【工作计划】地方税务局工作计划【三篇】.docx

第 1 页 地方税务局工作计划【三篇】 特征码 vKcQZCxAkzQMgAnVSAkV 【第一篇】 今年的经济税收形势将更为严峻复杂，税收工作压力将进 一步加大。清醒认识经济税收形势的发展与变化，有效应对各 种挑战，是对地税部门的新考验。 （一）组织收入工作面临新压力。从 201x 年收入趋势看， 今年组织收入形势依然严峻。主要表现在：国际金融危机的深 层次影响继续显现，我国经济发展中不平衡、不协调、不可持 续的矛盾仍然比较突出，国家对相关行业的宏观调控政策依然 没有松动。结构性减税政策作为积极财政政策的重要着力点， 给组织收入工作带来了直接冲击，去年个人所得税、营业税政 策先后调整，减收效应将在今年集中显现；加之多年来地方税 收的高速增长不断垫高收入基数，使增收空间进一步趋小，组 织收入面临更大压力。因此，我们要充分认识到经济形势变化 和税收政策调整给地税增收带来的严峻考验，切实增强组织收 入工作的紧迫感和责任感。 （二）执行税改政策出现新变化。近年来，税收作为国家 第 2 页 宏观调控重要手段的地位和作用越来越突出，随之而来的是税 制改革的力度不断加大、改革范围持续扩大，落实税改配套政 策已成为税务机关日常工作的重要内容。为此，我们要准确把 握新政策执行中的影响和变化，把宣传好、执行好国家各类结 构性减税政策作为地税部门促进发展、服务民生的重要职责， 更好地发挥税收职能作用。 （三）管理转型遇到新挑战。按照省局的统一部署，税源 专业化管理改革将在今年上半年全部推广到位。尽管我们前期 实施专业化改革已经取得了初步成效，但面临的困难和问题也 不少。就外部而言，广大纳税人对改革的理解和认知还有一个 过程；财政管理体制与税源专业化改革还不完全配套，造成部 分税源属地难以区分，如外来建设项目税源和其他零散税源等； 政府难以及时对财税数据进行全口径有效分析，部门间协作汇 总难度加大。就内部而言，依然有少部分同志对风险管理、信 息管税等先进理念思考不深，对创新税源管理方式研究不够， 还习惯于传统的工作方式；征、评、管、查衔接还不够紧密， 专业化机构设置和人力资源配置需要进一步细化研究，基层仍 反映人手紧张、工作负担加重等等。这些问题如解决不好，不 仅影响地税部门的形象，增加基层负担，也给纳税人带来不便。 全面实现改革目标尚需付出艰辛的努力，在有限的时间内完成 繁重的改革配套任务，考验着我们的决心、毅力和智慧。 （四）队伍建设出现新情况。当前，全局干部年龄结构不 第 3 页 断老化，平均年龄已达到 42.55 周岁，其中 45 周岁以上干部 63 人，占总人数的 40%。近年来，随着税收专业化管理要求不 断提高，社会各界对地税机关的期望不断提高，干部的工作任 务加重、工作节奏加快，承受的执法风险与压力明显加大。加 之受社会多元化思潮的冲击，以及个人待遇有所下降等影响， 少数干部奉献精神逐渐淡化，在岗不敬业，状态不佳，涣散了 人心，影响了队伍稳定。因此，在当前征管体制发生根本变化、 队伍结构发生改变的新形势下，如何加强引导，有效提高地税 队伍的凝聚力和战斗力，是摆在我们面前的重要课题。 （五）党风廉政和行风建设面临新要求。从当前形势看， 上至中央下到地方，系统内外都高度重视党风廉政和行风建设。 党风廉政和行风建设的力度只会加强不会削弱。作为执法单位， 地税系统更是各方监督和考核的重点部门之一。当前困扰政风 行风建设的问题依然不少：收入增长的压力与纳税人期盼减税 的要求相背离；系统内外抓政风行风建设还存在不够协调的现 象，各部门交叉重复，牵扯了基层许多精力。尤其是网络涉税 舆情日趋复杂，我们每个干部的一言一行都有可能成为网民关 注的焦点。这些都对我们加强政风行风建设提出了新的要求。 因此，必须要把党风廉政和行风建设放在更加突出的位置抓紧 抓好，及时发现苗头，积极处理和应对。 总之，我们既要清醒地认识到今年工作形势的复杂性和任 务的艰巨性，也要看到近年来国家和地方产业结构调整取得的 第 4 页 巨大成效、我们多年来打下的良好的管理基础和积累的丰富的 管理经验，尤其是我们有一支能打硬仗、善打硬仗的队伍，这 些都是我们完成各项工作的强大基础和宝贵资源。我们相信， 办法总比困难多，只要我们超前谋划，抢占先机，积极应对， 就一定能够取得好于预期的成效。 