1、血气候交更建设生态文明，猛在形成节约便源资源和爱护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式.循环经济形成较大规模,可再生健源比也显新上升，主要污染粉排放用到的依制,生态环境版M明必改修,生存文明观念在全社公卒冏树立。加强他源资源节约和生态环境液护.憎加可持续发展实力.坚持节约资M和鞭护环境的北本国策.关系到人民祥众切弁利窿和中华民“斗存发展必露把建设费源,妁里.环境友好里社会故在工业化、现代化友联战略的突出位,落实到每个单位、每个家庭.要完善有利于节妁能源资源和爱护生态环境的法神和政策，加快形成可持恢发展体制机制,落实节能减排工作责任制.开发和推广节妁、依代、Jft邦利用和治理污鎏的先进适M技术
2、发厩清洁能淞和可再生能源，鞭拉土地和水资源，建谀科学合理的鹿源资源利用体冢,提高能源资源利用效率.发展环保产业.加大节使环保投入.4点加保水、大气、土耀尊河柒助治,改善城乡人区环境.In强水利、林业.安族建设.加强就漠化石漠化消理.促进生态性U.加强吨对气候变更实力也设.为爱护仝球气候做出找突纸.解析：各位考生庖当充分理解“生态文明”的概念，相识到这一依念提出的眠妥应义以及它与构陶文明、精神文明、牧治文明的关系.资源.环境是影啊经济社会发展的正要闪般，对我们这样个发展中的人口大国来说,建谀贯源节约51.H；境友好型社会尤为玳要.我国人口众多、资源相对不足.环境承载实力较弱.Il正处在工业化、
3、城m化、市场化.国际化材&不断提尚的发展阶段.面临的资源环地乐力H人.也单开放以来，我国经济社会发收取IH了举世嘛目的成线济实力，续合W力和W际地位显希提恚.但由于IR长一段时间以来我国经济结构不合理、发展方式相对粗放.使得我们在实现发展的同时也付出了较大的济淞和环境代价.一些堆区为实现炫济发展，改至出现了比较产般的环境污染和生态问卷，群众对此反映比较用烈发达国交上百年工业化过程中分阶段出现的环境同盟,在我国已姓集中出说.晓舒经济快速增长和人口不惭潦加.经济规校将进步扩大,工业化不断推动,国民泊赞结构逐步开纪.城市化步伐加快.费SR供雷冲突和环境质力将越去越大.克眼我源短映的瓶颈.：W的.“次
4、环境污染利牛志向刃去建设费JS节妁型,环境友好全社会,加强资源节妁和环境爱护,将有利于促进经济结构词整和发展方式转变,实现短济社会乂好乂快发展：有利于带动环保和招美产业发展，培行新的经济增快点和细加就业I有利于提i全社公的环境就识和道德索界.世进社会主义精神攵明建收I利于保除人民群众身体健康.世高牛.活所讨和泣氏人均寿命，有利于维护中华民族的长迪利益,为了孙后代田下艮好的生存和发展空间.因此.在我们建设七I:IY现代化国家的历程上.肯记要充分相识切实建设资源节的型、环境友好型社会的重要性和蒙电性.坚决不移地走生产发展、生活宫中、生态良好的文明发改遒路.浙江农夫埔牧(逢径)Z9J1.党的十七大提
5、出.解决好三农何趣.M关全面之校小康社会大fci,必需始终作为全党工作的取中之呱.农夫收入足三农.何鹤的住心.农夫靖收途径又干脆关强到农夫收入.谀革开放以来.新H：农夫充分利用体制与机制的优势,艰苫创业.开拓创新.使农村经济社会出现广天觐堆?S的变更,农村居民人均她收入保拈较快增长，已连敌23年位居全国各省区第一位.但由于我国长期按城乡二元线济结构发展，在三农问卷上的经济社公政诚不连物.以及IBia二次安排不纳科学等，身致Wi多之间的差距在进一步扩大，都分农*1地区没有公允享受浙江改革开放取得的成果.一、淅江农夫收入现状()浙江农夫收人保持增氏.从19962025年，各年份保持不同程度的增长，
6、年平均实际增长6.8%,比城搐居民人均可支配收入的年均增长低2.3个仃分点，比GDP年均墙长低53个百分点,表现为不同年份农村居民人均纯收入的增幅波动大.乡数年份的墙秘低于城做IS民人均可立代收入.VGDP年均增K率不比较大.J收入结构渐出校定.1862025年.农H居民人均纯收入中的工资性收入、家庭毋苗收入时产和朴格性收入的以均增氏分1为10.3%、4.6%和142%,十年来工资性收入、财产性和转移性收入所占比玳？.逐年上升态势而*庭蛭苜收入所占比!R不断下降，收入结构发生核大变更，2024年以东,中心支农求农政策力度不断加大,农业收入增长加快,家庭经代收入比垂卜降OH废心理,工资性收入.家
