专家讲座浅析小城镇规划2012.ppt

1,浅 析 小 城 镇 规 划,中国建筑设计研究院城镇规划设计研究院 2008.10,方 明,2,小城镇是连接城乡的纽带和桥梁，是实现农村工业化、农业现代化的重要载体与依托。 根据城乡规划法，镇规划包括了县城关镇和其他一般镇的规划两种类型。高水平的城镇规划在统筹城乡协调发展、提高区域城镇化质量与水平、促进县域经济又好又快增长等方面将起到至关重要的作用。,3,一、当前小城镇规划发展的基本情况 二、当前小城镇规划关注的热点问题 三、当前小城镇规划建设的主要问题 四、小城镇规划的重点及主要内容,4,一、当前小城镇规划发展的基本情况,1、小城镇发展概况 2、小城镇发展的十种主要类型,5,1、小城镇发展概况,截至2007年底，我国有建制镇近16711个、乡14168个、村庄2647035个；全国村镇总人口9.82亿人，其中：镇、乡、村人口分别为1.55亿人、0.36亿人、7.91亿人。 数量逐渐增多。 人口逐渐增长。 经济由弱变强。 建设逐步加快。,6,2、小城镇发展的十大类型,（1）城郊卫星城镇 （2）工业主导型 （3）商贸带动型 （4）交通枢纽型 （5）工矿依托型 （6）旅游服务型 （7）区域中心型 （8）边界发展型 （9）移民建镇型 （10）历史文化名镇,7,（1）城郊卫星城镇 城郊卫星城镇充分利用邻近大中城市的优势，承接大中城市的技术、产业、经济和社会各方面的辐射，承担中心城市部分功能和作用。,新繁镇位于成都市区18公里卫星城圈层上,距成都市外环路9.5公里。新繁镇凭借卫星城镇优势，承接成都部分产业，已形成机械、电子、食品、家具等优势行业。,新繁家具企业,新繁东湖森林广场,8,亦庄作为北京重点发展的三个新城之一。世界500强企业中有诺基亚等30多家在这里落户。,亦庄新城生活环境,亦庄新城产业园,亦庄新城,9,（2）工业主导型 工业主导型小城镇拥有当地资源优势，往往利用本地传统资源优势，发展加工业和贸易，形成专业产销基地，以工业兴镇。这类小城镇已经初步形成了集聚规模效应，应该坚持走专业化的道路，实行一镇一品。通过村镇企业集群实现 与新型工业化对接。,李渡镇属南昌市进贤县，坚持“以工强镇”方针，已形成了以医疗器械、焰花鞭炮、酒业为主的产业格局。,李渡城镇面貌,李渡烟花集团,10,长安镇位于广东省东莞市最南端，致力实施“外向带动”战略，主要行业是电子、电器、五金、玩具、制鞋、制衣等。2006年,长安镇实现生产总值152.2亿元,连续九年居全国乡镇首位。,长安现代化的城镇面貌,步步高电子,长安优美的人居环境,11,(3)商贸带动型 商贸带动型小城镇靠近交通要道，是传统的商品集散地、集贸中心或新兴的商品交易中心。以专业批发市场，区域性商贸中心的繁荣，服务工业、服务农业和建设城镇。 规划重点：注重培育交通优势，优化城镇环境和人居环境。,濮院镇位于桐乡市东部。“濮绸”久享盛誉，明清时是江南著名的丝绸专业市镇。近年来，羊毛衫编织业崛起，濮院羊毛衫市场闻名遐迩。,濮院城镇面貌,濮院羊毛衫展厅,12,白沟镇位于河北省高碑店市辖区内，地处京、津、保三角腹地，今日白沟，市场固定门店1万多家，日客流量达30万人次。2005年，市场成交额171亿元，位列全国百强市场第6位。,白沟电子科技大厦,白沟箱包城,白沟精品鞋帽城人头攒动,13,（4）交通枢纽型,交通枢纽型城镇利用交通便捷、运输量大、信息快、流动人口多的特点，积极发展二、三产业，实行交通促流通，以路兴镇。但是这类城镇发展过程中要防止出现沿着骨干公路建城镇，“一条大马路，两排卷闸门”的现象，这种跨路发展模式既造成了交通安全的恶化，又破坏了城镇景观，还浪费了土地。,塘桥镇位于张家港东南部、南接沿江高速公路，北濒黄金水道长江，东与苏通大桥毗邻，西连苏虞张一级公路，204国道直贯南北，上海、南京、苏州、无锡、常州、南通等大中城市环列四周,交通便利。