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水利水电工程标准施工招标资格预审文件和水利水电工程标准施工招标文件宣贯班,安徽安兆工程技术咨询服务有限公司（ www.ahanzhao.com） 何建新 13705521569 hejianxinhrc.gov.cn,宣贯提纲,一.水利水电工程标准施工招标资格预审文件 二. 水利水电工程标准施工招标文件第1、2、3、5、8章,一.水利水电工程标准施工招标资格预审文件,一.资格预审的定义、作用、适用情形、标准和限制条件 1.定义 招标投标法第十八条 、七部委第30号令第十七条。 2.作用 可以缩减招标人评审和比较投标文件的数量节约评标成本和时间。 3.适用情形 复杂的或高价值的招标项目、价值较低但技术复杂或高度专业化的招标项目。,一.水利水电工程标准施工招标资格预审文件,一.资格预审的定义、作用、适用情形、标准和限制条件 4、标准：七部委第30号令二十条。 5、限制条件：不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标 人；不得对潜在投标人实行歧视待遇；任何单位和个人不得以 行政手段或者其他不合理方式限制投标人的数量。,二.编制思路 借鉴招投标的程序开展资格预审，体现水利工程特点 1.申请人须知招投标化； 2.资格审查办法招投标化 ; 3.补充条款水利化.,一.水利水电工程标准施工招标资格预审文件,三.基本内容和使用要求 1.基本内容 包括资格预审公告、申请人须知、资格审查办法、资格预审申请文件格式、项目建设概况。 2.使用要求 申请人须知、资格审查办法正文全文引用。 相同条款号的： 资格预审申请文件格式：,一.水利水电工程标准施工招标资格预审文件,四.内容解读 第一章 资格预审公告 一.主要内容 二.资格预审公告发布的相关规定 招标投标法第16条、第18条； 招标公告发布暂行办法（国家发展和改革委员会4号令）第4条、第6条 水利工程建设项目招标投标管理规定第18条（水利部14号令） 工程建设项目施工招标投标办法（8部委局令30号）,一.水利水电工程标准施工招标资格预审文件,三.主要条款使用 1.招标条件 项目名称和标段名称： 审批机关、批文： 资金来源： 出资比例： 参建单位：,二、标准施工招标资格预审文件讲解,2.项目概况与招标范围 （说明本次招标项目的建设地点、规模、计划工期、招标范围、标段划分等）。 项目概况：从宏观角度 招标范围：从微观角度,一.水利水电工程标准施工招标资格预审文件,一.水利水电工程标准施工招标资格预审文件,3.联合体提出资格预审的 定义:两个以上法人或者其他组织组成的以一个投标人的身份共同投标的组织。 关于联合体的规定：招标投标法31条、14号令第29条、 30号令4245条。,一.水利水电工程标准施工招标资格预审文件,联合体投标注意事项： 1.联合体是一个临时性的组织。 2.允不允许联合体投标是招标人的权利，但需在公告中说明。 3.是否组成联合体由联合体各方自己决定。 4.联合体对外“以一个投标人的身份共同投标”。 5.联合体共同投标的联合体各方应具备一定的条件。,一.水利水电工程标准施工招标资格预审文件,联合体与分包的区别和联系： 区别: 1.签订合同主体不同。 2.实施内容不同。 3.批准方式不同。 4.形成时间不同。 5.结构不同。 联系:均是通过联合另一方达到互补的目的;均具有相应资质和能力,3. 申请标段数量 4.资格预审文件的获取 公告发布时间：公告正式媒介发布到开始出售一般不少于10日 （水利部14号令第十八条） 出售时间：5个工作日（30号令） 出售费用：不以赢利为原则，一般200500元。 手续：无限制条件,一.水利水电工程标准施工招标资格预审文件,5.资格预审申请文件的递交 递交时间:投标文件20日、交通部14日 逾期递交: 6.发布公告的媒介 “三报一网” 、中国水利报 、一致性。,一.水利水电工程标准施工招标资格预审文件,第2章 申请人须知 一.主要内容 分前附表、正文、后附件三个部分。8节23条。 补充：2.2、2.3、3.2.4、3.2.5、3.2.7、3.3、4.1.2、6.3 增加：1.1.61.1.9、4.2.5、9.1、9.2、9.3,一.水利水电工程标准施工招标资格预审文件,一.水利水电工程标准施工招标资格预审文件,二.