1、安全生产治本攻坚三年行动方案(20242026)(共7篇)目录篇一、安全生产治本攻坚三年行动方案(2024-2026)2篇二、教育系统安全生产治本攻坚三年行动方案.14篇三、乡安全生产治本攻坚三年行动(2024-2026年)实施方案19篇四、工贸安全生产治本攻坚三年行动方案(2024-2026年)31篇五、街道工贸行业安全生产治本攻坚三年行动方案(2024-2026年)39篇六、2024年乡镇安全生产专项整治三年行动计划47篇七、消防安全治本攻坚三年行动实施方案(20242026年)56篇一、安全生产治本攻坚三年行动方案(20242026)为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神
2、进一步夯实安全生产工作基础，从根本上消除事故隐患，有效防范遏制重特大生产安全事故，制定安全生产治本攻坚三年行动方案(2024-2026年)。一、总体要求(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，坚持标本兼治、重在治本，将遏制重特大事故的关口前移到管控重点行业、重点领域容易导致群死群伤的重大风险，着力消减重大风险，着力消除由于重大风险管控措施缺失或执行不到位而形成的重大事故隐患，着力整治群众身边突出安全P急患开展安全生产治本攻坚“八大行动”，落细落实安全生产十五条硬措施，在安全理念、安全责任、安全规划、安全
3、法治、安全标准、安全科技、安全工程、安全素质等方面补短板、强弱项,切实提高风险隐患排查整改质量、切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平,推动重大事故隐患动态清零，不断提升本质安全水平，加快推进安全生产治理体系和治理能力现代化，努力推进高质量发展和高水平安全良性互动。(二)主要目标。通过三年治本攻坚，地方党委和政府、部门和生产经营单位统筹发展和安全的理念进一步强化，坚守安全红线的意识更加强烈,消臧重大安全风险、消除重大事故隐患的积极性主动性显著增强;重点行业领域建立健全“一件事”由牵头部门组织推动、各相关部门齐抓共管，全链条排查整治重大事故隐患的责任体系，安全监管能力显著提升;2024年
4、底前基本消除2023年及以前排查发现的重大事故隐患存量,2025年底前有效遏制重大事故隐患增量,2026年底前形成重大事故隐患动态清零的常态化机制;针对重大安全风险的一批“人防、技防、工程防、管理防”措施落地见效，本质安全水平大幅提升;全国安全生产形势持续稳定向好，重特大生产安全事故多发势头得到有效遏制。二、任务分工国务院安委会统筹做好全国安全生产治本攻坚三年行动的组织推动。各省级安委会负责制定并实施辖区的安全生产治本攻坚三年行动方案。国务院安委会有关成员单位按照“管行业必须管安全”原则，依据国务院安全生产委员会成员单位安全生产工作任务分工,针对行业领域的重大事故隐患判定标准或重点检查事项，分
5、别制定本部门单位的治本攻坚三年行动子方案。其中:负有安全生产监督管理职责的部门，要在方案中进一步细化安全生产治本攻坚的具体措施要求，从技术设备、人员素质等方面强化安全生产行政许可和准入管理，加大安全生产落后工艺、材料、设备等淘汰退出力度，建立健全重大事故隐患排查治理体系和督办制度，组织开展安全生产专项整治，聚焦重点环节、重点事项精准实施安全监管执法，严厉打击各类违法违规行为，依法关闭取缔不符合安全条件的企业单位:其他负有安全生产管理责任的行业领域主管部门，要在方案中将行业领域安全生产的督促指导职责明确细化为若千条具体措施，从行业规划、产业政策、法规标准、行政许可等方面加强本行业领域安全生产治本
6、攻坚工作，建立健全定期会同负有安全生产监督管理职责的有关部门开展联合督导检查、重大事故隐患排查整治等工作的常态化机制，结合行业领域特点针对性强化安全培训和警示教育。国务院安委会其他成员单位要在职责范围内为安全生产治本攻坚提供支持保障，共同推进安全发展党中央、国务院已部署开展的安全整治行动，按照原有安排继续推进。三、主要任务（一）开展生产经营单位主要负责人安全教育培训行动。1.会同中央党校集中开展重点行业领域生产经营单位主要负责人专题安全教育培训，固化完善“中央党校主课堂+各地区分课堂”同步的模式，推动相关重点行业领域生产经营单位主要负责人教育培训全覆盖，其中:2024年，重点开展矿山企业主要负
