1、8篇有关2024年党纪学习教育专题辅导党课讲稿(党课讲稿第一篇,共八篇)党纪学习教育讲稿:在三个持续上下功夫尊敬的各位领导、同事们:大家好!今天,我将围绕“在三个持续上下功夫”这一主题,就如何深入学习党纪,强化纪律意识,提升遵规守矩能力,与大家分享我的理解和思考。党纪是我们党的生命线,是全体党员的行为准则,更是我们始终保持先进性和纯洁性的重要保障。在全面从严治党的背景下,我们必须在“学、思、行”三个维度上持续下功夫,以实际行动践行党纪要求,永葆共产党员的本色。一、持续在“学”上下功夫一一深化党纪认知系统学习党纪法规。党纪是党的肌体健康运行的“免疫系统”,其内容涵盖了党章、党内监督条例、纪律处分
2、条例等各项规章制度。我们要以中国共产党章程为根本遵循,深入研读关于新形势下党内政治生活的若干准则、中国共产党廉洁自律准则、中国共产党纪律处分条例等党内法规,理解其精神实质和具体规定,形成对党纪法规的完整认知体系。跟进学习最新政策精神。定期发布的党风廉政建设和反腐败工作文件、会议精神,以及各类典型案例通报,是我们及时了解党纪要求变化、把握纪律建设新动向的重要窗口。我们要保持敏锐的学习意识,主动关注、及时学习,确保党纪观念与时俱进。创新学习方式方法。借助网络平台、专题讲座、研讨交流、案例剖析等多种形式,将党纪学习融入日常、抓在经常。通过线上线下相结合的方式,使党纪学习更加生动鲜活,增强学习的吸引力
3、和实效性。二、持续在“思”上下功夫一一筑牢党纪意识深思党纪的重要性。党纪是党的性质宗旨的具体体现,是党的凝聚力、战斗力的重要保证。我们要深刻认识到,遵守党纪不仅是党员的基本义务,更是维护党的形象、巩固党的执政地位、推动党和国家事业发展的必然要求。只有把党纪内化于心,才能外化于行,真正做到敬畏纪律、严守纪律。反思自身行为。对照党纪要求,时常进行自我审视,查找思想认识、工作作风、廉洁自律等方面存在的问题和不足,及时纠正偏差,防止小错酿成大祸。尤其要警惕“微腐败”现象,防微杜渐,始终保持清醒头脑和坚定立场。借鉴警示案例。通过对违纪违法典型案例的深入剖析,从中汲取教训,引以为戒。通过反面教材的警示作用
4、强化对党纪严肃性的认识,提高拒腐防变的能力。三、持续在“行”上下功夫一一践履党纪要求严格自我约束。时刻以党纪为准绳,严守政治纪律和政治规矩,坚决做到“两个维护”。在日常工作生活中,坚持高标准、严要求,自觉抵制各种不良风气,坚守道德底线,远离纪律红线。勇于担当作为。在全面从严治党中,每一位党员都是参与者、执行者,也是监督者。我们要敢于同一切违反党纪的行为作斗争,勇于揭露和纠正工作中的不正之风,切实履行好党员的职责和使命。发挥表率作用。党员领导干部更要以身作则,率先垂范,做遵纪守法的模范。不仅要严于律己,还要加强对身边同志的教育引导,营造风清气正的良好氛围,推动全党形成尊崇党纪、遵守党纪的良好风
5、尚。总结来说,深入学习党纪,要在“学、思、行”三个维度上持续下功夫。学习是基础,思考是关键,行动是落脚点。让我们共同携手,以更高的标准、更严的要求,把党纪刻印在心,落实于行,为推进全面从严治党,永葆党的生机活力作出积极贡献!以上是我对“在三个持续上下功夫”的初步探讨,希望能为大家提供一些启示和参考。在后续的工作和学习中,让我们共同在党纪学习教育的道路上不断探索、实践,共同塑造一支忠诚干净担当的党员干部队伍,为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强纪律保障。谢谢大家!(辅导党课讲稿第二篇)党纪学习教育党课讲稿:党员干部要做守纪律讲规矩的表率同志们:我们党从建党之初就强调纪律规矩,从未放松,且在一步
6、步完善,新时代,把纪律规矩的螺丝拧得更紧,放的位置更重要。党员干部是时代的精英,要在从政路上走稳每一步,就要顺应时代潮流发展,做守纪律讲规矩的表率。一、强化学习,让党的纪律规矩内化于心党员干部只要违法的,没有一个不违纪的,只要违纪的,没有一个不破规的,一般,人都不愿触碰党纪国法的红线,但是容易破规。党员干部要加强学习,让党的纪律规矩内化于心,认识、认同、敬畏纪律规矩,才会外化于行。一是认识。党员干部不能无知无畏地干工作,而要知道纪律规矩的具体内容、基本要求和精神实质,有着清醒的认知,知道纪律规矩有具体约束,愿意自觉遵守,有着纪律规矩意识,做政治上的明白人、老实人,进而形成习惯,做事之前先想想是
