1、中共XX市委关于省委巡视整改进展情况的通报根据省委和省委巡视工作领导小组统一部署，2022年2月27日至6月15日，省委第十三巡视组对XX市进行了常规和营商环境专项巡视。8月26日，省委巡视组向XX市委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。一、深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，切实增强抓好巡视整改的思想自觉、政治自觉和行动自觉市委高度重视巡视整改工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把抓好巡视整改工作作为检验对党绝对忠诚的“试金石”，作为推进全面从严治党的重要抓手,扎实做好巡视整改“后半篇文章”。一是提高政治站位，深化思想认识
2、省委第十三巡视组反馈意见后，市委第一时间召开常委会会议传达学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述及中共中央办公厅印发的关于加强巡视整改和成果运用的意见，以及省委主要领导同志在听取巡视情况综合报告时的讲话精神，要求全市各级党组织和广大党员干部，深刻认识做好巡视整改“后半篇文章”的极端重要性，以对党和国家事业、对全省和全市振兴发展高度负责的精神，高标准、高质量、严要求抓好巡视整改。二是强化组织领导，压紧压实责任。市委切实担负起巡视整改主体责任，成立了由市委主要领导同志担任组长的整改工作领导小组，下设领导小组办公室，研究制定了关于省委第十三巡视组反馈意见整改落实的工作方案及子方案，对照巡视反馈问题
3、逐项制定可操作、可落地、可检查的整改措施，明确牵头单位，形成问题清单、任务清单、责任清单。同时，成立4个专项整改落实工作小组和2个重点问题整改落实工作小组，形成了横向到边、纵向到底的整改落实工作体系。三是坚持以上率下，领导带头整改。市委主要领导同志认真履行第一责任人责任，身体力行推动整改，亲自指导修改整改工作方案、整改落实报告，直接抓、抓具体、抓到底。在3个月集中整改期内，先后组织召开5次市委常委会会议,听取巡视整改工作情况汇报，对巡视整改工作进行深入细致的研究部署、组织推进。带头认领省委巡视组反馈问题，带头开展批评和自我批评，高质量召开市委常委班子巡视整改专题民主生活会，带领常委班子成员把
4、职责摆进去、把工作摆进去、把自己摆进去，真认账、真反思、真整改、真负责。市政府主要负责同志主持召开市政府党组会议，研究部署政府系统巡视整改工作。其他市委常委和市级领导同志认真履行“一岗双责二结合分管领域和包片工作，分兵把口，全力推动各自牵头整改任务落实。四是加强日常调度，从严督查问责。市委抽调精干力量组建工作专班，脱产集中办公，专职负责巡视整改工作的组织协调、日常调度和督导落实。整改工作领导小组办公室每日更新整改落实台账，定期召开工作协调部署会议，分析研判整改过程中存在的问题，精准整改、高标推进。按照时间节点，开展全覆盖式督查，既督任务、督进度、督成效，又查认识、查责任、查作风。对落实整改责任
5、不到位、敷衍整改、虚假整改、整改不力的严肃问责，以责任追究倒逼整改落实。五是注重标本兼治，完善体制机制。市委坚持治“病表”与除“病根”相结合，既刀刃向内、刮骨疗毒，抓好面上具体问题的整改；又透过现象看本质，针对共性问题、突出问题和反复发生问题，运用制度思维、改革办法，健全机制、加强监管。推动形成问题线索“亮灯”式督办、审计监督与财政监督工作协作、落实建设用地批后监管等80余项制度，确保整改工作长效化常态化，为抓好巡视整改工作提供了坚强制度保障。二、坚持较真碰硬立行立改，确保省委巡视反馈意见整改落实高质量推进（一）常规巡视整改落实情况一是用习近平新时代中国特色社会主义思想指导振兴发展不够，贯彻落
6、实党中央重大决策部署及省委要求有差距方面。1.着力解决贯彻落实习近平总书记讲诚信、懂规矩、守纪律重要要求不扎实，发展观、政绩观存在严重偏差问题。针对“政治生态和经济环境一度遭到严重破坏”问题，市委深刻认识政治生态是XX振兴的根本性问题，坚持以政治生态的持续净化、法治环境的持续改善，来促进营商环境的根本好转。一是树牢正确发展观、政绩观。举办领导干部培训班，将习近平总书记关于树立正确政绩观的重要论述纳入重点学习内容,开展专题研讨，累计培训党员干部770余人次。建立政绩观教育长效机制，制定XX市党员干部政绩观教育专项课题计划，从学习强国等主流平台筛选优质学习资源推荐给各级党组织,引导党员干部切实把习