7、责人和二级三级医院消防安全责任人集中培训;2025年，重点开展金属冶炼生产经营单位主要负责人、重点文物保护等单位消防安全责任人集中培训;2026年，重点开展大型商业综合体消防安全责任人集中培训。各地区及国务院安委会有关成员单位要结合实际，组织对未覆盖到的有关重点行业领域生产经营单位主要负责人开展安全教育培训。（二）开展重大事故隐患判定标准体系提升行动。2.总结重大事故隐患专项排查整治2023行动经验做法，修订一批、提升一批重大事故隐患判定标准，形成覆盖各行业领域的较为完备的标准体系。对于已经出台重大事故隐患判定标准的行业领域，要及时修订完善,增强操作性和实用性,并针对新问题、新风险补充完善标准
8、要求;对于以推荐性标准或以试行、暂行办法等文件出台的,2024年底前要积极总结提升为部门规章、强制性国家标准等,增强权威性。结合行业领域实际情况，针对性制修订重大事故隐患判定标准解读、检查指引指南等配套文件、制作有关视频,规范事故隐患排查工作流程、提升排查整改质量。（三）开展重大事故隐患动态清零行动。1 .因地制宜建立完善各类发展规划的安全风险评估会商机制,有效衔接国土空间规划和全国自然灾害综合风险普查成果等:结合地区实际制定开发区、高新区、工业园区、化工园区等重点区域安全生产禁止和限制类产业目录，严格准入,强化重大安全风险源头管控。2 .健全完善生产经营单位重大事故隐患自查自改常态化机制,生
9、产经营单位主要负责人要每季度带队对本单位重大事故隐患排查整治情况至少开展1次检查（高危行业领域每月至少1次），完善并落实生产经营单位全员安全生产岗位责任制。完善行业领域专家、企业退休技安人员以及专业技术服务机构参与排查整治工作的长效机制，加大支撑保障力度，提高排查整治专业性。对于未开展排查、明明有问题却查不出或者查出后拒不整改等导致重大事故隐患长期存在的，参照事故调查处理，查清问题并依法依规严肃责任追究。3 .完善地方政府对于重大事故隐患治理的督办制度，建立政府负有安全监管职责有关部门审核把关销号机制，加大专业指导力度，确保重大隐患闭环整改到位。2024年底前建立健全分区域、分行业重大事故隐患
10、统计分析机制，对进展缓慢的及时采取函告、通报、约谈、曝光等措施。修订安全生产事故隐患排查治理暂行规定，进一步加强事故隐患排查治理的监督管理。4 .健全重大事故隐患数据库,2024年底前完善数据库运行管理机制，实现企业自查上报、督导检查发现、群众举报查实等各渠道排查的重大事故隐患全量汇总，推动重大事故隐患信息共享集中。及时将重大事故隐患信息通知到相关生产经营单位的主要负责人、实际控制人，实行清单制管理并动态更新整改落实情况,推动照单逐条整改销号。（四）开展安全科技支撑和工程治理行动。1 .加快推动安全生产监管模式向事前预防数字化转型，推进人工智能、大数据、物联网等技术与安全生产融合发展,持续加大
11、危化品重大危险源、矿山、尾矿库、建筑施工、交通运输、水利、能源、消防、钢铁、铝加工（深井铸造）、粉尘涉爆、烟花爆竹、油气储存、石油天然气开采等行业领域安全风险监测预警系统建设应用和升级改造力度，2024年底前建设完善危化品、矿山等高危企业安全生产电力监测分析系统，2025年底前实现危化品重大危险源、煤矿、钢铁、铝加工（深井铸造）、重点粉尘涉爆等企业安全风险监测预警全覆盖,2026年底前安全生产风险智能化管控能力显著增强。分级建成一批安全发展示范城市，带动提升城市安全风险监测预警能力。2 .及时更新先进适用技术装备推广及淘汰落后安全生产工艺技术设备目录，明确在用设备报废标准，加大危化品、矿山、尾
12、矿库、工贸、烟花爆竹、建设施工、交通运输、燃气等行业领域淘汰更新力度。依法加快推进“小散乱”企业有序关闭、尾矿库闭库销号、老旧直流内燃机车报废、老旧渔船更新改造、老旧化工生产装置改造提升、“大吨小标”货车违规生产销售治理,2025年底前推动变型拖拉机全部淘汰退出。聚焦突出重大风险隐患，加大安全生产科技项目攻关力度，加快突破重要安全生产装备关键核心技术大力推进“机械化换人、自动化减人”，提升矿山、危化品、烟花爆竹、军工、民爆、隧道施工等行业领域自动化、智能化水平。推进小型生产经营场所、经营性自建房、老旧住宅小区安装早期火灾报警和灭火装置。研究制定强制性标准推进道路运输车辆主动安全装置安装应用。3