7、否符合纪律规矩要求,具体行为是外在表现,实质则是对党忠诚度的反映。二是认同。党员干部在朴素的感情认同基础上,还要有理性认同,辩证地看纪律规矩,明白党的纪律规矩既是“紧箍咒”更是“安全带”“护身符”,对纪律规矩内在本质有深刻认识和把握。同时,纠正错误认识,比如,现在严格处分违纪违规是隔墙摞砖头一一砸着谁谁倒霉,类似这种错误的认识都应该深刻认清。三是敬畏。党员干部心中始终要有一种“怕”的感觉,把纪律规矩当做悬在头顶的“三尺利剑”,这种怕不是胆小怕事,是严肃、认真、谨慎地对待纪律规矩,是敬重、敬畏,是对自己的约束、警醒,是一种精神境界,更是一种政治上的成熟,使守纪律讲规矩成为浸在骨子里、溶在血液中的
8、自觉修养,保证共产党的本色、本味、本质。二、严于律己,强化守纪律讲规矩的高度自觉党员干部守纪律讲规矩做表率,必须严于律己、以身作则、防微杜渐,做到“四慎”:(一)慎独:独是一种特殊的空间,或是一种特殊的权力地位,大庭广众之下,人们都会比较注意自己的言行,但在单人独处、无人监督的时候,易放松警惕、心存侥幸。党员干部做到慎独,一要坚定理想信念,树立明确的政治方向,遵守鲜明的政治原则,珍惜个人的政治生命,形成坐怀不乱的内在定力二要时刻反躬自省,吾日三省吾身,自重、自省、自警、自励,洁身自好,存正祛邪,注重修身养德,增强防腐拒变的免疫力三要办事公开透明,讲纪律规矩、讲民主、讲程序,避免暗箱操作、上下其
9、手,就能减少各种诱惑的渗透力,防腐拒变才不会成为一句空话。(二)慎微:微是小事、小节、小处,越是看似微小的越要高度重视。微,还体现在日常工作生活中,一些问题看似不大、微不足道,但不仅体现人的品质、作风、能力,而且关系到全面从严治党,不能半点马虎。无论是修身养德,还是履职做事,都要注重细节、注意小节,切不可因小失大。习以为常的小洞会让你吃苦,司空见惯的小过可能会铸为大错,不因所谓的惯例”而“破例”(三)慎权:即小心、谨慎地看待、使用权力,是党员干部对自己的保护,是为民的责任心、优良的作风,也是一种能力和品格。党员干部做到慎权,一要敬畏权力,权力是人民赋予的,也是一种特殊的资源,权姓公,不姓私,对
10、权力要如履薄冰、小心翼翼,不能无法无天、任性、耍特权。二要担起责任,有岗就有权,有权就有责,正确运用权力可以为民谋福、成就事业,滥用职权必聘贻害社会、身败名裂。三要谨慎用权,党员干部行使权力前考虑:权为谁用、情为谁系、利为谁谋的问题,头脑始终要保持清醒,剔除杂念、抵制欲望,做事守纪律讲规矩,做人干干净净、清清白白。(四)慎友:朋友在一起是为了互相帮助、改进工作、促进团结,而不是搞小圈子、去结团。近朱者赤近墨者黑,朋友这个看似生活圈子的个人问题,放到党员干部身上,牵涉到权力运行,不仅是党性问题,纪律规矩问题,还事关党风政风,所以,党员干部交友要警惕,交往有原则、有规矩,要自觉净化朋友圈。三、强化
11、监督管理,营造守纪律讲规矩的氛围在日常工作中从严教育、从严监督、从严管理、从严执纪,让守纪律讲规矩在广大党员干部中蔚然成风。一是从严教育。严明纪律规矩,从严抓教育开始,常态化、制度化,形成浓厚的守纪律讲规矩风气。党员干部培训中的纪律规矩首先严,且必设纪律规矩专题;组织党员干部到监狱听服刑人员忏悔报告;用身边社会影响较大、情节恶劣的违纪违法案件进行深入剖析;推行廉政法规知识考试机制,建立相关考试题库,对新任领导干部、新入党员、新录用公务员、新聘用事业人员等进行廉政法规知识考试,使懂纪律规矩、遵守纪律规矩成为党员干部的标配。二是从严监督。不守规矩者之所以有生存空间,乃至酿成大患,一个原因是监督有盲
12、区,如果监督到位,将会阻止很多违规违纪的事件发生。谁来监督管理?一是落实两个责任。党委的主体责任,党委书记不仅管好自己,还得管好下属,主责、首责都要担负。纪委的监督责任,纪委要敢于黑脸瞪眼,火眼金睛还得戴着放大镜、显微镜,运用监督执纪“四种形态”对党员干部常态化管理。二是严格党内监督管理。严肃党内政治生活,是“治未病”的有效举措,是夯实全面从严治党的基础,根本要坚持政治路线、思想路线、组织路线、群众路线;重点要遵守民主集中制;基础要严格党的组织生活,认真落实“三会一课”,开展好批评和自我批评。三是监督人人有责。雪崩之时每片雪花都有责任,党员干部要主动监督别人,也要有自信和胸怀,自觉地接受党内外
13、的监督和约束。三是从严执行。“身为党员,铁的纪律非执行不可”,执行纪律规矩不打折扣,不敷衍。一是班子带头。上行则下效,领导带头守纪律讲规矩是一股无声的力量,是一个“风向标”,广大职工看在眼里,记在心上,行动就会向你看齐,从而引领守纪律讲规矩的正气。二是团队自觉。单位是有组织有纪律的团队,不能总想着组织照顾,不管组织纪律,每个人自觉守纪律讲规矩,从看似平常的事入手,一心一意想事谋事干事,传播正能量,形成守纪律讲规矩的风气,推动工作开展。三是奖惩到位。如果违反纪律规矩得不到处罚,对遵纪守法者不公平,让纪律规矩成了空文。有纪必执,有违必查,执纪必严,让受罚者服气、在正轨上前行,也维护制度权威,让全面