7、近平总书记讲诚信、懂规矩、守纪律重要要求学习贯彻到位。二是推进科学民主决策。严格执行决策程序，健全决策咨询机制，制发关于进一步规范市委常委会会议有关事项的通知关于进一步严明市政府会议纪律的通知关于进一步规范重大行政决策合法性审查工作流程的通知，对议题前期调研、征求意见、咨询论证评估以及议题提报要件、材料会前送审等从严把关，为提高决策质量奠定坚实基础。三是强化权力监督制约。严格执行中国共产党重大事项请示报告条例，进一步强化各级党政机关的组织纪律性。发挥人大及其常委会法律监督、政协民主监督作用，依法全面主动公开直接涉及人民群众生产生活的民生类、服务类信息2万余条。2 .着力解决推动高质量发展存在短
8、板,“三篇大文章”做得不深不实问题。针对“工业产业结构转型升级缓慢”问题，市委深入学习贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，扎实推进结构调整“三篇大文章”，努力在实现高质量发展上走在全省前列。一是深入推进供给侧结构性改革。以专人专班、工作能力培养、产业链建设、高质量项目、创新驱动、千人助千企、试点示范“七项工程”为抓手，大力实施试点示范工程，全面推广先进经验，促进经济结构持续优化升级，积极构建现代化产业体系。二是积极推动数字XX建设。将北斗产业作为数字经济发展的特色产业，印发实施XX北斗产业发展行动方案（20212025年）等
9、文件。不断完善提升新型基础设施，一批5G基站建成使用，实现主城区、重点园区的5G网络全覆盖。加快推进市本级和盘山县省级首批新型智慧城市试点建设，全力打造省级四星级智慧城市。三是谋划推进“三篇大文章”项目建设。坚持“项目为王”，加快产业结构调整步伐。全市在建“三篇大文章”项目达到136个老原新”产业链实现产值、战略性新兴产业增加值、化工精细化率均同比提升。四是科技型企业培育取得新成效。实施科技型中小企业、高新技术企业和“雏鹰”“瞪羚”“独角兽”企业梯度培育计划，XX精细化工中试基地获评“省级中试示范基地”，新签约洽谈推进一批项目，为科技成果加速产业化提供了载体。针对“打造蟹稻品牌要求不够到位”的
10、问题，市委深入践行绿色发展理念，推动传统农业向绿色生态高效发展,着力打造XX大米、XX河蟹两大金色名片。一是推广实施地方标准。举办XX大米、XX河蟹地方标准宣贯暨地理标志保护品牌提升培训班，邀请标准起草人、知识产权专家讲解相关案例，有效推动地方标准实施、提高企业守法经营意识、提升监管者执法水平。深入大米、河蟹产业联盟和重点企业调研，引导企业执行高于国家标准的XX大米地方标准。二是严格地理标志管理。研究制定XX大米地理标志保护管理办法，建立从种植、收购、运输、贮存、生产加工到销售的全链条地理标志保护格局。出台XX市规范地理标志专用标志使用的指导意见，开展地理标志保护专项行动。三是释放稻蟹资源禀赋
11、通过“联盟企业+新型农业经营主体+基地+农户”利益链接模式，采取订单、流转、股份合作等方式整合土地。主推“红海滩1号”等优质、高产、多抗水稻品种，推广河蟹优质品种“光合一号示范推广亚美柯钵苗移栽技术，实现水稻增产、河蟹提质、稻蟹增收。四是加强服务引导。组织开展知识产权保护进企业、进市场等活动，指导企业申请商标注册、专用标志使用及开展知识产权质押融资业务，依托XX大米、XX河蟹产业联合会建设省级商标品牌指导站。组织联盟企业参加大型农业展会，在中央电视台等主流媒体进行广告宣传。依托网络销售平台，与顺丰、京东等快递企业合作，开展线上营销。与北京新发地、首农、中石化、中石油等合作实现渠道联动销售，推
12、进XX大米、XX河蟹优质优价。针对“国家级辽滨沿海经济技术开发区生机活力不足”问题，市委始终坚持把辽滨经开区作为产业发展重心，不断巩固加强其支撑全市产业发展的战略地位。一是提升园区科技创新能力。强化中试能力建设，推动辽滨经开区中试基地全面运营，已签约入驻大连理工大学XX产业技术研究院、高分子材料特殊助剂研发中心等中试项目。优化公共服务平台体系，引育XX检验检测中心、世名（苏州）新材料研究院分院等科研机构及服务平台，加快“政、产、学、研、用”互动融合。着力培育创新主体，支持企业提升自主创新能力，加强科技企业梯度培育，省级及以上研发机构数量、高新技术企业数量均同比提升。二是加快构建“大化工+精细化
