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机场安全管理,张木生 二O一二年10月19日,目 录,第一部分 首都机场CA981航班应急处置案例 第二部分 培育重视安全的文化土壤 第三部分 用系统的思想来提升安全管理,导 言,看一部片：CA981航班处置纪录片 听一首歌：安全歌 建一个体系：安全管理模式体系,第一部分 首都机场CA981航班应急处置案例,在40多天的时间里，共发生了7起空防威胁事件： 1、8月29日，国航CA981航班北京纽约起飞后，因美方接到该机涉嫌恐怖袭击的电子邮件，拒绝其入境。CA981航班返航首都机场，经全面安全检查未发现异常，确定为虚假恐怖威胁信息。,第一部分 首都机场CA981航班应急处置案例,2、8月30日，深航ZH9706航班襄阳深圳起飞后，接到匿名电话报称飞机上有炸弹，航班紧急备降武汉天河机场，经全面安全检查未发现异常，确定为虚假恐怖威胁信息。,第一部分 首都机场CA981航班应急处置案例,3、10月1日，首航JD5525航班呼和浩特长沙，一名旅客因不满航班延误，声称要炸机。呼和浩特机场进行了应急处置，航班延误1个多小时，该旅客被处以罚款200元。,第一部分 首都机场CA981航班应急处置案例,4、10月8日，南航CZ680航班伊斯坦布尔乌鲁木齐北京，由于收到匿名恐怖信息，乌鲁木齐起飞后备降兰州机场,经重新检查未发现异常，航班延误5个多小时。,第一部分 首都机场CA981航班应急处置案例,5、10月9日，国航CA4111航班南昌北京、CA1578航班拉萨北京，均于起飞前接到匿名电话威胁，两航班在起飞机场进行严格检查未发现异常，分别延误3个多小时和4个多小时，肇事者为一不满16岁的少年，有多年精神病史。,第一部分 首都机场CA981航班应急处置案例,6、10月11日，国航CA1351航班北京广州，因在前一天夜里接到威胁电话称该航班可能有炸弹或其他危险情况出现，最好不要起飞。首都机场对该航班进行了严格检查未发现异常，航班延误70分钟，目前尚未有调查结果。 其中，有5起发生在集团成员机场，有5起涉及北京航班。,第一部分 首都机场CA981航班应急处置案例,一、总体评价,没有因此造成人员伤害、航空器伤害及群体性事件的情况 首都机场运行秩序未受到任何影响 民航局给予了很高评价 社会舆论反响总体较好 首都机场历史上类似事件处置最成功的一次,第一部分 首都机场CA981航班应急处置案例,1、处置工作 此次处置历时近3小时，对325名旅客、22名机组人员、494件托运行李、765件手提行李，以及5吨、267件航空货物进行了复检复核，并重新办理了出入境相关手续。,二、基本情况,第一部分 首都机场CA981航班应急处置案例,2、工作人员 出动警力207人、安检159人、消防26人、医疗急救33人、武警112人、边防20人、海关5人、检疫10人，以及服务、保障人员等共计800余人。,第一部分 首都机场CA981航班应急处置案例,3、保障设备和物资 出动客梯车2部、平台车2台、摆渡车15辆、现场指挥车2辆、照明车6辆、X光车6辆、特检设备18台、其他安检设备50台、主力消防车4辆、急救车4辆等，特种设备车辆共计110台次，以及搜爆犬12只，围挡等保障物资若干。,第一部分 首都机场CA981航班应急处置案例,1、 领导靠前指挥，组织协调高效 2、 应急预案清晰，责任分工明确 3、 现场秩序井然，员工训练有素 4、 真诚关注旅客，提供人性化服务 5、 把握舆论先机，媒体策略得当 6、 及时总结分析，分享处置经验,三、 主要经验,第一部分 首都机场CA981航班应急处置案例,四、处置细节和要点提示,重视预案建设，提升预案在不同情况下的适用性 重视预案演练，推广实战性桌面演练，实现最大化演练效果 充分发挥预案作用，按照预案开展处置 处理好现场指挥机构与上级领导的指挥关系，避免多头指挥 成立应急处置专家团队，提供专业决策和指导,第一部分 首都机场CA981航班应急处置案例,四、处置细节和要点提示,建立专用通讯指挥和联系频道，确保指令传递通畅 第一时间向有关单位获取详细信息 封存安检录像和工作记录，及时评估潜在风险 迅速组织保障人员和设备，确保必要的数量 对公共场所、交通工具开展监控、搜爆等应急行动,第一部分 首都机场CA981航班应急处置案例,四、处置细节和要点提示,控制好现场处置各阶段的时间节点，保存相关记录 确保安全需要，尽量减少对机场运行秩序的影响 