甘肃省安全生产监督管理局.ppt

二七年甘肃省安全生产工作 考核办法说明,二七年四月十二日,第一部分 制定考核办法依据和指标情况,一、主要依据 1.国务院、省政府关于进一步加强安全生产工作的决定; 2.国务院安委会关于加强安全生产控制指标考核的有关要求; 3. 2007年度甘肃省人民政府工作目标管理责任书; 4.2007年全省安全生产重点工作; 5.2006年14个市州生产安全事故情况.,二、2007年全国、全省控制考核指标情况,（一）总体控制考核指标 2007年，全国各类事故死亡人数控制在111355人，比2006年下降1.3%。下达我省的各类事故死亡人数控制考核指标为2075人，比2006年实际死亡人数减少7人，下降0.34%。 （二）绝对控制考核指标 1、2007年，全国工矿商贸企业事故死亡人数控制在14094人，比2006年实际死亡人数下降2.0%。下达我省的工矿商贸企业事故死亡人数控制考核指标为276人，比2006年实际死亡人数增加6人。,其中： 煤矿企业事故死亡人数控制考核指标为85人，比2006年实际死亡人数减少7人，下15%； 金属与非金属矿事故死亡人数控制考核指标为40人，比2006年实际死亡人数减少6人，下降13%； 建筑业事故死亡人数控制考核指标为36人，比2006年实际死亡人数增加2人； 危险化学品事故死亡人数控制考核指标为6人，比2006年实际死亡人数减少4人，下40%； 烟花爆竹事故死亡人数控制考核指标为0。,2、2007年，全国道路交通事故死亡人数控制在88382人，比2006年实际死亡人数下降1.2%。下达我省的道路交通事故死亡人数控制考核指标为1674人，比2006年实际死亡人数减少21人，下降1.24%。 3、2007年，全国火灾事故死亡人数力争下降。下达我省的灾事故死亡人数控制考核指标为16人，与2006年实际死亡人数持平。 4、2007年，全国铁路交通事故死亡人数控制在5636人，比2006年实际死亡人数下降2.0%。下达我省的铁路交通事故死亡人数控制考核指标为94人，比2006年实际死亡人数增加8人。,5、2007年，全国农业机械事故死亡人数控制在882人，比2006年实际死亡人数下降1.0%。下达我省的农业机械事故死亡人数控制考核指标为15人，与2006年实际持平。 6、2007年，全国重大事故起数比2006年实际下降3.0%。下达我省的重大事故起数控制考核指标为67起，与2006年实际重大事故起数持平。其中，煤矿重大事故不超过3起，比2006年实际重大事故起数减少2起，下降40%。,（三）相对控制考核指标 亿元国内生产总值生产安全事故死亡率、工矿商贸企业就业人员10万人生产安全事故死亡率、道路交通万车死亡率、煤矿百万吨死亡率，分别与2006年实际相比，下降8.6%、4.8%、8.1%、5.8%。 由于全国和各省区的2006年的国内生产总值、二三产业从业人员、机动车、煤炭产量统计数据滞后。因此，以上相对指标没有一并下达，目前各统计数据正在汇总之中，即将下达。,考核指标分为控制指标和工作指标两部分，仍然采用 1000分制倒扣计分法量化考核。 一、控制指标（500分） 1、 重特大事故起数（基本分为100分） (1)本辖区发生1起一次死亡10人以上特大事故，该项考核扣100分，不参加评优。 (2)发生2起以上（含2起）一次死亡10人以上特大事故或发生1起一次死亡30人以上特别重大事故，控制指标项（500分）不得分，年终考核为不合格地区。 (3)发生一次死亡3-9人的重大事故，道路交通事故每起扣10分，其它各类事故每起扣20分，依次累计。,第二部分 考核办法的基本构成,2、死亡人数考核指标 （400分）,共有5大项7小项： （1）各类事故死亡人数（200分）; （2）工矿伤贸事故死亡人数（ 80分，其中，非煤40分，煤矿40分）; （3）道路交通事故死亡人数（90分）; （4）火灾事故死亡人数（20分）; （5）农机事故死亡人数（10分）。,今年控制指标与去年的差别: 第一，重大事故起数考核分值，道路交通事故每起扣10分，增加了5分，其它各类事故每起扣20分，没有变化。 