13、 .深入开展老旧场所消防设施升级改造、公路安全生命防护工程建设、水库除险加固、电梯安全筑底、铁路平交道口改造、应急逃生出口和消防车通道打通等工程治理行动。组织开展建设工程消防设计审查验收违法违规专项治理。2025年底前基本实现城镇建成区消防供水全覆盖、存在安全隐患自建房整治全覆盖，持续推动安全基础设施提质增效，强化本质安全。（五）开展生产经营单位从业人员安全素质能力提升行动。1.推动危化品、石油天然气开采、矿山、金属冶炼、烟花爆竹等高危行业生产经营单位从业人员安全技能培训深化提升，严格高危行业生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员安全生产知识和管理能力考核以及特种作业人员安全技术培训考核，将
14、重大事故隐患排查整治有关要求作为培训考核的重要内容。出台安全生产培训机构基本条件标准,加强设备配备和设施建设，对安全生产培训机构进行一轮全覆盖条件复核，2024年底前清退一批不符合条件的机构。优化特种作业考试和许可管理，2025年底前建成国家层面统一的“互联网+特种作业人员综合管理服务”系统，推动特种作业人员持证上岗，督促生产经营单位严格电气焊作业等特种作业人员管理，严格遵守消防安全、生产安全等操作规程。2 .结合各行业领域实际情况,2024年底前全面细化完善生产经营单位各类从业人员安全生产教育培训的频次、内容、范围:时间等规定要求，健全教育培训效果督导检查机制，切实强化教育培训动态管理。明确
15、有关从业人员的安全准入机制以及不符合安全条件要求的退出机制,提升从业人员整体能力水平。推动生产经营单位加强对外包外租等关联单位的安全生产指导、监督，将接受其作业指令的劳务派遣、灵活用工等人员纳入本单位安全生产管理体系，严格安全培训和管理，切实提升有关从业人员的安全素质和能力。3 .聚焦从业人员疏散逃生避险意识能力提升，推动生产经营单位每年至少组织开展1次疏散逃生演练（高危行业领域每半年至少1次），让全体从业人员熟知逃生通遒、安全出口及应急处置要求，形成常态化机制。推动高危行业生产经营单位全面依法建设安全生产应急救援队伍，满足安全风险防范和事故抢险救援需要。（六）开展生产经营单位安全管理体系建设
16、行动。1,结合国际通用的安全管理体系经验做法,2024年试点建设中国特色的安全生产管理体系标准，2025年聚焦大中型企业修订完成企业安全生产标准化管理体系基本规范，研究制定小微企业安全生产标准化管理体系基本规范，适时更新相关行业安全生产标准化定级标准。2探索实行安全生产标准化管理体系定级制度，积极推动引导有关行业领域各类企业单位创建安全生产标准化管理体系大力选树各行业安全生产标准化建设标杆企业单位，落实安全生产标准化达标企业在减少检查频次、复产验收优先、优化安全生产责任保险和工伤保险费率、信贷信用等级评定等方面的激励政策2025年底前，打造一批安全生产标准化标杆企业单位，推广安全管理体系先进经
17、验。（七）开展安全生产精准执法和帮扶行动。1.建立健全各行业领域安全生产举报制度机制，落实奖励资金、完善保密制度，充分发动社会公众和从业人员举报或报告生产经营单位存在的重大事故隐患，及时发现生产经营单位的各类违法违规行为。推动生产经营单位建立健全事故隐患报告奖励机制,完善物质和精神双重奖励措施，对报告重大事故隐患等突出问题的予以重奖，激励从业人员积极向生产经营单位报告身边的事故隐患、提出整改的合理化建议,提升从业人员爱企如家的强烈安全意识。2 .综合运用“四不两直”明查暗访、异地交叉执法等方式,聚焦重大事故障患排查整治，深入推进精准执法，集中挂牌、公布、曝光、处理一批重大事故隐患，对“零处罚”
18、只检查不处罚”等执法“宽松软虚”的地区进行约谈通报。对无需审批备案但具有较大安全风险的生产经营活动，加大现场执法检查力度，完善“双随机”抽查检查工作机制，严防小施工、小作业惹大事。对严重违法行为依法采取停产整顿、关闭取缔、上限处罚、联合惩戒“一案双罚”等手段，落实行刑衔接机制，严厉打击各类非法违法行为。对发生重特大事故负有责任的生产经营单位的主要负责人，明确终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人。2024年底前，建立健全各行业领域安全生产监管监察执法统计、执法考评和典型案例报送制度,完善行政裁量权基准，组织开展执法练兵和比武竞赛。加大“互联网+执法”推广应用力度，推动现场执法检查和线上