7、庭经*收入、性和财产性收入所占比小相对总定.(三收入水平接着列仝国各省、Ih-.区前列.2024年浙江农村用民人均纯收入列上海北京之后.%第M2024f,浙江农村居尺人均轮收人中工资性收入所占比aU匕全国隔10.5个百分点,财产、转移性松入的比!Rl匕全国高1.3个百分京,京立炒甘牧人的比妣低F全国11.8个百分点.(PI)浙江农夫埒牧的主要阅历.1 .农村制余劳动力实现较快转移.农村剩余劳动力收快地向非农产业转移,工货性收入在农夫收入中的比重不断提花.为浙江农夫收入提高找到!R要作用.2 .H农产业快速发岐，魁嫁是。农夫收入关泰筐率的农忖工业快速发於.为浙江农大地收供应有收途径,浙HFl然资
8、源特别匮乏,但浙江农夫有经商传统和何历，较用地利用改革开放蒂来的体W,机IW优势,创办各类企业.由于与浙江农夫收入关系率密的二.三产业快速发展.一方面吸纳大找农村剩余劳动力就业农夫工货性收入快速提高：另一方御农村家庭蛭首事农产业和到快速发(确保农夫收入收快结长.2024年，浙江农村居民人均触收入中工资性收入达3646元.I匕全国用2200元；农夫家虹经营纯收入中的第一产业收入为1377元，比全国低145元，似此次.第三产业松入分别为686元和968元，分别比全国高出565元和680元,3 .农业生产败率相对较i浙江地处我国东南沿海.自然条件优越.具有亚热带FI妁同步,光Si互补,的H帔优势,土
9、地类型困难.作物种类箔名.“利J农业生产姓苦，是一个煤令性衣费区域.胸著二、三产业快速发展,耕地面枳逐布Bl减.农作物生长环境弱化.但农业炒甘新技术不断发展，加上浙江农夫相鼾细作，农业生产效率保持相对较高水平,使农业是苗收入花农夫她收入中仍占有较描的比里，二、影响浙江农夫收入的主要向咫-）收入增长不稳定，总体增速偏低.改革开放以来，浙江农夫收入不断保持增长，在全国处于领先水平，但农夫检人与气帙、国定的农业政S1.宏观经济形势尊囚案关求段左，不擒定因素较,农夫收入的增长表现不修您定，总体JfiK水平不高.二）不同林体间收入茏口中大.是与城M居民收入的差距进步犷入.改不开侬仞期.淅江农夫收入与城彼
10、居民收入空距特别明显：上世纪80年头中期.农村仝面实（.交史联产承包费任制后，两者之何的基距明显端小；Mid城巾改革不断用功，两者之何的主距乂起先不断扩大，.二是农村居民之间收入差距也不断Ir大，从不同收入水的农户人均纯收入状况物.松入差距呈扩大给为,三是不同X域之间收入若能不断犷大.（三）主要收入途径的环境欠佳,增收覆度加大农业耕地而枳不断削我.尽IfH的中心对科地实行了以严格的管理方法层层落实浙任，坚决守住18亿而耕地红畿，耕地面积M减茉度明显总爆，但制止就抱面枳下滑玳度很大。转抱而枳不ItfiIuat总势唯以变更，将使以经伊农业为主的窠庭收入茶道不断变农,农业外君模犬老化.用普二、三产业
11、发区,农夫用余劳动力转格.收入途径拓宽.。此同时.浙江农夫人均土地逐年削H.农夫经首农业规模不断缩小,收益相前下降.农夫对农业经营投入下降.这一生产模式不断福环反复,形成一少部分农夫尢个欣介:汴营农小工一都分农夫转为部分经昔农业,炖梓蛉营农业的I匕例下降.但多数农夫身份没变.不敢完全放弃对承包到户土地的限制权,仍将I.地价作京或生存的保障之一，使淅江农业成为多数农户的第业.号段经世农业块模不断缩小、效益卜降，而牧业发展速度慢.布牧业Ij城乡居民4：活休戚相关.发展空间较大,在浙江农大收入中占有麻之地.但发区速度较慢.农村进城务工人员生存环境欠佳.利的农村剩余劳动力转移由于进城务工的农夫劳动技能
12、不甚,主要从事劳动密集型、岛风险、K迪度等产业,收入总体水平不高，社会保水平较低，与城南较高生活成本形成剧烈反要，导致大部分农村进城务:人员难以新底出乡国,只是短竹M居城市，以糠取高于毁昔农业的城市劳动酬劳.在先发优势不断M弱的状况下.农村的二、三产业发展唯H加大.农夫经昔冲农产业的收入塘K岩级.淅江农人工费性收入。家庭经营非农产业收入农农夫纯收入中占行牧病比里.农村的二、三产业发展站构成浙江农夫工负性收入和家庭依营非农产业收入的主要来观.Kj。Itl场经济发展，要素宽淑不断匮乏.并向大企业场斜，非农产业的创业成本不断提高,与农夫收入关系病率的农时二、二产业发展会设.号攸农夫工资性收入和*此妊