14、从严治党落到实处。同时,奖励守纪律讲规矩的行为,形成一种“遵守规矩为荣,不守规矩为耻”的社会共识,看到的社会主流是党员干部一直在做关系群众的小事,是守纪律讲规矩的,从而增强群众拥护党的信心和感情。每名党员干部都守纪律讲规矩做表率,每个党组织都守住纪律规矩底线,围绕上级部署创造性地开展工作,就会带领广大群众形成干事创业的强大合力,进而加快建设社会主义现代化的步伐,保证如期实现第二个百年奋斗目标。(专题辅导党课第三篇)党纪学习教育专题党课:十八大以来党的政治纪律建设发展历程和基本经验政治纪律是党的各级组织和全体党员在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上必须遵守的行为规则(P146)o政治纪律建
15、设关系着党的根本性、长远性建设,是坚持党的领导的根本保证,是党的建设的生命线,是全面从严治党的治本之策。因此,党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把党的政治纪律建设摆在更加突出的位置,使之呈现出前所未有的全面创新发展的新时代图景,为增强全面从严治党成效提供了重要的纪律保障。系统考察党的政治纪律建设发展历程,总结基本经验,对于深入理解新时代加强党的政治纪律建设必要性,继续推进全面从严治党向纵深发展具有重大理论和现实意义。一、新时代加强党的政治纪律的必要性(一)加强政治纪律建设是新时代新形势新任务的必然要求党的十八大以来中国特色社会主义进入新时代,党面临团结带领全国人民实现第一个百年奋斗目标
16、即全面建成小康社会,开启实现第二个百年奋斗目标新征程即全面建成社会主义现代化强国的艰巨任务。以习近平同志为核心的党中央,统筹把握中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局,反复强调:“党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨,就越要加强纪律建设,越要维护党的团结统一,确保全党统一意志、统一行动、步调一致前进。”(P131)严明政治纪律“是维护党的团结统一的根本保证”(P132)新时代新形势新任务对维护党中央权威和党的集中统一领导、维护党的团结统一、增强党的凝聚力和战斗力提出了更高、更迫切的要求。强力推进党的政治纪律建设,才能确保全党在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,失去铁的纪律作保证,
17、党的领导能力和执政能力就会大大削弱,党的团结和集中统一领导就会遭受严峻挑战,党甚至会沦为各取所需、自行其是的“私人俱乐部”,党就会面临从离心离德走向一盘散沙的险境。党的集中统一是党的力量所在,是实现经济社会发展、民族团结进步、国家长治久安的根本保证,坚持和完善党的领导是全党全国各族人民的利益所在。(二)加强政治纪律建设是解决党内政治问题的迫切需要作为马克思主义执政党,我们党最核心的纪律和规矩,就是规范党员干部政治方向、政治立场、政治言论、政治行动的政治纪律和政治规矩。改革开放以来,在党中央的坚强领导下,广大党员干部能够严格遵守党的政治纪律,有效地维护了党的集中统一,但也必须看到,一些党员干部违
18、反政治纪律的问题时有发生:一些党员干部“有的四个意识不强,有的将党的领导仅仅停留在口头上,有的对错误言行缺乏政治敏锐性、政治鉴别力和斗争精神”(P132);“少数党员干部政治纪律意识不强,在原则问题和大是大非面前立场摇摆,有的对涉及党的理论和路线方针政策等重大政治问题公开发表反对意见;有的地方和部门对维护党的政治纪律重视不够,个别的甚至对中央方针政策和重大决策部署阳奉阴违这些问题在党内和社会上造成恶劣影响,给党的事业造成严重损害”(P90-91)o一些人无视党的政治纪律和政治规矩,搞七个有之”等等。“有的人已经到了肆无忌惮、胆大妄为的地步!(P9697)基于上述情况,党的十八大以来,以习近平同