19、巡查执法有机结合，持续提高执法效能。3 .综合统筹乡镇（街遒）安全生产监管、消防工作、防灾减灾救灾、应急救援等人员力量，强化责任落实，共同做好安全检查、安全宣传、应急救援等工作，推动安全生产监管服务向基层末梢延伸。加强各级安全生产行政执法人员执法装备配备，推动执法队伍规范化建设。落实好国家安全生产专业应急救援队伍动态管理机制，根据安全生产应急救援工作需要合理确定队伍规模，强化地方骨干专业安全生产救援队伍建设，全面提升技术装备现代化水平，强化专业应急救援支撑保障。4 .聚焦重大事故隐患排查整治,强化基层安全监管执法人员能力培训。三年内，结合中央党校企业主要负责人培训班，对全国安全监管执法人员开展
20、跟班集中培训。组织编制执法培训教材,推动各地开展形式多样的执法业务培训，不断提高培训系统化规范化水平。2024年底前，省市有关部门统筹建立安全生产专家库，充分利用外部专业力量提高执法检查质效。组织对高危行业领域生产经营单位分级开展安全执法指导帮扶。大力选聘执法技术检查员参与安全生产监管执法，完善通过政府购买服务辅助开展监督检查的工作机制，切实提升基层安全监管能力。推动保险机构积极参与高危行业领域企业重大事故隐患排查整治工作。（八）开展全民安全素质提升行动。1 .加强全民安全生产宣传教育，培育公众安全意识，聚焦“人人讲安全、个个会应急”这个主题和目标，持续开展全国安全生产月、消防宣传月、安全宣传
21、咨询日等活动，将安全教育纳入国民教育体系，引导公众践行安全的生产生活方式，推动安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭。落实“谁执法谁普法”普法责任制，深入开展安全生产法治宣传教育。推动在省市县三级电视等媒体设置安全生产专题栏目，定期讲解安全生产知识、介绍安全生产典型经验做法、曝光存在的突出问题，制作播放安全警示宣传片强化典型事故教训吸取。因地制宜加快建设安全科普宣传教育和安全体验基地。2 .深化公路水运建设“平安工程”“平安农机”“平安渔业”“安康杯”竞赛、青年安全生产示范岗、安全文化示范企业等示范创建工作，在全国评选一批安全生产工作先进的企业、单位和个人，强化示范引领作用。四、保障措
22、施（一）加强组织领导。各省级安委会、国务院安委会各有关成员单位、有关中央企业要召开专题会议进行动员部署，建立完善信息汇总、动态研判、晾晒通报、督导检查等机制，切实加大督促推动力度。各省级安委会主要负责同志要定期组织研究安全生产治本攻坚有关工作，听取进展情况汇报,协调解决跨地区、跨部门安全生产突出问题;有关成员单位要加强本行业领域安全生产治本攻坚工作的跟踪分析，及时研究新情况、解决新问题，定期向分管负责同志汇报安全生产治本攻坚情况并提供工作建议。国务院安委会各有关成员单位要加强督促指导，推动落实属地安全责任。全面规范并建立省市县三级地方党政领导干部安全生产职责清单和年度任务清单，明确治本攻坚责任
23、分工和工作目标，按程序报上级安委会办公室备案。将安全生产、消防安全教育培训列入党政领导干部的必修课程,突出重大事故隐患排查整治方面的内容,加强经常性教育培训。国务院安委会办公室将成立工作专班，加大统筹协调和督促推动力度，各地区也要加强工作统筹，协调推动本地区治本攻坚工作。（二）加强安全投入。各地区要强化安全生产相关工作投入,科学合理安排预算，确保重大事故风险隐患治理资金，切实做好安全生产治本攻坚各项任务措施的支撑保障。各有关部门单位要聚焦制约安全生产的重点难点问题加强统筹规划、落实整治资金，张蓝图绘到底，以久久为功的劲头持续推进“人防、技防、工程防、管理防”等治本之策，不断提升本质安全水平。各
24、地区、各有关部门要督促企业单位加大安全生产投入力度，严格执行企业安全生产费用提取和使用管理办法，在企业绩效考核中把安全投入作为重要考核内容，严防低价中标影响企业正常安全投入。（三）完善法规制度。各地区、各有关部门和单位要进一步强化法治思维，加强宏观调控和配套政策供给，增强安全生产综合能力。要加快推进危险化学品安全法、生产安全事故报告和调查处理条例等安全生产法律法规制修订，聚焦安全生产重点难点问题推动不断完善有关工作规定要求，健全常态化工作机制，切实提升安全生产依法治理能力和水平。要推动一批涉及安全生产的推荐性标准转化为强制性标准，加强重点行业领域强制性标准监督落实，积极培育发展安全生产团体标准
25、和企业标准，从源头上提升安全防范能力。要积极推动设区的市制定完善安全生产地方性法规标准，因地制宜加强安全生产法制化建设。（四）强化正向激励。各地区、各有关部门和单位要用好正向激励手段，在党政领导干部考察、评优评先等工作中注意了解治本攻坚三年行动开展情况，按照党和国家有关规定对治本攻坚工作中成绩突出的集体和个人进行表彰奖励,相关领导干部在同等条件下可按规定注意提拔晋升。要加大治本攻坚工作中成绩先进单位的通报表扬力度，强化正面典型引导和示范引路，以点带面推动整体工作水平提升。（五）强化考核巡查。国务院安委会将把治本攻坚三年行动作为安全生产和消防工作考核巡查重点，拉开考核梯次并如实向党中央报告，将考