申请人须知与投标人须知的比较 在资格预审文件、资格预审申请文件编制、资格预审申请文件的递交、资格预审申请文件的审查这几个环节参照了投标人须知。 没有有效期、保证金、开标、（与投标文件内容有关的报价、偏离、备选投标方案）。,三.主要条款使用 1.3招标范围、计划工期和质量要求 招标范围：从标段范围和标段内容两个方面 计划工期：关键节点工期。 质量要求：水利水电工程施工质量检验与评定规程（SL176-2007）,一.水利水电工程标准施工招标资格预审文件,2. 1.4申请人资格要求 投标人投标合法性审查 (1)是否是正式注册的法人或其他组织； (2)是否具有独立签约的能力； (3)是否处于正常经营状态,如是否处于被责令停业，有无财产被接管。冻结等情况，是否有相互串通投标等行为，是否正处于被暂停参加投标的处罚期限内等。,一.水利水电工程标准施工招标资格预审文件,2. 1.4申请人资格要求 投标人投标合法性审查 1.4.3 回避情形 来源于九部委30号令第三十五条； 建设部令第79号第二十条； 延伸； 来源于九部委30号令（3） (12)来源于九部委30号令（4）,一.水利水电工程标准施工招标资格预审文件,一.水利水电工程标准施工招标资格预审文件,对投标人投标能力的审查 (1) 资质条件 (2)财务要求 (3)业绩要求 (4)信誉要求 (5)项目经理资格 (6)其他要求:营业执照、安全生产许可证、技术负责人、其它主要人员、设备、认证体系、剩余生产能力 (7)联合体。,3. 2.2/2.3资格预审文件的澄清和修改 澄清: 修改: 确认: 时间:5日前截止，3日前发出,1日内确认 范围:所有申请人 书面形式:,一.水利水电工程标准施工招标资格预审文件,4. 3.2资格预审申请文件的编制要求 申请人基本情况表：营业执照副本及其年检合格的证明材 料、资质证书副本和安全生产许可证。 近3年财务状况表：经审计的财务报表，包括资产负债表、 现金流量表、利润表和财务状况说明书 ；流动资金。 近5年完成的类似项目情况表：中标通知书、合同协议书、 工程完工证书（或工程竣工证书） 正在施工和新承接的项目情况表：中标通知书、合同协议 书 近年发生的诉讼及仲裁情况：判决书、裁决书 。,一.水利水电工程标准施工招标资格预审文件,5. 3.3资格预审申请文件的装订、签字 正本除封面、封底、目录、分隔页外 签字（手签 ） 盖章（单位公章 ） 正副本 装订。 6. 4.2资格预审申请文件递交 时间、地点 注意：没有规定撤回、保证金、有效期等内容。,一.水利水电工程标准施工招标资格预审文件,一.水利水电工程标准施工招标资格预审文件,7. 5.1审查委员会 可参照招标投标法第三十七条。,8. 6.2解释 异议向招标人 投诉行政监督部门 注意： a质疑必须是书面的。 b.招标人的解释仅针对提出异议的申请人。 c.必须依据国家相关法律法规和资格审查委员会完成的资格审查报告 d.招标人的解释不保证申请人对解释内容满意。,一.水利水电工程标准施工招标资格预审文件,一.水利水电工程标准施工招标资格预审文件,9. 6.3确认 时间要求: 不确认、确认不投标: 确认投标: 10 7.申请人资格改变 七部委第30号令第四十三条。 11. 9.原件,第三章 资格审查办法 一.主要内容 本章规定了合格制和有限数量制两种资格审查方法。资格审查办法正文重点规定了资格预审审查审查方法、标准、程序和结果。 初步审查标准:(1)(6) 详细审查标准:(1)(11) 补充3.4.2,一.水利水电工程标准施工招标资格预审文件,二.合格制与有限数量制的比较 什么是合格制？ 依据资格审查文件中公布的资格审查标准通过初步审查、详细审查确定合格的投标人；定性 什么是有限数量制？ 依据资格审查文件中公布的资格审查标准通过初步审查、详细审查，再采用打分和淘汰方法确定有限数量的合格投标人。定量,一.水利水电工程标准施工招标资格预审文件,一.水利水电工程标准施工招标资格预审文件,从标准上比较： 合格制：初步审查、详细审查； 有限数量制：初步审查、详细审查、评分标准。 从程序上比较： 合格制：初步审查、详细审查、资格预审文件澄清 ； 有限数量制：初步审查、详细审查、资格预审文件澄清、评分。 从性质上比较： 合格制是门槛，所有标准是必备要素，缺一不可。是一种纵向审查 有限数量制是在合格制基础上的更高审查，标准有必备要素，有竞争要素是一种横向审查,三.