1、依法治县工作总结近三年来，法制办在县委、县政府的正确领导和州法制办的业务指导下，认真贯彻落实国务院全面推进依法行政实施纲要、省政府关于深入推进依法行政加快建设法治政府的实施意见文件精神，认真开展依法治县工作，为全县社会持续稳定和经济社会发展创造了一个和谐安定的法制环境。现将我县近三年来的依法治县工作总结如下：一、主要做法及成效（一）不断强化组织领导。为全面贯彻落实法治政府建设实施纲要（20152OXX年）、省政府关于深入推进依法行政加快建设法治政府的实施意见，全县上下联动，精密部署，将建设法治政府作为全县中心工作来抓。一是严格按照XX县机构改革实施方案（果办发【20xx】19号和中共XX县委关
2、于县委机构设置的通知（班发【20xx】29号）中共XX县委XX县人民政府关于县政府机构设置的通知（班发【20xx】30号文）要求，为进一步推进机构合署、资源整合、人员融合、精准发力、将县司法局与政法委进行合署，并根据县委、县政府同意要求，挂立县委全面依法治县委员会办公室的牌子，设立法制办公室，重新调整依法治县领导小组成员。二是履行法治政府建设第一责任人职责。县政府主要领导定期听取全县政府法治建设工作进展情况汇报，对全县推进依法行政、加快建设法治政府工作进行统筹安排部署。并下发了xx县20xx年深入推进依法行政加快建设法治政府工作要点。目前，各项工作均在有序推进。三是进一步完善全县依法行政考核工
3、作。将各乡镇、县政府各部门开展依法行政建设法治政府工作进行考核，考核结果纳入全县绩效考评体系。四是积极开展建设法治政府示范创建活动，2018年确定赛来塘镇、县教育局、县人社局等5个乡镇、11个单位为示范创建单位，并要求去年未达标法治示范创建活动的单位，今年继续参加创建活动。（二）不断建立健全依法决策机制。一是建立健全法制政府建设配套制度。严格按照推进依法行政建设法治政府的要求，建立了XX县人民政府工作规则XX县人民政府议事规则XX县人民政府常务会议议事规则XX县人民政府重大行政决策程序规定。县政府法制机构作为县政府常务会议固定列席单位，确保政府决策合法合规。二是进一步完善法律顾问制度。20xx
4、年7月以政府购买服务形式与西宁市城西区方圆法律服务所签订了一村（社区）一法律顾问合同。聘用的法律服务工作者负责对事关经济社会发展和人民群众根本权益的重大行政决策和制度建设等事项，以及签订重大合同、实施重大行政执法行为等事项，提供法律顾问。并对各乡镇、各部门工作开展提供法律顾问，在村规民约、重大事项决议等事务中发挥作用。（三）不断加强行政复议工作。一是调整充实行政复议委员会成员。为进一步提高行政复议案件审查质量和效率，及时调整、充实全县行政复议委员会成员，把法检两院主要负责人和一名公职律师纳入到复议委员会成员中；并制发了XX县人民政府行政复议委员会工作规则XX县人民政府行政复议委员会会议议事规则
5、XX县人民政府行政复议委员会委员守则，规范行政复议案件受理审理制度，明确行政复议案件各个环节的具体规定，做到了有规可依、有章可循。二是依法化解行政争议，维护社会稳定。充分发挥行政调解在化解矛盾纠纷工作中的作用，建立XX县行政调解工作制度和XX县行政调解工程程序规定，成立行政调解办事机构，规范行政调解工作流程，确保达到“案结事了，定分止争”。三是建立健全行政应诉配套制度。严格按照行政诉讼法中规定的行政首长应诉制度，积极推进行政机关负责人出庭应诉责任落实，制定了XX县行政机关负责人出庭应诉制度，明确各乡镇、县政府各部门依法行政工作责任和行政机关负责人出庭应诉职责，把行政机关负责人出庭应诉、行政诉讼
6、应诉协调率列入执法守法的考核内容和法治创建的考核内容，纳入政府绩效考核指标体系，严格奖惩兑现，确保依法行政及行政机关负责人出庭应诉工作有效开展，保证机关负责人出庭应诉率达到100%,杜绝“民告官不见官”的现象发生。截至目前，申请行政复议案件1件，因不符合受理范围，不予受理，并按要求将不予受理决定书送达申请人。四是认真贯彻落实信访条例。积极探索基层信访工作的新思路、新方法，建立了XX县网上信访规章制度、XX县矛盾纠纷排查化解工作规则，通过扎实工作，已在全县形成畅通、便捷、务实、高效的信访工作新格局。截至目前，办理来信来访15件，办结13件，正在办理2件。（四）不断强化严格规范公正文明执法。加强行