201x 年工作基本思路：认真落实上级局和市委、市政府的 决策部署，围绕“文化引领共建和谐、创新驱动转型发展”的 工作主题，突出一条主线（建设更高水平“三个一流” ） ，狠抓 两大业务（纳税服务、征收管理） ，提升三项能力（组织收入稳 增长、落实政策调结构、调节分配保民生） ，努力使各项工作在 条上体现“特色”和“水平” ，在块上彰显“地税特色”和“地 税水平” 。 （一）更加突出文化引领，不断激发创业激情 “资源是会缺乏的，唯有文化生生不息” 。文化是队伍之魂、 形象之根、发展之基。经过十八年的发展，地税沉淀积累了许 多支撑地税干部思想的理念和精神，我们有必要把蕴藏在地税 创业和发展过程中的主流理念和精神提炼出来，进行加工、整 理、提炼、明晰、总结和提升，构筑成地税文化的灵魂，逐步 实现由“制度管理”向“文化引领”的飞跃，推动地税事业健 康发展。 积极宣传发动，让地税文化氛围“浓”起来。今年初， 我局出台了地税文化建设三年规划（201x-201x） 讨论稿， 第 5 页 拟将 201x 年确定为“地税文化品牌培植年” ，主要任务是大力 开展地税文化理念建设，构筑地税干部共同的愿景和核心价值 观，实现文化认同，形成各具特色的学习文化、执行文化、创 新文化、竞争文化和廉政文化等，初步形成以地税核心价值体 系为主的系列文化品牌。将 201x 年确定为“地税文化推进年” ， 主要任务是大力实施“文化落地”活动，在全局广泛推进精神 文化、制度文化、行为文化和形象（物质）文化建设，使文化 建设的触角延伸到日常工作与生活的每一个角落。将 201x 年确 定为“地税文化深化年” ，主要任务是开展文化融入建设，形成 丰硕的文化成果，同时把地税文化的影响力扩大和渗透到社会 中去，赢得纳税人和社会的尊重。各单位要把领导干部的主导 作用与群众的主体作用紧密结合起来，尊重群众的首创精神， 在全局上下发动干部职工广泛参与，做到集思广益、群策群力、 全员共建，广泛认同，形成良好的文化建设氛围。依据规划， 各单位既要完成规定的动作，又要展示自己的特色，使文化建 设“看得见” 、 “摸得着” 、 “学得到” ，推动组织目标和个人愿景 的实现。市局拟在四月份结合全国第 20 个税宣月，举办首届地 税文化节，开展形式多样、创意新颖、广泛参与、互动性强的 文化活动，传递地税部门的服务理念，激发干部的工作热情， 以文化引领工作增效。 培育文化品牌，让地税文化“活”起来。文化建设要 在传承中发展，我们要把“勤奋学习、快乐工作、健康生活” 第 6 页 的精神理念继续发扬下去。勤奋学习，就是要坚持每天学习、 全员学习，让学习成为一种生存状态；快乐工作，就是要将个 人价值与组织目标相结合，把每个干部放在合适的岗位上，让 每个干部都能发挥自己的特长和优势，让每个干部都能感受到 有为有位的骄傲，让快乐工作成为一种习惯；健康生活，就是 要身心健康，和睦相处，让健康生活成为一种境界。今后，我 们还要紧贴更高水平“三个一流”的组织愿景，紧贴改革转型 的工作大局，紧贴干部职工的精神需求，进一步打造地税文化 品牌。 加强人文关怀，让地税文化“实”起来。落实谈心、 交心制度。各级领导要了解身边同志的个性特征、家庭状况和 兴趣爱好等，在干部工作生活遭遇挫折、面临实际困难时，要 同他们面对面地聊一聊，心贴心地谈一谈，及时理顺其不良情 绪，主动扶一把、帮一程，使之从挫折和困难中走出来。要善 于团结不同性格、不同年龄、不同特长的同志在一起工作，充 分发挥每个人的特长，凝聚成融洽的团队。追求个人发展是每 个干部的正当权利和理性需求，也是思想政治工作的主要内容。 对于市局来说，将尽可能为大家拓宽个人成长的渠道，营造一 个心齐风正的环境，不让老实人吃亏。当前尤其要关注年轻同 志和年龄在 45-55 岁的同志，把他们放在适合的岗位上，接受 针对性的培训，让年轻同志经受锻炼、早日成才，让年龄偏大 的同志主动适应新形势，发挥自身优势，搞好传帮带。把这 第 7 页 “两头”作用发挥好了，能更加有效地盘活人力资源，促进队 伍健康发展。要进一步完善干部福利制度，使干部福利待遇与 上级局和兄弟单位全面同步。成立减压室，聘请专业心理咨询 师及时化解干部心理压力。在办税服务厅设置休息室，适当配 备休闲健身器具，提供休闲小食，窗口人员在工作间隙轮流小 憩，释放压力，确保以饱满的状态和健康的情绪为纳税人服务。 丰富干部职工的业余生活，完善图书室、健身房、棋牌室、多 媒体教室；组建舞蹈、摄影、读书会、羽毛球、篮球、乒乓球 等兴趣小组，做到周有活动、月有安排、季有比赛、年有专题 讲座、重大节日有纪念和联欢活动，进一步增强“人人受重视， 个个被尊重”文化内涵的感召力和吸引力，提升干部的归属感、 幸福感和自豪感。 