1、党霹：新中Bl成立以来党我治形式主义、育债主义为看及减负的回与AUI廉政教Ir寿题党a知敬畏守底线弘扬清风正气专题党课：新中国成立以来党整治形式主义、官僚主义为基层减负的回顾与展望从中国共产党的历史看，形式主义、官僚主义是具有顽固性和反复性的顽疾，在不同的历史时期会有不同的表现，具有“看似新表现，实则老问题”的特征，严重损害党的形象、破坏党的团结、危害党的事业。在革命、建设、改革、复兴事业的各阶段，党始终坚持不懈地与形式主义、官僚主义开展坚决斗争。一、回顾：新中国成立以来党转变作风中国共产党历来重视“四风”问题，反对形式主义、官僚主义。1960年3月，毛泽东同志起草的中央关于反对官僚主义的指示
2、针对区乡工作存在的“会议多，联系群众少；文件、表报多，经验总结少；人们蹲在机关多，认真调查研究少；事务多，学习少；一般号召多，细致地组织工作少”等问题作出指示，强调“我们一定要创设条件，使这种官僚主义走向它的反面“。1980年2月，邓小平同志在党的十一届五中全会第三次会议上强调：“开会要开小会，开短会，不开无准备的会。”1992年1月，邓小平同志在武昌视察时指出，“现在有一个问题，就是形式主义太多”，“形式主义也是官僚主义，要膊出时间来多办些实事，多做一点少说一点“。2000年10月，江泽民同志在党的第十五届中央委员会第五次全体会议上明确指出：“形式主义作风和官僚主义作风，是我们党的一大祸害。
3、全党上下，全国上下，必须狠刹形式主义、官僚主义的歪风。”2007年10月，胡锦涛同志在党的第十七次全国代表大会上强调：”精简会议和文件，反对形式主义、官僚主义，反对弄虚作假。”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央采取有力措施推动建立健全基层减负长效机制，督促各地区各部门将基层减负工作落实落细，持续纠治形式主义、官僚主义突出问题，切实为基层减轻了许多不必要的负担。但不可否认，形式主义、官僚主义依然存在且有了新表现，成为目前党内尚存的突出矛盾和问题，可能会动摇党的根基、阻碍党的事业发展。因此，破除形式主义和官僚主义，切实为基层减负，既关系到广大基层工作人员的幸福感和获得感，又关系到党的事业兴
4、衰成败。二、靶点：形式主义、官僚主义催生的（一）频繁督查检查在全面深化改革进程中，上级有关部门的督查检查是确保政令畅通的重要手段，有利于各项政策和工作的落地落实，同时也是激励广大干部担当作为、阵厉奋发的重要举措，对改进党的作风建设具有促进作用。但在目前的实际工作中，督查检查存在诸多偏差，比如名目繁多、频率过高、多头重复、重留痕轻实绩、对基层体察不深等问题。这些形式主义和官僚主义作风耗费了基层大量的时间和精力，部分地方督杳检查甚至还表现出“套路”特征，滋长了“脱实向虚”的不良风气。上级部门在管理过程中如果不结合基层实际情况，频繁督查检查，容易超出基层的可承受范围，对基层开展工作产生不小的副作用。
5、二）层层加码基层是党的执政根基、力量之源，也是行政压力层层传导的终点。层层传导压力原本是落实各项政策和工作的必要举措，有利于“层层压实责任”，但是在一些地方却将“压力层层传导”变为“压力层层加码“，甚至异化为压力“甩锅”。上级布置的任务，如果在向下传导的过程中不切实际地层层加码，就难以将工作落到实处，最终只会将压力不负责任地甩给基层。这种层层加码体现于督查检查、转发文件、分配任务等各个工作过程，让处于政策执行终端的基层干部有苦难言。（三）问责滥用“问责的震慑力来源于公信力，是建立在事实、依据、程序等都经得起推敲的基础之上。”但在实践中，问责的泛化导致了问责滥用，“下面一颗钉，上面千把锤，随时
