职业健康安全管理体系第4章.ppt

职业安全健康管理规范体系,第4章 危险源辨识、风险评价和风险控制策划,组织建立和实施职业健康安全管理体系的目的是控制风险、实现事故预防，而危险源是导致事故的根源，所以对危险源的辨识是职业健康安全管理体系的核心问题。危险源辨识、风险评价和风险控制策划是组织建立职业健康安全管理体系初始状态评审阶段的一项主要工作内容，也是职业健康安全管理体系的核心要素，是职业健康安全管理体系运行的重要环节。,第1节. 危险源辨识、风险评价和风险控制策划的步骤 危险源辨识、风险评价和风险控制策划的基本步骤： 业务活动分类 危险源辨识 风险评价 判定风险是否可容许 必要时，制订风险控制措施 评审风险控制措施的充分性,1业务活动分类 组织将实施的业务活动进行适当分类。不同的组织所实施的业务活动可能有很大的不同，因此，组织对业务活动进行分类时应结合组织的活动特点。组织在对业务活动进行分类时除考虑常规的业务活动外，还应考虑到异常和紧急情况下需要实施的活动(如设备维修活动等)。 对业务活动的分类方法可以包括： 1)按组织厂界内、外的地理位置分类； 2)按生产或服务过程的不同阶段分类；,3)按主动性(如计划安排的工作)和被动性(出现事故、事件时的处理)的工作 分类； 4)按具体工作项目(如驾驶工作)分类等。 通常情况下，组织会根据业务活动的分类情况编制一份业务活动表，其内容可以包括厂房、设备、人员、程序等，并收集与这些业务活动有关的信息，以便对这些活动中的危险源进行识别。,在业务活动分类的基础上，全面地、有针对性地进行危险源辨识、风险评价及风险控制策划。组织通常会设计一种用于进行危险源辨识、风险评价及风险控制策划的表格，其内容一般包括： 1)业务活动； 2)危险源； 3)现行控制措施； 4)暴露于风险中的人员； 5)伤害的可能性； 6)伤害的严重程度； 7)风险水平； 8)根据评价结果而需要采取的风险控制措施； 9)管理细节，如评价者姓名、日期等。,2 危险源辨识 对各项业务活动中的危险源进行辨识，辨识危险源时应考虑到谁会受到伤害以及会受到何种伤害。 3风险评价 以现有的风险控制措施为基础，对辨识出的危险源的风险进行评价，评价时应考虑到控制措施失效或失控时可能会造成的后果。 4判定风险是否可容许 以组织应承担的法律义务和组织的职业健康安全方针为依据，判定组织现有的风险控制措施是否能够将风,险控制到组织可接受的程度并符合法律要求和组织的要求。 5必要时，制订风险控制措施 针对组织评价出的需要控制的风险，组织应制订相应的风险控制措施。 6评审风险控制措施的充分性 对制订的风险控制措施进行评审，以确保这些措施能够充分、有效的消除或减少风险，将风险控制到可容许的程度。,第二节 危险源辨识,1 危险源的分类 危险源是可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。实际生活和工作中的危险源很多，存在的形式也比较复杂，这给危险源辨识增加了难度。如果把各种构成危险源的因素，按其在事故发生过程中所起的作用进行分类，无疑会给危险源辨识工作带来方便。,人的不安全行为和物的不安全状态是导致事故的直接原因。人的不安全行为或物的不安全状态使能量或危险物质失去控制，是能量或危险物质释放或失控的导火线。事故是能量、有害物质和能量、有害物质失去控制两方面因素的综合作用，所以在危险源辨识之前首先应明确任何存在能量、有害物质和可能导致其失控的危险(源)因素。在识别危险(源)因素时，首先需要了解危险(源)因素的分类。,11 危险源的基本分类 根据危险源在事故发生过程中的作用，安全科学理论把危险源划分为两大类： 1第一类危险源：可能发生意外释放的能量(能源或能量载体)或危险物质(如锅炉、危险化学品等) 根据能量意外释放理论，能量或危险物质的意外释放是导致伤亡事故发生的物理本质，是发生事故的基本因素。因此，为了防止第一类危险源导致事故，必须采取约束、限制能量或危险物质的措施，对能量或危险物质进行控制。,在正常情况下，能量或危险物质是受到约束或限制的，不会发生意外释放，即不会发生事故。但是，一旦这些约束或限制能量或危险物质的措施受到破坏或失效(出现故障)，就有可能会发生事故。 2第二类危险源：导致能量或危险物质的约束或限制措施破坏或失效的各种因素 第二类危险源是导致第一类危险源失控的因素，主要包括物的故障、人的失误和环境因素：,1)物的故障通常是指机械设备、装置、元部件等性能低下而不能达到预定功能的现象。从安全功能的角度，物的不安全状态也是物的故障。物的故障可能是固有的(如由设计、制造缺陷造成的问题)，也可能是由于维修、使用不当、磨损、腐蚀、老化等原因造成的。 2)人的失误是指人的行为偏离了规定的要求。人的不安全行为(如建筑施工现场的人员未按规定带安全帽、穿工作装等)也属于人的失误。人的失误会造成能量或危险物质的控制系统出现故障(如操作工人没有按规定要求操作某机械加工设备而导致机械伤害)，从而导致事故发生。,3)环境因素是指生产作业活动环境中的温度、湿度、噪声、振动、照明或通风换气等方面的问题，这些环境因素可能会促使人的失误或物的故障发生。例如：工作场所中的噪声可能会导致工作人员听力下降、沟通不便等情况，这些情况会造成人的失误；又如：某化学品仓库中温度太高可能导致有些化学品自燃。