第二，今年的死亡人数指标中增加了各类事故死亡人数（考核分值为200分，去年没有下达）、道路交通事故死亡人数（考核分值为90分，去年为万车死亡率考核分值为80分）、农机事故死亡人数（10分，去年农机没下指标）三项指标。 第三，工矿商贸企业事故考核分值，今年为80分（其中，非煤、煤矿各40分，没有煤矿的市州非煤考核分值为80分），去年220分； 另外，火灾事故死亡人数考核分值为20分，没变；,二、工作指标（500分）,1、安全生产监管职责（20分）； 2、领导安全生产责任制（55分）； 3、专项整治及安全检查（92分）； 4、安全生产许可证制度（30分）； 5、三同时制度（30分）； 6、安全质量标准化（25分）； 7、重大危险源监控、事故隐患整改、应急救援预案及应急救援队伍建设（70分）； 8、宣传教育培训工作（48分）； 9、事故查处（30分）； 10、安全生产基础投入和监管体系建设（100分）。,今年工作指标与去年的差别: 主要是突出了两个主体责任的落实，加大了考核力度，扣分更加严格，操作性相对增强。 在考核分值上，加大了领导安全生产责任制的分值，增加了10分（55分）；安全生产许可证制度减少了10分（30分），主要考虑到许可证的大量发放工作已基本结束，重点是“回头看”工作；安全质量标准化增加了5分（25分），主要是考虑到今年标准化工作要在全省重点行业普遍开展，各试点单位要完成评估分级工作，要引起各地的重视。,1、安全生产监管职责（20分）,一是，四项相对指标纳入社会发展统计公报 2007年统计公报、决定纳入统计公报的有关函件等。（10分） 二是，强化各级政府安全监管责任的主要举措。 政府为加强安全生产工作所采取的重大决策,以及实际效果。（10分）,2、领导安全生产责任制（55分）,1、责任书签定率100%，纳入干部政绩考核，真正实行一票否决。与县（区）、乡（镇、街道）政府全部要签定责任书（5分），并要下达控制指标；领导干部政绩考核（8分）；“一票否决”是指安全生产工作不合格，其它方面都不可以参加评奖（8分）。 2、各级政府一年四次安全生产专题会议，至少有2次专题常务会议（12分），纪要（12分），落实会议措施（6分）；安全生产行政执法依据梳理要以政府公告向社会公布（4分）。,3、专项整治及安全检查（92分）,1、对非法非煤矿山、危化品、烟花爆竹生产和经营单位依法予以关闭（6分） ；非煤矿山重点加强采空区、尾矿库、排土场、露天边坡等重点场所的监控和隐患治理（6分）；作业场所职业病危害申报工作，主要是按照省局甘安监协调200718号关于开展作业场所职业病危害申报工作的通知中的时间安排，到年底申报登记率不低于70%（申报实施阶段07.5.108.5.31）；联合执法机制主要指具体措施和实效，不仅仅是安全大检查（10分）；,非药品类易制毒化学品生产、经营许可、备案率100%（6分）；发挥维护社会治安、稳定的职能作用（5分）；加强中小企业安全监管的试点工作（5分），主要是要制定方案、切实可行的措施，在矿山、危化、建筑、交通运输等进行试点（8分）并取得实效，即总结一套较为完成监管制度（5分） 2、节前检查主要是“元旦”“春节” 、“五一” 、“十一”这三次节前检查（6分），以检查安排、总结为主要依据。检查实效（6分）和领导带队（3分）情况，分别抽查三次检查的任意一检查组的检查记录原件和隐患整改验收记录核对；对直接监管的生产经营单位每年二次检查,主要是指市、州属以下的矿山、危化等高危生产经营单位的检查（10分），对检查出的隐患要建档登记，做到责任、措施、资金、时间“五落实”，指必须有明确的整改计划，监督落实的机制（10分）。,4、安全生产许可证制度（30分）,“回头看”： 一是对已取证的生产经营单位开展专项检查,复核安全生产条件是否发生变化，提供有关检查安排文件和对生产经营单位核查资料（10分）; 二是抽查四户非煤矿山、危化生产企业安全生产情况（10分）； 三是发证、到期证件换证情况，达100%，并提供相关资料（5分）; 四是未取证的生产经营单位关闭情况（5分）。