审查标准 2.1 初步审查标准 （1）申请人名称应与营业执照、资质证书、安全生产许可证一致； （2）资格预审申请文件的签字盖章符合第2章申请人须知第3.3.1款规定； （3）资格预审申请文件格式符合第4章资格预审申请文件格式的要求； （4）联合体申请人应提交联合体协议书，并明确联合体牵头人； （5）资格预审申请文件的正本、副本数量符合第2章申请人须知第3.3.2款规定； （6）资格预审申请文件的印刷与装订符合第2章申请人须知第3.3.3款规定； （7）初步审查其它标准见资格审查办法前附表。,一.水利水电工程标准施工招标资格预审文件,2.2详细审查标准 （1）具备有效的营业执照； （2）具备有效的安全生产许可证； （3）具备有效的资质证书且资质等级符合第2章申请人须知第1.4.1款规定； （4）财务状况符合第2章申请人须知第1.4.1款规定； （5）类似项目业绩符合第2章申请人须知第1.4.1款规定； （6）信誉符合第2章申请人须知第1.4.1款规定； （7）项目经理资格符合第2章申请人须知第1.4.1款规定； （8）联合体申请人符合第2章申请人须知第1.4.2款规定；,一.水利水电工程标准施工招标资格预审文件,2.2详细审查标准 （9）企业主要负责人具备有效的安全生产考核合格证书； （10）技术负责人资格符合第2章申请人须知第1.4.1款规定； （11）委托代理人、安全管理人员（专职安全生产管理人员）、质量管理人员、财务负责人应是申请人本单位人员，其中安全管理人员（专职安全生产管理人员）具备有效的安全生产考核合格证书； （12）详细审查其它标准见资格审查办法前附表,一.水利水电工程标准施工招标资格预审文件,2.3 评分标准(有限数量制) 财务状况、类似项目业绩、信誉、认证体系。,一.水利水电工程标准施工招标资格预审文件,四. 审查程序 初步审查必备要素一票否决查原件 详细审查分两步 第一步:必备要素一票否决 第二步:另三种情形检查 1.不按要求澄清或说明的 2.12种回避情形 3.弄虚作假、行贿或者其他违法违规行为的 有限数量制下评分：,一.水利水电工程标准施工招标资格预审文件,五. 4.有限数量制下申请人最终得分 3.4.2 通过详细审查的申请人数量超过本章第1条规定数量时，投标资格审查委员会依据本章第2.3条评分标准进行评分，按资格审查办法前附表的约定计算申请人最终得分，根据最终得分由高到低的顺序进行排序。若申请人最终得分相同时，则按资格审查办法前附表的约定处理。,一.水利水电工程标准施工招标资格预审文件,第一章 招标公告 三种格式： 第一章招标公告（未进行资格预审） 第一章投标邀请书（适用于邀请招标） 第一章投标邀请书（代资格预审通过通知书） 。 4.招标文件获取 招标文件费用，图纸押金，招标文件退还,二.水利水电工程标准施工招标文件,一.水利水电工程标准施工招标文件,现场踏勘 （1）时间、地点、交通工具等安排应在招标公告中告知； （2）时间应考虑投标人消化吸收的时间、投标预备会的时间和招标文件的澄清（修改）截止时间； （3）不得有登记、点名等可能泄露投标人名单的行为； （4）招标人不得强制投标人（或投标人的某些岗位人员）参加踏勘现场，不得利用组织踏勘现场口头约定违反招标文件或相关法律法规。,二.水利水电工程标准施工招标文件,投标预备会 投标预备会应在踏勘现场后随即进行，组织投标预备会的要求同踏勘现场。双方在会上对招标文件的澄清要求和答复必须在会后经书面确认后才有效。,第二章 投标人须知 一.主要内容 1.前附表具体化 2. 正文细化 3.增加条款 4.附件,二.水利水电工程标准施工招标文件,二.主要条款 1. 投标人资格要求 已进行资格预审的：投标人应是收到招标人发出投标邀请书的单位. 未进行资格预审的：同资格预审(合格制)。,二.水利水电工程标准施工招标文件,2. 1.11分包 （1）是否允许分包，招标人应在招标文件投标人须知前附表中明确。 （2）不允许分包的，投标人在投标阶段不得提出分包，若中标实施阶段也不得提出分包。 （3）允许分包的， 投标人须知前附表 明确列出不能分包的主要建筑物的主体结构（可在工程量清单中标识）等内容，提出限制分包的金额，并按建筑业企业资质等级标准中的专业承包资质要求分包人资质。,二.水利水电工程标准施工招标文件,2. 