13、工”产业集群。围绕乙烯、丙烯、碳四、碳五产业链下游延伸，金发科技ABS一期、伟英兴聚芳醴酮等项目已进入试生产阶段，园区规上精细化工企业占规上化工企业数量的80%o三是持续优化收入结构。加强招商引资，培植储备增量税源,深挖潜在税源，抓好组织收入。四是全面推进政务服务便利化。印发XX市关于落实辽宁省人民政府加快推进政务服务标准化规范化便利化的工作方案的工作举措的通知,完成市、县（区）、镇（街道）、村（社区）政务服务大厅名称和服务区域统一规范及进驻事项负面清单确认等工作，政务服务体系已覆盖全市。印发XX市人民政府关于赋予辽滨经开区等4个省级以上开发区一批政务服务事项的决定,赋予开发区更大自主权，解决
14、群众办事不便问题。提高“一网通办”服务能力，推进与群众密切相关的高频政务服务事项“网上办、就近办“。扎实推进“只提交一次材料、高效办成一件事”改革，已上线“医疗报销一件事”等4个集成服务，切实让群众“少跑路”。针对“盘活存量资产缺少啃硬骨头劲头”问题，市委全面贯彻落实国务院办公厅关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见，推动盘活一批长期闲置资源。一是分类处置供而未用土地。对全市供而未用项目用地摸清底数，逐宗建立台帐，分类推进，有序盘活；制发关于进一步落实建设用地批后监管工作的通知，严格执行XX市国有建设用地监管办法，有序推进后续处置工作，及时跟踪新增闲置土地，确保闲置土地调查、认定、处置及时到
15、位。二是加快推进项目盘活清理。针对需盘活和清理的停工项目，“一项一策”逐项制定盘活清理方案，压实各方责任。建立长效机制，制发XX市推进重点领域盘活存量资产扩大有效投资实施方案，每月组织调度停工项目推进情况，加快推进项目盘活和项目清理，带动更多更优项目尽早落地投产。三是积极推动房地产烂尾项目盘活。制发盘活房地产烂尾项目一楼一策工作实施方案XX市盘活房地产烂尾项目工作实施方案，成立工作专班，通过变更规划、分段施工、开通绿色通道补办手续、寻找合资合作伙伴等方式，依法依规推进烂尾项目盘活工作。针对“农垦改革未真正破题”问题，市委严格落实省委省政府关于深化农垦改革专项试点的要求，对照省确定的试点任务，结
16、合区域实际逐一查找解决问题，推动农垦改革取得新进展。一是定期听取农垦改革整改落实情况汇报，组织多部门联合加强政策支持和业务指导，把涉及农垦改革的工作优先研究安排，形成改革合力。二是结合实际落实省文件确定的试点任务，分别形成了盘山县、大洼区关于落实辽宁省深化农垦改革专项试点任务工作整改方案和推动农垦转型发展实施方案。三是责成相关部门围绕“党委班子配备、预防化解劳动关系风险、国企管理人员履职容错免责、对接金融机构融资”等方面加强政策支持，创新工作方式方法，加快推进改革进程。针对“融入辽宁沿海经济带紧迫感不强”问题，市委大力推进以港兴市，积极融入“一圈一带两区”区域发展格局。一是提升港口能力能级。加
17、快推进XX港拓宽型深水航道建设，开展XX港东作业区二港池支航道扫浅疏浚，将原5万吨级航道，提升为10万吨级拓宽型深水航道。不断提升接卸能力，XX港集装箱码头年作业能力由原50万标准箱增加到80万标准箱。二是充分释放港口产能。加大力度推进XX港东作业区107#-108#、203#-206#通用泊位、西作业区334#液体化工泊位等已建成泊位竣工验收手续办理。泊位全部投用后，可增加年接卸通过能力1800万吨，XX港年通过能力达到8000万吨。三是完善港口集疏运体系。推进多式联运“一单制”工作，推动XX港航发展集团、XX港集团、沈哈红运、辽宁港铁国际等企业合作，集装箱海铁联运量达到8550标准箱。积极
18、推进阜盘铁路项目，已经编制完成项目可研报告初稿、投资收益分析报告，省交通运输厅已出具辽宁省交通运输厅关于阜新至XX铁路项目建设的行业意见。3 .着力解决贯彻新发展理念不够全面，推动污染防治、解决民生问题、实现共同富裕仍有不足问题。针对“重项目建设轻环保问题依然突出”问题，市委深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚持生态立市发展战略，走生态优先、绿色发展之路。一是强化领导干部绿色发展观念。召开市委常委会暨市生态文明建设和生态环境保护委员会会议，组织领导干部观看了我市突出环境问题专题片，审议通过了XX市深入打好污染防治攻坚战实施方案,对相关工作进行了安排部署。二是压实各方责任。督促各县区、园区定