19、志为核心的党中央坚持问题导向,针对党内存在的忽视或者淡化政治、无视政治纪律和政治规矩等政治问题,本着防微杜渐、除恶务尽,从在根本上解决问题的目的出发,更加强调政治纪律建设,指出:“全党必须讲政治,把政治纪律摆在首位,消弭隐患、杜绝后患。”(三)加强政治纪律建设是落实全面从严治党战略的根本之策全面从严治党是新时代党治国理政的根本方略,而党的纪律建设是全面从严治党的治本之策,纪律不严,从严治党就无从谈起。党的政治纪律是最根本的纪律,因此,党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央旗帜鲜明讲政治,把严明政治纪律作为讲政治的根本体现和重要保障,党的十九大把党的政治建设和纪律建设纳入党的建设总体布局,并
20、把党的政治建设摆在首位。党的政治建设是根本性建设,它决定党的建设方向和效果。而党的政治建设首要任务就是维护党中央权威和集中统一领导,这也是党的根本政治纪律和政治规矩。正如习近平指出的“实际上你违反哪方面的纪律,最终都会侵蚀党的执政基础,说到底都是破坏党的政治纪律。”要抓住政治纪律这个纲,“把严肃其他纪律带起来。”(P30)这就是说党的政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律。加强党的政治纪律建设必须加强党内法规制度建设,“加强党内法规制度建设是全面从严治党长远之策、根本之策”(P450),是推动全面从严治党向纵深发展的重要保证,而党的政治纪律和政治规矩制度体系建设则是党内法规制度建设的重要组成部
21、分。由此可见,党的政治纪律建设兼具党的政治建设、纪律建设和制度建设性质,新时代把全面从严治党引向深入,必然高度重视党的政治纪律建设。二、新时代党的政治纪律建设发展历程重视党的政治纪律建设是中国共产党的优良传统和独特优势,这为新时代党的政治纪律建设奠定了重要基础。十八大以来,党的政治纪律建设可以分为两个阶段:(一)十八大以来党的政治纪律建设全面展开党的十八大至十九大召开这五年,党的政治纪律建设得到了全面系统的发展。这期间,在立规上进一步健全了党的政治纪律和政治规矩的制度规范体系;在守规执纪中探索了有效的制度执行体制和机制。政治纪律和政治规矩制度规范体系更加科学健全。政治纪律和政治规矩制度规范体系
22、是加强党的政治纪律建设的制度保障。提高政治纪律和政治规矩制度规范体系制定质量,进一步健全政治纪律和政治规矩的党内法规制度体系,既是坚持有纪可依的必然要求,更是党的十八大以来五年中党的领导和党的自身建设的重要工作任务。党的十八大以后,以习近平同志为核心的党中央加大了对党内法规体系建设工作的领导力度,在继续开展党的历史上首次大规模党内法规集中清理工作(2012.7-2014.12)的同时,于2013年11月5日印发了中央党内法规制定工作五年规划纲要(20132017)(以下简称纲要),明确提出“完善政治纪律规定”的规划目标和任务(P490)o党的十八届五中全会进一步指出:要全面提高“依据党内法规管
23、党治党的能力和水平。”在依规治党中,要把政治纪律和政治规矩摆在第一位。2016年12月,党中央出台了中共中央关于加强党内法规制度建设的意见(以下简称意见)。为了贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及纲要意见精神,党的十八大以来五年里,党中央新修订和新制定了多部紧密关涉政治纪律和规矩的重要党内法规。2015年10月,党中央对2003年版的中国共产党纪律处分条例进行了修订并颁布实施。这次条例的修订,就是要“着重解决纪法不分、政治纪律规定不具体等突出问题。“(P132)2016年7月8日,党中央制定并印发了中国共产党问责条例,条例“突出管党治党政治责任,着力解决一些党组织和党的领导
24、干部党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力,党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛,不担当、不负责等突出问题。”(P361)明确把维护党的政治纪律不力,导致违规违纪行为多发的情形列入应当问责之列。2016年10月27日,党的十八届六中全会通过并发布新制定的关于新形势下党内政治生活的若干准则(以下简称准则)和新修订的中国共产党党内监督条例(以下简称监督条例)。这两部党内法规都把有效解决党内现存的突出矛盾和问题作为着力点,形成了新的制度安排,顺应了新形势新任务对严肃党内政治生活、加强党内监督的要求。准则把“坚持党的基本路线”“坚决维护党中央权威,“严明党的政治纪律,作为党内政治生活重要内容给以突出