1.11分包 （4）投标人宜在投标文件中提出是否分包，若投标人提出分包，应填写第8章投标文件格式“八、拟分包情况表”并附相关材料（不分包的也必须在此表处申明）. (5)投标人的分包行为应符合招标文件规定的分包内容、分包金额以及第三人资质要求，评标时评标委员会应对分包人进行评审。,二.水利水电工程标准施工招标文件,3. 1.12偏离 重大偏差： 细微偏差： 幅度: 处理方式:,二.水利水电工程标准施工招标文件,4. 2.2、2.3招标文件的澄清和修改 澄清：可主动，可被动，投标截止时间15日之前，对疑问或表述不清楚的地方。 修改：可主动，可被动，投标截止时间15日之前，错误、不足的地方。 提出问题：投标人在投标截止时间17日左右，随具体情况而定。 确认：收到后1日内 往来文件符合格式要求,二.水利水电工程标准施工招标文件,二.水利水电工程标准施工招标文件,5. 3.1投标文件的组成 注意:电子版及联合体投标所附资料。 6. 3.2投标报价 修改投标报价。修改后的材料要求应与投标文件要求一样（密封、签字盖章、装订份数）,7. 3.3投标有效期 投标截止时间到完成签订合同退投标保证金。 期限： 中标通知书发后30天内签合同。招标投标法第46条 评标委员会提出报告后，招标人一般应当在15日内确定中标人，但最迟应当在投标有效期结束日30日前确定。七部委30号令第56条 约束: 招标人可以提出延长投标人可以拒绝，可以同意。同意的受约束；不同意的可要回保证金。案例：,二.水利水电工程标准施工招标文件,8. 3.4投标保证金 形式：除现金外，可以是银行出具的银行保函(格式固定、银行级别)、保兑支票、银行汇票或现金支票。 金额：投标总价的2（估），小于80万； 水利部14号令第二十五条：合同估算价10000万元以上的，小于5；合同估算价300010000万元，小于6；合同估算价3000万以下的，小于7；不少于1万元。 退还：合同签订后5个工作日,二.水利水电工程标准施工招标文件,二.水利水电工程标准施工招标文件,8. 3.4投标保证金 投标有效期=投标保证金有效期，（30号令第三十七条投标保证金有效期超过投标有效期30天） 扣的情形：有效期撤回、不签合同、不提交履约保证金。 9. 3.5资格审查资料(适用于已进行资格预审的) 通过资格预审的申请人组织机构、财务能力、信誉情况等资格条件发生变化，,10. 3.6备选投标方案 招标人同意后才能提交； 只有中标人的才能考虑； 备选方案需要评：资源投入、环境保护、消耗、技术复杂程度、技术可实现性、节省投资； 备选方案评审结果进评标报告。,二.水利水电工程标准施工招标文件,11. 3.7投标文件编制 格式、实质性内容、签字、盖章、正副本、装订、水利工程造价工程师。 12. 投标文件递交 时间、地点、签收。 13. 4.3投标文件的修改与撤回 有效期内撤回或修改、有标识、修改注意按投标文件格式。,二.水利水电工程标准施工招标文件,二.水利水电工程标准施工招标文件,14. 5.1开标时间和地点 时 间：投标截止时间同一时间； 地 点：预先告知； 参加人：投标人的法定代表人或委托代理人，主持人、开标人、唱标人、监标人、记录人。 15. 5.2开标程序 开标顺序：按标段、按单位、逆序 密封检查：投标人推荐的代表 。 超过控制价，无大写或错误的,16. 6.1评标委员会 a.人员组成：7人以上单数，招标人1/3，专家库抽2/3 b.回避： 招标人或投标人的主要负责人的近亲属； 项目主管部门或者行政监督部门的人员；（12号令） 5年内与投标人曾有工作关系；（水利部14号令） 与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的； 曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。（12号令）,二.水利水电工程标准施工招标文件,17. 7.1定标方式 评标委员会推荐； 人数13人； 可改顺序的情形： 放弃中标； 未提交履约保证金； 可抗力可改顺序； 多标段招标情形：,二.水利水电工程标准施工招标文件,二.水利水电工程标准施工招标文件,18.7.2中标通知 注意事项：中标通知书应当按本章附表格式填写。 向中标发出中标通知书，同时通知未中标候选人。 评标后15日内发出，中标通知书的最迟发出时间是投标有效期结束日30个工作日前。 中标通知书发出后，招标人改变结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。 