7、政执法人员资格管理。根据法治政府建设实施纲要（20152OXX年）提出的“对行政执法人员进行一次严格清理”的工作要求，制定印发了关于开展行政执法主体和行政执法人员资格清理的通知，对全县行政执法主体资格进行全面清理。目前，此项工作正在开展中。完善行政执法程序。印发了XX县全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法治审核制度实施方案，推动行政执法公示制度机制不断健全完善，做到执法行政行为过程信息全程记载、执法全过程可回溯管理、重大执法决定法治审核全覆盖。（五）不断加强规范性文件监督管理。一是健全规范性文件合法性审查制度。建立了xx县规范性文件制定计划制度XX县规范性文件集体讨论制度x
8、x县规范性文件征求意见制度XX县规范性文件前置审查制度xx县规范性文件备案制度XX县规范性文件清理制度，对各乡镇、政府及部门出台规范性文件的程序、原则、名称、程序范围、时限等均提出了严格要求，加大了规范性文件备案审查力度。二是完善规范性文件全程监督机制。严格落实规范性文件统一登记、统一编号、统一公布制度，落实规范性文件有效期制度，完善规范性文件异议处理机制，从源头上杜绝规范性文件的差错和漏洞，保证政府文件的严肃性和权威性。截至目前，废止（失效）的规范性文件2件，继续有效（保留）的规范性文件2件，全部按期上报州政府法制办公室和县人大常委会报备，并在县政府门户网站进行公布。（六）不断加大法治学习宣
9、传培训。一是实行政府常务会前集中学法制度。制定了XX县20xx年领导干部学法计划的通知，将县政府领导班子集中学法纳入到政府常务会议的第一项议程。并落实好集中学习和个人学习不少于40学时的硬性规定。二是开展法制专题培训。按照“谁执法谁普法”要求，制定了普法责任清单，并组织各乡镇、各部门结合“124”“315”、“512”、“65”等宣传日，充分运用电视、广播、微信公众平台等新兴媒介开展法治宣传教育，在广场、人口密集的地方大力宣传行政强制法行政复议法纲要等法律法规。通过法治宣传，进一步营造了法治政府建设良好氛围。截至目前，开展各类法制宣传5次。二、存在问题及困难近年来，在县委、县政府的坚强领导下，
10、在各乡镇、各部门相互配合下，各项工作稳步推进。机构改革工作开展后，依法治县工作已移交司法局，目前县司法局正在努力转表角色，积极开展工作，但全县推进依法行政、建设法治政府工作，仍然存在一些问题。一是个别乡镇和部门对法治政府建设的重要性认识还不到位，重视程度不够,依法行政基础工作还比较薄弱；二是规范性文件备案审查工作还有待进一步加强，虽然有些单位制定了规范性文件，但没有按照规范性文件备案规定要求，及时报送相关备案材料，存在未报、迟报、漏报的现象；三是行政执法监督力度、广度、深度还不够，责任追究落实的难度较大；四是法律顾问工作开展情况不容乐观。因XX县本地公职律师稀缺，从外地聘请费用又高，导致聘请法
11、律顾问工作进展缓慢,虽然签订了一村（社区）一法律顾问，但由于我县路途远，工作衔接及协调难度大。五是个别部门未设置法制机构和专职人员，工作责任不明确，工作缺乏连续性。对于这些问题，我们要认真进行研究，切实加以解决。三、下一步主要工作下一步，全县将继续深入贯彻落实中共中央、国务院纲要、以及省、州法治政府建设推进会议精神，切实加强领导，明确责任，突出重点，强化措施，全面推进法治政府建设。一是全力做好法治政府示范创建工作。严格按照省、州要求，抓紧抓好全县法治政府示范创建工作的每一个环节，力争到20xx年，与全州、全省同步基本建成法治政府。二是努力提高行政复议能力。充分发挥法制机构在依法行政方面的参谋、
12、助手和法律顾问作用，重点做好涉及政府各类案件的协调处理工作。建立健全行政复议听证制度，推行行政复议决定书网上公开。积极发挥行政复议委员会作用，整合行政复议资源，优化行政复议力量，促使行政复议工作良性发展。三是努力规范公正文明执法。严格执法人员和监督人员资格管理，建立健全行政执法三项制度等配套制度，扎实开展行政执法案卷评查。四是努力推进规范性文件备案审查工作。切实做好青海省行政规范性文件制定和备案办法的贯彻落实工作，坚持加强对政府重大决策事项和规范性文件的合法性审查，严格落实“逢文必审”制度和规范性文件“三统一”制度，并将清理目录向社会进行公布。五是努力推进法制队伍和自身建设。着力抓好全县法制机构和队伍建设，加大人员培训力度，努力提高法制工作人员整体素质，切实履行法制工作职责。