19、期研究部署生态环境保护工作，推动解决生态环境保护问题，严把项目准入关，通过专家授课和送法入企等形式提升企业生态环境保护责任意识和守法意识。三是加强日常监管。制发关于建立建设项目信息共享机制的通知，生态环境部门与各县区、园区建立建设项目共享机制，对拟建项目和在建项目实现全过程动态管控。严厉打击建设项目生态环境领域违法行为，对无环评手续项目进行立案查处。针对“污水治理仍是短板”问题。一是加强污水处理基础设施建设使用。加快推进唐家镇、王家镇、平安镇污水处理厂建设并投入使用，加强污水管网建设，确保满足污水处理需求。二是对污水处理厂开展“一厂一策”系统化整治,制定出台XX市污水处理提质增效“一厂一策”系
20、统化整治方案，已完成大洼区嵩山路管网清淤工程、光学电子产业带基础设施配套项目道路工程（东跃街）等项目建设，正在加快排水管网清淤、评估、改造、连通工程施工，推进第一污水处理厂老旧设备补短板工程。三是严厉打击环境违法行为。强化日常执法检查，加大生态环境、公安等部门联合执法力度，有针对性地开展重点行业、重点领域执法检查，及时消除问题隐患。开展深入打击危险废物环境违法犯罪和重点排污单位自动监测数据弄虚作假违法犯罪专项行动。针对“，西部三镇街长期发展落后”问题，市委扎实推动共同富裕，依法依规倾斜政策、资金、项目，着力推动“西部三镇街”振兴发展。组织相关部门开展专题调研，推动各项工作任务按照时间节点要求完
21、成。建立西部镇街振兴发展月调度工作机制，大力发展“飞地经济”“总部经济”，着力解决盘山县西部镇街财政收入低、人均收入低、低保户占比高“两低一高”问题。实施农村公路工程，狠抓耕地数量质量双提升，建设高标准农田，推广鱼虾蟹苇田立体生态养殖模式，加快红树莓酿酒、硅镁绿色节能建材、国鹿现代牧场等项目建设，推进XX低碳循环经济产业园、XX农产品加工商贸物流园建设。4 .着力解决统筹发展和安全能力不够强，防范化解重大风险措施不力问题。针对“渔业安全事故频发、危化企业存在安全隐患”问题，市委坚持统筹发展和安全，全力防范化解各领域风险,维护社会大局和谐稳定。一是加强渔业安全监管，召开市委常委会会议、市政府常务
22、会议和渔业安全专项工作会议，研究部署渔业安全整改整治工作。制定下发XX市渔业船舶事故调查行动方案XX市渔业船舶专项整治行动方案等系列行动方案，成立4个联合核查工作组，全面排查整改渔业安全隐患，集中扣押，分批分类进行处置“三无”渔船,严厉打击海上涉渔快艇非法捕捞，依法依规对自然港湾和私营码头进行查封，追责问责了一批事故相关责任人。加大渔船监管力度，严格落实预警平台24小时值班值守制度，实施渔船北斗设备加固和AIS设备安装，有效提高了渔船智能监管水平。开展渔业生产安全培训，对渔船防火防风、涉外渔业、应急处置、编组作业、自救互救等方面进行教育培训，培训各类渔船从业人员350余人。开展了春季渔业安全生
23、产大检查，制定并印发XX市渔业安全生产大检查工作方案。严格落实属地包保责任，实行“行业+属地”双重包保机制，强化渔船整改监管。二是加强涉重大危险源企业管理，市委市政府多次召开专题会议传达学习贯彻国家及省安全生产工作会议精神，研究贯彻落实安全生产工作。围绕防范遏制重特大事故、落实市委市政府领导班子安全生产责任、风险隐患排查治理等方面制发了一系列文件。开展重大危险源企业专项检查，加强高风险储罐区日常监管，实施高风险化学品储罐区安全风险降级专项整治，制定XX市化学品储罐区安全管理工作制度，切实把安全隐患消除在萌芽状态，形成常态化监管。二是落实全面从严治党战略部署有差距，正风肃纪反腐不够有力方面。1
24、着力解决履行主体责任不扎实问题。针对“总体部署和整体推动不力、不实”问题，市委坚决履行管党治党责任，始终保持“两个永远在路上”的清醒，坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，以“零容忍”的态度，纵深推进全面从严治党。一是健全全面从严治党体系，制定关于建立健全xx市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要实施机制的意见，进一步突出“全面从严治党及党风廉政建设”在规划执行中的作用。二是压实主体责任。深入学习贯彻党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定等法规制度，学习研究中央及省委各类文件精神，将习近平总书记关于全面从严治党以及党风廉政建设的重要论述
25、纳入党校培训重要内容。认真落实中共XX市委党的建设工作领导小组暨履行全面从严治党主体责任领导小组2022年工作要点，修订完善XX市纪委监委关于党的建设指标考核工作方案，科学制定党建考核指标。市委常委会听取了全市2022年上半年全面从严治党工作情况和下半年工作安排汇报，研究部署了全市全面从严治党工作。坚持源头管控、关口前移,把前置审核作为制定市委党内规范性文件的必经程序,印发关于进一步加强党内规范性文件前置审核的通知，明确要求党内规范性文件要符合XX实际、与上位党内法规和规范性文件的重复率不得超过50%。针对“存在好人主义倾向，缺乏斗争精神”问题，市委深刻认识腐败是危害党的生命力和战斗力的最大毒