打造精英团队，让地税文化“高”起来。团队精神和 地税文化密不可分，团队精神有利于干部潜意识地产生强烈的 向心力、凝聚力，在工作中焕发出勃勃生机，起到事半功倍、 以一当十的效果。地税人是我们大家的地税，我们在座的每位 同志都要担起自己的责任，要真心实意地为全局的利益着想。 要不断提升干部的人格魅力。倡导敢担当、勇创新、重实践、 善协作的理念，鼓励干部创新谋事、团结干事、和谐共事、按 章办事。要不断完善选人用人机制。加强对重要人才的动态管 理、统一调度和集中使用，充分盘活人力资源。更加注重岗位 锻炼，形成优秀人才向重点岗位和重点工作集聚，向征管和服 第 8 页 务一线集中的良好发展态势。要构建立体化的培训体系。按照 大规模培训干部、大幅度提升干部素质的要求，以加强领导干 部、业务骨干和基层一线干部的“三支队伍”能力为重点，大 力开展全员轮训和分类培训相结合的多层次、立体化培训活动。 要按照专业化管理改革和风险管理的要求，认真研究各岗位的 素质需求和能力结构，细化各岗位培训标准和项目，提高培训 的系统性和针对性。要创新培训方式，采取启发式教学、情境 模拟、案例分析和双向交流的方式，增强培训的生动性和思辩 性。充分调动干部的学习积极性，提高干部的业务水平。引导 和鼓励税务干部积极参加注册税务师、注册会计师、律师等执 业资格和经济师等职称考试。 （二）更加突出创新驱动，精心打造“拳头产品” 今年是市“创新驱动加速年” 。我局要继续深入推进“实施 创新工程，打造工作亮点”活动，加大创新工作推进力度，让 创新成为驱动地税事业科学发展的重要力量。进一步增强干部 的创新意识和创新能力，在理念创新、制度创新、技术创新和 载体创新上下功夫，打造税收创新工作的“拳头产品” ，力争形 成地税的“地理标志” 。 突出创新工作重点。结合当前经济税收热点难点问题， 围绕专业化管理改革后的配套措施如何跟进、纳税服务如何深 化、干部活力如何激发、涉税舆情如何应对等方面进行重点攻 关，力求重点突破。加强与省局、市局处室的对接，积极沟通 第 9 页 协调，争取项目，同时也要鼓励发挥干部职工的首创精神，鼓 励干部勤于思考，勇于创新，敢为人先，形成自上而下和自下 而上相结合的创新工作思路。 加大创新分类指导。坚持统筹兼顾，注重分类指导， 强化多方协调，加速推进创新体系建设。对一些已经取得成效 的项目要注重展示推介，力争在省、市级创新项目评比中榜上 有名；对已经被立项的创新项目，目前进展缓慢的，要加强组 织推动，力争在今年或明年有所成效，形成创新创优的梯次发 展。 挖掘创新提升空间。在有计划、有目开展、推进创新 活动的基础上，深入调研分析，对推广价值做出准确评估，对 创新内涵加以归纳升华，对创新经验做出全面总结，从而最大 限度地发挥创新成果的辐射推广效应，努力打造在系统内外有 影响力的工作品牌。 （三）更加突出有效作为，全力服务经济发展大局 我们要把税收工作置于全市经济社会发展的总体布局中去 把握和定位，努力在组织财政收入、发挥税收职能上有新作为、 新突破。 完善税源管理，促进税收收入稳步增长。深化建筑业、 房地产业项目管理，探索建立各税种风险指标和模型，实施税 种间风险联动管理。引入第三方评估，加强土地增值税清算工 作。贯彻落实好车船税法 ，完善代收代缴办法，提高车船税 第 10 页 源泉控管水平。规范企业所得税征管，重点加强跨地区经营总 分机构汇总缴纳企业所得税管理。推进个人所得税全员全额管 理，重点加强高收入者和财产转让等非劳动所得个人所得税征 管。 加强过程控管，确保收入质量持续走高。建立健全税 收收入质量监控评价办法，完善评价分析工作联动机制，及时 发布预警信息和收入质量报告。建立健全收入质量问责制，明 确责任主体，细化责任追究方式，强化结果应用，坚决遏制影 响收入健康平稳增长的不良现象。 全面落实政策，助推经济转型发展。密切关注和研究 税制改革动向，加强调查研究，为全市经济转型升级建言献策， 努力提高税收工作的前瞻性和针对性。认真落实技术开发费用 加计扣除政策，以及推动科技成果转化的政策，助推转型升级、 促进科技创新。认真落实促进战略性新兴产业、现代服务业发 展等一系列税收政策，推动经济结构调整和产业升级。落实鼓 励就业再就业、增加居民可支配收入等方面的政策，为保障和 改善民生助力。 （四）更加突出业务变革，深化管理转型 全面推进征管业务变革，形成有机联系、运转流畅且相互 制约的税收管理体系。 深化税收基础管理。抓好数据质量和征管质量是我局 的征管中心工作，必须牢牢抓住不放。强化征管质量指标监控， 第 11 页 对省局和市局各项指标逐一进行解析，按月通报，指导基层强 化日常基础工作、改进薄弱环节；强化税源管理与征管状况监 控的相互联动，通过科室间的横向联动，机关和分局的上下互 动来提高监控水平，保持在地税系统征管状况监控分析中的先 进位次。衔接好行政强制法与税收强制执行措施，突出欠 税管理，规范欠税法定手续和文书。大力推进网上开具发票， 凡是有条件上网的单位和个人确保全部实现网上开具发票。 深化专业化管理。按照省局税源管理专业化改革统一 机构设置、统一涉税事项、统一业务流程、统一制度规范的 “四个统一”要求，调整内部机构，整合人力资源，修订纳服、 管理、评估、稽查工作流程和手册，以工作流推送质量为抓手， 切实抓好岗位职责、内设机构职能调整后岗位之间、机构之间 的有效衔接。进一步理顺征管评查之间的关系，逐步建立与专 业化管理相适应的征管质量效率考核评价指标体系。推进机关 实体化，以集约化税源管理为重点，整合管理资源，实行协同 运作。积极推行专业化稽查。通过信息化手段获取和分析风险 指标，筛选确定高风险点和案源信息，提升选案精准度；建立 分行业、项目、规模、税种的稽查操作规则，突出科技稽查作 用，加强稽查软件应用，提升专业化应对风险能力；探索集中 检查力量查处重点专案案件的新模式，提高办案深度和稽查工 作发展的内生动力。 深化信息管税。20XX 年是税源专业化改革的深化年， 第 12 页 也是省局 3.0 征管系统的升级全面上线之年。按税源专业化管 理要求，我局将充分发挥信息技术在税源管理、风险控制、决 策支持、纳税服务、绩效考评等多个层面的支撑作用，努力实 现业务管理方式和资源配置方式的快速转型。一是用好数据采 集校验平台。做好基础数据健康体检，提升基础数据质量，为 综合查询分析、决策作好保证。二是用好税收风险管理平台。 依托遵从风险管理平台，运用评估指标和模型，对纳税申报的 真实性、合法性实施评估，把有限的征管资源优先投放于风险 大的管理环节，实现征管普管制向风险管理的转变。进一步做 好第三方信息 PDCA 管理，加强风险疑点排查、反馈等应对能力。 三是用好运维保障平台。按照“人防+机防+技防”的工作要求， 在我局率先达到内、外网统一入口的前提下，对照省局安全检 查标准，逐步完善安全策略，提高安全技术运用，区分安全管 理层次，力争一年达省局标准。 （五）更加突出法治公平，推进依法行政 依法行政是依法治国方略的重要组成部分，是国家机关行 使权力的基本准则。要认真贯彻落实上级局今年初召开的依法 行政工作会议精神，切实将依法行政作为生命线贯穿于税收工 作各个环节，努力构建“制度严密、执法规范、监督有力”的 税收执法体系，持续提升税收法治水平。 防范税收执法风险。牢固树立税收执法风险意识，全 面落实税收执法责任制，加强税收执法监督，完善人机结合的 第 13 页 考核评议机制，加大税收执法问责力度，强化对重点岗位、重 点环节及重点事项的税收执法过错责任追究，构建适应专业化 管理要求的税收执法责任制度体系。深入开展“依法治税示范 单位”和“规范执法示范岗”创建活动，进一步发挥创建工作 对基层依法行政工作的激励和引导作用。 强化税收执法督察。推广应用内部财务审计信息系统， 加强财务监督，积极探索地税机关“三公”经费公开，逐步建 立完善部门预算、国库集中支付管理体制下的财务管理办法， 推进规范理财；创新执法督察方式方法，应用税收执法督察信 息系统，积极实施适时督察、提前督察、动态督察，更加注重 督察成果的运用。 提高税务稽查效能。深入推进国地税稽查联合工作， 把协作范围拓展到选案、稽查、审理和执行四个环节，提高稽 查工作的整体效能。充分发挥稽查“以查促管、以查促收、以 查促改”的职能作用，认真开展资本交易项目、房地产及建筑 安装业、地方股份制商业银行、小额贷款公司、高收入者个人 所得税等税收专项检查。做好高风险应对和分级分类检查，确 保 A 类企业不低于 20%的自查面。深入开展重点税源企业交叉 检查，加大对税收违法行为的查处力度，严厉打击发票违法犯 罪活动，公开曝光一批大要案件，切实增强稽查的威慑力。 （六）更加突出遵从引导，优化纳税服务 以提高税法遵从度和纳税人满意度为目标，最大程度地响 第 14 页 应服务需求，把握纳税服务的方向。 