26、核结果作为地方党政领导班子和领导干部政绩考核评价的重要参考;优化考核巡查方式方法,将“多通报、多发督促函、多暗访”作为安全督查长效机制，建立完善安委会督办交办制度，对重大事故隐患排查整治不力等突出问题及时约谈、通报、曝光。各地区、各有关部门和单位也要结合实际，分级建立健全考核巡查、督导督办、责任倒查等各项工作机制，紧盯重点行业，突出重点地区，紧抓与群众密切相关的区域和点位开展督导检查，严格问责问效，推动安全生产治本攻坚三年行动落实落地。篇二、教育系统安全生产治本攻坚三年行动方案一工作目标通过三年治本攻坚，各级教育行政部门、学校安全理念进一步强化，消减重大安全风险、消除重大事故隐患的意愿和能力进
27、一步提升，师生安全意识和避险逃生能力进一步增强，建立健全重大事故隐患动态清零的常态化机制，教育系统安全治理体系和治理能力现代化加快推进，坚决防范化解重大安全风险，教育系统安全形势保持持续稳定。二主要任务组织开展校园安全专家智库遴选。整合涉及校园安全各个领域的专家资源，充分发挥专家作用，在行业研究、标准制定、安全培训、第三方评价、安全检查等方面，指导大中小幼校园安全管理和教育专业化建设。2024年，通过单位推荐、各地遴选等方式，教育部组建涵盖消防.、基建工程、自然灾害、实验室、实习实训、中小学幼儿园等领域的专家智库。鼓励引导各地教育行政部门加强与公安、住房城乡建设、应急管理、市场监管、消防等职能
28、部门的沟通交流，充分利用专业力量，做好校园安全工作。提升校园安全标准规范。加强顶层设计，不断完善校园安全的规章制度和规范标准体系，并做好解读宣贯。2024年，制定出台中小学幼儿园安全指南，2025年制定出台高等学校安全指南，推动大中小幼不同层次学校建立健全安全责任体系、制度体系、教育培训演练体系、防范体系、隐患排查整改体系、突发事件应急处置体系、经费与物资保障体系。结合教育系统实际情况，适时修订完善教育系统重大事故隐患排查指引，进一步提高针对性和可操作性，及时开展标准解读，规范事故隐患排查工作流程、提升排查整改质量。2026年，各省级教育行政部门要依据2个指南，分别研究制修订各地的平安校园建设
29、标准，推动校园安全管理规范化。开展校园安全信息平台建设。2024年，逐步建立全国学校安全专报制度，组织各地各校定期做好校园安全信息上报，加强安全信息汇总、分析,及时研判安全形势及暴露的突出问题，提出加强安全防范的措施建议，为相关政策制定提供支撑，督促各地各校进一步强化校园安全工作监督管理。2026年底前，全面搭建教育安全信息传播平台和校园安全信息管理平台，加强安全工作学习研究、沟通交流和信息上报。提升校园安全管理能力水平。加强教育行政部门、学校管理者、核心岗位员工分层、分级、分领域的安全培训，提升安全管理和实际操作能力。2026年底前，教育部组织各地教育行政部门、教育部直属高校分管安全工作同志
30、开展培训，各级教育行政部门组织本区域内大中小幼儿园主要负责同志、分管负责同志、安全工作处长轮训一遍，各学校组织本校负责消防、基建工程、实验室、实习实训等工作人员轮训一遍，注重安全工作政策文件解读，讲解日常操作规范、应急处置流程等，切实提高培训质效。深化校园安全隐患排查整治。督促学校层层夯实安全责任，把安全管理职责进一步明确到闵、到人，学校主要负责人要按照相关要求落实第一责任人责任，定期组织开展校园安全自查，对标对表整治重点问题隐患，不断提高排查整改质量。建立常态化安全调研、检查及飞行检查制度，综合运用各校自查、交叉互查、联合抽查、第三方检查等形式，聚焦重点领域和关键部位全面开展事故随患排查整治
31、联合有关部门紧盯重点领域，对学生宿舍、食堂、图书馆、体育馆、实验室、煤气燃气设施、供电设施、储藏室、危险品仓库、实习实训基地等关键部位，“起底式”深入排查整改消防、燃气、坍塌、踩踏、物体打击伤害等安全隐患，对于发现的问题隐患进行督查督办,跟踪整改，确保安全隐患早发现、早排查、早解决。会同住房城乡建设等部门开展校园工程质量安全治理，既要落实学校建设首要责任，又要压实参建各方责任，严格依法查处在校园工程建设中出现质量安全问题导致严重后果的建设、勘察、设计、施工、监理单位责任。严格校车和校园周边安全管理，指导学校加强校内车辆和人员安全管理，配合公安交管部门防范和治理接送学生车辆超员、非法载人等突出
