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施工作业人员基本知识 第一节 HSE知识简介,一、HSE管理体系的发展 二、HSE管理体系的基本结构 三、HSE管理体系的理念 四、中国石油工程建设（集团）公司的 HSE管理体系 五、基层的两书一表和班组的HSE活动,H: Health 健康 S: Safety 安全 E: Environment 环境 HSEMS (Management system ) 健康、安全与环境管理体系,一、HSEMS的发展 1）几起事故的启示 88年6月6日晚上10时许，在欧洲北海 英国大陆架北海油田ALPHA平台因误启动 正在检修的凝析泵，造成大量天然气外泄 暴燃起火，酿成惨案，震惊了世界。,该事故死亡167人（平台上226人中有165人死于这次灾难，在救援中另外还有2名救援人员牺牲）。大火7天后才被扑灭。,A 泵,B泵,主平台（油气综合处理平台）,生活舱,直升机停机坪,调度室,虚拟防爆墙!,生产区,自动灭火装置（关位）,1号平台,2号平台,ALPHA平台 平面示意图,事故主要原因 没有落实作业汇报制度。 没有落实变更管理制度。 没有落实重点作业前的安全交叉检查制度。 平台经理承诺低，没建立防爆墙。 应急反应能力差。 通讯联络不畅通。,英国政府派卡伦爵士组织调查组，对该事故进行调查，调查报告找出140条原因，提出106条建议， 结论是应体系化管理。,卡伦爵士致能源部大臣的信,尊敬的能源大臣：,您的前任于1988年7月13日任命我负责进行政府调查，以查清帕玻尔.阿尔法平台事故情况和原因。政府调查工作业已完成，谨呈上我的报告，报告涉及了除2.28节中所述一些关于正在酝酿中的费用事项之外的所有事项。 政府调查组主席 W.DouGlas Cullen 1990年10月19日,1989年Exxon公司在阿拉斯加的Valdez发生重大泄油污染事故，造成3万吨原油泄露，污染100多平方公里的海洋，大量海洋动物死亡。 Exxon公司为此事支付了11亿美圆(中石油报）的罚款和给当地居民的调解费。,IXTOX 1 墨西哥湾 1979年 美国,1979年6月, 墨西哥湾的Ixtox 1勘探井发生井喷事件。井喷历时10个月，大约1亿4千加仑的石油溢入海中，仅次于海湾战争期间沙特阿拉伯海岸的2亿4千万加仑的石油溢出事件。,安全就是生命。安全生产是现代化大生产的客观要求。 环境问题是关系到人类生存的重大问题。,0.9× 0.9 × 0.9 × 0.9 × 0.9 ×= ? 1 ×1 × 1×1 ×1 ×1 × ×0= ? 1 ×1 × 1×1 ×1 ×1 × ×(-1)= ?,算一算？,算一算？,0.9× 0.9 × 0.9 × 0.9 × 0.9 ×=0 1 ×1 × 1×1 ×1 ×. ×1 ×0=0 1 ×1 × 1×1 ×1 × ×1 ×(-1)=-1 每人只错一点点，最后结果为0。 其他人都完美，但一人渎职，结果为0。 其他人都完美执行，就一个人的严重错误致使任务发生方向性扭转，结果是负数。,每一个错误,都可能导致 一个可怕事故和悲剧的发生! 你想过这些错误的后果吗?,护士抱错了婴儿 火车走错了道路 工人按错了按钮 库房管理人员贴错了标签 程序员记错了命令 卫兵打盹放过了通缉犯 地面飞行指挥人员搞错了航线要求高度,你犯过这样的错误吗？ 漠视纪律，明知故犯； 违反规定，冒险作业； 事不关己，高高挂起； 散漫拖延、心存侥幸； 粗心大意、偷懒盲从； 脱离岗位，严重渎职。,如何解决我们在施工过程中尽量地不犯错误或少犯错误来保证安全? 从三全:全体人员、全过程、全方位 三时：过去、现在、将来 三态：正常、异常、紧急 入手抓风险控制！ 石油工业呼唤与之相适应的管理机制： HSE体系化管理,1996年1月ISOTC 67分委会发布了石油和天然气工业健康、安全与环境(HSE)管理体系(ISOCD l4690标准草案) 1999年英国标准协会、挪威船级社等13个组织提出了职业安全卫生评价系列： OHSASl8001职业安全卫生管理体系一规范、OHSAS 18002职业安全卫生管理体系-OHSAS 18001实施指南。 