,塘桥综合市场,14,西柳镇地处辽宁南部，居沈阳、大连、鞍山、营口城市群中心。交通极为便利，沈大高速公路穿镇而过，西柳火车站设在镇内，147条客货线路通往全国。西柳经济主要依靠服装物流产业。,西柳服装市场,西柳城镇夜景,15,（5）工矿依托型,工矿依托型小城镇主要依靠大中型企业生存发展，为其进行协作配套生产。这类小城镇既要做好原来的工矿服务，又要适应未来发展要求，寻求接续性的产业。,大冶镇位于河南登封市，该镇煤炭、铝矾土等矿产资源丰富，为当地的发展提供了得天独厚的条件，该镇制定了一系列经济发展战略决策。大力兴办工矿企业作为全镇人民脱贫致富，实现小康的突破。,非煤企业奠基,16,西岗镇位于山东滕州，镇内煤炭、地下河沙资源丰富，有国家统配大型煤矿。 目前形成了以煤焦化产业为核心，以矿山机械、精密铸造、建筑建材、再生橡胶等关联产业为骨干，“主业突出、多业并举”的集群发展模式。已逐步成为山东省重要的煤焦化工业基地。,西岗镇工业区,17,（6）旅游服务型,利用旅游资源的开发搞好旅游服务，既保护自然资源，又能够开拓发展第三产业的新路子，形成农民自我建镇、发展旅游产业的良好局面，可谓一举两得。,束河古镇位于云南丽江古城西北，是茶马古道上保存完好的重要集镇。该镇鼓励社会多参与，使旅游焕发出勃勃生机。成为云南旅游经济发展中的新亮点，实现了农民增收，促进了农民就地就近就业。,束河古镇街景,18,西塘，江南六大古镇之一，位于浙江省嘉兴市嘉善县。该镇在有效保护的前提下,通过文物资源整合利用和历史文化街区的整治开发,较好地实现了文化资源优势到经济资源优势的转化,有力地促进了旅游等文化产业的繁荣,同时带动了其他第三产业的发展。,西塘景色,19,（7）区域中心型,区域中心型小城镇，特别是县城，要依托有利的政治区位、资源区位、交通区位、技术区位、产业基础区位优势，发挥承上启下的带动作用，上接城市，下带农村，推动城乡统筹发展。,双流县位于成都平原腹地，总面积1068平方千米。县域经济综合实力排名西部第1位。该县大力实施工业强县战略，上联成都，下带城镇，实现区域经济持续、快速、健康发展。,双流城镇面貌,20,和林格尔县蒙牛生产基地,和林格尔县全国西部百强县，位于呼和浩特市区东南部。凭借蒙牛乳业（集团）股份有限公司，和林格尔县成为“中国乳都”以及呼和浩特的“核心区”。蒙牛为和林格尔及周边地区创造了超过100万个就业机会，在生产基地周边建立奶站3700多个，成为当之无愧的区域核心。,和林格尔县城镇面貌,21,（8）边界发展型,利用省界、国界发展边际贸易，以对外贸易为重点，以发挥口岸的进出口贸易功能为主要建设方向，强化交通服务基础设施，聚集各方面的生产要素，构筑边缘区的城镇化基点。,霍尔果斯口岸位于新疆伊犁州境内，是中国西部综合运量最大、基础设施最完备的国家一类公路口岸，该口岸立足疆内市场,开拓中亚市场,为促进当地区域经济建设及社会发展做出巨大贡献。,国际贸易中心,22,瑞丽姐告口岸,姐告口岸位于瑞丽市，是我国大西南地区通向东南亚、南亚的理想窗口和门户，具有重要的经济和战略地位。该口岸加快基础设施建设，进一步提升口岸综合功能，推动边境经济合作区建设，进一步扩大与缅甸及周边国家的经济技术交流与合作，在加快招商引资步伐上取得新突破。,23,（9）移民建镇型,移民建镇主要分为以下三种类型： 灾后移民建镇：自然灾害产生的移民建镇需求。 工程移民建镇:由重大工程建设产生的移民建镇需求。 生态移民建镇:为加强生态保护，恢复自然生态环境产生的移民建镇需求。 移民新镇应坚持科学规划，合理布局，完善迁建城镇的功能水平，改善城镇移民居住和发展环境。,24,规划重点: 科学选址，保障安全。 进行产业引导与相关技能培训，满足发展生产要求，使移民“搬得走，住得下”。 充分发挥国家资金的效用，保障移民城镇的建设质量。 三峡水库将要淹没的第一座县城湖北秭归县，新老县城从江北到江南相距37公里，搬迁难度很大。