13、外/农产业收入埴长始婕，从浙江个体工业的位发展状况看，进入新世妃后.个体工业的位增长速哎相对燎慢.三、淅江农夫增收途径分析-）进一步解放农业生产力.尽管1浙江农夫径营农业收入所占比JR不1ft,但还有发展潜力，仍是增加农夫收入的一条加察途径.从目前浙江农大实际状况分析，假如要大帼提高农大经昔农业收入，则必需依据中心十七大和十七旧三中全会林神,进一步解放失业生产力，通过大力改革农业经花K5式.发+.现代农业,大力发展林，牧.油业.全方位.多柔道增加农夫收入.1 .设革农业经昔模式.莉呕犷大经营规模.（1农业电改规模处并将进一步提高农业生产炫济效益.浙江农夫人均土地面枳很小.大精分农夫格是营农业作
14、为刷业，农作物单季种救现领比较伴汤，抵觉状况也不少,全省农业生产姓济效费总体水平不高,依据卜七届；中全会的中共中心关于推动农村改革若I，Ii大PJlM的痈定,在住定和克秘农H基本经昔制度的同时,避-步规农村土地管理制度.激励土地木包经苣权St*.允许&夫以衿包.Hl租.11,lft.M让，股份合作等形代流转土地承包经昔权.发展U种形代的适收贱梅经转.规模般济处巾场济济的法本规律,通度扩大农业势酋划模.仃可F提Sf农业经济效益.2）从扩大衣也经背块模的基木莠件看.浙江H备以下有利条件：一是浙江农村二、：产业比较发达，就业机会多，农村剁余劳劭力转移条件相对较好，二是浙江市场经济发展较快，Itf场经
15、济观念而农无影响比较深刻，F“f创新.创业应识的农夫较多，二是淅江标准农川改造起步较小，现已完成改造的爆准农川比例较*,多数地MeI凡芾适度规模或较大规桢经界农业的城木条件.（3）犷大农业经我树根的主要图41.足|消不耙经甘农业、伸乂不愿完全放弃对Wi水包势营土地的架刖权的农夫比例不在少!:是规模蜂苗农业的人才比较决乏.三是彻底转移农村利余劳动力特别困*.4）实的透境规模经营仍需解决的主要“明：是尽快出台在国京I堆制憧的*他上因堆制在地建立规范的I地承包炒营权流转制度，使土堆正除劣在经昔农业的疝阳内正常流转，：地出台滋岫农夫找让在自主权*又不物自主处世的土地政策,建立时杆让土地农夫的保障措施.
16、三是建立对黑模经何者的支持利激励政策.在生产资金信贷.农业%背投费，除自检购等方面埸予较大力收支持.2 .火力发呈现代农业.创建现代农业企业.现代农业隹立在:岛产.优质高效生志和平安等瞿表器础上.傥够加快技支农业发展方式，推动农业科技进步和仅新，健全农业产业体系，提用土地产出率、资源利用率、先动生产率,增加农业抗W险实力、国际竞争实力、可拜续发展实力,现代农业是农业发展的H标,也是农业的出路所在，陡普市场经济发展,妊济全球化已成必定,农业经济发飕过程中的家Ia经首件定要向采纳先进科技卬兴产段的方向转变.娴加技术，资本等生产要素投入,提岛集约化水平.通过户户联合,组织专业合作社.不断友联壮大,大
17、力创建现代农业企Jt,支持龙头农业企11发展.火力发呈现代农业.倒建现代农业余h先须要加避农业企Jfc依背笆理人才、技术人才培ff；其次,为创建现代农业企业提高甚W!条件，搭建企业*河平台；第、为现代农业企业供应收黄性支持，使农业企业得轲快速发展.2024if：浙II农业企业为1200交，户均人数、产值分别为18人、367万元,表明济江农业企业数敝少,W极小.与现代农业企业的要求茏距甚远.有很大的发犍空间.3 .电视林牧、洵业友联.林、牧、海死在淅江农大纯收入中占石肯定比咆不同卜域发挥舒不相同的作用.发联潜力也大.是不存忽视的农夫增收途径.（”加大林权改革力度，充分发挥新tl林业资源优势,增加
18、林区农夫经齐自主权，允许小成模林区经昔自主权i（i.犷人蟀甘现投.提高林W经营经济效i.进步增加林区农夫收益.加快倚牧业发展.浙江农夫经营吊牧W收入隹家庭经营收入中占效蓝，进一步增加林区农夫收fii.（2）加快国牧业发展.浙江农夫iSffS攸业收入在*庭建营收入中占在肖定堆位，但因灰.展速度不快，品牧业收入所占比，n.卜降态也从1995年的136%卜降到2024年的93%20242025年家庭经代牧业人均纯收入年均增K4.2%.M精人民生活水平提充,地多居民对肉类.牛奶及其制品的需求量在不断靖加.发展前疑广小.目阀,浙江布牧业在生产方面实现肯定程度的规模化、集约化、标力化和专业化,在体化经营方