2001年12月，国际劳工组织(ILO)12月正式发布职业安全健康管理体系导则 原中国石油天然气总公司及时组织人员对ISO/CD14690标准草案进行了翻译和转化， 1997年6月，正式颁布了我国的石油天然气行业标准石油天然气工业健康、安全与环境管理体系（SY/T62761997）。,石油天然气工业健康、安全与环境管理体系 SY/T62761997 健康、安全和环境管理体系 第一部分：规范 Q/CNPC104.12004 健康、安全和环境管理体系 第一部分：规范 Q/SY1002.12007,二、HSE管理体系的基本结构 HSE管理体系的基本结构建立在运行的标准之上。Q/SY1002.12007健康、安全和环境管理体系 第一部分：规范明确了HSE管理体系有七大要素和25个二级要素。,Q/SY 1002.1 2007 标准一级要素,体系的 核心 5.1领导和承诺 体系支持条件 5.4组织机构、资源和文件 体系的过程控制: 5.2健康安全与环境方针 5.3策划 5.5实施与运行 5.6检查和纠正措施 5.7管理评审,领导和承诺 健康安全与环境方针 策划 的二级要素4个： 对危害因素辨识、风险评价和风险控制的策划 法律、法规和其他要求 目标和指标 管理方案 组织结构、资源和文件的二级要素7个： 组织结构和职责 管理者代表 资源 能力、培训和意识 协商和沟通 文件 文件控制,实施与运行的二级要素有8个： 设施完整性 承包方和（或）供应方 顾客和产品 社区和公共关系作业许可 运行控制变更管理应急准备和响应 检查和纠正措施的二级要素有6个： 绩效测量和监视 合规性评价 不符合、纠正和预防措施 事故、事件报告、调查和处理 记录和记录管理内部审核 管理评审,从内容上来看，标准规定的要素之间又有以下特征： 门 （1）各要素有一定的相对独立性，分别构成了核心、基础条件、循环链的各个环节； （2）各要素又是密切相关的，任何一个要素的改变必须考虑到对其他要素的影响，以保证体系的一致性。,HSE管理体系的基本原理和运行模式 将体系要素有机组合，遵循PDCA管理模式（戴明模型），即把一个组织（企业、单位等）的活动划分为“计划（PLAN）、行动（DO）、检查（CHECK）、改进（ACTION）”四个互相联系的环节。,PDCA 循环,戴明模式的指导思想是： 体系化综合管理； 一切用数据说话； 预防为主； 全员参与。 其特点是：动态循环、持续改进。,P,D,C,A,HSE管理体系是一种科学有效的企业管理体系。它的涵义是： 事前通过开展危害识别与评价，确定在各项活动中可能存在的危害及后果的严重性，从而采取有效的防范措施和应急预案来防止事故的发生或把风险降到最低的程度，以减少人员伤害、财产损失和环境污染。,三、HSE管理体系的理念 （一）注重领导承诺的理念 （二）体现以人为本的理念 （三）体现预防为主、事故是可以预防 的理念 （四）贯穿持续改进、可持续发展的理念 （五）体现全员参与的理念,四、中国石油工程建设（集团）公司的 HSE管理体系 中国石油推行HSE体系的有关标准 GB/T280012001 职业健康安全管理体系 规范 GB/T240002004/ ISO14000：2004 环境管理体系 要求及使用指南 Q/SH1002.12007 健康安全环境管理体系 第一部分： 规范,公司依据： Q/SY1002.12007 GB/T280012001 GB/T24001-2004/ISO14001:2004 结合公司实际情况，本着共性兼容、个性互补的原则，将上述三个管理体系整合，统称为健康安全环境管理体系。,中国石油工程建设（集团）公司依据体 系标准，制定了HSE承诺、方针和战略目标，并 由公司的最高管理者签发。 HSE承诺 遵守中国和项目所在国法律、法规，尊重当地的风俗习惯； 为HSE工作提供强有力的领导和必要的资源，保障员工健康、安全，保护自然环境； 精心设计，规范施工，严密组织，科学管理； 维护社会公共利益，建立良好企业文化，努力提高公司的HSE表现水平； 坦诚公布我们的HSE业绩。