26、瘤，反腐败是最彻底的自我革命。一是直面问题不饶道，坚决摒弃“好人主义”倾向。制定了2022年市委理论学习中心组重点学习内容安排，围绕党的二十大精神、习近平总书记关于全面从严治党的重要论述、扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争等开展理论学习中心组专题学习研讨。深入剖析我市严重违纪违法典型案例，市委主要领导同志在相关会议上均指名道姓点出严重违纪违法问题并剖析原因。加强廉政教育，组织全市党员干部参观廉政教育基地、红色基地，观看警示教育片等。二是落实关于组织人事部门对领导干部提醒、函询和诫勉的实施细则等规定，结合干部调研、信访举报、个人有关事项报告查核、巡视巡察等工作中发现领导干部出现苗头性、倾向性问题，
27、及时开展提醒工作，确保抓早抓小、防微杜渐。三是规范党风廉政建设责任制考核。完善XX市纪委监委关于党的建设指标考核工作方案，重点对全市各级党委（党组）纠治“四风”、群众身边腐败问题以及领导班子成员落实党风廉政建设“一岗双责”等情况开展监督检查,将实绩考核结果与部门评优评先等工作挂钩，抓好考核结果成果运用。针对“对巡察工作领导存在不足”问题，市委深入贯彻落实关于加强巡视巡察上下联动的意见，全面加强党对巡察工作的领导。一是市委常委会会议、市委理论学习中心组学习会专题学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述和党中央决策部署以及省委工作要求。将巡察工作列入市委年度工作要点，健全完善市委常委会定期听取巡察情
28、况机制，每年度至少听取2次巡察工作情况汇报。市委主要领导同志认真履行第一责任人责任，八届市委以来，先后主持召开3次书记专题会议，听取11个巡察组对23个被巡察党组织巡察情况汇报，直接点人点事点问题。二是集中办结巡察移交问题线索。落实市委巡察整改督查督办协作联动工作规程（试行），纪检监察机关、组织、巡察等部门定期召开联席会议，分析研判、汇总分析巡察反馈意见整改落实、问题线索处置、移交意见建议办理等情况，建立未办结的巡察移交问题线索台账。三是加强巡察组干部管理，持续优化干部配备，确保满足巡察工作需要。2 .着力解决履行监督责任有短板问题。针对“监督执纪力度不够”问题，市委深刻把握作风建设地区性、行
29、业性、阶段性特征，严肃监督执纪问责，始终保持正风肃纪反腐的高压态势。一是畅通信访举报渠道。认真受理办理反映市管干部问题的信访举报，建立市管干部问题线索台账。强化智慧反腐，全面启动大数据中心建设，数据资源不断丰富。二是加大监督执纪问责、监督调查处置工作力度。提升主动发现问题线索能力，实施大数据监督、办案“双轮”驱动，突出查处金融、政法系统、国资国企等重点领域腐败。3 .着力解决廉洁风险突出，反腐败斗争形势依然严峻复杂问题。针对“政法系统政治生态遭受严重污染”问题，市委按照党中央决策部署及省委工作安排，坚持刀刃向内、刮骨疗毒，持续巩固政法队伍教育整顿成果。一是把强化政法系统领导干部政治意识摆在首位
30、市委主要领导同志为全市政法干警讲授贯彻落实党的二十大精神巩固政法队伍教育整顿成果专题党课，市纪委书记、市监委主任为全市政法干警作廉政报告，进一步促进全市政法干警知敬畏、存戒惧、守底线。二是常态化开展政法干部协管。建立市县两级政法单位领导班子建设情况台帐，对市、县（区）两级政法单位班子实行动态管理。结合“三个不放过”“五个抓到位”工作要求，始终保持高压态势，坚决肃清流毒影响，努力打造忠诚干净担当的XX政法铁军。4 .着力解决整治形式主义官僚主义问题力度不够，违反中央八项规定精神问题时有发生问题。针对“擅自开展创建示范活动”问题，市委坚持把整治形式主义作为基层减负的重要任务来抓，全面排查梳理“未
31、经省委、省政府审批新开展和名义上已经取消但继续开展的17项创建示范活动”，继续开展保留2项创建示范活动，停止、撤销15项创建示范活动。针对未发挥示范作用的示范单位，通过收回牌匾、通告公示、下发文件等方式进行全方位整改。制发建立健全开展各类创建示范活动机制工作方案,依法依规、科学有序开展各级各类创建示范活动，建立健全各项制度、完善监督问责机制，坚决杜绝类似问题发生。针对“变相超编制增加公务用车”问题，市委坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，进一步规范公车使用管理。严格贯彻落实辽宁省党政机关公务用车管理办法等规定，对公务用车配备、租用车辆情况进行核实。迅速整改超编制租赁车辆，制发关于做好公车租赁