19、IM脩产品加工企业等龙头渐渐发怅壮大.带动农户数收不断堵加.辐射鱼IH渐渐炉大，基地建设由省内向省外Ir张和技移,共有浙江孙色的现代国枚业发依格局基本形成.但浙江IK攸业急后规模不大，龙头企业对农户枷射力度还存存加强,在“高效.低耗.生态、优哽发暇Ift牧业方面应邠退时中小败模河猝户引身.犷大发展双怏，加快8牧业发展速度.3）近视渔业发展,由于受海洋询业资源和油业捽琳的卷索资源的制约,进入新田纪B,浙江渔业经济处于低速地长.2024-2025,浙江渔业总产他年均增长2.7%.比1990-2000年年均增幅铳11.4个百分点.在农夫家旺般背收入中的比垂不新下扉.经许漱业养残仍是部分农夫笈济收入的
20、主要;15海，可以通过养残结构调整，系她技术的假R,养残规模的扩大等方法,MJ加渔业产出，提R渔业灶济效益.（二）进步发原农村工业.浙江农村工业发展司兄米架市、区之间比较.起步早、机刖活.比较发达.一有计定比较优势.#1与港江没济结构、地理环境相像的发达国家与地区比较.如意大利台湾、新加坡等.里即仍将1明心.表明淅江农村工业仍仃大发取的空问和条件，浙打农夫牧人要女现飞欢，也须要淅江农H工业实现进一步发展.1 .浙江农村工业进一步发展的柘本条件，主变表现为：一是浙江农材工业进一步发展的人才队伍求养较好,住过三十年的改革开放.从杜凯企业国步.到奥体企业、私林企业和有双揖任公司.经3了市场经济发履大
21、坏坳的JB阳.饿练了枇经兴针理和技术人田的队伍.二是巾场大竹为浙江农村工业进一步发展供应人的平台和我体.三是浙江农村工业劳动力巾场基本形成吸纳行内外劳动力实力较强,并其在府定的优势.四是浙tr制造业中一批龙头企业A石较区的知射实力,通过产业转型开圾能移带助一大批中小企业成长.2 .浙江安村工业送一步发展的主要困垂”浙江妊济发啜的资廉特别匮乏，乡教顺材料、修科.动力来自外省,产业以制造加工为主.农村工业产业层次较低.对资源消IE和环境破坏较大.浙江农村工业进步发展的主要用建I是生产用地特别俅慌.j-rffi-Wifii.小企*:基本而不到3用Hlt产扩张城度人.二是生产资金惊慌,从金融系统贷款特
22、剔困难.不利于小企业发展.三是产业层次较低.还没右执脱高投入、Ift满耗、低产出、帐效JT的生产模式,极简洁受外部蛭济环境的制妁.3 .浙江农村工业进一步发展机遇，今年以来,浙江知济特别强调依型升汲.宏观经济政策特别用减创业、创新，中心实行主动的财政政策和适Itt宽松的叛币政策.加上主动推动农村改革的各项政饭和排旅.但料各级政府将接连给农村工业发区,特姝是小企业发展供应更多有利的条件和友联空间.（三）大力发展农村第三产业.现阶段浙江农H1.业发展要快于第三产业发展.地衣新农村建设不断发展，农夫生活水平和质量提用，农村第三产业发展潜力巨大，能好为农村劳动力转移.农夫增收拓亮茶道，1 .浙江农H笫
23、三产业大力发履的水要纸他.是浙江农忖工业与腹务业发展存在反差,比例不协调.主要表现为，是农村的公共珞地设施、文化生活、商业贸奶延Mi等相对落后.为第三产业供应收人的发收仝问.二是中心在三农政策上作出CK大部署新农村建设、城乡体化、支农忠农政馁等玳大战略的大施，国家则政将为广袤农村建设投入大力财力,促进城乡经济文化生活广泛沟通，为农H第二产业发展创建班得的机遇.2 .浙江农村第三产业大力发展的主要困难.UM,农夫收入恁体水平不高.农夫社会保HUSRt仍特|薄词.新农村让设机起步,国家在农村投入堵加还不明显.多数农夫生活负担并I、K松.I：要依WUIq的票勤劳动枳累时士不轻易消费,制约有衣忖第三产
24、业发旗.3 .浙江农村第工产业大力发展1：妥方向.农*1第二产业发展空向巨大,但今察国t大幅度增加对农M投入来用功，新农界建设作亚步，城乡一体化*城M化建i5为目标,浙江农村第三产业发展的主要方向I一层通过对农M农价市场改造,进步扩大市场规模.现Sx行理，提需档次.二是通过对农村公共卫生.、环境建设投入.怅道路都齐.公共设施保洁.环境美化.三是通过对农村自然、人文般观项目的成护、开发与利用.发改为旅游、休闲区域.四是通过对农村文化、沔道设施建设投入.搭也特种文化生活的平台.建设成为农村国因休闲.消遣场所.五是农村慢老段建设,劝谎农夫生活水平提高，健康状况改善,农村老龄化何SS日总突出，加之独生
