先”就要“先”在领先主动响应王军局长“攀攻几年、傲慢一生、惠及几代，享誉全球”的税收现代化建设的激情号召，要在金税四期建设的主战场上打好“督审信息化
20、的主动仗，下好“三全”内控监督体系建设的先手棋；“敢”就要“敢”在敢于拿起监督的锋利武器，发扬自我革命的斗争精神，增加斗争本事，奔着问题去、盯着问题改，以钉钉子的精神抓好督审监督工作，在大战大考中永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风。今年4月，习近平总书记在海南考察时指出，“百年变局，一件事一件事出来，一会儿灰犀牛，一会儿黑天鹅。对变更莫测的形势要有一种底线意识、危机意识诸葛一生唯谨慎，吕端大事不糊涂。有位革命前辈曾说过这样的话，时时放心不下。我听了很有共鸣。”4月29日，习近平总书记在中心政治局会议上再次强调，各级领导在工作中要有“时时放心不下”的责任感，彰显了共产党人的优秀品质和
21、责任担当。当前，税收现代化事业汹涌澎湃，不断提出新课题、新任务，内外部风险变更万千，新问题、新挑战不断涌现。这些都要求我们需保持“时时放心不下”的责随意识和工作状态，应变局、育新机、开新局。以往我们的督审监督多处于事后“慢半拍”的状态，现在，我们要抢抓“大数据时代”带给我们的新机遇，通过内控全程布防，将风险防控和风险识别关口前移，刚好、精准发觉风险、捕获问题、“精准画像”，实现事前和事中监督“快半拍”的目标。沧海横流方显本色，大浪淘沙始见真金，唯有敢为人先，敢于创新，才能始终处在第一方阵的领先位置。三、“利剑”护航，以实际行动贯彻党的二十大成功召开今年2月份，习近平总书记在批阅有关同志述职报告
22、后强调，今年是进入全面建设社会主义现代化国家、向其次个百年奋斗目标进军新征程的重要一年，我们党将召开二十大，要全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，增加“四个意识，、坚决“四个自信”、做到“两个维护”，对“国之大者”领悟到位，始终在思想上政治上行动上同党中心保持高度一样；要全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动高质量发展，做好保障和改善民生各项工作；要履行全面从严治党主体责任，发扬自我革命精神和历史主动精神，走好全面建设社会主义现代化国家新的赶考之路。我理解，习近平总书记这些重要论述，跟我们前面提到的走好第一方阵的三个属性一一看齐意识、协同共进、敢为人先，是相通的。对于督审部门来说，如
23、何走好第一方阵，为党的二十大做贡献，要重点做好以下几个方面工作：（一）以建强政治机关培根铸魂，筑牢对党忠诚的桥头堡一是强化政治机关意识教化，开展一轮党员干部“政治三力”提升行动。牢牢把握第一方阵“看齐意识”这一基础属性，增加带头捍卫“两个确立”、践行“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉，始终同以习近平同志为核心的党中心保持高度一样，旗帜显明讲政治。讲政治必需提高政治推断力。要学会从更高的政治站位、更长远的战略目标、战略要求上看问题，切实增加科学把握形势变更、精准识别现象本质、醒悟明辨行为是非、有效抵挡风险挑战的实力，从而在督审工作中，对潜在的税收内部风险有敏锐科学的预判。讲政治必需提高政
24、治领悟力。对“国之大者”要心中有数，只有深刻理解党中心在关切什么、强调什么，才能在开展对党中心、国务院重大税收决策部署落实状况的监督工作时，深刻领悟什么是党和国家最重要的利益、什么是最须要坚决维护的立场。督审工作绝不能仅仅从业务上看，而是要从政治的高度来衡量、谛视和推断工作。讲政治必需提高政治执行力。要擅长用政治眼光视察和处理问题，在开展督察审计项目、参与各类专项整治工作、组织重大改革任务督导的主战场上，加强思想淬炼、政治历练、实践熬炼，坚决维护党中心权威和集中统一领导，做到不掉队、不走偏。要强化责随意识，知责于心、担责于身、履责于行，敢于直面问题、解决冲突，确保党的各项决策部署落地落细、取得
25、实效。二是强化理论武装，开展一轮学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想深化提升行动。持续落实“第一议题”制度。仔细学习习近平谈治国理政第四卷，重点学习习近平总书记经济思想、关于党的自我革命的战略思想、关于税收工作的重要论述和重要指示批示精神等。持续开展学习研讨。特殊是学习研讨习近平总书记关于对党忠诚重要论述、“三农”工作重要论述以及党的十九届六中全会通过的决议和党史内容等，筑牢信仰之基、精神之钙和忠诚之魂，增进对中国共产党和中国人民过去为什么能够成功、将来怎样才能接着成功的相识。持续发挥“青年理论学习示范小组”作用，接着深化“i+1+n”学习法，选树青年学习典型，擦亮督审青年学习品牌。建立跨