开展差别化宣传辅导。坚持将税法宣传作为满足纳税 人知情权、减少无知性不遵从的重要措施，充分利用地税网站、 办税服务厅、新闻媒体等平台，大力发挥“纳税人之家” 、 “纳 税人学校” 、中介机构和社区等社会组织的宣传作用，形成立体 化大宣传格局。重点抓好与纳税人密切相关的权利和义务、新 出台税收政策和税收优惠政策、办税流程和服务措施、正反典 型案例等宣传和曝光；根据不同人群涉税信息关注重点、接受 能力、渠道偏好的差异性，分类确定税法宣传的对象、内容和 方式，提高涉税信息对受众的效用。 推行标准化办税服务。开展纳税人需求和偏好等方面 的调查，制定相应的服务举措，提高服务的针对性、有效性。 调整和优化办税服务厅功能，深化涉税事项的国地税联办和同 城通办。推行综合性涉税报表，进一步简并规范纳税人报送的 涉税资料；全面推广影印系统和电子档案库，做到涉税信息一 次采集归档，多环节、多层次的反复利用，在降低纳税人纳税 成本的同时提高办税效率。 提供人本化权益保护。完善“纳税人之家”管理规范， 进一步收缩整合纳税人之家。建立健全纳税人诉求收集、分析 和响应制度，完善纳税人监督机制，依法处理纳税人反映投诉 的问题。加强税收法律救济，依法运用调解手段化解税收争议， 切实维护纳税人合法权益。开展信用等级评定工作，依法保护 第 15 页 诚信纳税人的积极性。 【第二篇】 201x 年，我局将进一步巩固和扩大改革成果，以更高的站 位、更严的标准、更实的举措，努力开创行政管理与业务建设 协同推进、管理机制与管理手段相互匹配、事业发展与个人发 展良性互动、创新创优与规范化建设有机融合的新局面。围绕 总体工作思路，我局将突出抓好以下四方面工作： 一是全力以赴组织收入。坚持依法治税，不断提高税收收 入质量，力争完成各项目标任务。把握财政增收机遇抓收入。 积极争取党委、政府的支持，主要包括常金一体化、东扩南移 涉及工程、拆迁安置房、融资平台税收以及拍卖土地印花税和 契税；组织针对行政事业单位的专项整治，重点围绕市政工程、 自收自支事业单位房产土地等开展检查；按照市政府的要求， 协助相关部门研究制定更加具体、更加优惠的政策，做大税源 税基。深化专业化管理抓收入。进一步发挥分行业、分规模、 分事项管理的优势，深化税源的精细化、差别化、任务化管理； 抓好风险管理各环节的运行质量，充分发挥风险管理对组织收 入和提高征管效率的作用。落实管理措施抓收入。强化企业所 得税汇算清缴工作，拓展汇缴广度和深度；按照项目管理的思 路，以法人股权转让、特殊重组业务为突破口，推动企业所得 税管理向纵深发展。切实加强高收入个人所得税直接管理，推 第 16 页 广运用外籍人员个人所得税征管软件和 12 万自助申报软件，加 强非居民税收管理。坚持“以地控税” 、 “明细申报”的思路， 进一步强化房产税、土地使用税的动态化管理。推行土地增值 税“模板式”清算，不断提升土地增值税的管理水平。推行税、 费同征同管，不断提高社保征缴率。 二是全面统筹风险管理。进一步加强与外部门的沟通协调， 围绕第三方数据做文章，着力突破风险分析有效性瓶颈，从数 据质量、风险模型、外部信息等方面入手，努力提升风险分析 的准确性，从而保障风险任务统筹的有效实施。加强风险应对 的过程控制，从任务分配、调查取证、集体审议、文书制作、 税款征缴、应对复查等环节，全面加强跟踪、指导、协调、督 查，努力提升风险应对的绩效。按照“实用、简便、科学、高 效”的建模思路，加快推进以行业为主的风险识别模型的建设。 加强大企业专业化管理。以定点联系企业为主要对象，引导大 企业建立健全税收风险的内控机制，最大限度地降低企业系统 性税收风险。将大企业纳入风险管理的大框架下，考虑在双方 自愿的前提下，与大企业建立“三免（免税收处罚、免财务损 失、免声誉损害） ”的双向质保协议，促进大企业依法及时足额 申报，引导大企业控制风险。实施税收收入质量风险管理。计 财科协同数据、征管、税政、稽查、纳服等部门，共同应对税 收收入质量问题。按季发布税收收入质量监控报告，对存在问 题指标进行风险推送。 第 17 页 三是全面提升纳税服务。统一涉税资料报送，除少数重点 纳税人外，实行财务报表按年报送；实行办税服务厅流水式作 业，积极引导纳税人网上办税，加快推进网上办税服务厅与实 体办税服务厅业务同质化进程。继续开展好“纳税人之家”活 动，实行纳税信用等级动态管理，发挥涉税中介作用，促进纳 税人税法遵从。