,一起伤亡事故的发生往往是两类危险源共同作用的结果。第一类危险源是伤亡事故发生的能量主体，决定事故后果的严重程度；第二类危险源是第一类危险源造成事故的必要条件，决定事故发生的可能性。两类危险源相互关联、相互依存。第一类危险源的存在是第二类危险源出现的前提，第二类危险源的出现是第一类危险源导致事故的必要条件。因此，危险源辨识的首要任务是辨识第一类危险源，在此基础上再辨识第二类危险源。,12危险源的其他分类 实际生活和工作中危险源很多，存在的形式也较复杂。目前对危险源的分类方法很多，例如： 1按能量将危险源分为7种类型： 机械能、电能、热能、化学能、放射能、生物因素、人机工程因素(生理、心理) 2按GBT138611992生产过程危险和有害因素分类代码将危险源分为6种类型：,1)物理性危险、危害因素 设备、设施缺陷 防护缺陷 电危害 噪声危害 振动危害 电磁辐射 运动物危害 明火 造成灼伤的高温物质 造成冻伤的低温物质 粉尘与气溶胶 作业环境不良 信号缺陷 标志缺陷 其他,2)化学性危险、危害因素 易燃、易爆性物质 自燃性物质 有毒物质 腐蚀性物质 其他 3)生物性危险、危害因素 致病微生物 传染病媒介物 致害动物 致害植物 其他 4)心理、生理性危害因素 负荷超限：体力、听力、视力、其他负荷超限 健康状况异常 心理异常：情绪异常、冒险心理、过度紧张、其他 辨识功能缺陷：感知延迟、辨识错误、其他 其他,5)行为性危害因素 指挥错误：指挥失误、违章指挥、其他 操作失误：误动作、违章作业、其他 监护失误 其他 6)其他 3GB6441-1986企业职工伤亡事故分类将危险源导致的事故分为20种类型： 物体打击 车辆伤害 机械伤害 起重伤害 触电 淹溺 灼烫 火灾 高处坠落 坍塌 冒顶片帮 透水 放炮 瓦斯爆炸 火药爆炸 锅炉爆炸 容器爆炸 其他爆炸 中毒和窒息 其他伤害,这些标准或方法可以帮助了解危险源及其分类，帮助我们更好地识别危险源。但上面所列的标准或方法并不全面，组织必须根据其业务活动的性质和工作场所的特点识别危险源。 2 危险源辨识的方法 危险源辨识的方法很多，每一种方法都有其目的性和应用的范围。下面介绍几种可用于建立职业健康安全管理体系的危险源辨识的简单方法：,21 询问、交谈 向组织中对某项工作活动具有经验的人进行了解和询问，请他们指出工作活动中存在的危害，这种方法可以初步分析出工作活动中所存在危险源。 22现场观察 由具备安全技术知识并掌握职业健康安全法规、标准的人员对作业活动的现场进行观察，以识别出存在的危险源。 23查阅有关记录 查阅组织的已发生的事故、职业病的记录，从中识别中存在的危险源。,24获取外部信息 从有关类似组织、文献资料、专家咨询等方面获取有关危险源信息，并结合组织的实际情况加以分析研究，以辨识出组织存在的危险源。 25工作任务分析 通过分析组织成员工作任务中所涉及的危害，识别出有关的危险源。 26安全检查表(SCL) 运用已编制好的安全检查表(Safety Check List)进行系统的安全检查，辨识出存在的危险源。安全检查表通常由专业人员、管理人员和实际操作者共同编制。编制时一般按以下要求进行：,1全面细致地了解系统的功能、结构、工艺条件等有关资料，包括系统或同类系统发生过的事故、事件的原因和后果，并收集系统的说明书、布置图、结构图、环境条件等技术文件。 2收集与系统有关的国家标准、法规制度及公认的安全要求，为检查表的编制提供依据。 3按系统的功能、结构或因素，逐一列出可能影响系统安全性的因素，并列出清单。,4针对危险因素清单，从有关法规、标准等安全技术文件中，逐一找出对应的安全要求及应达到的安全指标和应采取的安全措施，形成一一对应的系统检查表。 5有关安全管理机构、安全管理制度方面的检查内容，可列入检查表中。 安全检查表的格式没有统一的规定，其内容一般可包括：序号、检查项目和内容、检查方法、结果确认(是否或打分)等。 表41提供了一个输电线路及电缆安全检查表的示例，仅供参阅：,表4-1 输电线路及电缆安全检查表的示例,27危险与可操作性研究(HAZOP) 危险与可操作性研究(Hazard and Operability Study)是一种对工艺过程中的危险源实行严格审查和控制的技术。它是通过指导语句和标准格式寻找工艺偏差，以辨识系统存在的危险源，并确定控制危险源风险的对策。 危险与可操作性研究是应用正规、系统、标准的检查方法来检查工艺过程和设备工程的意图，以评价工艺和设备的误操作或故障的潜在危险及其对整个工艺和设备的影响后果。,这种正规、系统、标准的检查方法的步骤是：对生产过程进行全面描述，对每一部分进行系统提问，以发现那些偏离设计意图的现象是如何发生的，并确定这些偏离是否构成危险源特性或上升成危险源。 运用HAZOP方法时使用的术语包括： 1意图：希望生产过程的某一部分如何运转 2偏离：与意图相背离，它是在系统使用指导语句时发现的 3原因；发生偏离的原因 ,4后果：所发生偏离的结果 5危险：引起破坏、伤害或损失的后果 6指导语句：对意图进行定性的简明用语，以便引导和激发创造性的思维过程，从而发现偏离。表4-2提供了指导语句及其含义和注释。 以下提供了一个简单的危险与可操作性研究的案例，仅供参阅。,