32、整改落实的通知，坚决纠正车辆租赁不严格不规范行为。加强公务用车运行经费管理，超编制购买、租赁车辆一律不予安排。超编制租赁公车已全部退还。针对“会议费超标”问题，组织相关责任部门召开专题民主生活会，全面剖析、深刻反思，对相关领导干部进行谈话批评教育。组织党员干部深入学习中央八项规定及其实施细则精神，不断强化作风建设，注重厉行节约、廉洁奉公。制定新的会议费使用工作流程，修改完善“三重一大”事项集体决策制度，突出依规依纪依法决策，严格控制会议预算，从根本上解决会费超标问题，防止问题反弹回潮。三是贯彻落实新时代党的组织路线不扎实，选人用人和基层党建工作存在薄弱环节方面。1 .着力解决领导班子建设有差距
33、问题。针对“执行议事决策制度不够到位”问题，市委坚决落实民主集中制原则，落实重大行政决策集体讨论要求，严格执行决策程序，推动科学决策、民主决策、依法决策。一是严格执行相关法规制度，制发文件进一步规范市委全会和市委常委会会议有关事项，确保需要市委全会和市委常委会会议研究的议题，应提尽提。制发规范市委文件制定的工作措施，强化发文必要性审查、审核把关、规范审批等要求。二是市委常委会会议传达学习中央及省委关于加强新形势下重大决策社会稳定风险评估机制建设相关要求，把建立健全评估机制及工作开展情况纳入平安建设考评体系，将考核结果作为党政领导班子和领导干部综合考评的重要依据，压紧压实责任，实现重大决策社会稳
34、定风险评估制度化、经常化。针对“市委常委班子民主生活会针对性不强、规范性不够”问题，市委常委班子把开好民主生活会作为落实党内政治生活的根本要求、加强班子建设的重要内容，严肃认真开展批评与自我批评。一是召开市委常委班子“省委巡视反馈意见整改落实”专题民主生活会，针对政法系统腐败等重点查摆内容，认真对照检查，深刻剖析原因，提出下步整改措施。全市相关县处级及以上领导班子全部召开“省委巡视反馈意见整改落实”专题民主生活会，组织部门全覆盖督促指导，确保专题民主生活会质量。二是将县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会工作程序及省纪委监委关于巡视整改报告的审
35、核意见等纳入市委常委班子年度民主生活会会前学习内容，进一步深入学习、把握要求。同时，坚持举一反三、建章立制，制定市委常委班子民主生活会流程，明确会前、会中、会后各环节工作及重点要求，并严格落实到位，参会人数不达到三分之二以上坚决不开会，切实保证民主生活会召开质量。三是从严从实开展督导，市委组建督导组，对县处级以上单位民主生活会进行会前指导和全流程、全覆盖督导，认真贯彻民主生活会规定及程序，严格落实督导工作办法、评分细则等要求，从严指导把关，对不符合规定要求的坚决不准开会。针对“带头管难事、办实事效果不明显”问题。市委班子成员发挥“领头雁”作用，带动市级领导同志加快推进包保项目建设。一是根据领导
36、工作分工，由原来的全口径32位领导，调整为由市委、市人大、市政府、市政协主要领导以及市委常委、市政府副市长16名领导根据分工精准包保，解决“简单化，,“普遍化，,问题。二是建立“一班、一法、五率、三清单”服务机制，研究形成XX市加快推进重点项目建设工作方案，进一步调整市领导包保项目团队，逐个项目配备市发改委“店小二”、县区“项目管家”，同步建立项目档案、问题台账和微信工作群，解决信息不对称、工作不规范、政策不到位等问题。2 .着力解决执行选人用人规定不够严格问题。针对“干部人选把关不严”问题，市委坚决贯彻新时代好干部标准，推动形成以干成事论英雄、以解决实际问题论能力、以高质量发展项目和高水平制
37、度创新成果论业绩的鲜明用人导向，建设德才兼备的高素质干部队伍。落实党政领导干部选拔任用工作条例关于防止干部“带病提拔”的实施办法，坚决防止“带病提拔二制定关于规范做好干部选拔任用工作沟通事项的意见，压紧压实主体责任，把好选人用人初始提名关。对本市2022年提拔使用干部的个人有关事项报告查核情况进行重新梳理，未发现因个人有关事项报告未查核，或者经查核存疑尚未查清即上会讨论和处理不到位的情形。3 .着力解决党建引领保障作用发挥不充分问题。针对“发展壮大村级集体经济责任落实不到位”问题,市委牢固树立强基导向，以党建引领基层治理，加强和改进基层工作，努力让老百姓体会到党始终在人民身边。推动村级集体经济