推进政务公开，加大纳税服务热线、政务微博、 手机媒体、网络平台等新媒体的运用程度，畅通群众诉求渠道， 及时回应社会关切，积极化解征纳矛盾。发挥调研作用，坚持 从税收的角度开展宏观调研，寻求潜在税源和新的税收增长点， 积极向政府提出调结构、促发展的建议，引导产业有序发展。 密切关注国家关于结构性减税的相关举措，充分发挥税收政策 在推动经济发展方式转变中的引导、管理和服务作用，规范企 业涉税行为，利用优惠政策，扶持高新技术企业和中小企业快 速发展。加强税收政策执行情况的督察，确保政策执行程序和 结果公平、公正、公开。 四是全方位优化绩效管理。建立与专业化管理相适应的绩 效管理体系，依据新的组织架构、岗职体系和业务流程，重新 设置考评指标，提高考评的实效性和针对性。改进考评方式， 依托信息技术，打通各环节考评信息的壁垒，增强考评的可操 作性。对干部实行分级分类管理，综合评价和考量，合理配置 人力资源。依据“三个一流”层级考核、执法督察和执法监察 情况，在科学评价单位和部门工作业绩的基础上，重点突破个 第 18 页 人绩效管理，强化组织绩效目标和个人绩效目标的沟通与融合， 最大限度地调动各层面的积极性。 五是全面加强基层建设。突出文化引领作用。201x 年为地 税文化“品牌深化年” ，我局将进一步深入宣传、实践地税精神， 形成以“金品#税和”母文化品牌为中心的文化体系。重点推进 和谐文化、法治文化、创新文化、廉政文化和惠民文化建设。 发挥清廉防腐功能。积极开展群众路线主题教育活动，引导干 部时刻绷紧廉洁从税这根弦,知所循、知所守、知所惧,纯洁生 活圈、交友圈，始终守住做人、处事、用权、交友的底线。按 照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，实现自我净 化、自我完善、自我革新、自我提高。以治理“庸、懒、散、 贪”作为改进机关作风的突破口，不间断开展各类明查暗访和 效能建设督查。切实解决干部能力素质问题。培训是一种福利， 也是促进干部成长的一个重要手段。因此，我们对培训工作要 做到对象上全面覆盖，效果上促进组织与个人“两个发展” 。要 紧密联系改革发展要求、联系干部岗位特点，深入开展分类分 级培训，帮助干部端正工作态度、增强业务技能、掌握工作方 法。重视和强化岗位成才，通过使用发现人才、锻炼人才、培 养人才，把各类人才放在最适合、最能锻炼能力、最能激发潜 力的岗位上。要加快基层、机关干部“双向流动” ，促进机关干 部接地气，帮助基层干部拓宽视野。弘扬务实工作作风。坚持 办实事、求实效，真正把会上定的、文件上写的、向纳税人承 第 19 页 诺的，化为实际行动；切实改进会风、文风、话风，提倡开短 会、写短文、讲短话、讲实话；加强重大事项督促检查，确保 工作任务布置一件、落实一件，全局上下政令畅通、有效执行。 优化考核评比，整合简并考核项目，改进考核方式，能通过计 算机考核的一律实现“机考” ，平时能够掌握情况的一律不集中 考核，能够在案头进行考核的一律不下基层，减轻基层负担， 以实实在在的工作业绩让党委政府、纳税人和地税干部职工更 加满意。 【第三篇】 今年是建国 xx 周年，是地税建局十五周年，也是“三个一 流”建设全面提升、实现跨越的攻坚之年，做好各项工作我们 责无旁贷。今年全市地税工作的总体要求是：坚持以科学发展 观为指导，全面贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，坚决 落实市委市政府和上级局作出的重要决策部署，认清形势、坚 定信心，共克时艰，着力减负增效，突出文化引领，切实做好 组织收入、依法治税、纳税服务、科学管理、信息化建设、队 伍建设、反腐倡廉各项工作，全面提升“三个一流”建设水平， 为发展大局出力、为和谐社会尽责，努力在科学发展的道路上 迈出更大步伐。 围绕这一总体要求，今年要着力抓好以下八项工作： （一）紧扣中心，重处落墨，实现收入总量与质量双飞跃 第 20 页 根据市委市政府今年的经济社会发展预期目标和全市一般 预算收入增长 10%的年度预算，今年全市市级税收任务是 8.6 亿元。我们要从大局出发，切实抓好组织收入工作，确保今年 各项收入目标的实现，为政府提供稳定可靠的财力保障。 1.地税收入保目标。在组织收入工作中，要严格执行组织 收入原则。越是任务偏紧，越要旗帜鲜明地贯彻落实依法征税， 绝不能因任务重而弱化组织收入原则。