,5、“三同时”制度,严格执行“三同时”制度，必须提供的当年建设项目计划，否则不得分，并随机抽查2个以上项目，核对“三同时”审查资料，只要有一个项目未执行“三同时”，扣30分或履行“三同时”手续但不完整，每个项目至少扣10分。,6、安全质量标准化（25分）,煤矿、非煤矿山、危化、交通运输、建筑、机械、电力这7个行业要普遍开展标准化（10分），以开展标准化活动安排方案正式文件和总结进行核对；其中，交通运输、机械、电力企业的标准化评估达到100%（6分），以企业名单和分级台帐为准；非煤矿山、危险化学试点单位评估分级应达到100%,7、重大危险源监控、事故隐患整改、应急救援预案及应急救援队伍建设（70分）,要制定事故隐患排查登记工作（8分）和隐患整治方案，建立内容详实的隐患台帐（5分），把事故隐患整治具体措施落到实处（5分）； 按照甘肃省重大危险源登记建档工作制度要求，全面开展重大危险源普查工作，抓好重大危险源登记建档、核查备案（5分），要求每个重大危险源都要建立建控措施（5分）和制定应急救援预案（5分），对存在隐患无法保证安全的单位，严格停业、停产、停止使用制度（5分）。,市州政府应设立应急救援指挥机构(5分)，组建专业化应急救援队伍(10分)，每年不少于一次市州政府层面的应急救援演习（10分），并形成评估报告（3分），不断修订完善应急救援预案(4分)。 主要是要建立统一的安全生产应急救援指挥中心,把应急办办公室的职能与中心合并,做到机构、职能、人员“三到位”，以成立中心的政府文件为准；应急演戏必须由市、州政府组织开展的矿山、危险化学品等事故综合性和专项应急演习，各企业和县区组织的演习不能作为考核市、州工作的依据；应急救援预案的修订主要指市、州级专项应急预案要进行修订，年底考核时以修订后对外公布的文件为准。,8、宣传教育培训工作（48分）,“安全生产月”宣传活动（7分）， 以活动安排和总结等资料为考核依据；在各大中专院校、中小学要开设安全知识课程（7分），考核时，至少抽查市州所在区 （县）一所学校和所抽查县各一所学校（共不少于3所学校）的课程计划安排、课程表和教案为准； 农村务工人员岗前安全培训（5分）以开班通知和课时内容授课人安排原始文书为准。,利用各种新闻媒体开展安全生产法律法规、表扬先进、鞭策落后等媒体宣传活动，每季度不少于一次（8分），主要指市、州地方主流报刊、电视的宣传，以报刊和电视录象为考核依据 ； 企业主要负责人及安全管理人员必须100%持证上岗（8分）；各生产经营单位按照有关标准配备合格的劳动防护用品，指导其正确使用（5分），进一步加强从业人员的安全培训，在岗特种作业人员持证率达100%（8分）。主要是指考核组在检查生产经营单位的过程中如发现上述问题，则扣除相应分值。,9、事故查处（30分 ）,对辖区内的事故按规定上报（5分），不得瞒报和迟报，死亡1-2人的24小时以内、3-9人的12小时以内、10人以上的6小时以内；行政执法统计按时上报（5分）；事故的查处，重点是责任追究（15分），责任追究以行政处分决定、司法追究文书或罚款单据为准 ，否则考核时该项不得分。,10、基础投入和监管体系建设（100分）,各市州、县区要建立安全生产执法队伍，做到机构、人员、职责“三到位” （10分），主要指的是安全生产执法支队和执法大队；乡、镇、街道应设立安全生产监督管理站（10分），配备专职安全生产监管人员（5分）。 以上这些要求以设立机构、核定编制正式批准文件和任命文件为考核依据，乡、镇、街道安监人员无专职人员，考核时要扣5分。,设立安全生产专项资金（50分），市（州）不少于10万元，县（区）不少于5万元；市州、县区安监机构应配备满足工作需要、状态良好的安全监察专用车辆（5分）；市（州）安监机构应配备一定数量的便携式尘毒检测仪器（5分）和安监执法人员的个体防护装备（5分）；各市州要开通安全生产信息网站（10分），建立和完善网络系统，达到与省上和县区互联互通的要求。,谢 谢！,