6、可能挨一锤”是基层干部被问责滥用催生出来的心病。问责滥用“让对工作付出大量心血的干部气馁甚至寒心”。基层干部普遍认为，既不能因为上级压力和舆论压力而选择“事情出了，总得有人担责”的方式问责；也不能泛化问责，简单地以问责数量来对治理效果进行评估；更不能打着促进工作的旗号随便“找茬”，因为这样非但不能解决问题、改进工作，反而只会让基层干部束手束脚、如履薄冰。(四)痕迹主义原本痕迹管理有利于解决基层工作虚化弱化的问题，用有形痕迹来推动基层工作的落实、落地。但是在实际运作中却容易异化为广受批判的痕迹主义，表现为“处处留痕”，虽然饱受基层的质疑和诟病，但仍是许多地方的重要工作内容，甚至逐渐定型成为这些地
7、方的日常工作方式。在一些地方，痕迹主义还成为一种新的督导方式，经常与督查检查考核捆绑在一起，简单地以“痕迹多少”来评判工作的好坏，带歪了许多基层干部的政绩观和工作观，对基层治理造成了非常消极的影响。三、整治：持续发力为基层减负，精准(一)中央层面持续关注，打出组合拳党中央深入解决形式主义、官僚主义突出问题持续为基层减负，打出了一套组合拳。2018年，中办印发关于统筹规范督查检查考核工作的通知，针对“督查检查考核工作存在名目繁多、频率过高、多头重复、层层加码、重留痕轻实绩等问题”，提出督查检查考核要“瘦身减负”。2019年，中办印发关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知，并将2019年确定为“
8、基层减负年”，第一次对基层减负工作作出了全面部署。2020年，中办印发关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知，重点纠治疫情防控中存在的八类形式主义、官僚主义问题，为基层减轻负担。2021年，党中央继续对基层减负进行重点关注，中办印发了关于进一步解决形式主义问题做好2021年为基层减负工作主要措施及分工方案，这是中办连续第四年印发文件，查摆文山会海、督查检查考核过多过频等形式主义“老问题”和改头换面的“新表现”，并针对这些“老问题”和“新表现”逐项提出了解决措施。一系列明确的政策和规定在基层不断取得实效，党内存在的形式主义、官僚主义问题得到很大程度的遏制和
9、治理，基层负担明显减轻，干部群众反响热烈，有效激励了基层干部以良好的精神风貌担当作为。（二）靶向整治、精准施策，力促基层干部担当作为探索建立有效管用的工作机制，靶向整治为基层减负，精准施策激励基层干部干事创业、担当作为。一是精简督查检查考核事项。严格执行督查检查考核年度计划管理和审批报备制度，不得层层加码擅自单独设置督查检查考核项目，研究制定规范合理的督查检查考核相关清单，杜绝刻意找问题、随意提要求，避免给基层造成新的工作负担。二是深化精准问责、规范问责。建立健全问责监督机制，对问责工作开展进行多渠道“体检”，坚决纠正不当问责，确保问责精准规范。通过相关机制督促作出问责决定的党组织自我纠偏，对
10、发现的不当问责，主动进行纠正。三是以上率下，聚力根治“痕迹主义”。“痕迹主义”出现在基层,根源在上面。必须自上而下明确树立重“实绩”轻“痕迹”的工作导向，检查督查考核不做虚功，直接深入一线，现场看实物、查实情，将基层干部群众的幸福感和获得感作为重要指标来评估全面从严治党成效，切实为基层松绑减负。靶向整治、精准施策有效解决了基层减负的实质问题。四、展望：吸取历史经验、正视现实问题，整治形式主义、官僚主义为基层减2022年9月9日，中共中央政治局召开会议审定关于党的十九大以来整治形式主义为基层减负工作情况的报告指出：“党内存在的形式主义、官僚主义问题得到一定程度的遏制和治理，基层党员干部有了更多时
11、间和精力抓落实。”这是对党中央整治形式主义、官僚主义为基层减负工作成效的高度总结和中肯评价，体现了以习近平同志为核心的党中央深化拓展基层减负工作的扎实成果，彰显了整治形式主义、官僚主义顽瘴痼疾的坚定决心。党的二十大报告再次提及“四风问题”，强调要“坚持以严的基调强化正风肃纪，锲而不舍落实中央八项规定精神，持续深化纠治四风，重点纠治形式主义、官僚主义”。在新的历史起点上，以习近平同志为核心的党中央必将凝聚起坚不可摧的强大力量，继续以“咬定青山不放松”的定力，以“一分部署,九分落实”的韧劲，以钉钉子的精神破除形式主义、官僚主义，为基层减负增效，带领全党、全国各族人民奋进新征程、建功新时代。廉政教育