25、子女特别普i,对老年人生湎象中护理将成为&野.俄包管理、收者合理、便利农村老年人生活的敬老院建收与发展将殳欢迎。（W）AFI!JF发勺运用土地费国,增加农夫收入.是合理开发土地资淞.的桁市场经济不断发展以及他乡体化发展.土地货源特9Jft.淅江农夫土地货诅特别行限,基本农田必福主动爱护.但在对生态环境没有影响的条件下.吨允许行政村对所网的荒山、摊涂、海涂以及旧H等整理和改造的土地透行出让，用作建设或房地产的开发，以增加农夫收入.二是建立科学的农夫土地征用补偿机制.土堆怔用补偿战金耨理方法应遵钻原则，一是以行政村为单也建立土地征用补携M金专户；二是土地征用补偿金应全部纳入补偿塔金,各侬政府不低哉
26、所，三是土地扑隹坛金只能用于失地&夫安置和补镇.不能拂为它Bh四是时失地农夫的补便方法要科学、合理.并应考虑对得来农夫的补信.（五）大福境提岛国守:财政对农夫政策性补贴.大1度增加国我对农M的政策性投入，长期以来我国二元化烬济结构格局，农业已为国民Q济建设作出巨大的贡献，也导i城乡之间龙山特别明通.并不断扩大妥变更：元化经济结构.能小城乡之间差距,大帼怎提扁国家财政对农夫政饭性补贴和大幅度增加对农村的政策性投入应成为必定送界.1 .大惭度懵加农夫种粮补贴.长期以来.我国农业生产发改水平与美Ul.加京大、澳大利比、日本等国宗比收.存在较大整距,农夫种粮的住济效战令迫不高.Mi在国内粮价放开和加入
27、WTo，国外总食选3数量增加，严峻影啊农夫种?fiEs性,柒食是农夫生产的第1：要商品.与农夫收入关系塔海.同时.Ififr乂处特殊商品.关系到社会的定、wcr.因此.粮ft生产平安是N家战略何虺.特切明耍.国*必需依据国内、国际粮食生产的状况，剂定相对取女政策，对种粮农夫进行各种，卜融,爱护种1农夫的主动性，既要保证国家总自平安，乂增加农夫收入。2 .大幅段增加农夫社会保依林贴.1.lri9浙江农夫社会保河心体水平还不商.2024年.浙江农村含作医疗网诙率达79.6%农村并老覆盖率为238%尽管近几年农村合作医疗覆噩而提高校快但农村脩老Ii能Bl还不5.两种些本会见水平却很低,农夫时这样低的
28、保值E动性不自，还远不能解决因桁至被、农夫泮老的社会何S婴缩小城乡弟距，逐步变更：元姓济社会姑构，必能从建立公共社会保隙制1精手，让我夫IX正公允共享改革开放的成果,因此，国家财政向大柏度提高农夫社公保KU卜贴,从而提足农夫对参与社会保障的主动性,就决农夫的石Hi之忧.3 .人幅收靖加农村基础设地的投入.（1）农业生产设修投入.主妥仃：加强对水利设葩.电力设地、标都农田改造等方面建设投入.2）公共生活、环境设被投入，主要有：白来水平安生产设施、乡村道路设施、公共卫生设施等方面建设.3）生态环境宠护投入.土娈彳。预防与治理何、溪.给水污S预防与治理工业废化对村民生活.农件物及环境的污染，4）IH
29、村改造投入，主要将涉及农大居住平安的改造、改善农夫区住条件改造等扑贴投入.四、几点建议浙江农夫乃至全国农夫收人增加、生活质尿和水平的提高,缩小城乡差距,主要依靠拓宽收入粲道,增加增收途径，而收入莱遒的拓TK和增收途径的增加主要依愕中心改谈.各戏政府对中心政求的笥实.以及农夫观包进一步更新和唱持创业、创新党的十七大、十七届三中全会精神对农大的政策特别叨的,全面建设小.康社会,必需统方城乡发展,推动社会主义新农村建设，各纺政府在葭地和拓宽农夫收人见a1.通过改革创新增加农夫收入途径上大有可为任跑道远.-）各该收暗要主动投税财力支拈农H建设，拓宽农夫收入粲遒、增加农夫收入途径须要投入大JaW力太后动
30、这是政府一项长期玳要而设难的任务，一是各国或再做好本地区农村建贝坎总,服务同时,啜引各方财力投入新农M建收.二是各级政府、部门、W业和国有企业等应大力压缩行政支HI.厉行节约.察杀麻侈、的传之风,特殊是政仰部门必能做出去率.乐缩aw产控会议,产控行政办公大楼及相关楼堂馆所的建设,清理各部门财力.严格审计、IKl控财力运M等等.将婀余的期力行支配的川干农村建设.三是改MW家时政二次女排制慢，尽JR向解决浓何区Mi料.四是妥适野1制域市建设项I，特殊要制止耗资巨大的形象工程，以及与经济社会发腐、与农M稔定不协训的建设项目.（二）各级政府要加快把对中心农村市.人决策详细化.物收化.中心把耕决三农向