25、强调,并使新形势下严肃党内政治生活的规定更加具体化和系统化。监督条例把“遵守党章党规”“维护党中央集中统一领导”“严肃党内政治生活”“严明党的纪律特别是政治纪律和政治规矩”等确定为党内监督的主要内容。为了“深化政治巡视,进一步发挥巡视监督全面从严治党利剑作用”(P768),2017年7月1日,党中央决定对2015年8月3日修订实施的中国共产党巡视工作条例再次进行修改,把“违反政治纪律和政治规矩,存在违背党的路线方针政策的言行,有令不行、有禁不止,阳奉阴违、结党营私、团团伙伙、拉帮结派,以及落实意识形态工作责任制不到位等问题“(775),作为巡视内容的第一条明确加以规定,进一步凸显了党的巡视工作
26、的政治性、严肃性。上述重要党内法规的制定修订,进一步完善了党的政治纪律和政治规矩制度规范体系建设。加大政治纪律执纪监督问责力度。为贯彻党的十八大重要精神,即各级纪委要“加强对政治纪律执行情况的监督检查,严肃查处违反政治纪律的行为“(P61)“;认真总结经验,建立健全监督检查长效机制,不断提高监督检查工作科学化、制度化、规范化水平。”(P62)一方面,严肃查处违反政治纪律问题。党中央严肃查处周永康、令计划违纪违法案件,消除了党内重大政治隐患;纪律检查机关严肃查处公开发表违背中央精神的言论和有令不行、有禁不止行为,无视政治纪律和政治规矩的“七个有之”问题等。党的十八大以后的五年来,“共立案审查违反
27、政治纪律案件15件,处分15人,其中中管干部112人。”另一方面,加紧健全政治纪律监督执纪问责的体制机制。一是加紧完善巡视监督体制机制。为了贯彻落实党的十八大关于“更好发挥巡视制度监督作用”的精神,2013年,中央纪委、中央组织部颁发了关于进一步加强巡视工作的意见,出台了中央巡视工作规划(2013-2017),进一步加强对巡视工作的安排部署。同时,对巡视方式方法加以改进,实行巡视组组长不固定、巡视对象不固定、巡视组与巡视对象关系不固定,建立巡视组组长库,一次一授权、选派有经验的办案人员参加巡视,提高了巡视质量和水平。2015年明确提出巡视是对党组织和党员领导干部的巡视,是政治巡视不是业务巡视,
28、对巡视定位的认识更加深化(P135),并抓住了根本性、全局性、方向性问题,有力促进管党治党迈向标本兼治。2015年8月和2017年7月,两次修订修改中国共产党巡视工作条例,确定坚持中央统一领导、分级负责的领导体制,建立46项配套制度和十个工作机制,党内巡视体制机制更加健全起来,进一步推进了政治巡视的深化和全覆盖,党内监督利剑作用更加凸显。中央纪委审查的中管干部案件中,超过60%的线索来自于巡视,巡视力度和效果不断增强。二是深化纪检体制改革,创新党内监督体制机制。为落实党的十八大关于“健全纪检监察体制,完善派驻机构统一管理”决定,2013年,各级纪委普遍建立约谈制度,探索开展领导干部个人有关事项
29、报告抽查核实工作;发挥纪检监察派驻机构职能作用,加强对驻在部门领导班子及其成员的监督。为贯彻党的十八届三中全会关于“深化纪律检查体制改革”精神,2014年6月30日,中央政治局会议审议党的纪律检查体制改革实施方案,制定深化纪检体制改革的时间表和路线图,为党的纪律检查体制改革提供基本指导和遵循。为落实党的十八届三中全会关于“中央纪委向中央一级党和国家机关派驻纪检机构,实行统一名称、统一管理”要求,2014年12月,中央制定出台关于加强中央纪委派驻机构建设的意见,2015年11月,中央办公厅印发关于全面落实中央纪委向中央一级党和国家机关派驻纪检机构的方案,通过贯彻执行这两个中央文件规定,2016年
30、实现对中央一级党和国家机关派驻全覆盖,使党内监督不留死角、没有空白。并在此基础上进一步加强对派驻机构的领导,定期听取汇报、约谈纪检组组长。建立派驻纪检组与被监督单位党组(党委)和机关党委、纪委协调机制,使派驻监督作用显著增强。与此同时,2016年10月,党的十八届六中全会审议通过修订的中国共产党党内监督条例,强化党委(党组)主体责任,明确纪委执纪监督问责专责,构建党内监督体系制度框架,大大推动了政治纪律党内监督执行机制的完善。为深入推动该条例有效实施,2017年1月,中央纪委制定中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行),对纪检监察机关履行监督执纪职责的权限和程序作出规范,并强调,“监督执
31、纪纪律是政治纪律”。从这个意义上说,该规则的制定,不仅意味着把纪委的监督执纪问责权力关进制度的笼子,而且意味着进一步完善了政治纪律执行体制机制。三是建立健全问责体制机制。全面从严治党实践一再表明,没有问责,责任就落实不下去;没有问责,就难有担当。正所谓“动员千遍,不如问责一次。”“问责一个,警醒一片“。所以,中央纪委明确提出,从2015年开始,尤其要突出问责,把问责作为全面从严治党的重要抓手。“坚持一案双查,综合运用批评教育、诫勉谈话、通报批评、组织处理、纪律处分等方式,追究主体责任、监督责任,追究领导责任、党组织的责任。追责情况定期报告,典型问题公开曝光,使问责形成制度、成为常态。”(146