经过8年努力，一个设施配套、环境优美的新城基本建成，秭归县在三峡库区第一个实现整体搬迁。,秭归老县城,秭归新县城,25,（10）历史文化名镇,中国历史文化名镇，是由建设部和国家文物局共同组织评选的，保存文物特别丰富，且具有重大历史价值或纪念意义的，能较完整地反映一些历史时期传统风貌和地方民族特色的镇。,历史文化名镇不等同于一般的旅游镇，其意义和影响深远，涉及面广,政策性强。编制历史文化名镇规划的过程中，需要尤其注重地脉和文脉的延伸和保护，将其作为城市化过程中不可再生的自然和文化资源、文化遗产，实现资源与环境的可持续发展。,周庄镇,26,南浔镇位于浙江省湖州市域东端。境内水网纵横，河运发达，景色秀美，具有典型的江南水乡特色。,南浔景色,27,二、当前小城镇规划关注的热点问题,1、中华人民共和国城乡规划法 2、城镇综合防灾规划 3、生态宜居与城镇特色景观规划 4、新城镇（新区）规划 5、旅游村镇建设 6、历史文化名镇、村保护 7、金融政策支持小城镇建设 8、建设社会主义新农村·村庄整治,28,1、中华人民共和国城乡规划法（ 2008年1月1日执行）,（2）镇规划、乡规划与村规划,镇规划：包括县城关镇与其他镇； 乡和村规划：因地制宜，符合农村实际；促进农业发展，农民增收；完善公用设施建设；促进四节、环保与可持续发展。,（1）主要特点,统筹城乡；明确相关单位、群体及个人所应承担的法律责任;加强社会公众参与与监督检查；体现公平性原则。,29,（3）相关部门的法律责任,有关人民政府 依据职权范围和法定程序编制、审批和修改城乡规划；委托具有相应资质等级的单位编制城乡规划；监督建设项目土地使用情况等。,城乡规划主管部门 组织相应详细规划编制；核发“三证一书”；详细规划的公示与征集意见；各类建设行为的监督管理等。 相关行政部门（非城乡规划主管部门） 依据规划选址意见书核发建设项目审批文件；确定核准国有土地使用规划条件；依法划拨国有土地使用权等。,30,2、城镇综合防灾规划,（1）主要针对灾种,生命线系统和重要设施基本正常，城镇整体功能基本正常，不发生严重次生灾害，保障居民生命安全。,一般性常见灾害：火灾、洪灾、震灾、地质灾害等。 其他灾害：风灾、雷击、潮汐、雪灾和冻融等。,（2）基本防御目标,31,（3）灾后城乡重建规划的问题、方针和策略,问题 强调一步到位的“高标准”，忽视了当地资源、生态的承载力。 盲目移址重建，片面强调农民住宅和村庄的异地集中安置，忽视了农业、农村的产业特点。 强调统一标准规格、统一建设农村“抗震房”、“抗震村”，忽视地方文化传统和特色。 强调对震损建筑推倒重来，忽视受灾城镇大量仍可使用建筑和可修复建筑的继续利用。,32,方针 尊重自然。灾区城乡重建规划和建筑设计对自然生态环境做到“低冲击、低索取、强适应”。 尊重当地文化。尊重城镇的历史性风貌、建筑风格、地方习俗。实现本地风格加多样化。 尊重普通百姓的利益。包括：房产权、宅基地使用权及农田承包权等基本产权；尊重群众自主性和创造性；尊重已经形成良性的就业和产业发展的模式，如农家乐等。,桃坪羌寨,33,策略 积极倡导就地重建为主。 重建规划要与城镇体系规划、县市域村镇规划、市镇总体规划等城乡规划相衔接。 重建规划与城镇总体规划要在时间和内容上有机衔接。 发挥市场主体作用、防止政府大包大揽。,原址重建的四川灾区某镇,34,3、生态宜居与城镇特色景观规划,（1）注重自然环境、突出景观特色,小城镇的环境景观特色营造与大中城市相对具有更明显的区域根植性和对腹地的高度依赖型。 自然环境对城镇景观特色的作用可以从大尺度的区域地貌条件以及城镇建设用地基地的具体地形条件两个方面加以考察。,浙江南浔,北京斋堂,35,我国幅员辽阔，不同地区的地貌特征、民族文化差异巨大，高原藏羌、草原蒙族、雨林傣家等等地域、民族，在与自然环境和谐共生的同时，形成了自身特有的人文景观特色，对传统的街巷格局、建筑形式、建筑装饰、建筑色彩等多方面的挖掘利用与继承发扬是构建生态宜居城镇的重要内容。