26、处室、跨业务攻坚团队，围绕税收改革发展和督审主责主业开展专题探讨，提高青年干部运用科学理论解决实际问题的实力。三是强化组织建设，开展一轮“四强”支部建设质效提升行动。推动支部建设标准化规范化。落实深化推动税务系统党的建设高质量发展两年行动方案（2021一2022年）各项任务，对标对表深化党支部标准化规范化建设。严格执行“三会一课”、主题党日等组织生活制度，进一步增加党支部和党小组学习、会议和党建活动的规范性、仪式感，提高党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。深化“四强”党支部创建。聚焦“政治功能强、领导班子强、党员队伍强、作用发挥强”，对党支部工作法进行再拓展、再提炼、再创新。比照“四
27、强”党支部正面清单和负面清单，统筹推动“学查改”专项工作问题整改。与兄弟司局、特派办开展联学联建活动，加强基层联系点工作，促进机关与条线的沟通融合，形成党旗飘扬下全国督审一盘棋的良好局面。强化党员教化管理监督。充分运用“三会一课”制度，对党员进行常常性的教化管理。学好用好中心和国家机关党员干部应知应会党内法规文件选编，引导党员干部遵规学规守规用规。常态化开展警示教化，营造风清气正的政治生态。四是强化自我革命，开展一轮党建业务融合深化提升行动。要深化中心巡察问题整改。习近平总书记强调，巡察发觉问题的目的是解决问题，发觉问题不解决，比不巡察的效果还坏，做好巡察“后半篇文章”关键要在整改上发力。巡察
28、发觉的问题涉及方方面面，我们要把自己摆进去，把职责摆进去，把工作摆进去，主动认领责任，自觉与党中心要求对表对标，从思想上深挖根源，从行动上查找差距，以抓好巡察整改的实际行动践行“两个维护”。要深化审计整改。习近平总书记指出，要拓展审计监督的广度和深度，消退监督盲区，加大对党中心重大政策措施实行状况跟踪审计力度，加大对经济社会运行中各类风险隐患揭示力度，加大对重点民生资金和项目审计力度。我们在深化落实审计整改长效机制的同时，也要进一步补短板、强弱项、促提升，将审计整改成果刚好转化为税收治理效能；并以此为契机，进一步发挥督审监督“治己病、防未病”作用，更好地推动落实大规模退税减税、深化税收征管改革
29、等重点任务落地见效，全力服务稳经济、稳市场主体、保就业的发展大局。（二）以统筹一体化监督凝心聚力，争当协同共进的排头兵一是抓好党中心、国务院重大税收决策部署落实状况的监督，打好刚好纠偏“主动仗”。税费政策上连党中心、国务院决策部署的“最先一公里”，下连广阔市场主体和人民群众的“最终一公里”，这就要求我们始终坚持用政治眼光、政治立场来开展工作。要找准“国之大者”与督审工作的结合点，当下要从稳住宏观经济大盘、稳增长稳市场主体保就业的高度来做好党中心、国务院重大税收决策部署落实状况的监督工作。要聚焦新的组合式税费支持政策和税收改革重点任务，扎实开展督察督导，确保党中心重大决策部署推动到哪里，督审监督
30、工作就跟进到哪里。要深化排查税费政策落实的风险点、隐患点、薄弱点，推动税收执法典型问题整改，刚好订正一些模糊思想、偏差相识、错误做法，杜绝“上热中温下冷”现象，实现协同发力、同频共振，打通税费政策落地落实的“中梗阻”，确保税费政策红利直达市场主体。二是深度融入一体化综合监督格局，打出内控督审“组合拳”。要坚决实行习近平总书记关于提高一体推动“三不腐”实力与水平的决策部署，以规范税收执法权和行政管理权“两权”运行为核心，坚持失责必问、问责必严，切实让督审监督严起来、实起来、硬起来。督察要发力。要督得紧、查得准、处得严。深化自我革命，坚持“查一人能儆百，惩一人能止千，自我革命能护队”的理念，对税务
31、人员严峻失职失责，特殊是内外勾结通同作弊等违纪违法行为，坚决不遮丑、不护短，露头就打、严查快办，抓早抓小、自纠自治，确保退税减税降费等政策落实落细，市场主体应享尽享。内控要精准。要确保控得住、防得牢，控要控在点上，防要防在要处。重点要立足“金三”、连接“金四”，抓好风险书目在相关信息系统中的落实落地，持续运用分级分类工作模式开展内部风险防控工作，会同电票办与内控主责部门共同做好风险书目的动态更新，并以此为基础开展精准防控，确保“四个有人管”落地见效。审计要聚焦。要坚固树立“过紧日子”的思想，聚焦中心八项规定及其实施细则精神的落实，持续开展“三公”经费等专项审计；要聚焦重点建设项目，严格审核把关