32、)2016年7月,党中央制定了中国共产党问责条例,坚持失责必问,明确问责的对象、内容和方式方法,为强化党内责任追究提供了法规制度利器。落实该条例,地市一级和国有企业党组织制定落实主体责任和监督责任的办法细则、问责规定,约谈一把手,开展述职述责,层层传导压力,有力促进了政治纪律执纪问责机制的形成。(二)十九大以来党的政治纪律建设继续创新发展十九大召开以来的近五年,党的政治纪律建设继续创新发展。在此期间,进一步完善了党的政治纪律和政治规矩的制度规范体系;进一步健全了党的政治纪律和政治规矩的监督执行问责体制机制;党的政治纪律建设成效明显。政治纪律和政治规矩规范体系更加完善。2018年1月11日,习近
33、平在十九届中央纪委二次全会上强调:“要完善纪律规章,实现制度与时俱进。”(P196)党的十九大以来,适应新形势新任务对政治纪律建设的新要求,政治纪律和政治规矩制度规范体系与时俱进,得到进一步完善和加强。2017年10月24日,党的十九大通过中国共产党章程(修正案),把习近平新时代中国特色社会主义思想写入党的指导思想,并且把政治建设、纪律建设纳入党的建设总体布局,在总纲中强调树立四个意识,做到“两个维护等政治要求,在党员义务中明确自觉遵守党的政治纪律和政治规矩。2017年10月27日,党的十九大刚刚闭幕,中央政治局会议就审议通过了中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定。规定的发
34、布,一方面是全面落实党的十九大关于加强和维护党中央集中统一领导各项要求的集中体现,另一方面更是把中央领导层带头遵守根本的政治纪律和政治规矩理论、实践成果以党内法规形式固化为制度的重要呈现。2018年2月,中共中央印发中央党内法规制定工作第二个五年规划(20182022年),着眼于到建党100周年时形成比较完善的党内法规制度体系,使党内法规制度质量明显提高,系统性、整体性、协同性明显增强。规划还明确提出“重点制定加强党的政治建设方面的法规制度”,这为此后五年党内政治规范制度体系高质量建设提供了更具体的指导和遵循。2018年8月,中共中央印发对2015年版再次修订的中国共产党纪律处分条例。条例以党
35、章为根本遵循,将党的纪律建设的创新成果,以党规党纪形式固定下来,着力提高纪律建设的政治性,严明政治纪律和政治规矩,把“两个维护”作为出发点和落脚点,将党章和准则等党内法规的要求细化具体化。新修订条例新增9条违纪处分规定,其中新增对违反政治纪律行为的处分规定有5条之多,以负面清单的方式使党的政治纪律和政治规矩内容得到进一步丰富充实。2019年1月25日,中央政治局会议审议通过的中共中央关于加强党的政治建设的意见强调“加强党的政治建设,要把建章立制贯穿全过程各方面,建立健全长效机制,形成系统完备、有效管用的政治规范体系,真正实现党的政治建设有章可循、有据可依。”(P807)党中央进一步推进了政治纪
36、律和政治规矩规范体系的完善。2019年1月31日,中共中央印发中国共产党重大事项请示报告条例。请示报告制度是我们党的一项重要政治纪律,制定出台该条例,有利于提高重大事项请示报告工作制度化、规范化水平。2019年8月30日,中央政治局会议审议批准修订后的中国共产党党内法规制定条例中国共产党党内法规和规范性文件备案审查规定和新制定的中国共产党党内法规执行责任制规定(试行)。修订制定中国共产党党内法规制定条例等党内法规是与时俱进加强新时代党内法规制度建设的重要举措,既体现了党的十八大以来坚持全面从严治党、依规治党的实践、理论和制度成果,又体现了党内法规制定的规范化、制度化、科学化水平有了新的提升。2
37、021年7月1日,习近平在庆祝中国共产党成立100周年大会上宣布,我们党已经“形成比较完善的党内法规体系”(P7)o把执纪监督问责作为政治纪律建设重点。党的十九大以后,党中央把从严执规执纪作为重点工作来抓。2018年8月240,习近平在中央全面依法治国委员会第一次会议上明确提出:“有规可依的问题基本得到解决,下一步的重点是执规必严,使党内法规真正落地。”(P451)党的十九大以来,党中央进一步强化执纪监督问责工作,有效推进了政治纪律的从严执行。一是坚定不移深化政治巡视。党的十九大对巡视巡察工作提出新的更高要求,强调“深化政治巡视,坚持发现问题、形成震慑不动摇,建立巡视巡察上下联动的监督网。“(