,（2）尊重传统，体现地域文化特色,西藏鲁朗,湖南凤凰,36,（3）整体形态设计,通过城镇整体形态设计，可以对城镇的空间高度、天际轮廓线、生态景观廊道、开敞空间等内容统筹把握，从整体上引导和控制城镇未来的建设风格与形象，同时，独具特色的城市整体形态十分有利于增加城市认知程度。,内蒙古准格尔旗大路新区,37,（4）树立以人为本的设计理念，创造尺度宜人的公共空间,街巷、广场、绿地等元素共同构成城镇的公共空间，根据不同区位、不同功能，合理确定空间尺度、交通组织、景观构成等限制条件，满足礼仪、休闲、集会、交通等不同或综合职能，提升城镇空间品味，改善人居环境条件。,38,4、新城镇（新区）规划,（1）城镇经济发展的动力机制决定了城镇发展的方向与规模。 （2）城镇整体形态与自然环境的和谐统一 （3）新旧城区的职能分工与有机联系 （4）基础设施规划与建设优先 （5）资源节约利用与新能源、新技术应用,内蒙古巴林左旗,39,5、旅游村镇规划,（1）全国特色景观村镇和旅游名镇（村）工作概况,为贯彻落实中央关于建设社会主义新农村的战略部署，促进旅游与小城镇协调发展，推动全国特色景观村镇建设工作。 2006 年开始，由住房和城乡建设部与国家旅游局联,合推动全国特色景观村镇和旅游名镇（村）规划建设工作，出台了全国特色景观村镇评定标准和推选办法，并于 2006 年 6 月召开了全国旅游小城镇发展工作会议。,40,（2）发展旅游村镇的规划原则,注重悠久文化遗产的传承 注重独特风味特产的开发 注重和谐自然景观的保护 注重浓郁乡情民风的传承和开发 注重乡村休闲生活的展示 注重优美田园风光的利用,云南丽江古镇,成都青城山镇,41,（3）全国特色景观旅游名镇（村）评定条件,特色景观 旅游经济 规划与建设,基础设施 资源保护 人居环境,综合管理 旅游服务 旅游安全,河南朱仙镇,云南和顺镇,42,6、历史文化名镇、村保护规划,2002 年中华人民共和国文物保护法将历史文化村镇保护纳入法制轨道。 2003 年起，建设部、国家文物局分期分批从全国范围内选择一些保存文物特别丰富并且具有重大历史价值或革命纪念意义、能完整地反映一些历史时期的传统风貌和地,（1）中国历史文化名镇（村）评审,方特色的镇 (村) ，公布为中国历史文化名镇（村）。这标志着我国历史文化名镇（村）保护制度的初步建立。自 2003 年至今已完成 3 批评选工作，全国有 157 个镇（村）被命名为中国历史文化名镇（村）。,周 庄,43,（2）加强历史文化名镇（村）保护的规划措施,科学评估、分类鉴定 规划先行、审批备案 整体保护、分区控制 分类管理、建档标识 设施改善、保障安全 修缮装饰、风貌协调,44,7 、金融政策支持小城镇建设,（2）一般选择对象,经济实力较强，有资源、有特色、有主导产业、有较大发展潜力的小城镇，特别是重点镇。,（1）主要代表,国家开发银行、建设部 全国重点镇贷款 世行贷款： 小城镇基础设施建设,45,符合县（市）域城镇体系规划的，并且能够满足城镇需求的公共设施和市政基础设施的共建共享项目。如：供水、交通、污水、通信和供电等设施的共建共享。 符合城镇总体规划的公共设施和市政基础设施建设项目。如：医疗服务和预防保健设施、教育设施、文化设施等公共设施；供水、排水、污水处理、电力电讯等市政基础设施。,（4）支持资金的主要使用范围,（3）工作原则,实行“先规划、后建设”和“规划先行”的原则，以利于统一配置资源、提供各类设施、特别是基础设施基础设施建设的基本依据。