重视舆论引导工作，讲人本、尊客观、善沟通、懂业务、抓时机 满足特殊旅客需求，尽力提供个性化服务 及时总结经验，分析不足，修订、改进应急处置工作,第一部分 首都机场CA981航班应急处置案例,五、应对举措,一是从基层推动通过法律程序处置的力度，形成对违法行为的震慑力，由法务部和质安部起草一个意见，法务部牵头提交 二是加大宣传力度，让公众了解这种行为后果的严重性，以及处罚的严肃性，党群工作部要作为一项重点工作 三是研究内部处置程序，建立恐怖威胁信息专家评估和决策机制，质安部商公安分局推动落实,目 录,第一部分 首都机场CA981航班应急处置案例 第二部分 培育重视安全的文化土壤 第三部分 用系统的思想来提升安全管理,第二部分 培育重视安全的文化土壤,一、“安全三观”的哲学思考,价值观是安全管理的指导思想，它还原了安全的本质，诠释了安全的最终意义，指引了安全管理的方向； 行为观与作风观是价值观的外在表现与现实反映，它既是安全管理的方法与利器，又是实现安全的路径与保证。,第二部分 培育重视安全的文化土壤,第二部分 培育重视安全的文化土壤,1、树立“珍惜生命，责任为本”的安全价值观，是对待安全工作最本质的认识。 2、坚持“依法管理、按章行事”的安全行为观，是实施安全工作与安全管理的行为准则。 3、倡导“严、细、实、勤”的安全作风观，是做好安全工作最基本的要求，也是对民航优良作风的传承。,二、“安全三观”的阐释,第二部分 培育重视安全的文化土壤,三、以“安全三观”为核心构建安全文化体系,“安全三观”是集团公司安全文化的核心理念 “安全三观”是集团公司安全文化的灵魂,第二部分 培育重视安全的文化土壤,第二部分 培育重视安全的文化土壤,核心层：是以“安全三观”为代表的安全理念、警句、故事、案例、歌曲、文章等，即精神文化圈 中层： 是涵盖安全战略规划、规章制度、生产流程、作业标准、行为规范、人员资质、员工队伍、管理工具、组织活动等内容的管理文化圈 外层： 是由安全生产设施、设备、器具、技术、信息、场地、环境等构成的物质文化圈,目 录,第一部分 首都机场CA981航班应急处置案例 第二部分 培育重视安全的文化土壤 第三部分 用系统的思想来提升安全管理,第三部分 用系统的思想来提升安全管理,近年来集团公司安全形势持续平稳向好，杜绝了责任原因安全事故。 2009至2011年，年度不安全事件和运行异常事件统计数量分别为135起、61起、49起，逐年下降比例分别为54.81%、19.67%。 2012年上半年，责任原因不安全事件和运行异常事件19起，同比下降24%。,一、安全管理制度,2011年、2012年，连续下发四项安全管理核心制度，建立了安全“责任、资质、制度、标准、信息、监察、考核”七个方面的基础制度体系,第三部分 用系统的思想来提升安全管理,二、安全管理标准,以首都机场为标杆，确立了7大类1488项机场安全标准,第三部分 用系统的思想来提升安全管理,三、安全管理流程,基本厘清集团公司与成员企业的安全管理职能界面,第三部分 用系统的思想来提升安全管理,四、安全队伍建设,以资质能力达标和岗位持续培训为基础，实施安全管理人员、关键岗位人员、安全监察人员三支队伍建设,第三部分 用系统的思想来提升安全管理,五、安全监察,不断改进安全检查模式，增加年中安全评价，尝试在部分安全项目上，进行实战式的安全检查,第三部分 用系统的思想来提升安全管理,六、安全文化塑造,初步构建了以“安全三观”为核心的集团公司安全文化体系。,第三部分 用系统的思想来提升安全管理,七、安全管理方法创新,打造“安全五力” 1. 树立按章办事的自觉能力 2. 坚持谦虚谨慎的处事能力 3. 倡导扎实深入的作风能力 4. 是养成认真负责的岗位能力 5. 造就令行禁止的执行能力,第三部分 用系统的思想来提升安全管理,遵循“五个三” 安全管理导向 1. 坚持三个安全理念 2. 抓住三个安全关键 3. 重视三个安全问题 4. 安全管理三个到位 5. 安全工作三个给力,第三部分 用系统的思想来提升安全管理,八、品牌工作,品牌理念促进了机场安全运行品质的提升 安全是品牌的首要内涵、应有之义 积极探索把安全工作与服务、效益、品牌、管理等各项工作有机结合起来，进一步提高安全品牌建设能力 依托品牌实现安全与服务的最佳契合，实现企业社会效益与经济效益的最佳契合。,第三部分 用系统的思想来提升安全管理,结 束 语,第一，你做的事别人做不了 第二，你吃的苦别人吃不了 第三，你的高风亮节别人比不了,与大家共勉：,