31、跣作为党和政府正中之小的工作.作出的Hi大快策内容很丰?X.与拓宽农夫收入槃逆.增加农夫收入途径紧密相连,但这些更大决策的贺彻与落实笈要各级政府详细化、M度化使制度便于操作，止农夫立正CJ到实名，农村发展实现fl性循环,井实现较快发展.同时，妥也维与农夫争利.极海农夫利fit摄为它用的忸向和意图因此,必需建立详捌化.制度化的实施方法和短则，主要有：一是建立淞肉农天土地自图流转、遇废娓怏处疗农业生产方面的皙理IWI.二是it立国家对农产丛价格收购、卷食生产经营过程的林贴M收.三是it立更加胡苞的土地征用补镇制收.建立土地征用朴偿基金，规葡对失胞农夫补偿及对将来农夫的补偿方法.四是建立农夫剁余劳动
32、力转移制度,激励有条件转移的农夫实现全面转移.韭本清退也也农夫的后颈之忧.五是建立规鱼、有效的农夫社会养老和公共医疗保健制度，六是嬉立现代农村金魁恻度.通过创新农村金心休系，加大国充对农村金融政谈支持，拓皮融资集道，大力支持兼安利建改和农村经济发展，同时,加大力度发展农M保险4业,健全政波性农业保降刖度,帮加农产Ia生产抗风险实力.三）各级政府应加大对农业科技投入力度.经营农业收入提高.主耍应Wi总生产啦域和效益的提曲.印提岛农业生产的合济效秣.农业生产经济效fit主要依赫科学，大力发0现代农业，尔要各级政府加大农业科技投入力度，大力支持农业技术职业学校发展.Jfffj新型农业生产经营齐，团原
33、以F几个方面的投入I一是微大对优陋、i产农产拈种子的探讨.培植和推广的力收,使优质、痴产的农产丛不断涌现.二是加大对农业科技人才和好用人才的培育力J.使有更多的农业技术人才为农业发展服务.为道!就松经就户限务.三是加大对农业经酉肉理人才培育力皮为现代农业企业发展服务.四站大力支特农业生产资料的生产企业发H使农业生产资料能移更好地支持农业生产发展.（四）大力支持农村：.三产业发展,农村二、三产业对农忖的发够至关低娈,既是农夫1枚的主要途役，又是农夫剌余势动力转移的力要场所,也是农村城M化发煤的前MJ.各线豉府应大力支持农村二、三产业的发域.让农村制余劳动力更好地发挥他电力,解放生产力.府留意以下
34、网厅Ik一是为农村二、三产业发改供应平台.通过降低门槛、供应场所.即让小企业、个体户行发改场所和空间.能好让全部农夫”余势动力为社会创建财宝.二是为农H二、三产业发展供应融资案道，让小企业、个体户能够从国家金1机构援得F桂比较便利.利且迂中的小额吱你效，Hfih农村黑余劳动力中苦于无生产场所或资金而无法进行创业的不在少数，假如政府在生产场所和资金上IS予支持,扣上规范管理,农村潜在生产力将再次得到拼发.（五）进一步优化农夫进城务工环境,尽快消送制妁农夫I：转移就业的体制、机制性障碍.足管目前农夫工进城务工的环境在不断改善,但总体环境还双不乐观，多数农夫工工作很辛赤、生活很眼苦，与大多数城市居尺
35、的生活颁量存在较大空距.件圾政府在改善城市农夫工生活环境上还应加大力度.依据科学发展观娈求,通过建立以人为本,促边和谐发展,公允公正对待边班务工人员为原则的制吱,努力解决农夫工收入,居住、子女就学、俣疗等方面的何期,如：依榭城市经济社会发展状况,斛年W定不同行业从业人的的被低工资标猥.保矶进城务工人员的合理收入：也一枇适合农夫工居住的城市原租房.改善农夫工居住条件：增加教化投入.让农夫工子女与城市居民一样李殳城市的义务教化：尽能让进城务工农夫与城市居民一择学受城巾的儿他福利，感受现代城市的文明生活.(六)进一步引好农夫不断创业创新.克IIlr小富即安的观念.农夫生活质城和水平的提Ai离不开中心
36、政策和各级政府的支拜,关怀.更悉不开自身的努力，现阶段中心支持好决.农何区的财力有限,与须要解决的何圆相比，股口还很大，农夫做也创新很水空,各汲政府应进一步引导农大致富，不断供应创业创新的方祛.途径.侑息等；引导农夫克服小常即安.树立宏大的创业H标,主动向上心态，自己致富同时,关切。边的肝众.带领大家起共利致需，树立创业创新、共同致富，精货善旅的典型人物等.在各类新网媒体上大力直扬.使广袤农村创业创然的蜕也更浓,主动向上成为潮流推动社会主义新农村也设逢勃向前发联.农夫工就费1 .答案提示农人工就业是民生之本.是农夫改善生活条件的坛本Iii(Itt和基本途校.i*.箭着农夫工酢体的不断壮大引发了