12、专题党课：知敬畏守底线弘扬清风正气同志们：结合工作安排，今天由我为大家上一堂廉政教育专题党课，本次党课的题目是知敬畏守底线弘扬清风正气。主要目的是通过此次党课形式，进一步引导改革发展干部职工正确认清当前形势，自觉加强党性般炼，弘扬清风正气，提高廉政勤政意识，增强拒腐防变能力，建设正气充盈的廉洁改革发展委员会。一、心存敬畏，始终保持政治上的清醒和坚定党员干部只有心存敬畏，才会“思”而出乎理智、“做”而有所顾忌、“行”而不忘法纪。要对改革发展工作心存敬畏，自觉遵守党的纪律，认真执行廉洁自律各项规定，慎独慎初慎微，勤于自省，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。要对人民群众心存敬畏，紧贴民心，尊重民意，集
13、中民智，力解民忧，把维护群众根本利益放在首位，立足岗位，扎实工作，为民服务。一要加强党性修养。习近平总书记强调，党性是党员干部立身、立业、立言、立德的基石。加强党性修养首在净化灵魂，重在修心，新时代党员干部要永葆共产党人的初心、对党的忠诚心、对人民的感恩心、对事业的进取心、对法纪的敬畏心，筑牢使命担当，自觉做新时代中国特色社会主义的坚定信仰者和忠实践行者。二要坚定理想信念。党员干部只有理想信念坚定，才能在政治上经得起风浪考验。坚定的理想信念不会自发形成，而是基于对科学理论的系统认知与深入理解。要持之以恒把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于改革发展领域工作重要指示批示精神
14、中央和省（市县）关于党风廉政建设决策部署等作为首要政治任务，在学懂弄通的基础上，增强政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，不断提升运用党的创新理论武装头脑、破解难题、指导实践的能力。要从强化日常廉政教育入手，做到早教育早提醒早预防，严格贯彻落实中央八项规定精神，时刻绷紧廉洁自律这根弦。三要牢记初心使命。习近平总书记指出，中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。历史充分证明，同人民风雨同舟、血脉相通、生死与共，是我们党战胜一切困难和风险的根本保证。离开了人民，我们就会一事无成。不忘初心，方得始终。党员干部要把人民放在心中最高位置，虚心向群众学习，真心对群众负责，热心
15、为群众服务，诚心接受群众监督；想问题、作决策、办事情都要想一想是不是站在人民的立场上，是不是有助于解决群众的难题，是不是有利于增进人民福祉，通过落实落细每项改革发展职责，践行为民服务的初心使命。二、坚守底线，切实筑牢思想政治根基做人、做事有“底线”，是党员干部的立身之本，是每一位改革发展党员干部做人从政的生命线、防火墙，全体党员干部要时时警醒、事事谨记，时刻拧紧思想阀门。一要坚守党性基线。改革发展工作事关民生福祉，直面最基层百姓，作为改革发展干部办事要视法纪如“带电的高压线”，绝不越雷池一步。在任何时候、任何情况下都与组织保持高度一致，多为组织着想，多替组织分忧。敬畏群众，真正做到对人民负责、
16、受人民监督、让人民满意，当好人民的公仆。二要坚守法纪红线。改革发展工作涉及的法律和条例较多，每名改革发展干部都要具备强烈的法纪意识，始终把法律、规章、制度作为行动的纲要，坚决执行改革发展等改革发展工作政策法规，把依法行政作为基本理念和行动准则落实到工作的每一个环节中去。严防“雁过拨毛式”腐败问题，坚决杜绝违纪违规行为,特别是改革发展等关键环节。要始终牢记廉洁从政，时刻以为政之德激励自己、以贪欲之害告诫自己、以律已之心约束自己，决不利用手中的权力谋取个人私利、优亲厚友。要自觉接受组织、群众、舆论和社会监督，凡涉及社会广泛关注的问题，都能做到公平、公正、公开，让“阳光”渗透到改革发展工作的每一个环