,HSE方针 以人为本，预防为主，守合同重信誉，创造和谐环境，走持续发展道路。 HSE战略目标 追求无事故、无污染、无损失，树立一流国际公司形象。,HSE管理文件结构,管理手册：政策性文件。描述组织的健康、安全、环境管理的承诺、方针和目标，组织对健康、安全、环境管理的主要控制环节、控制程序。 程序文件：组织内部管理的具体运作程序，规定组织内部对健康、安全和环境具体管理程序和控制要求。 支持性文件：包括作业文件、HSE计划书、作业指导书、HSE检查表、记录及其它在安全、环境方面行之有效的操作规程、工作指南等。,体系运行的基础在基层。 风险控制的重点在基层。 公司围绕项目部风险控制的特点和要求，制定了一系列的规章制度和30份作业文件来指导相应的作业活动，通过各项目部有效、规范地落实，来保证公司HSE管理体系的承诺、方针和目标的实现。,五、基层的两书一表和班组的HSE活动 （一）基层的两书一表 HSE作业指导书 HSE作业计划书 HSE现场检查表 集团公司2001年5月11日下发 中油质字（2001）199号通知： 集团公司HSE作业指导书编写指南（试行） 集团公司HSE作业计划书编写指南（试行）,集团公司近日下发文件：,HSE作业指导书是基层组织根据工作范围，综合基层组织常见和常规作业的管理规定和岗位操作规程，制定的HSE体系的支持性文件。 HSE作业计划书是按照HSE管理体系要求，针对某一特定施工作业项目或生产作业过程（活动），为实现HSE管理的方针目标而编制的书面文件。 HSE检查表 是针对项目施工的主要HSE风险，结合不同的检查项目和要求，编制成不同的表格形式，表格内容有相关的检查制度、检查内容与要求、检查结果、整改建议等。,（二）班组的HSE风险控制 （1）作业活动划分 （2）危害因素辨识 （3）确定风险，并进行分析 （4）采取控制措施 （5）监督和整改,（三）作业人员在HSE运行中的作用和要求 作为一名施工者， HSE体系运行对你最基本的要求是什么？ 1、做一个能力能适应本职工作的员工！ 培训意识能力 要我安全我要安全我会安全 我给他人和社会带来安全！,亡羊补牢补课,2、认真识别和评价 自己工作中的危 害和风险！,事故,不可接受的风险,可接受的风险,事件,风险评价,危险源,危害识别,3、根据作业环境和作业内容的要求，正确地佩带和使用劳动防护用品。,4、切实履行本岗位职责，严格按照风险控制措施、工作指南、操作规程来作业！,为了保证现场作业的HSE体系的实施， CPECC制订作业文件26份和规章制度17份。 还有部分未统计在内！ 一定严格执行！ 注意！不要把以前我们在安全、环境、职业健康等方面行之有效的管理办法、规定（应视为作业文件加强管理和控制）与HSE体系运行隔离开来！更不能对立起来！,对风险比较大的关键作业活动要严格按照相关的安全技术方案、措施、工作指南和工作许可要求来实施！ 如：工业动火作业； 有限空间作业； 高处作业； 起重吊装作业； 动土作业； 放射作业； 检修作业。,三不伤害： 我不伤害自己； 我不伤害他人； 我不被他人所伤害！,5、拒绝和制止“三违”（违章指挥、违章操作、违反劳动纪律），发现问题和事故隐患，及时报告。 6、掌握所在作业环境有可能出现的突发事件的应急处理要求和程序。 7、善于学习和总结，不断提高自己的安全意识和安全技能。,HSE基层管理要诀 体系管理新理念， 预防为主思在先； 健康安全和环境， 各级职责重泰山； 风险评价和控制， 三时三态和三全； P D C A 循环转， 持续改进绩效显； 两书一表要执行， 班组活动是关键； 遵纪守法咱承诺， 操作规程不违犯； “三违”现象要杜绝， “三不伤害”定实现； 以人为本基础牢， 中国石油大发展。,施工企业HSE管理的五大环节 HSE管理的核心内容：风险管理 HSE管理的中心环节：HSE作业计划书 HSE管理的员工行为规范：岗位HSE作业指导书 HSE管理有效运行的保障：HSE监督 HSE管理良性循环、持续改进的手段： HSE内部审核和管理评审,