32、问题,加强学校周边道路交通安全整治，优化校内交通组织和秩序管理。进一步提升师生安全素质。聚焦溺水、火灾、交通事故、自然灾害等寒暑假期易发多发安全事件事故，推动各地各校在寒暑假、小长假等重点时段放假离校前集中开展面向全体学生的安全专项教育和警示活动。持续开展安全生产月、消防宣传月、安全宣传咨询日等活动，将安全教行纳入国民教育体系，做好校园安全事故案例警示，引导广大师生树牢校园安全观，推动安全理念入脑入心。通过网站、公众号等形式，持续宣传教育安全领域的政策法规、典型案例、工作动态、技术服务、公益课程等，加强安全有关政策文件学习、经验交流，提高安全工作水平。通过开设专题安全教育课、开展技能培训、发放
33、安全知识手册、致家长一封信等方式，加强师生安全宣传教育，细化规范师生应急处置方式方法，常态化开展应急演练，提升师生的安全意识和自救互救能力。持续加强安全相关学科专业建设。进一步加强安全生产相关学科专业建设，完善安全科学与工程等学科的学位授权点布局，支持和引导高校自主设置安全生产相关学科，加强高层次专门人才培养。优化安全科学与工程相关专业结构，进一步完善安全相关学科专业体系,支持和鼓励有条件的高校、职业院校根据经济社会发展需要和行业、产业安全方面新需求，增加安全科学与工程等相关专业设置，稳步扩大安全相关专业布点数，加大安全生产相关人才培养力度。进一步加强安全科学与工程相关专业内涵建设，在现有专业
34、结构基础上，不断丰富安全科学与工程相关专业教学资源，支持安全相关专业教材参加职业教育国家规划教材、优质课程资源遴选，面向在校学生、社会学习者开放，不断扩大优质教行覆盖面。拓展安全知识教育覆盖范围，指导各地开好关于安全教育等选修课程、拓展课程或专题讲座，并将有关知识融入到专业教学和社会实践中。三保障措施加强组织领导。各地教育行政部门要高度重视安全生产治本攻坚三年行动，主要负责同志要亲自动员部署，定期听取行动进展情况汇报，分管负责同志具体抓好落实，及时组织研究安全突出问题，并经常性开展督导调研。要推动落实好各级各类学校安全工作主体责任，明确任务和责任人，确保层层有人抓、事事有人管。加大安全投入。各
35、地教育行政部门要强化安全工作投入，科学合理安排预算，聚焦校园安全风险隐患加强统筹规划、落实整治资金,切实做好安全生产治本攻坚三年行动各项任务措施的支撑保障，提高“人防、物防、技防、工程防、管理防”能力，不断提升本质安全水平。强化激励问责。各地教育行政部门要强化正向激励，对治本攻坚工作中成绩显著的单位和个人进行通报表扬，以点带面推动校园安全整体工作水平提升。要严格问责问效，对重大事故隐患排查整治不力等突出问题进行约谈、通报等，强化责任追究，推动安全生产治本攻坚三年行动落实落地。篇三、乡安全生产治本攻坚三年行动（20242026年）实施方案为认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要
36、论述，进一步夯实安全生产工作基础，从根本上消除事故隐患，有效防范遏制重特大生产安全事故。按照靖远县安全生产委员会关于印发安全生产治本攻坚三年行动方案（20242026年的通知要求，结合我乡实际，制定本实施方案。一、总体要求(一)指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持人民至上、生命至上，坚持统筹发展和安全，坚持安全第一、预防为主，严格落实安全生产15条硬措施、省委省政府35条具体措施、市委市政府43条细化措施和县委县政府43项重点任务，紧扣构建安全生产“五大体系”建设，全面落实企业主体责任、部门监管责任和党政领导责任，着力消减重大风险，着力整治群众身边突出安全隐患。开展安全生产治
37、本攻坚“八大行动”，在安全理念、安全责任、安全规划、安全法治、安全标准、安全科技、安全工程、安全素质等方面补短板、强弱项，切实提高风险隐患排查整改质量、切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，推动重大事故隐患动态清零，不断提升本质安全水平。着力从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，推动安全生产治理模式向事前预防转型，坚决守牢安全发展底线，以高水平安全保障高质量发展。(二)工作目标通过三年治本攻坚，安全责任体系更加严密，安全监管能力明显提升，风险防控能力显著提升，本质安全水平大幅提升，全乡安全生产形势持续稳定向好，为推进中国式现代化靖安创造更加良好安全环境。一一安全责任体系更加严密。全