32、保障建设资金规范高效运用；要聚焦“关键少数”，深化贯彻中共中心关于加强对“一把手”和领导班子监督的看法，严格落实新修订的税务系统主要领导干部经济责任审计规定，不断提高经济责任审计质量。三是推动上下联动办审协作，激发内部监督“战斗力”。在此次留抵退税督察工作中，我们总结出来了一套好的打法，下一步，我们要进一步延长拓展，更好地运用到其他工作中去。一方面，坚持一体化、全方位联动，推动各业务部门按职责抓实留抵退税内控机制建设和风险防控管理，共同形成对关键岗位、关键事项、高风险领域的监督合力。另一方面，坚持多兵种、合成式作战，变更税收违法案件“一案双查”“串联式”工作模式，稽查、督审及各业务职能部门刚
33、好向纪检部门供应相关线索，纪检部门尽早介入，会同有关部门进行“并联式”调查核实，实现案件查办协同攻关、合力突破。同时，在此次留抵退税督察中，我们加强各级督察主体协同发力，总局督察组做强统筹调度，对特派办及省局督察实行按日“点对点”督导；特派办做优撬动职能，坚持做到领先发觉问题、实现先行突破，并通过对省局督察工作“再监督”，有力撬动各省局督察组工作开展；各省督察组主动作为、制发方案、编制指标、扫描分析，有效落实全面督察等重点任务。这一整套行之有效的“严查内错”阅历做法，将逐步拓展到出口退税、研发费用加计扣除等税费政策落实状况的监督工作中，全力确保党中心、国务院各项决策部署在税务系统高效有力落实落
34、地。（三）以建设才智督审赋能增效，锻造守正创新的生力军“金税四期是推动税收现代化的一场系统性改革”。下一步，我们要将构建“三全”内控监督体系与金税四期建设一体谋划、一体部署、一体推动。总体思路是：以税收大数据为驱动，以信息系统为依托，打造“防”“控”“查”三道防线，构建“生产系统内控内生化和动态补充防控+内控监督平台跟踪抽查和督审监督”双轮驱动的“三全”信息化内控监督体系，拓展“内控内生化+人机结合+人工巡查”的分级分类内控工作模式，运转“内控岗一内控管理岗一督审岗”闭环工作机制，做到内部风险全程可识别、可评估、可监控、可追责，推动内外风险一体化防控，落实落细“四个有人管”的核心要求。详细来说
35、要实现“六化”：一是内生化防控。将专票电子化内控模式拓展到税务执法和行政管理领域，广泛实行“内控内生化+人机结合+人工巡查”的分级分类内控工作模式、运转“内控岗一内控管理岗一督审岗”闭环工作机制，对税务系统重点领域内部风险予以有效防控。二是精细化分析。通过“内部风险分析评价”功能，充分借鉴“八大集成”“串珍宝”理念，对风险扫描、外部审计、督察审计项目和任务、内部快反、内部风险动态跟踪防控、执法责任制、巡察巡察、纪检监察、信访举报、舆情督办等产生的数据信息进行深度解剖分析，建立分区域、分层级、分条线的风险分析等级，生成数字化的风险分析结果，为督察内审部门开展差异化督察审计任务供应支撑。三是智能
36、化工作。强化督审成果的数据归集和智能化应用，督审发觉的问题点将自动纳入风险书目，并向主责部门推送制定防控措施的待办任务，督促主责部门落实内控职责。内控措施制定落实状况也将自动传送到内控评估评价模块，作为开展评估评价的依据。督审工作实现全流程信息化，监督的广度、深度和效果将全面提升。四是系统化推动。强化风险的一体化防控，建立政策落实风险应对机制，新增“制度制定风险防控”功能，要求内控主责部门在政策制定时就开展“三同步”工作：即同步研判政策执行环节可能存在的内部风险点，同步探讨包括内控内生化在内的风险防控措施，同步明确风险防控的主要牵头部门和协办部门，从源头上对制度风险进行系统性防控。五是规范化问
37、责。创新评估评价方式，变更以往以手工录入为主的自我评估方式，统一实行多维度、可量化的评估评价指标体系进行自动评估评价，用数据说话，得出对各级税务局党委内控工作总体状况及内部风险防控状况的客观结论，为有针对性地、科学地开展追责问责供应有力支撑。六是制度化促改。总结现金税费专项整治的阅历做法，建立“以案促改”“以查促控”工作机制，并固化为信息系统流程。站在税收现代化建设的新起点上，我们要始终心怀“国之大者”，以强化政治机关建设进一步向党中心看齐，永葆对党忠诚的政治本色；以强化统筹兼顾进一步协同共进，永葆团结奋斗的政治品质；以强化守正创新进一步奋勇向前，永葆敢为人先的政治担当，切实走好第一方阵，以高质量的督审监督护航税收事业高质量发展！