要密切关注经济形势对 税收的影响，加强税源分析、政策效应分析、税收管理风险分 析和预测预警分析，将税收预测误差率控制在 5%以下。要充分 预测到诸多不确定因素的存在，以及可能发生的变数，要把困 难估计足，把问题分析透，对可能出现的各项税收的变动，要 有应对措施和预案。要坚持向管理要税收，积极排查新增长点， 深入挖掘增收潜力，保持税收收入稳定增长。要深入开展对税 收收入质量的执法检查和执法监察，逐步实现组织收入工作由 计划管理向质量管理转变。 2.社保收入保达率。我们要做到税费同征同管，一方面运 用法律手段加强对社保费欠费的管理，对经常性欠费单位和容 易发生欠费的单位采取措施加大控管力度，以进一步提升我局 社保费征缴的水平和质量；另一方面，要进一步推进社保费电 子缴库，确保社保费全年征缴率达 96%以上。 3.基金收入保尽收。去年四季度省政府明确规定停征四项 基金，对此我们要有清醒的认识。一方面，要坚决做到该收的 第 21 页 收，该停的停，执行政策不打折；另一方面，应缴的基金征足 收齐，坚决做到应收尽收。 （二）用足政策，放大效应，实现经济与税收双增长 在前所未有的挑战和困难面前，中央出台了一系列保增长 促发展的政策措施，下一步还会按照宏观调控的要求，加快推 进税制改革，实施结构性减税政策。我们要积极关注、认真分 析、细致研究宏观层面经济税收政策的变化，确保中央和地方 党委政府的决策部署落到实处。积极宣传落实支持企业自主创 新投入、促进转制科研机构发展等优惠政策，为企业自主创新 “提速” 。综合运用优惠税率、加速折旧、税前扣除、投资抵免 等多种方式，引导资金和生产要素合理流动，为产业升级“引 路” 。积极利用税收政策促进企业把资源利用率提上去，为节能 减排“助力” 。兑现落实调节收入分配、促进就业再就业、扶持 弱势群体、加强社会保障等方面税收优惠政策措施，为改善民 生“送暖” 。 （三）科学管理，优化结构，推进征管质量与效能双提升 经济决定税源，管理增加收入。要坚持向管理要税收，加 快体制机制改革、强化源头控税，推进税收管理的科学化、专 业化、精细化，不断提高税收管理的质量和效率。 1.要将大税种做强。组织新企业所得税法和营业税新条例 学习贯彻活动，并对实施情况及时检查，确保新税法全面落实 到位。认真开展企业所得税汇算清缴，做好企业所得税征管范 第 22 页 围调整工作。加强个人所得税代扣代缴管理，开展重点行业、 重点企业、重点个人收入信息交换共享工作，认真做好 201x 年 度全员全额扣缴申报中无税申报企业清理核实工作，努力完成 省局下达的年所得 12 万元以上个人自行纳税申报任务。 2.要将小税种做大。认真做好房产税、土地使用税税源数 据库的更新维护和按季征收，做好生产企业出口货物免抵增值 税应缴城建税的比对和征收，抓好土地增值税的预征和清算工 作，抓好车船税代扣代缴工作，确保地方税有较大增长。 3.要将行业管理做精。以行业税收分析为主线，重点抓好 建筑业、房地产业、餐饮业税收管理；采取“疏” “堵”并举的 措施，有效防止货物运输税收外流，确保货运业税收快速增长； 以项目管理为主线，完善项目管理软件及建筑房地产税收监控 管理办法，及时推广登记和申报新增功能。开展建筑工程项目 专项清理，对重点工程按项目实行集中征收，规范征管秩序， 确保建筑房地产行业税收持续高幅增长。 4.要将基础管理做实。按照专业化管理要求，完善“税收 分析、纳税评估、税源监控、税务稽查”联动机制，加强部门 协作，加快信息在各环节之间的传递。进一步整合规范日常征 管指标并坚持正常通报；强化户籍管理，加强与国税、工商信 息共享比对，确保国地税纳税人对接成功率 100%；继续推行税 控装置，实现远程读卡，加大发票检查力度，实现“以票控税” ； 严控新增欠税，按季对欠税纳税人进行公告。 第 23 页 5.要将征管机制做优。加强征、管、查之间的互动，加快 信息在各环节之间的传递。构建“层级联动”检查机制，坚持 稽查以“点”查为主、突出打击性，日常检查以“面”查为主、 突出广泛性的工作方式，切实提高检查效果。从疑点、预警指 标入手，提升纳税评估广度和深度。开展分局间的交叉评估， 提高纳税评估质量。整合农村基层分局，建立健全市局、分局 纳税服务机构，进行职能整合、人员配置、业务流程再造。对 房地产业和建筑业实行归口统一管理，加强重点行业和重点税 源户的科学化、精细化、专业化管理。对其他户管按照“属地 管辖、分类管理、责任到人、监控到户”的原则，合理设置税 收管理员岗位，分解落实工作职责，建立税收管理员绩效考核 机制。