38、面深化安全生产五大体系建设，各村委会、乡属各单位和生产经营单位统筹发展和安全的理念进一步强化，坚守安全红线的意识更加强烈，消减重大安全风险，消除重大事故隐患的积极性主动性显著增强。一一安全监管能力明显提升。重点行业领域建立健全“一件事，由牵头部门组织推动、各相关部门齐抓共管体系,实现重大事故隐患排查整治全链条监管。安全生产监管服务向小微企业和农村地区延伸，安全生产监管力量配置进一步优化。一一风险防控能力显著提升。全面摸清并动态掌握重大事故隐患底数；推动企业主要负责人严格履行安全生产法定职责，推动企业员工落实安全生产岗位责任，企业排查整治重大事故隐患的质量明显提高。2024年底前基本消除存量,2
39、025年底前实现增量控制，2026年底前形成动态清零的常态化机制。一一本质安全水平大幅提升。针对重大安全风险的一批“人防、技防、工程防、管理防措施落地见效，从源头上减少一般事故，压减较大事故，遏制重特大事故。二、任务分工乡安委会统筹做好全乡安全生产治本攻坚三年行动的组织推动。乡应急服务中心、市场监管所、国土所、农业农村服务中心、公共事务服务中心、消防工作站及其他负有安全生产管理责任的行业领域业务部门，要根据县安委会有关成员单位制定的本部门的治本攻坚三年行动子方案，将行业领域安全生产的督促指导职责明确细化为若干具体措施，从行业规划、产业政策、法规标准、行政许可等方面加强本行业领域安全生产治本攻坚
40、工作，建立健全定期会同负有安全生产监督管理职责的有关部门开展联合督导检查、重大事故隐患排查整治等工作的常态化机制，结合行业领域特点针对性强化安全培训和警示教育。三、重点任务（一）开展生产经营单位主要负责人安全教育培训行动1 .组织重点行业领域生产经营单位主要负责人参加教育培训I。2024年，重点组织辖区企业、“九小场所”主要负责人参加消防安全责任人集中培训。2025年，重点组织燃气使用经营单位负责人、烟花爆竹销售点等经营单位参加消防安全责任人集中培训，2026年，重点组织建筑工地负责人、辖区重点文物保护等单位参加消防安全责任人集中培训。（乡市场监管所、应急服务中心、消防工作站、文化站、国土所等
41、分别牵头，各有关部门按职责分工负责）。2 .完成其他行业领域生产经营单位主要负责人的培训全覆盖。充分运用视频远程直播、互联网平台等现代信息技术手段，采取线上线下结合，分批分期开展道路交通、建筑施工、燃气、危险化学品、烟花爆竹等重点行业领域生产经营单位主要负责人专题安全教育培训。紧盯寄宿制学校等重点人员密集场所，开展单位责任人、管理人消防安全集中培训Io（乡市场监管所、应急服务中心、消防工作站、文化站、国土所及其他负有安全监管职责的部门分工负责）3 .提升企业主要负责人培训质量。生产经营单位主要负责人、消防安全责任人专题安全教育培训结束时，采取考试、考核和评审相结合的方式评定学习效果，评定为不合
42、格的人员要重新参加教育培训考试，督促生产经营单位主要负责人带头知法、懂法、守法，履行安全生产法规定的法定职责。（负有安全监管职责的部门分工负责）（二）开展重大事故隐患判定标准贯彻落实提升行动1.实行安全生产分级分类管理。摸清已明确重大事故隐患判定标准或重点检查事项的行业领域生产经营单位底数，建立分级分类动态管理清单。（负有安全监管职责的部门分工负责）2讲座、案例剖析等形式，加强重大事故隐患判定标准学习运用，规范隐患排查流程，对标开展排查整治，推动行业部门监管人员和生产经营单位从业人员人人学标准、人人懂标准、人人用标准。（负有安全监管职责的部门分工负责）（三）开展重大事故隐患动态清零行动1.切实
43、强化重大安全风险源头管控。科学有序划定区域灾害风险等级，引导人口、设施、产业向更安全区域集中。细化完善辖区重大工程和项目安全风险评估论证制度、部门联审联查机制，在规划、立项、建设等每个环节落实安全前提，从源头上把好安全准入关。（乡应急服务中心、财政所、国土所及各负有监管职责的部门分工负责）4 .进一步健全完善生产经营单位重大事故隐患自查自改常态化机制。完善并落实生产经营单位全员安全岗位责任制,明确从主要负责人到一线从业人员的安全生产岗位责任，压实生产经营单位主要负责人“第一责任”。生产经营单位主要负责人要带头学习本行业领域重大事故隐患判定标准，组织研究部署滚动开展对标自查自改。生产经营单位主要