17、节。要坚持依法用权、以德用权，在制度笼子里办事情，遵守办事规程、行为准则。看淡名利，经常算算人生“几本账”，正确考量得与失，避免沦为权力与名利的奴隶。三要坚守警示防线。不断反躬自省，做到自警、自省、自重、自律。要谨慎独处。要明白哪些能做、哪些不能做，什么必须坚持、什么必须反对。要谨小慎微。严格要求自己，以“先进典型”鞭策自己，以“反面教材”警示自己，防微杜渐，注重点滴。要谨慎交友，不能随便交友、滥交友；要经常过滤、净化自己的社交圈、生活圈和朋友圈，善交益友，乐交饰友，不交损友。四要坚守廉洁底线。严以律已，关键是落实到工作生活点滴中去，做到言行一致。要“笃行”。要时时处处律己，一辈子律己，坚决管
18、好自己的“头、手、足”。要“敢拒”。主动拒绝一些歪风邪气，在大是大非面前旗帜鲜明，在风浪面前无所畏惧，在诱惑面前立场坚定，做到一身正气。要“善行”。要有“抓铁之手”、“踏石之足”，多谋事、多干事，办实事、办好事。三、转变作风，持续打造群众满意机关作风是世界观、人生观、价值观的直接反映，是党性修养、政治品质、道德境界的具体体现。好的作风能够产生无穷的创造力，形成巨大的凝聚力，造就顽强的战斗力。实践证明，一个单位的工作成在作风，败也在作风；一个单位的形象，好在作风，坏也在作风；一个人，成功在作风，失败也在作风。在作风方面，我们要清楚的看到，还有许多不容忽视的问题存在。一是少数党员干部自我要求不严，
19、个别干部不能适应新形式新任务新要求的变化，服务态度和服务能力还有欠缺，存在迟到早退的现象，还存在工作期间改革发展等违法违纪行为。二是部分干部工作中，还存在不认真仔细，审核把关不严，服务质效不高，存在门难进、事难办等现象。甚至利用职务之便，徇私情,优亲厚友，钻政策漏洞等情况。三是部分改革发展，工作投入精力不足，未做好日常监管，存在改革发展等违反政策现象。这些与群众的期盼还有很大差距。为此，我们要以此次廉政党课为契机，加强作风建设，切实转变作风，以实际行动，弘扬清风正气。一要筑牢为民服务桥头堡。各位党员干部职工要始终牢记总书记要求的“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”这20字好干部
20、标准，进一步压紧压实工作责任，主动担当作为，自觉补足精神之钙，把好世界观、人生观、价值观这个“总开关”。各位党员干部要带头执行重大事项报告制度，严以律己,以身作则。严禁购买、赠送和收受各种礼品、礼金和有价证券等;严禁工作时间饮酒；严禁酒后驾驶；严禁利用职务之便，优亲厚友。做到清正做人，廉洁从政，树立改革发展干部良好形象。二要打造政风行风样板间。要加强行风建设，改善改革发展干部作风，通过开展改革发展活动，大力开展改革发展系统作风建设提升，深入基层一线，广泛听取群众意见建议，解决群众“急难愁盼”问题，纠治“慵、懒、散、软、慢”等“病症”。持续优化改革发展活动，不断深化改革发展成效，以改革发展为目标,深入推进流程再造，切实减材料、减流程、减时限、减跑动，实现改革发展业务”一个窗口受理，一条龙服务，一站式办结”，切实提升群众满意度。三要拧紧思想阀门总开关。作风建设没有“休止符”，只有“进行曲”，全体党员干部职工要迅速行动，充分认识作风建设的必要性，认真开展自查自纠，直面能力作风上的突出问题，提高工作标准，追求工作效率，以严纪律、转作风、紧节奏、抓落实的奋斗姿态，争当改革发展系统的先锋先进。同志们，使命重在担当，奋斗创造未来。每位改革发展干部要以功成不必在我的境界，功成必定有我的担当，奋力谱写改革发展新篇章，为推进中国式现代化湖甫实践作出更大贡献。