38、财政奖补资金有效利用，对82个村集体经济项目建设情况进行检查评估，“一村一策”提出改进建议，多方合力助推村集体经济发展质量提升。针对“领导乡村治理的能力水平不高”问题，市委坚持以村民为主的原则，充分调动村民积极性、参与性、能动性。一是推动“四议一审两公开”制度落到实处。制发关于规范做好村级重大事项“四议一审两公开”制度执行落实工作的意见关于进一步规范执行“四议一审两公开”制度的意见（试行），对2017年以来各村重大事项决策不规范问题进行梳理排查，形成工作台账，全市各村新增重大事项均严格履行“四议一审两公开”程序。二是推动村规民约真正发挥作用。完善村规民约制定程序，组织全市285个村全部按照省关
39、于做好村规民约和居民公约工作的实施意见要求,开展村规民约制定、修订工作。因地制宜采取公开栏、村屯“大喇叭”、微信群等群众喜闻乐见的方式，大力宣传村规民约。加强对村规民约遵守情况的监督，将督促检查村规民约落实情况作为基层组织建设的经常性工作。三是提升基层矛盾纠纷化解能力。制发落实巡视整改工作人民调解员教育培训计划，分级开展人民调解工作培训，525个村（居）民评理说事点均选配了专职人民调解员。针对“推动街道党工委转变职能不到位”问题，市委积极充实基层工作力量，着力提升基层治理能力。一是聚焦构建党委领导、党政统筹、简约高效的基层管理体制，按照“3+1+N”模式，规范设置全市各镇街机构，下沉事业编制，
40、实现镇街机构设置精干规范、运行机制简约高效、为民服务精准便捷。二是调整优化镇、街道机构设置和职能配置。盘山县、双台子区两个试点县区已完成街道机构挂牌、人员转隶、街道机构负责人及综合性岗位人员配备等工作；针对兴隆台区、大洼区两个非试点县区制定调整优化镇（街道）机构设置和职能配置的方案，已全面推开实施。三是完善基层工作实绩考核指标体系。根据党中央决策部署及省委工作要求，对我市工作实绩考核指标体系进行梳理和优化调整，进一步规范镇街工作实绩考核指标体系，提升考核精准性。4 .着力解决基层党组织建设不规范问题。针对“国有企业党组织虚化弱化”问题，市委不断加强党对国有企业的领导，推动市属国有企业基层党组织
41、规范化建设，确保党组织在国有企业应建必建、设置规范、调整及时、体制清晰。一是推动市客运集团子公司市公交公司党委建设。成立了客运公交集团整改工作领导小组，召开整改工作调度会4次，按照中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）要求，按相关程序和时间节点稳步推进市公交公司党委成立工作。二是结合党员人数和工作实际，撤销XX城市公用集团有限公司党委，改设为党支部，推动解决大洼区城市公用集团党委建设不规范问题。严格按照选举程序选举产生新一届的支部委员会，落实“双向进入、交叉任职”领导体制，明确党组织在公司治理结构中的领导作用。针对“中小学校党的领导体制不健全”问题，市委全面加强党对教育工作的领导。一是明晰
42、市、县（区）两级教育工委职责，制发相关议事规则，将研究全市教育系统党的建设工作和涉及全市教育改革发展稳定的重大问题、重要事项纳入教育工委议事日程，定期召开工作会议，集体研究提请教育工委审议的工作事项，建立健全抓落实的工作机制。二是理顺中小学党组织隶属关系。按照关于加强中小学校党的建设工作要求的意见，对照省委教育工委、省内其他地区市委教育工委设置和学校党组织隶属关系，严格按照组织程序，推进隶属关系调整。市直属及各县区学校（含幼儿园）党组织隶属关系均已完成调整。建立中小学校党组织领导的校长负责制,逐步实现党组织设置为党支部的中小学校实现党支部书记、校长“一肩挑”，专职副书记做到应配尽配。针对“两新
43、组织两个覆盖质量不高”问题，市委加快推进党在两新组织中的组织覆盖和工作覆盖，强化党建引领作用。一是立行立改，制定下发了关于开展全市两新组织“两个覆盖”质量提升专项行动工作方案关于进一步加强全市两新组织党建工作指导员管理工作的通知，创新组织设置，严格党建工作指导员的日常管理，有效提升“两个覆盖”质量。二是规范中介机构党支部组织生活，修订完善市委两新工委工作规则，完成市委两新工委3名兼职副书记配备工作，对组织生活开展不规范、落实“党建入章”制度不严格的社会组织党组织负责人加强业务指导，督促相关党组织负责人，分层级举办党务工作培训班，切实增强两新组织党务工作水平。三是在巩固全市两新组织“两个覆盖”质