44、负责人每季度对本单位重大事故隐患排查整治情况至少开展1次检查（其中高危行业领域每月至少1次），每年至少组织开展1次疏散逃生演练（高危行业领域每半年至少1次演练）。（各生产经营单位及负有安全监管职责的部门分工负责）5 .建立专业技术服务机构参与排查治理重大事故隐患工作的长效机制。各行业领域根据实际聘请行业领域技安人员以及专业技术服务机构，精准查找重大事故隐患、科学治理重大事故隐患，提高排查整治专业性。对于未开展排查、明明有问题却查不出或者查出后拒不整改等导致重大事故隐患长期存在的，参照事故调查处理，查清问题并依法依规严肃追究责任。（负有安全监管职责的部门分工负责）6 .完善重大隐患督办机制。严格
45、落实重大事故隐患挂牌督办制度，建立完善审核把关销号机制；负有安全监管职责的部门对重大事故隐患要做到台账式管理、清单式销号,落实重大事故隐患整改“五定”措施。2024年底前建立健全分区域、分行业重大事故隐患统计分析机制和重大事故隐患治理督办制度。对工作进展较慢的行政村和有关部门，及时采取通报、约谈、曝光等措施，加强督查督办，情节严重的依法依规追究相关人员责任。（负有安全监管职责的部门分工负责）7 .健全重大事故隐患数据库。建立重大事故隙患数据库并动态更新，充分运用大数据技术，加强对重大事故隐患的动态分析和全过程记录管理，2024年底前完善数据库运行管理机制，实现生产经营单位自查上报、行业主管部门
46、督导检查发现、群众举报查实、党建+应急管理平台”等多渠道排查的重大事故隐患全量汇总。2026年底前，建立全乡重大事故隐患数据库，推动重大事故隐患信息共享集中，实现数据共享和闭环管理。（负有安全监管职责的部门分工负责）8 .畅通重大事故隐患举报奖励渠道。合理运用应急管理部“安全生产举报，微信小程序等，畅通网络举报渠道，建立健全各行业领域安全生产举报制度机制，落实重大事故隐患举报核查、整改、销号制度跟踪机制，落实奖励资金、保密制度，完善物质精神双重奖励措施，对报告重大事故隐患等突出问题的予以奖励；鼓励生产经营单位建立从业人员内部隐患报告和奖励机制，激励从业人员积极向生产经营单位报告身边的事故隐患、
47、提出整改的合理化建议，提升从业人员安全意识，鼓励社会各界、群众团体等对重大隐患实施监督。（应急服务中心及负有安全监管职责的部门分工负责，各生产经营单位）（四）开展安全科技支撑和工程治理行动1 .推进科技兴安。加快推动安全生产监管模式向事前预防数字化转型，持续推进建筑施工、交通运输、水利水电、消防安全、烟花爆竹、粉尘涉爆等重点行业领域安全风险监测预警系统建设。（应急服务中心、公共事务服务中心、派出所、消防工作站、供电所等有关部门单位按职责分工负责）2 .升级改造灾害监测预警体系。推动建设贯通乡、村的灾害监测预警系统，配合涉灾部门完善小流域洪水、高密度气象监测站点、地宸速报台网，提升风险监测预警的
48、精准性。（应急服务中心、公共事务服务中心、国土所等有关部门单位按职责分工负责）3 .组织实施一批治理工程。强化公路运营领域安全治理，有序推动实施辖区主干道平交路口减速带建设；深化农村公路平交路口“一灯一带”工程和干线公路灾害防治工程（应急服务中心、交管站等有关部门单位按职责分工负责）4 .着力整治群众身边的突出安全隐患。全面推进“九小场所”消防安全隐患整治，推进小型生产经营场所、经营性自建房安装早期火灾报警和灭火装置，开展蓄水池除险加固、应急逃生出口等工程治理行动。2025年底前基本实现存在安全隐患自建房整治全覆盖。（派出所、消防工作站、公共事务服务中心、市场监管所、应急服务中心及负有安全监管
49、职责的有关部门分工负责）5 .打造应急指挥信息平台。推进应急系统指挥场所标准化、实战化建设，升级应急指挥部音视频等信息化基础设施，建立视频指挥调度系统，加快应急管理信息数据联通汇聚共享，建成横向联通应急指挥部成员单位，纵向贯通乡、村的应急指挥系统。（应急服务中心及负有安全监管职责的有关部门分工负责）（五）开展生产经营单位从业人员安全素质能力提升行1.开展安全生产培训机构提升计划。督促生产经营单位严格电气焊作业等用工管理，严格遵守消防安全操作规程。（应急服务中心及负有安全监管职责的有关部门分工负贲）2 .深化重点行业领域技能培训。以危险化学品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工等高危行业安全技能提升行动为重点，将重大