招标人不得向中标人提出压低报价、增加工作量、缩短工期或其他违背中标人意愿的要求，以此作为发出中标通知书的条件。,19.7.3履约担保 作用：用于承包人违约使发包人蒙受损失时向发包人支付赔偿金，中标人不履行与招标人订立的合同的，履约保证金不予退还。 约束：中标人应当提交履约担保，招标人不得擅自提高履约保证金，不得强制要求中标人垫付中标项目建设资金。 提交时间：中标后，签合同前。,二.水利水电工程标准施工招标文件,二.水利水电工程标准施工招标文件,19. 7.3履约担保 退还时间：颁发工程接受证书（合同完工证书）28天内。 形式：电汇、转帐支票、银行汇票和银行保函。 金额：履约担保金额一般为中标价的5%10%。,20. 7.4签订合同 时间：中标通知书签订后30天内，必须在投标有效期内； 投标人不签的后果：没收投标保证金并追加赔偿； 招标人不签的后果：双倍投标保证金赔偿。,二.水利水电工程标准施工招标文件,二.水利水电工程标准施工招标文件,21. 8.1重新招标 投标截止时间止，投标人少于3个。 经评标委员会评审后否决所有投标的。 评标委员会否决不合格投标或者界定为废标后，因有效投标不足三个使得投标明显缺乏竞争，评标委员会决定否决全部投标的. 同意延长投标有效期的投标人少于三个的。 中标候选人均未与招标人签订合同的。,22. 8.2不再招标 报行政监督部门批准。 23. 9.1串通投标 下列行为均属招标人与投标人串通投标： 条例： 招标人授意评标委员会对投标人区别对待的。 招标人组织、授意或暗示其他投标人为特定投标人中标创造条件 或提供方便的。 招标人向投标人泄露评标委员会成员名单。,二.水利水电工程标准施工招标文件,下列行为均属投标人串通投标报价： 条例： 属于同一协会、商会、集团公司等组织成员的投标人，按照该组 织要求在投标中采取协同行动的。,二.水利水电工程标准施工招标文件,24. 9.2以他人名义投标 下列行为均属以他人名义投标： a.投标人挂靠其他施工单位； b.投标人从其他施工单位通过转让或租借的方式获取资格或资质证书； c.由其他单位及法定代表人在自己编制的投标文件上加盖印章或签字的行为。 下列行为，视为允许他人以本单位名义承揽工程： a.投标人的法定代表人的委托代理人不是投标人本单位员； b.投标人拟在施工现场所设项目管理机构的项目负责人、技术负责人、财务负责人、质量管理人员、安全管理人员不是本单位人员。,二.水利水电工程标准施工招标文件,25 9.5投诉 投诉书的内容： a.投诉人的名称、地址及有效联系方式； b.被投诉人的名称、地址及有效联系方式； c.投诉事项的基本事实； d.相关请求及主张， e.有效线索和相关证明材料,二.水利水电工程标准施工招标文件,二.水利水电工程标准施工招标文件,投诉时间: 应当在知道或应当知道其权益受到侵害10日内 3.受理时间： 5日,二.水利水电工程标准施工招标文件,不予受理情形 a.投诉人不是所投诉招标投标活动的参与者，或者与投诉项目无任何利害关系； b.投诉事项不具体，且未提供有效线索，难以查证的； c.投诉书未署具投诉人真实改名、签字和有效联系方式的； d.以法人名义投诉，投诉书未经法定代表人签字并加盖公章的； e.超过投诉时效的； f.已经做出处理决定，并且投诉人没有提出新的证据的； g.投诉事项已进入行政复议或者行政诉讼程序的。,二.水利水电工程标准施工招标文件,5.投诉决定事项内容: a.投诉人和被投诉人的名称、住址； b.投诉人的投诉事项及主张； c.被投诉人的答辨及请求； e.调查认定的基本事实； f.行政监督部门的处理意见及依据。,第三章 评标办法 分为经评审的最低投标价法和综合评估法两种，包括评标办法前附表和正文。正文有评标方法、评审标准和评标程序等内容。正文需全文引用。,二.水利水电工程标准施工招标文件,经评审的最低投标价法 1.定义 经评审的最低投标价法指评标委员会对满足招标文件实质要求的投标文 件，根据规定的量化因素及量化标准进行价格折算，按照经评审的投标价由低 到高的顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的 除外。,二.水利水电工程标准施工招标文件,二.水利水电工程标准施工招标文件,2.