建立案件综合评价制度上，提升法律监督质量水平（课件）.pps

建立案件综合评价制度 提升法律监督质量水平,案件质量是检察工作的生命线，它 直接关系到检察机关法律监督权威性和 社会公信力，提高案件质量更是加强法律 监督能力建设的重要体现。近年来，兖州 市院从基层院执法的角度， 逐步建立起 一整套案件综合评价制度 ， 并不断实践 完善，取得了一定成效。,一、建立案件综合评价制度是提升 法律监督能力的现实需要,二、案件综合评价制度的主要内容,三、建立健全一套制度，保证案件 综合评价的贯彻落实,旧的办案质量管理方式,旧的管理方法的不足,一是随着执法规范化的程度要求越来越高，对于“错案”之外的、在一定意义上影响司法公正的如一些提取证据形式不合法、办案程序、法律文书不规范等差错和瑕疵如何纠正？,二是当前检察官办理案件，尤其是自侦案件，往往会遇到一些外界的干扰，再加上案多人少，执法水平跟不上形势任务的需要，人民群众对检察机关的期望值越来越高等，在一定程度上如何确保检察官尽可能公正地处理案件，对案件质量进行有效的监督评价，就成为我们急需解决的问题。,多次进行考察、调研,建立案件综合评价制度,一、建立案件综合评价制度是提升 法律监督能力的现实需要,二、案件综合评价制度的主要内容,三、建立健全一套制度，保证案件 综合评价的贯彻落实,以建立专门机构为依托， 实现综合评价的正规化,以科学划分综合评价的内容为重点， 实现案件综合评价的标准化,以创新考评形式为核心， 实现对案件办理情况的全过程监督,成立了由一名副检察长、纪检组长作 为负责人，一名检委会委员、一名政工 干部和研究室主任为成员的督导委员会 作为专门机构，负责办案质量考评工作。,督导委员会受检察长和检委会领导。其组织形式为较为松散的委员制结构，成员只在每季度考评时一起工作，平日在所在部门履行各自的岗位职责。,一是有利于案件管理。,检委会是法定的最高业务决策 机构，总结检察工作经验，研究检察 工作中的新情况、新问题，指导检察 官办理案件是检委会的职能之一。 督导委员会对检察长和检委会负责， 因而更能够形成案件质量管理的权威， 便于开展工作。,一是有利于案件管理。,二是有利于考评功能的实现。,政治处作为岗位目标责任制考核的主体，考核中，把 案件质量作为年度考核的重要标准， 作为对科室和干警 奖惩的依据，以达到奖优罚劣，推动办案质量提高的目的。,研究室作为分析研究解决检察业务工作中法律 政策适用问题的综合性业务部门， 通过参与案件 质量考评， 可以及时发现检察业务工作中存在的 具体问题，用以指导和服务办案工作。,同时，办案质量考评制度还 具有发现违法违纪的功能，这一 功能的实现主要靠纪检监察干部 的参与。,一是有利于案件管理。,二是有利于考评功能的实现。,三是监督人力资源整合，节约了监督成本。,以建立专门机构为依托， 实现综合评价的正规化,以科学划分综合评价的内容为重点， 实现案件综合评价的标准化,以创新考评形式为核心， 实现对案件办理情况的全过程监督,案 件 质 量 标 准,一是执行实体法的质量标准，包括对案件事实的认定是否正确、证据的收集审查是否客观全面、适用法律法规是否准确等。,二是执行程序法质量标准，包括审理案件是否遵守法定时限，是否保障当事人和其他诉讼参与人的诉讼权利，是否提出纠正违法的意见和建议，扣押款物是否依法移送或作出处理等。,三是办案效率标准，主要体现在直接受理案件的质量标准，如在刑诉法规定的基础上进一步细化办案期限，避免案件出现久侦不立、久立不结问题。,四是法律文书标准，包括法律文书是否齐全，格式是否符合规范要求，内容是否准确、完整、无差错，标点符号是否使用正确等。,五是办案效果标准，也就是办案的社会效果和政治效果标准。,证据的收集审查,案 件 质 量 标 准,一是执行实体法的质量标准，包括对案件事实的认定是否正确、证据的收集审查是否客观全面、适用法律法规是否准确等。,二是执行程序法质量标准，包括审理案件是否遵守法定时限，是否保障当事人和其他诉讼参与人的诉讼权利，是否提出纠正违法的意见和建议，扣押款物是否依法移送或作出处理等。,三是办案效率标准，主要体现在直接受理案件的质量标准，如在刑诉法规定的基础上进一步细化办案期限，避免案件出现久侦不立、久立不结问题。,四是法律文书标准，包括法律文书是否齐全，格式是否符合规范要求，内容是否准确、完整、无差错，标点符号是否使用正确等。,五是办案效果标准，也就是办案的社会效果和政治效果标准。,审 理 案 件,案 件 质 量 标 准,一是执行实体法的质量标准，包括对案件事实的认定是否正确、证据的收集审查是否客观全面、适用法律法规是否准确等。,二是执行程序法质量标准，包括审理案件是否遵守法定时限，是否保障当事人和其他诉讼参与人的诉讼权利，是否提出纠正违法的意见和建议，扣押款物是否依法移送或作出处理等。