37、很多何肱；农夫工成本卷养罡、康业培、技术培训效率低.杈益维护师等.尤耳是经济骤变后.农夫工人批返乡,蛤农夫工就业增加了更大的压力,因此，仔细做Qj农夫工的就业工作,是关系到广友农夫的切身利益.关系到社会政治稳定与建议和谐社会全卮的大事，需高度IR视.2 .答案极示(1)进一步消退农夫工就业的制砾件约柬.政府要改革现行劳动就业IH度.统一城乡就北政策.打破劳动力市场中的城乡欣垒和地区分M的格局,降低农夫进城就业的成本，足退农夫工进入城市的体制和改黄障俏.(2)MI况赤动力市场M砒设施建及便处农夫工就业当前我国向财大般模农天工流淌忧业的劳动力市场格础设施建设明显落后，应小快建立和规莅农夫工就业的中
38、介行为和中介市场.为农夫工建立击找劳务市场,供应就业IlH助.(3)增加人力贲木投货.培育农夫工就叠实力.提高农夫工的人力贡本水平对F培育农夫工就业实力午天巾筌农夫I：人力资本水平的提高仃枚于技能培训，逐步加大公共财政支持农夫J1.培训的力度，建立和发K农夫工技能培训体系，足冶加农夫上的标令累葬和就业实力的赋娈途径.(4)堆护农人工的相关权益,各地政府部门应指导农夫工与川人的位芥订劳动合同.同时.为农夫工供应必要法律服务和社会救助.荷化劳动争议处理程序,农夫工的雏核成本,为农夫工雏权供应便利快决的仲假、司法支持：完善劳动争议处理M度.保证农夫工在工资收入、劳动爱护、子女教化、社会保咫等方面的权
39、慈不受段害，3 .答案提示农人工就业培训要创新思路访莉我国社会主义市场经$齐和工业化.城巾化的不断发展.大呆的农夫工进入城乡耳次、三产业为我国经$齐社会的长期也定及快速发淤起到了极大的推必和保阳作用.由于我国农夫工繁体索养不高，炭乏法应二、三产业的职业技能.加之社会经济发展水平的提fti和新兴产业的兴起，城市就业面旅皆由欣来小纯的数度RW长为所献杂的升级阶段.迫切第卷加大对支关工培训力仪.因此.加盛对农夫工的就业培训创新思路已成为幽拈超：&的向8.农夫，就业培训是提高岗位工作实力的玳安途役,是增加农夫工就业竞生力的水瓷手段.要结合农夫上的实际状况,实行收建多样的培训形式，是要开展感水权战爱护，
40、法律法规、安生产学时*城市生活常识和血职血聃等方面的培训。二是要依据国家职业标准和不同行业、不同工种、不同忖位对从业人员基本技健和技术悚作加程的要求,适应农业，农村发履的多样化籥求,适应培训对象的实际要求.三是课程内容要突出新的科学学问.技术学门、管理方法技术手段使农夫工开微眼界.思邦.增氏学问.满意其实际J：作尔妥.四是要充分发挥远程职业常加量入、面广、成本饪的优势，多出道、多层次、多形式地开展培训，犷大培训覆:而五是培训内容和方法要充分考虑到农人工的文化行班，因人而异.应以技术型.操作型为主，教学形式要rue.浅显，墙如培训的针对性、适应性和实效性.六是创新珞训方法,要曲到培我方代)特点相
41、结合.技能培训与转移就业相结合.理论培训9实操训练相结合.使农夫匚逐步实现由体能型”向技能型的转变.农夫工就业培训匚作涉及的J小川故名.各级领导要转变观.高城JR视一要加强领导，落丈班任制.要将农夫工就业培训纳入当地性济和社会发展的总体规到之中，建立领导脚位武任制.并作为考察和评价政府及共部门工作的一顼IR变内衣，二要建立健全相应的班领H机构，确定职僮和任务，制定并落馍桶它的政抽指S1.实行*党委领导，政强统为、部门合作、社会参，的管理体M,三要整合培训资itt建立长效机M.要充分发挥资源的史中优势,提而培训资源的利用率.使就业培训工作做到可后场发收.四要运用好政策,充分发并培训扑贴资金的引标
42、和保酹作用.五要为农夫工供应政策谢何、求IIR住记、职业介用、就业拼守、技能培训、法规立扬、怡息发布等“一条龙服务.六耍建立培训机制,实行自主培训,合作培训I、托付增调等方式,逐步隹立培训结业诋书和肌业资格证书相络合的持证上司和就业准入制度，京江者深化集体林权反改革的现状及对策H三为贯彻党的r七大、卜七届三中全会,中心林业工作合议及中共中心国务院美丁全面推动集体林权制度改革的科法？和中共淅江省委斯江省人民政府关于进一步深化集体林权制度改革的若干看法3文件M神,深化我市集体林权剂度改革.一、我市集除林权制度改革的现状)集体林权M取主体改革将本完成我市梁体根叔制收改革钻F80T头初.我们在仝巾开收