38、P53)为深入贯彻党的十九大精神,中共中央办公厅于2018年2月印发中央巡视工作规划(20182022年),明确今后五年巡视工作总体要求、目标任务、思路举措,突出强调深化政治巡视的内容即以政治建设为统领,紧盯被巡视党组织政治立场和政治生态,重点检查党章执行和党的十九大精神贯彻落实情况,检查践行“四个意识”、加强党的领导、严肃党内政治生活、执行党中央方针政策情况等。二是继续挖潜纪检监督执纪效能。为落实党的十九届三中全会关于推进党的纪律检查体制和国家监察体制改革的新要求,2018年10月22日,中共中央办公厅印发关于深化中央纪委国家监委派驻机构改革的意见,该意见的出台进一步明确了派驻机构的职能定位
39、健全了派驻机构的领导体制和工作机制,提高了派驻全覆盖的质量,具有较强的针对性和实效性。2018年12月28日,中共中央办公厅印发中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则。这是在落实党的十九大、十九届三中全会精神新背景下,党中央在中央纪委试行规则基础上制定的新的规则,使之上升为中央党内法规。由党中央给纪检监察机关定制度、立规矩,不仅仅是提升法规位阶和效力,更是充分体现了以习近平同志为核心的党中央对纪检监察工作的高度重视,也科学有效地推进了纪检监察机关监督执纪工作向纵深发展。自2020年9月以来,为进一步推动各级党组织切实发挥主体作用,加强和规范党纪政务处分决定执行这个纪律审查和监察调查“最后一公
40、里”的工作,中央纪委国家监委在部分省区市纪委监委、派驻纪检监察组和审理工作联系点开展党纪政务处分决定执行规范化试点工作,探索形成处分决定执行工作制度成果,这为推进纪律处分决定执行规范化建设、纪检监察工作高质量发展奠定了坚实的制度基础。2022年1月18日,在十九届中央纪委六次全会上习近平强调:要完善权力监督制度和执纪执法体系,使各项监督更加规范、更加有力、更加有效。这为今后继续加强纪检监督执纪工作指明了方向。三是接续强化执规责任效力。为落实中共中央关于加强党内法规制度建设的意见中“提高党内法规制度执行力”,“实行党内法规制度执行责任制”的要求,从根本上破解党内法规“执行难”问题,2019年9月
41、30,中共中央发布中国共产党党内法规执行责任制规定(试行),这是专门针对党内法规执行问题制定的第一部党内法规,不仅明确了各级各类党组织和党员领导干部党内法规执行的具体责任,提出了执规责任履行机制和方式方法,而且构建了对履行执规责任的监督、考核、实施评估和问责制度,建立起一套严密的党内法规执行责任体系,对于压实各级党组织和党员领导干部执规责任,有力推动党内法规执行落地,提供了坚强的制度保障。为适应党的十九大以来新形势新任务新要求新挑战,2019年9月4日,中共中央印发修订后的中国共产党问责条例,进一步明确问责主体职责,细化问责情形,增加问责程序,确定问责标准,在完善问责制度中,努力推动严肃问责、
42、规范问责、精准问责、慎重问责。2020年1月13日,习近平在十九届中央纪委四次全会上强调,“要以有效问责强化制度执行,既追究乱用滥用权力的渎职行为也追究不用弃用权力的失职行为,既追究直接责任也追究相关领导责任。”(P550)三、新时代党的政治纪律建设的基本经验党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央从全局、战略和治本的高度,更加重视党的政治纪律建设,使之在深入推进中得到更加规范化、科学化的发展,积累了宝贵的历史经验。(一)加强党的领导科学谋划政治纪律建设的顶层设计为政治纪律建设指明方向党的十八大以来,党中央以空前力度加强对党的政治纪律建设的领导,这是新时代党的政治纪律建设之所以取得显著成效的
43、根本原因。因为党的政治纪律建设在很大程度上具有与党的政治建设、党的纪律建设和党内法规制度建设相融相通的特质,使得党中央对党的政治纪律建设的领导更多地蕴含于并呈现于对党的政治建设、党的纪律建设、党内法规制度建设的顶层谋划o集中体现于以下两个方面:加大政治纪律体系构建顶层设计力度。早在2013年11月,党中央就明确提出到建党100周年时全面建成内容科学、程序严密、配套完备、运行有效的党内法规体系的目标要求。此后,党的十八届四中全会、党的十九大、党的十九届四中全会,都对形成和加快形成完善的党内法规体系作出明确部署。特别是在这期间,2016年12月,中共中央印发关于加强党内法规制度建设的意见,明确提出