,46,（5）建设实例,浙江省桐乡市濮院镇,重庆南川市水江镇,47,8、建设社会主义新农村·村庄整治,“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”,（1）新农村建设面临的主要规划建设问题,基本安全（工程地质、火灾）； 基础设施建设（道路、给水、排水）； 公共服务设施、公益事业设施建设（卫生站、文化站） 环境卫生与美化（垃圾、改厕、绿化美化） 历史文化与特色风貌保护 节材节能与适宜农村地区的新技术应用（太阳房、秸秆气化),48,（2）村庄整治,村庄整治是社会主义新农村建设的核心内容之一，惠及农村千家万户，对提升农村人居环境、改善农村生产条件、提高农民生活质量、焕发农村社会活力将起到积极的推动作用。 根据村庄整治工作的紧迫性、复杂性要求，近期颁布执行的国标村庄整治技术规范对主要整治项目的工程内容、整治方式及技术深度提出了明确标准。,49,安全与防灾 给水设施 垃圾收集与处理 粪便处理 排水设施 道路桥梁及交通安全设施 公共环境 坑塘河道 历史文化遗产与乡土特色保护 10.生活用能,（3）主要整治内容,50,（4）整治效果,整治之前,整治之后,51,三、当前小城镇规划建设的主要问题,1、盲目照搬大中城市的规划、建设手法 2、土地使用低效 3、城镇建设缺少特色 4、基础设施规划与建设滞后 5、生态环境恶化,52,1、盲目照搬大中城市的规划、建设手法,（1）对规划期内城镇的发展规模、发展方向产生误导,河北某县城规划： 发展方向： 跨越式向西发展； 发展规模： 人口： 7.1 12 万人 用地： 6.8 12.3 平方公里 不利影响： 新区人气不足；对旧区拉动作用不强；新区基建投入收回缓慢。,2000年现状,近期2005年,53,（ 2 ）路网密度偏低、道路系统简单化、道路红线宽度过大,道路系统：简单化的方格网,上海某镇（水网密集地区）,内蒙某县新区（浅丘陵起伏地区）,54,过宽的道路红线,江苏某镇：,黑龙江某镇：,新规划的两块板、四块板式道路大量增加，主干路红线宽度往往在 50 米以上，有的甚至达到 80 米 100 米。,55,（ 3 ）规划大面积的绿地、广场，且设计手法简单，缺少实用性,江西某镇：,陕西某镇：,56,2、土地使用低效,低密度的平房区及低层住宅，城镇扩展后形成的城中村、城边村造成了建设用地的浪费与人居环境的脏乱差。,57,（1）地方与民族特色未能充分体现,主要表现：沿袭低水平设计方案，或者简单“克隆”非本土化、程式化的建筑形式、建筑风格，忽视本地区、本民族的建筑形式、建筑材料、街巷尺度等地方特色景观的继承与延续，最终造成了“千镇一面”或是“千奇百怪”。,河 南,河 北,瓷砖装饰的公共建筑,3、城镇建设缺少特色,58,沿街底层商业建筑,河 南,内 蒙,山 东,河 北,59,近年新建的沿街商业建筑,河 南,内 蒙,山 东,河 北,60,湖 北,黑龙江,欧式和中式的政府办公建筑,江 西,重 庆,61,（2）自然景观特色未能得以充分挖掘利用,主要表现：对小城镇所处的山川、丘陵、水系、大漠、草原等等丰富多样的自然环境景观挖掘利用足，脱开大环境的地形地貌特征做规划，城镇整体景观与环境脱节甚至相互冲突。,62,（3）传统历史文化特色尚未得到充分利用与保护,主要表现：古镇（村）的历史格局受到破坏；历史保护区被挤占；历史街区内的人口密度过大，基础设施落后，居民居住条件差；不注意对文物古迹周围历史环境的保护；拆毁了一些尚未列入保护等级的遗迹； 规划建造了一批毫无历史文化价值的假古董。,北京榆林堡,河北鸡鸣驿,63,4、基础设施规划与建设滞后,规划、设计与实际建设中往往更重视地上设施，而对道路、排水、垃圾收集与处理等基础设施的规划与改造常常相对滞后。,64,5、生态环境恶化,主要表现：注重县城、镇区自身，忽视周边外围区域的环境保护问题，污染企业、垃圾处理场等选址不当等情况造成水、空气环境恶化。,65,四、小城镇规划的重点及主要内容,1、小城镇规划的重点 2、小城镇规划的主要内容,66,1、小城镇规划的原则,（1）找准城镇定位 根据城镇所承担的主要区域职能，确定城镇性质与主导产业类型，判断与其发展目标相适应的区域地位。 （2）灵活确定发展规模 小城镇的发展规模具有不确定性，既要实事求是，防止盲目夸大，也要为今后可能存在的跨越式发展留出弹性空间。 （3）科学预测城镇发展方向 充分考虑小城镇发展方向的可变性，既要有长远眼光，判断大的发展趋势，又要多方比较，留出调整的可能性。 （4）合理安排发展时序 注重近期规划，长远目标和近期建设兼顾，与土地规划、国民经济发展规划相协调，满足前瞻性、合理性和可实施性的综合要求。,67,（5）加大城镇路网密度，提高土地使用效率 小城镇路网密度往往高于大中城市，路网规划更应充分利用现状，结合地形，灵活布局，同时发挥道路对商业设施的吸引和促进作用，提高城区土地使用效率。 （6）创造积极的街道空间 小城镇特有的经济规律与商业发展模式，决定了城镇主要服务设施布局不同于大中城市区块分明、功能清晰的街区模式，而是常常沿街展开，同时街道的使用功能也更为复合，活跃的街道成为城镇活力的展示空间。 （7）保护生态环境，防止潜在威胁 城镇污染工业项目、污水和垃圾处理设施、危险品仓库等对城镇居民生活、生产存在安全、污染隐患的各类设施，均应按照国家的有关具体规定规范，合理选址或搬迁。一般应处于城镇常年主导风向下风和地表或地下水流的下游侧，并与城镇保持必要的安全防护距离。,68,实例： 河北省张家口市怀安县总体规划（ 2007 2020 ）,位于晋冀蒙三省交界，以化工、建材及食品加工为主的综合性城镇，张家口西部地区连接晋蒙的交通枢纽和物流基地。,城区发展规模： 人口： 12 万人； 建设用地： 14 平方公里。 现状特征： 两河环绕；城南山地；紧邻高速，铁路穿城；新旧两区，联系不畅。,城区用地现状图,新 区,旧区,69,县城2006年现状实景,新 区,旧 区,新旧区之间地区,铁路线阻隔交通,70,规划特点,打通东西干道，加强新旧两区联系，强化城市发展主轴线；结合原有路网骨架，提高新区路网密度，规划南北商业轴线，提升新区集聚能力；,发挥区位交通优势，打造新区门户景观；整体规划城区周边环境，以沿河湿地、山体休闲、农业观光等多种主题构建城区宜居环境。,城区用地布局图,71,怀安县东西向主干道长胜大街街景设计,鸟瞰图,总平面图,72,悉尼西北部新城发展计划,在保护生态的基础上，向西北逐步拓展城市空间。大量的混合用地，规避城市发展中不可预知的因素，并有效提高城镇活力。,73,位于阴山北麓，以农畜产品及矿产品加工业、物流业、旅游服务业和商贸业为主的综合性城市，是包头市域中部及北部地区的中心城镇。 城区发展规模： 人口： 9.5 万人； 建设用地： 11.4 平方公里。 现状特征： 一河一沟；城北有山；东南开阔，有林有草。,实例： 内蒙古自治区固阳县总体规划（ 2006 2020 ）,城区用地现状图,74,规划特点,沿街商业，东扩新区，带动旧城有机更新； 借山理水，引绿入城，创造良好人居环境； 外引公路，疏导车流，减少过境交通干扰； 依托自然，优化路网，引导城区灵活布局。,城区用地布局图,75,欧洲城镇中的沿街商业,瑞士卢加诺,德国海德堡,76,（8）因地制宜、突出特色,历史文化特色 保持传统的城市肌理、街巷格局尺度，保护传统建筑，挖掘利用具有传统特色的建筑形式、装饰、色彩等。 在城镇建设改造、特别是新区建设中注重对传统特色的延续与利用，突出地方文化、民族文化特色，提高城镇文化品味。,77,实例： 内蒙古伊金霍洛旗整体城市设计,现状特征 东临鄂尔多斯市康巴什新区，两山两河所夹，旧城区面向两“海”展开，传统的历史发展轴线与新区行政轴线遥相呼应。,康巴什新区行政中心,郡王府,郡王府,78,设计理念,两山、两海、两河 双轴、双带、双心,79,尊重自然 引绿入区 城景相融 新旧两区 组团发展 一轴相连 多心璀璨,规划特点,80,整体鸟瞰,81,城市节点,环形商业中心,商务中心,传统文化街区,中轴线夜景,82,（8）因地制宜、突出特色,自然环境特色 城镇所处的自然地带、地理位置、地形地貌区以及城镇周围的具体地理环境特征和基地的具体地形地貌条件决定了城镇的形态特征。