依据 招标投标法第四十一条、第12号令第二十九条采用经评审的最低投标价法的，中标人的投标应当符合招标文件规定的技术要求和标准，但评标委员会无需对投标文件的技术部分进行价格折算。” 3.适用范围 第12号令第三十条 经评审的最低投标价法一般适用于具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的招标项目。,二.水利水电工程标准施工招标文件,4.注意事项 （1）经评审（形式评审、资格评审、响应性评审、施工组织设计和项目管理机构评审）。 （2）评标价（单价遗漏、价格折算）最低 。 （3）评标价格相等时，按照原始投标报价低优先的原则进行排序。如果原始投标报价也相同，招标人自行确定中标人。,二.水利水电工程标准施工招标文件,5、评审标准 a.初步评审标准 形式评审标准类似资格预审 资格评审标准类似资格预审 响应性评审标准 施工组织设计、项目管理机构评审标准,二.水利水电工程标准施工招标文件,响应性评审标准 ： 投标内容：未按规定的内容填写、内容不全或关键字迹模糊、辨认。递交两份或多份内容不同的投标文件，或在同一个招标项目中有多个报价，且未声明哪一个有效的。 工期：投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限 工程质量：不响应招标文件的质量要求 投标有效期：在有效期内撤回投标文件,二.水利水电工程标准施工招标文件,响应性评审标准 ： 投标保证金：未按招标文件要求提交投标保证金 权利义务：对合同中的权利和义务做出修改 已标价工程量清单：不符合工程量清单的填报要求 技术标准和要求：明显不符合技术标准和要求,二.水利水电工程标准施工招标文件,施工组织设计、项目管理机构评审标准: 施工方案与技术措施： 质量、安全、境管理体系与措施： 工程进度计划与措施： 资源配备计划：,二.水利水电工程标准施工招标文件,施工组织设计、项目管理机构评审标准: 其他主要人员： 施工设备： 试验检测仪器设备： b,详细评审标准 单价遗漏和付款条件,二.水利水电工程标准施工招标文件,6.评标程序 a.初步评审 按初步评审标准进行评审。 未进行资格预审的 ：形式、资格、响应、施工组织设计和项目管理机构四个标准 已进行资格预审的 ：形式、响应、施工组织设计和项目管理机构三个标准 废标情形检查 算术错误修正,二.水利水电工程标准施工招标文件,b.详细评审 3.2.1 评标委员会按本章第 2.2 款规定的量化因素和标准进行价格折算，计算出评标价， 并编制价格比较一览表。 3.2.2 评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，或者在设有标底时明显低于标底，使得其投标报价可能低于其成本的,二.水利水电工程标准施工招标文件,判断标准： （1）投标报价中的工程材料费数额必须保证工程质量的数额要求； （2）投标报价中的人工费必须满足市场人工费的最低标准； （3）投标报价中必须有完成规定工程量的最低机械台班费； （4）投标报价中必须包括能保证工程质量的最低管理费和应交的税金；,二.水利水电工程标准施工招标文件,(1) (A-B)/A10%，则履约担保为10%合同价的银行保函。 (2) 10%(A-B)/A15%，则履约担保为10%合同价的银行保函加5%合同价的银行汇票。 (3) 15%(A-B)/A20%，则履约担保为10%合同价的银行保函加10%合同价的银行汇票。 (4) 20%(A-B)/A，则履约担保为10%合同价的银行保函加15%合同价的银行汇票。 其中：A为投标人评标价的平均值；B为中标候选人的评标价。,综合评估法 1.定义 评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章第 2.2 款规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，或根据招标 人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。,二.水利水电工程标准施工招标文件,二.水利水电工程标准施工招标文件,2. 依据 第12号令第二十九条规定“评标方法包括经评审的最低投标价法、综合评估法或者法律、行政法规允许的其他评标方法。” 第12号令第三十四条“ 不宜采用经评审的最低投标价法的招标项目，一般应当采取综合评估法进行评审。,二.水利水电工程标准施工招标文件,3.