44、到建党100周年时形成比较完善的党内法规体系,确定了党内法规体系1+4的基本框架,为新形势下加强党内法规制定工作、构建党内法规体系提供了行动纲领。2019年9月3日,中共中央印发了新修订的中国共产党党内法规制定条例中国共产党党内法规和规范性文件备案审查规定,进一步提高了党内法规体系制定质量和评估质量。为进一步增强党内法规体系建设的科学性,中共中央又分别于2013年11月和2018年2月印发了中央党内法规制定工作五年规划纲要(20132017)中央党内法规制定工作第二个五年规划(20182022年),这两个五年规划对以后十年党内法规制度体系建设进行了统筹规划,进一步明确了形成比较完善的党内法规
45、制度体系的任务书、路线图、时间表。在此背景下,党中央加大对党的政治纪律体系建设领导力度,密集出台了政治纪律和政治规矩以及与之紧密关涉的监督保障法规制度。党的十八大以来制定修订修改的相关党内法规制度和规范性文件主要包括:十九大通过的中国共产党章程(修正案)关于新形势下党内政治生活的若干准则中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定中国共产党重大事项请示报告条例中国共产党党内监督条例中国共产党巡视工作条例中国共产党问责条例中国共产党纪律处分条例中国共产党党内法规执行责任制规定(试行)以及中共中央关于加强党的政治建设的意见等。加大关键主体相关制度的顶层设计力度。领导干部、领导机关和纪律
46、检查机关是紧密关系党的政治纪律执行落实的关键主体。“事实证明,领导干部对法治建设既可以起到关键推动作用,也可能起到致命破坏作用。”正所谓“其身正,不令而行;其身不正,虽令不从“。“下之所以为,惟上是视。”因此,从严治党,关键是要抓住领导干部这个“关键少数”,以便充分发挥领导干部以上率下的带头示范作用。从严管理各级领导干部,既要从思想教育上严起来,更要从制度上严起来。为此,一方面,党中央紧紧围绕抓住“关键少数”,加大相关专门制度的顶层设计力度,加快推进用刚性制度从严管理领导干部的步伐,除了如前所述的主干性党内法规大多突出强调领导干部对纪律执行的主体责任、政治责任而外,又出台一些重要的专门性法规制
47、度或规范性文件。例如,2017年10月出台了中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定,2019年2月印发了关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见,2020年3月、9月分别发布了党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定中国共产党中央委员会工作条例,2021年3月发布了中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见等。另一方面,党中央紧紧聚焦纪律检查机关监督执纪问责的专门职责,加大相关专门制度的顶层谋划力度。党的十八大以后,党中央将纪律检查机关职责明确定位为监督执纪问责,纪律检查机关成为纪律执行落实的关键职能主体。提升纪律执行质量和效力必须强化纪律检查机关执纪的规范化、科学化
48、水平。因此,党中央加大对纪律检查机关监督执纪问责专门制度建设力度。2018年12月28日,中共中央办公厅印发中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则,2020年1月21日中共中央办公厅发布纪检监察机关处理检举控告工作规则,2021年12月24日,中共中央发布中国共产党纪律检查委员会工作条例等。实践证明,党的坚强领导,保证了党的政治纪律建设得到高效有力的发展。(二)加强纪律教育持续强化严守政治纪律的自觉性和行动力为政治纪律建设增强思想引领力党员、干部能否自觉严守政治纪律和规矩,既是考察政治纪律执行是否有力的重要标尺,更是检验党的政治纪律建设效果和水平的重要标准。加强严守政治纪律教育,是增强党员、干部遵守政治纪律意识和自觉性,提升党员、干部遵守政治纪律觉悟和行动力的基本途径。党的十八大以来,我党始终如一加强对党员、干部进行遵守政治纪律和政治规矩的教育。其鲜明特征就是把集中性主题教育与经常性党纪教育相结合。集中性主题教育主要包括:2013年至2014年以县处级以上领导机关、领导班子和领导干部为重点进行党的群众路线教育实践活动;2015年在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育活动;2016年以来在全体党员中开展“两学