人居环境优美的城镇首先应该给人感觉是从它所处的自然地理条件下生长出来的，这不仅表现在生态上与自然环境的平衡关系，而且从形态上也是有机联系，融为一体的。,83,实例： 内蒙古巴林左旗新区城市设计,城区用地现状图,位于大兴安岭南段，以发展资源加工业、旅游和商贸为主的综合性城镇。以蒙古族为主体的多民族聚居地区，城镇人口8.2万人。 辽上京遗址位于林东镇城区内，沙里河从城内穿过。城镇依山傍水，具有良好的自然生态景观格局。,84,设计理念：利用“一河，两桥，三山”自然格局，形成 “一轴，两带，多中心”的城市空间格局，将城市融于自然之中，以人为本，和谐共生，展示新城完美城市意象。,85,新城鸟瞰,86,核心区鸟瞰,87,融入自然的欧洲城镇 瑞士卢塞恩,88,（8）因地制宜、突出特色,规划设计自身的特色 小城镇自身的规模特征决定了具有特色的城镇规划一般存在以下一些共性特征： 1）城镇与自然环境有机融合； 2）城镇形态灵活自由又实用便捷。 3）城镇建筑群高度适宜，既要有利于节约宝贵的建设用地，也不是处处高楼林立； 4）城镇建筑色彩和谐统一，中心区、住宅区相互协调； 5）公共空间、特别是街道空间的综合利用。,89,实例： 准格尔旗大路新区整体城市设计,位于准格尔旗北部，鄂尔多斯市资源深加工、转化及新兴产业培育、发展基地，依托国际一流新型煤化工业园区的城市新区。 城区发展规模： 人口： 15 万人； 城市建设用地：24平方公里 现状特征： 面向黄河，南靠园区，东西两沟，外围沙漠，中部成林，浅丘起伏。,用地现状图,90,规划特点,依据地貌特征，顺应地形走势，扇形布局城市用地； 注重生态保护，完整保留现有各类林地、水体。 整体城市形态设计，突出地域特色，核心区面向沙漠，打造“大漠雄鹰”主题； 注重城区与工业园区关系，合理组织交通系统，基础设施系统布局，联建共享。,用地布局图,91,设计理念,依托沿黄景观，挖掘林场、古村遗址特色，延续黄河文化与黄土文化； 将沙地、荒漠、林地、河流、沟壑等自然景观引入城市，凸显沙漠城市特色景观； 强化“大漠雄鹰”的象形隐喻，实现城市布局形式与功能的完美统一； 以城市绿带勾勒出橄榄枝般有机生长的城市形态； 城在林中，林在城中，引水入城，调蓄雨洪，打造节能生态之城。,西翼意向,中心区意向,东翼意向,城市整体设计意向,92,总体用地布局,93,整体鸟瞰,94,中心区鸟瞰,95,商务区鸟瞰,96,中心区滨水住宅小区,97,法国小镇：安纳西,希腊海港小镇：米克诺斯,98,德国文化名城 海德堡,99,欧洲城镇中的街道景观与综合功能,100,（1）城镇总体规划,县域、镇域规划：分析确定城镇经济社会发展战略与发展目标；确定城镇性质、预测发展规模；提出各类产业用地的空间布局；确定县（镇）域土地的禁建、限建、适建分区及各区的建设管制要求；确定镇村体系与空间布局，统筹配置区域基础设施和公共设施等。 县城区、镇区规划：提出城区建设用地发展方向；确定规划区内各类用地布局；规划城区道路、公共服务、公用工程、绿地景观、环境卫生、综合防灾等各类设施和系统；划定“红、绿、蓝、紫、黄”五线；明确建设分期与实施规划的措施建议等。 城镇总体规划是规划区内各类建设活动的法律依据。,2、小城镇规划的主要内容,101,实例： 湖南省永安市芦洪市镇总体规划（20072020）,镇域总面积136.45平方公里。镇域总人口58186人, 镇区人口1.5万人。 溪谷平原为主，兼有中、低山区；洛湛铁路穿越。 城镇性质：以特色农产品加工业、旅游及商贸业为主导，综合型的山水田园城镇。 规模预测：镇域人口8.1万人，镇区人口规模5.0万人；镇区建设用地5.25平方公里。