评审标准 a.初步形式评审、资格评审、响应性评审同经评审的最低投标价法 b.分值构成 （1）施工组织设计： 评审因素一般分为内容完整性和编制水平、施工方案和技术措施、质量管理体系和措施、环境保护管理体系和措施、工程进度计划与措施、资源配备计划。 施工组织设计一般应占总分值的40%60%,二.水利水电工程标准施工招标文件,内容完整性和编制水平 是对施工组织设计总体编制水平的宏观评价。一般按编制内容完整性和编制水平进行评价。2分,二.水利水电工程标准施工招标文件,主体工程施工方法 按分部工程（如施工导流、上下游连结工程，基础工程、水下工程、上部结构、设备安装工程、观测工程等） 或专业工程（如施工导流、土方工程、砌石工程、砼工程、基础处理工程、设备安装工程、观测工程等）细分。2030分,二.水利水电工程标准施工招标文件,质量管理体系与措施 主要衡量投标人针对本项目建立的施工质量管理体系及配套的技术及管理措施是否对工程质量有保障，一般可再从质量计划、岗位职责、材料采购、过程控制及检验、分项措施的针对性 进行评价。5分,二.水利水电工程标准施工招标文件,安全管理体系与措施 主要衡量投标人针对本项目建立的施工安全管理体系及配套的安全防护措施是否对工程施工安全有充分保障，能否实现既定的安全生产管理目标。一般从安全体系建设、安全预案的可靠性、安全经费保障方面评价。3分,二.水利水电工程标准施工招标文件,环境保护管理体系与措施 主要衡量投标人针对本项目建立的环境保护管理体系及配套的管理措施是否对工程施工涉及到的自然环境有充分保障。一般从环境保护管理体系健全、污染物处理及排放与国家及地方环境保护标准的符合性，技术及管理措施可行性。3分,二.水利水电工程标准施工招标文件,工程进度计划与措施 主要衡量投标人的工程进度计划是否符合招标文件的要求且科学合理可以实现，以及工期保障措施是否对工程进度计划地实现有充分保障。一般从进度计划、关键路径、逻辑关系、措施保证计划进行评价。4分。,二.水利水电工程标准施工招标文件,资源配备计划 主要衡量投标人针对本项目配备的各类资源计划，一般从设备配备计划、劳动力配备计划及其他施工生产资源类的配备计划，以及资金使用计划等进行评价。4分 针对项目特点，招标人可补充施工组织设计的一些其他评审指标，例如对工程建设的合理化建议、本工程施工难点及处理方案、与其他标段施工配合承诺等。,二.水利水电工程标准施工招标文件,（2）项目管理机构的评审 对项目经理、技术负责人、质量管理人员、安全负责人（专职安全生产人员）、财务负责人的学历、专业、职称和业绩等中的一项或多项评审因素提出评审要求。 项目管理机构分值占总分值的比例为为20%10%；,二.水利水电工程标准施工招标文件,（3）投标报价 总价和单价两个方面进行。投标报价分值占总分值的比例为35%25%；其中总价部分分值占总分值的比例为30%20%； 投标单价主要从基础价格、费用构成、主要工程项目的单价、总价项目合理性方面等进行综合比较。一般占总分值的5%。 总价按投标报价与评标基准价的偏差率设定得分. 标底、有效报价,二.水利水电工程标准施工招标文件,3.4.1评标委员会依据本章第2.2条评分标准进行评分，按评标办法前附表的约定计算投标人最终得分，根据得分由高到低的顺序推荐3名中标候选人，并标明推荐顺序。,二.水利水电工程标准施工招标文件,第5章工程量清单 1.编排思路 引自水利工程工程量清单计价规范（GB50501-2007）。 工程量清单与工程量清单计价表结合 分类分项工程、措施项目、其它项目构成工程项目总价表中的工程项目。,二.水利水电工程标准施工招标文件,2.工程量清单组成 1.投标总价。 2.工程项目总价表。 3.分类分项工程量清单计价表。 4.措施项目清单计价表。 5.其它项目清单计价表。 6.计日工项目计价表。 7.工程单价汇总表。 8.工程单价费（税）率汇总表。 9.投标人生产电、风、水、砂石基础单价汇总表。,10.投标人生产混凝土配合比材料费表。 11.招标人供应材料价格汇总表（若招标人提供）。 12.投标人自行采购主要材料预算价格汇总表。 13.招标人提供施工机械台时（班）费汇总表（若招标人提供）。 14.投标人自备施工机械台时（班）费汇总表。 15.总价项目分类分项工程分解表。 16.工程单价计算表。 17.人工费单价汇总表。,二.水利水电工程标准施工招标文件,3.