43、初定山权林权、划定门怀山和确定林业生产责任制的林业“三定”工作.S1984年初，林业,：定：作基本完成,防花林业.定II：作的落实，全市物步形成以每庭承包经苜为任础，统分结介的林业六层统营体M-在：1986年和1989仆分别时林业生产黄任川进行完善.提ff统则统.立分则分,和“折股JK音的方法和形式.村组灰体收回/Sf分已分到户的史任山和门留山女行妪体统件和新股我育，使我市岷体统哲山占城体山林的比例有较大幅僮的提先.2024邠为贯彻看委、省政暗办公厅关于切实施好妣长山林承包期工作的通知（在全市晶：lH开展了以延长山林承包阴*珈发统一的林权证”为主要内容的山林Ii包工作.使得奥体山林产权狗包了基
44、本明晰.（二）深化象体林度改革的试点有序推动.1 .完密主体改革1）开飕电体统管山均股均和试点。开展rt分股不分山、分利不分林”，即以均股均利为主要方式,落实蜕体统管山利益安排的试点工作.（2）开收林权倡期化试点.为确保林权档案信息与实地的一样件，视正在开战该巾闻上的集体林权值息化管理系统建议工作.全中1邮权济册、法任山济册、自用山济野三类消册的电脑录入工作已完成,外业图纸勾绘工作也已接近其2,这项工作在全行走在IW列，吸用了不少省内共他县市前东考察和学习.2 .深化配货改革H）林地流转初见成效.我巾疵林资源法转工作起步校卡.通过流转.推动r我市林业的规模经营,促进r林业产业的友联.解决r林业
45、经新者和林农济金、生活向1M,2）确定林木采伐改革试点,依据国尿林业对关于开於侏林采伐恰理改掂试点工作的通知？要求,我市睢安、淳安.桐口；等地开展了林木采伐管理试点工作,改革的主妾内容为I（1）iM森林经营方案：改革森林采伐跟献管理;（3）改革森林采伐管理方式;（4）简化林木梁伐管理环V.该项工作已制定实地方案件方林业厅批准后实施.（3）林权抵押贷瞅、政策性掠林保险工作起先舄动.呆的“一次核定、分次发放、款度内循环运用的方式，向侪款人发放余额在10万元（）以内，并以借款人或第三人所抑的森林资源资产作抵押的小薇贷款.为了加强对各县.区）林权抵押陇款工作的指导，我同。浙江省农村信用联合社杭州办事处
46、联合出台了关于主动推动森林贪源资产抵押贷款业务的指导看法.（4）开改行彼林改示范区试点.依粼国宏林业局的要求和行林业厅的统一茄詈,我巾建镌、临安开展/以组建要案限务市场.Mftfil关规章制慢、建工相关机构为主要内容的省圾林改示范区试点工作口前，立住市已建立萩林费源渔技网上交易平台.并以建袍中冷懑林业调森娓划设计变为依托.进行森林资源资产评估，为森林资源遮籽和休产丛交易搭建了平台：.是落实了办事商口.为了便民服务，因地刖立.在市政府行政审批中心设立林业亩IJ.在林业局办公大楼里设立服务大厅.在M碱的四个林业站设立服务商口,为林农供应更为侵犯的服务：:是在林权管理办公室设立林业法律政饿询向.林叔
47、抵押贷款、林权变更登记注第0记等服务：四倏在市乡镇（街道）役立招投标中心，依安市烧巾编委批准成立了临安市林根管理中心一林业局抽调五石噱业务、熟以农H工作的IM干力气为中心jl作人员，明珀了任务职曲.目前林权交居中心已经加建完淡，林权交易平台正在落实.二、我市第体林权刖度改革存在的主要问题我市巢体林权IM度改革工作母然取1了一线成果.但比IM中心10号文件要求.还存在着席定差距,主要体现在以卜方向：1 .主体改革方面（1）产权明晰和勘界发i工作不够全Sk-1982年林Ir三定时，由于当时的要求不充,坏权证登记内容不够齐全,部分击任山在（林权让？中记软的面积。实环不相符.足2024年全市开国山林S
48、l包换发林权证时.儡分存在拄业林业三定时的老山林校证.与中心10号文件要求明晰产杈,做到林权登记内容序4议范.数据Wi砒无埃.图、表、册和人地、证相符的要求还存在差电.三是就安自忸山的未换发新林权证.2）奥体统计山比例占褊，全市现盯朱体统管山面现66.5万公顷，占全市如体林地的6475%,中心10号攵件娓定,村集体经济训织可保留少中的奥体林地,由本集体经济组织依法实行民主经井管理.省林业厅安求集体统$?山比例1刖在30%以内,M何M决我市集体统竹山比例偏高同3.使之既符合中心、有里的耍求,又符合杭州各地的实际.是重点工作之一.2 .配套改革方面 1）林堆流转须要进一步埃范和推动，关键在于森林资源资产评估管理.尚未建立.森体资源资产田估师制度和评估辄度，全市尚挑乏R有资境的评怙，叫林地林木流转法愫法规和政策不完善.林地，林木流转和序*提前公示、收益安扑等不粒金,旌少管理IfiW机构.作为土地的电要阻成都分一林地尚统乏像农地一样的拓转扶持政策. 2）支持集体林业发展的公共财政制慢不移健全.比照中心10号文件要求，我市支持康体林业发展的公