充实一线骨干力量，保证不低于 30%的人员从事一线税 源管理，努力实现人力资源使用的最大化和最优化。 （四）双擎驱动，引导遵从，实现执法与形象双优化 在当前宏观经济下行、企业盈利能力下降的情况下，推进 依法治税显得尤为迫切和重要。我们要坚持内外并举、标本兼 治，着力营造公开公正公平的税收法治环境。 1、大力规范执法行为。加强税收法制建设，结合省局出台 的依法治税指标评价体系，认真落实依法治税评价标准，积极 开展依法治税示范单位创建工作，建立依法治税示范点和示范 岗。加强税收执法责任制，完善执法过错责任追究办法，突出 对重点部门、重点环节、重点岗位和重点事项的监督考核，确 第 24 页 保执法责任落实到岗、过错责任追究到人。加强重大案件审理 工作，积极拓展重大案件审理的深度和广度，并试行说理式执 法文书，提高案件审理的质量。 2、严厉整顿税收秩序。坚持综合治理，联合相关部门，共 同开展打击和整治发票违法犯罪活动。深入查处利用虚假凭证、 做假账、设置两套账以及收入不入账等手段偷税的行为，重点 查处利用虚开、虚假货物运输业发票骗抵税款的案件。继续深 入开展分级分类稽查和税收专项检查工作，强化对重点税源的 稽查，加大涉税大要案的查处力度，避免一些重点税源户因很 少接受检查而形成稽查与管理盲区，遏制重大涉税违法案件的 发生。提高稽查工作绩效，征管分局日常检查查补收入不低于 市级税收收入的 1%，稽查局查补收入不低于市级税收收入的 2%。同时，选择与重大涉税案件关联度大的企业和征管基础薄 弱、案件多发、税收秩序相对混乱的重点行业和企业，进行税 收专项整治。 3、全面开展税法宣传。加强新企业所得税法、新营业税条 例等各项税收法律法规政策的日常宣传，普及税法知识，增强 纳税人依法诚信纳税意识，提高纳税人税法遵从度。设立政策 信息发布日，及时将各种税收政策进行集中发布和解读，并实 现与纳税人的互动交流，使税法宣传经常化、制度化、大众化。 认真开展第 18 个全国税收宣传月活动，增强税法宣传的主动性 和实效性。选择典型涉税违法案例进行曝光，震慑不法分子， 第 25 页 教育广大纳税人。 （五）创新服务，打造品牌，实现纳税人与基层双减负 全面推进纳税服务工作，是新形势下加强税收管理、推进 依法治税、建设和谐税务的必然要求。我们要以“三个理念” 为指导，打造服务品牌，推进资源综合利用，减轻纳税人和基 层负担，努力实现全市纳税服务工作的新跨越。 1、持续推进服务品牌的创新。以地税系统“同城通办”在 我局试点为契机，打造“全城通”服务品牌，实现申报纳税、 领购发票、代开发票等涉税事项全城受理，纳税咨询全城服务， 为纳税人就近办税提供便利。打造“网上办税厅”服务品牌， 增加栏目设置，扩充服务项目，拓展互动渠道，实现纳税人大 部分的涉税事项和诉求均可在网上办理。与人民银行磋商，积 极探索“网上出票”模式，实现办税全程电子化。联合国税实 施网上办税业务 CA 数字认证，既方便纳税人办理涉税事宜，又 降低税务干部的执法风险。与国税、工商等部门联合成立纳税 人维权服务组织，加强税收宣传辅导，探索民主公开办税，妥 善处理纳税人投诉与诉求，构建和谐征纳关系。继续开展“争 创纳税服务品牌、争当星级服务标兵”的“双争”活动，鼓励 基层创新创优，做实做强服务品牌，选好树优服务明星，形成 浓厚的争创氛围。 2、持续推进组织运营的协调。减负是减轻不必要的负担， 核心是“减负增效” ，而不是简单意义上工作量的减少和粗放模 第 26 页 式的回归。要坚持统筹协调原则，大力推进检查、考核、评比 工作的“瘦身” ，对台账资料、各类考核尽可能简化、合并，避 免多头安排、重复报送、反复检查。要本着从精从简的原则规 范会议制度，可以通过电话、网络、文件传达的一律不开会； 内容相近的合并开会；参会的范围尽可能少，会议的时间尽可 能短，会议的内容尽可能精。 3、持续推进协税护税网络的健全。贯彻落实省地方税收 征管保障办法 ，市局各科室要积极与外部门建立涉税信息互换 渠道和机制，各分局要积极与当地政府联系，争取支持。搭建 信息共享平台，加快实施财税银库横向联网，实现快捷、即时 的税款解缴方式，确保从税源管理到税款征收与解缴入库的多 部门协同合作。继续完善零散税源委托代征办法，拓宽社会化 协税护税网络。 （六）强势推进，应用增值，推动科技与产出双促进 要做好省局征管信息系统 3.0 版推广应用工作。按照 省局、市局的统一部署