分类分项工程量清单编制要求 分类分项工程量清单包括水利建筑工程工程量清单和水利安装工程工程量清单。 （1）工程量计算 （2）制造清单 （3）总价与单价 （4）发包人提供工程设备和材料的。,二.水利水电工程标准施工招标文件,3.分类分项工程量清单编制要求 （5）房屋建筑工程工程量清单 （6）模板工程量清单 （7）预算暂估价形式出现的（如启闭机房、桥头堡、管理房、厂房），应在工程量清单中注明,二.水利水电工程标准施工招标文件,4.措施项目清单编制要求 措施项目清单宜对照技术标准和要求（合同技术条款）第1章第5章编制，一般包括：进场费、退场费、保险费、现场施工测量、现场试验、施工交通设施、施工及生活供电设施、施工及生活供水设施、施工供风设施、施工照明设施、施工通信和邮政设施、,砂石料生产系统、混凝土生产系统、附属加工厂、仓库和堆存料场、弃渣场、临时生产管理和生活设施、非直接属于具体工程项目的施工安全防护措施、环境保护和水土保持专项措施费、文明施工专项措施费、施工期安全防洪度汛措施费、大型施工设备安拆费等。,二.水利水电工程标准施工招标文件,5.其他项目清单编制要求 其它项目清单可列暂列金额一项，金额由招标人填写，其数额可视招标设计深度及估计可能引起的变更额度确定，一般可取估算合同价格的5%左右。,二.水利水电工程标准施工招标文件,6.计日工项目清单编制要求 计日工项目清单列出人工（按工种）、材料（按名称和型号规格）、机械（按名称和型号规格）的计量单位。计日工项目费用由暂列金额支付，不列入合同总价中。,二.水利水电工程标准施工招标文件,7.工程量清单报价表填写规定 （1）签字盖章 投标报价执行水利工程工程量清单计价规范（GB505012007）规定的计价格式。投标人已标价的工程量清单（包括主表和辅表）应由注册水利工程造价工程师编制和签章。,二.水利水电工程标准施工招标文件,（2）主表填写 A.投标总价、工程项目总价表、分类分项工程量清单计价表、措施项目清单计价表、其他项目清单计价表和计日工项目计价表是主表，除另有约定外，投标人应严格按工程量清单格式填报单价和合价（总价），不得改动工程量清单。,二.水利水电工程标准施工招标文件,（2）主表填写 B.投标人填报上述表格时应结合合同技术条款相关计量支付的要求和水利工程工程量清单计价规范（GB505012007）附录A、B规定的主要工作内容、工程量计算规则及其他相关问题处理规定；,二.水利水电工程标准施工招标文件,（2）主表填写 C.投标人应注意措施项目总价计价和分类分项工程单价计价的界限，如承包人完成临时导流泄水建筑物的建设和拆除（或封堵）工作所需的费用，由发包人按工程量清单相应项目的工程单价或总价支付；临时导流泄水建筑物的运行维护费用包含在“施工期安全防洪度汛”项目总价中，发包人不另行支付。,二.水利水电工程标准施工招标文件,（3）辅表填写 A工程单价汇总表不仅是工程单价计算表的结果汇总，还包括以工程单价计算表的结果为基础分析的综合单价。除约定不分析单价的工程项目外，分类分项工程量清单填报的单价均应当在工程单价汇总表中反映。工程单价计算表的施工方法应与投标文件施工组织设计方案相一致。,二.水利水电工程标准施工招标文件,（3）辅表填写 B工程单价费（税）率汇总表列出施工管理费、企业利润、税金三项费（税）率，与现行水利工程设计概（估）算编制规定（水总2002116号）并不一致，使用时需要根据水利工程设计概（估）算编制规定和措施项目清单内容合理确定。,二.水利水电工程标准施工招标文件,（3）辅表填写 C招标人供应材料价格汇总表中，招标人供应材料的材料预算价格由招标人在工程量清单中说明，投标人考虑材料二次运输、仓储后分析的材料预算价格进入单价分析表，按照约定了扣除方式计算合同单价（包含材料款）或合同执行单价（不包含材料款）。,二.水利水电工程标准施工招标文件,（3）辅表填写 D 总价项目分类分项工程分解表适用于对分类分项工程工程量清单计价表中标注“总价”的项目进行分解，暂估价项目不属于必须分解的项目。措施项目可按照招标文件规定分解，措施项目的分解主要是支付进度的分解。,二.水利水电工程标准施工招标文件,（3）辅表填写 E辅助表格可参照水总2002116号水总2005389号）、（水总200367号）、水建管1999523）规定和格式编制，前述有关定额不足的，可借用其他行业或地方定额补充。 F辅助表格的编写应与投标文件施工组织设计方案相一