44、量提升专项行动成果基础上，集中开展全市非公有制企业和社会组织党的组织覆盖攻坚工作，对全市两新组织党的组织覆盖情况进行拉网式排查、全方位提升。四是巡视、审计指出的问题和主题教育、党史学习教育检视的问题整改落实不到位方面。1 .着力解决抓巡视整改存在“过关”思想问题。针对“巡视整改一阵风”问题，市委坚持问题导向,抓好责任落实,确保做到坚决整改、全面整改、彻底整改。一是建章立制抓整改。严格落实中共中央办公厅关于加强巡视整改和成果运用的意见以及省委、市委部署要求，加强对巡视整改的日常监督，推动整改责任单位健全完善规章制度,落实常态化整改。二是强化指导抓整改。各级纪检监察和组织部门派员参加巡察反馈会议，
45、指导制定巡察整改方案，列席指导巡察整改专题民主生活会，建立健全整改监督台账,审核集中整改进展情况报告。三是加强日常监督抓整改。将上轮巡视整改后反弹问题的整改情况纳入巡视整改日常监督内容，明确监督任务分工，建立专门监督台账。推动巡视监督与组织监督相互贯通、有机衔接，将巡视整改落实情况纳入领导班子和领导干部日常考核。针对“没有推动一体整改”问题，对两次省委巡视均发现的河滩地发包承包问题开展集中整治，强化河滩地监督管理，分县区建立了河滩地台账，实现了一地块一档案。制定出台了XX市水利局关于进一步加强河滩地管理的意见盘山县河道资源规范管理修订方案XX市兴隆台区河滩地发包管理办法等河滩地发包承包办法，明
46、确了河滩地发包原则、发包主体，规范发包程序、经营方式、发包价格和承包办法、竞价机制、制订合同等事项，进一步规范了河滩地管理。针对“整改成果反弹问题突出”问题，市委针对反弹问题举一反三查找、较真碰硬整改，确保反弹问题切实整改,坚决杜绝再次反弹。一是认真梳理上轮巡视反馈意见建议整改反弹问题，逐个问题建立清单和整改台账，研究制定具体整改落实措施，相关问题均得到有效整改。二是组织开展巡察“回头看”。将开展巡察“回头看”纳入八届市委巡察工作规划。定期召开联席会议，分析研判、汇总分析巡察反馈意见整改落实、问题线索处置、移交意见建议办理等情况，着力巩固拓展整改成果、防止问题反弹。2 .着力解决审计整改统筹协
47、调、监督问效不够问题。针对“组织领导不力”问题，市委坚决扛起整改主体责任，正确对待审计发现的问题，切实重视审计整改工作，健全制度、完善措施，确保做到真改、实改、全面改。一是认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的关于建立健全审计查出问题整改长效机制的意见，切实增强抓好审计整改工作的责任感和紧迫感，将上级审计指出问题整改工作纳入市委常委会会议重要议事议程，召开市委常委会、市委审计委员会会议传达中央及省委审计委员会会议相关精神，审议上级审计机关审计报告中涉及我市问题的整改情况。二是切实落实审计整改责任，提高审计整改工作整体质效，精准聚焦审计委员会、审计机关、主管部门、被审计单位在统筹、督促、
48、落实整改工作中的职责定位，突破“中梗阻”，打通“最后一公里”，不断提升审计整改工作的时效性、协同性和严肃性。三是不断健全完善审计整改制度，印发关于建立上级审计机关审计查出问题整改工作协作机制的实施办法，对上级审计整改情况进行动态监管，把审计整改工作做实、做细、做好，确保审计发现的问题及时纠正、整改到位，印发关于建立审计监督与财政监督工作协作机制的实施办法，推动审计监督与财政监督贯通协作制度化、规范化，形成有效监督合力。针对“整改质效不高，反弹明显”问题。一是坚持立行立改，全面梳理未整改完成审计问题，实行挂图作战、动态管理、对账销号，将整改情况纳入市委2022年审计整改专项督察范围，组成专项督察
49、组，开展现场督察。针对巡视提出的未及时分配下达省级转移支付指标问题及时整改。二是持续加强跟踪检查，对未完成整改、新增反弹问题，实行台账管理，严格督促推进。三是统筹推进后续整改任务，坚决压紧压实审计整改责任，挂账督办，直至整改完毕。3 .着力解决主题教育和党史学习教育整改只出题、不答题问题。市委持续推动主题教育常态化制度化，推动党史学习教育常态化长效化，持之以恒抓好整改落实，努力做到以学促改、以学正行，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。制定市委常委班子“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题只出题、不答题专项整改方案，修改细化市委常委班子2021年党史学习教育专题民主生活会整改方案,进一步严抓工作落实，细化整改措施，切实加大整改力度。对