,三是办案效率标准，主要体现在直接受理案件的质量标准，如在刑诉法规定的基础上进一步细化办案期限，避免案件出现久侦不立、久立不结问题。,四是法律文书标准，包括法律文书是否齐全，格式是否符合规范要求，内容是否准确、完整、无差错，标点符号是否使用正确等。,五是办案效果标准，也就是办案的社会效果和政治效果标准。,严格直接受理案件的质量标准,案 件 质 量 标 准,一是执行实体法的质量标准，包括对案件事实的认定是否正确、证据的收集审查是否客观全面、适用法律法规是否准确等。,二是执行程序法质量标准，包括审理案件是否遵守法定时限，是否保障当事人和其他诉讼参与人的诉讼权利，是否提出纠正违法的意见和建议，扣押款物是否依法移送或作出处理等。,三是办案效率标准，主要体现在直接受理案件的质量标准，如在刑诉法规定的基础上进一步细化办案期限，避免案件出现久侦不立、久立不结问题。,四是法律文书标准，包括法律文书是否齐全，格式是否符合规范要求，内容是否准确、完整、无差错，标点符号是否使用正确等。,五是办案效果标准，也就是办案的社会效果和政治效果标准。,法 律 文 书,案 件 质 量 标 准,一是执行实体法的质量标准，包括对案件事实的认定是否正确、证据的收集审查是否客观全面、适用法律法规是否准确等。,二是执行程序法质量标准，包括审理案件是否遵守法定时限，是否保障当事人和其他诉讼参与人的诉讼权利，是否提出纠正违法的意见和建议，扣押款物是否依法移送或作出处理等。,三是办案效率标准，主要体现在直接受理案件的质量标准，如在刑诉法规定的基础上进一步细化办案期限，避免案件出现久侦不立、久立不结问题。,四是法律文书标准，包括法律文书是否齐全，格式是否符合规范要求，内容是否准确、完整、无差错，标点符号是否使用正确等。,五是办案效果标准，也就是办案的社会效果和政治效果标准。,强素质 重监督 争创人民满意政法单位,在制定考评指标标准时，我们采取 定性与定量相结合的原则，能定量的定 量，不能定量的定性，使每一个办案人 员、每一项检察业务、检察业务的每一 个环节都能纳入考评范围。,以建立专门机构为依托， 实现综合评价的正规化,以科学划分综合评价的内容为重点， 实现案件综合评价的标准化,以创新考评形式为核心， 实现对案件办理情况的全过程监督,考 评 形 式,内 部 考 评,案 件 评 查,外 部 评 价,内 部 考 评,对于一般案件采取抽查制，即按案号随机抽取。 每个季度抽取业务部门若干案件， 一般是每个办案组抽取1件。,对于不立案、不捕、不诉等重点案件，每案必查， 重点案件由部门在结案后三日内向督导委员会备案。,内 部 考 评,案 件 评 查,卷宗评查,案例评析,实庭考评,卷 宗 评 查,案 例 评 析,实 庭 考 评,评选优秀卷宗、优质案件和优秀庭,综合评价表,综合评价,侦查(自侦案件),文 明 办 案,廉 洁 自 律,办 案 效 果,犯罪嫌疑人 辩护人,被害人或与案件直接相关人员,犯罪嫌疑人 （被告人）,执行办案程序,审 查 起 诉,批准决定逮捕,好,差,中,征 求 意 见,97%,实行这一制度后，我们共对53起案件的116名 当事人征求意见。97% 的案件当事人对我院办案 考虑效果，执法想到民生的做法表示赞赏。,综合评价的做法得到了上级部门充分肯定,今年以来，为深化法律监督能力建设，我们相继实行了 “每周一课”、“评案论事”、“捕前和解”、 “民行申诉 提示”、对监外执行罪犯实行 “一卡通”等制度，把办案法 律效果与政治效果、社会效果有机地统一起来。,一、建立案件综合评价制度是提升 法律监督能力建设的现实需要,二、案件综合评价制度的主要内容,三、建立健全一套制度，保证案件 综合评价的贯彻落实,对办案部门、办案数量、办案效率实行季度分析制度,对案件质量实行限时整改制度,建立执法档案，把质量考评的结果作为评优奖优的标准,季 度 分 析 报 表,对办案部门、办案数量、办案效率实行季度分析制度,对案件质量问题实行限时整改制度,建立执法档案，把质量考评的结果作为评优奖优的标准,结合案件综合评价情况，由督导 委员会定期对各部门及干警执法办案 质量情况进行通报，包括案件办理情 况、同比分析、评查发现的问题、办 案人员、责任认定以及对策建议等内 容，加强案件综合评价工作的透明 度，增强办案部门、办案人员规范办 案的自觉性。,对属于自身能够及时整改的，如法律文书 填写不完整、不规范等问题，要求3日内 整改完毕； 对属于需要协调有关部门办理的，如需 其他部门补充材料、补填内容等，要求 15日内整改完毕； 对属于执行程序、执行实体不当的，要求 立即整改，并于7日内形成专题分析材料。,自侦法律文书模板,对办案部门、办案数量、办案效率实行季度分析制度,对案件质量实行限时整改制度,建立执法档案，把质量考评的结果作为评先奖优的标准,执 法 档 案,多次受到上级表彰,提升法律监督能力 全力冲刺全省检察工作第一方阵,谢 谢,