,镇域规划图,102,镇区用地布局图,镇区雨水工程规划图,103,（2）城市设计与控制性详细规划,城市设计：根据现状用地的职能类型、环境条件及空间形态特征等因素，结合城市经济发展要求，对各类设施用地的具体布局、道路交通组织、街景尺度，开放空间、绿地景观系统、城市轮廓线等相关内容进行统一协调的整体设计。是对城镇建设的整体空间形态的控制，对各层次详细规划的编制具有重要的参考和指导作用。 控制性详细规划：确定规划地区各类用地的界线和适用范围、建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率等控制指标；确定各街区地块的交通组织及设施设置规定；提出各级道路的红线位置、断面、控制点坐标和标高；确定各类工程管线的走向、管径和工程设施的用地界线等。 是对各地块规划设计和建设管理的主要技术依据，具有法律效力。,104,实例： 鄂尔多斯市铁西二期片区城市设计与控制性详细规划,现状特征 位于鄂尔多斯市东胜区西部，是城市西拓的重点地区。用地面积为8平方公里。地形属丘陵起伏地区，中部及西部地势较高，北有自然冲沟。,105,设计理念,显山露水、路随山转。自然环境与城市组团相互渗透，相得益彰,106,与原规划的布局对比,107,绿地景观,道路系统,总平面图,108,总体鸟瞰,居住区鸟瞰,局部鸟瞰,109,配套服务设施规划图：教育、医疗卫生、文体、商业、市政公用等 道路系统规划图：道路红线、断面、交叉口形式及渠化措施 天际轮廓线控制图：主要景观轴两侧建筑风格、高度、色彩、性质 开发强度控制图：用地容积率 建筑退线控制图：建筑后退红线距离 建筑高度控制图：建筑高度,开发强度控制图,建筑退线控制图,建筑高度控制图,控制性详细规划,110,建设时序规划图：分期建设时序安排 道路竖向工程规划图：道路控制点坐标、标高、坡度 市政工程管线规划图：给水、雨水、污水、中水、电力、通信、热力、燃气等 地块编号图：各地块编号 总图图则：各地块用地性质、用地面积、绿地率、容积率、建筑高度、建筑密度,地块编号图,道路竖向工程规划图,给水工程规划图,111,控制性详细规划分图图则控制内容： 地块编号、用地代码、用地性质、容积率、建筑密度、建筑高度、绿地率、居住人口、机动车泊位、土地使用兼容性 建筑后退红线控制、交通出入口方位、道路红线、中心线以及公共设施、市政公用设施等的配套要求。,112,（3）修建性详细规划,规划地块的建设条件分析和综合技术经济论证，建筑和绿地的空间布局、景观规划设计，布置总平面图，道路系统规划设计，绿地系统规划设计，工程管线规划设计，竖向规划设计，估算工程量、拆迁量和总造价、分析投资效益。,113,实例： 浙江省湖州市东白鱼潭小区规划设计,东白鱼潭小区位于浙江省湖州市，规划总用地15.92公顷，总建筑面积17.05万平方米，共有住房1855套，可供6493人居住。,小区规划充分利用基地自然环境和地形地貌，通过对原有水系的改造，生动再现了江南水乡“小桥、流水、人家”的生活意境。,114,115,建成后实景照片,116,安排村庄内的农业生产用地布局及为其配套服务的各项设施；确定村庄居住、公共设施、道路、工程设施等用地布局；确定村庄内的给水、排水、供电等工程设施及其管线走向、敷设方式；确定垃圾分类及转运方式，明确垃圾收集点、公厕等环境卫生设施的分布、规模；确定防灾减灾、防疫设施的分布和规模；对村庄分期建设时序进行安排，并对近期建设的工程量、总造价、投资效益等进行估算和分析。,（4）农村社区规划,117,实例： 北京市延庆县八达岭镇旧村改造A区详细规划方案,用地位于北京八达岭长城脚下，延庆县南端，是市区和昌平区进入延庆的南大门。用地北临京张高速，地形平坦，总用地26.5公顷。,118,促进经济：集约土地，集中建设；开发沿街商业；低成本住宅。 发展产业：民俗旅游，家庭经济。环境特色：街巷肌理，建筑形体色彩。 居住模式：垂直分户，多层退台。传统伦理：原有各村，独立组团。,设计理念,119,新村鸟瞰,120,层层退台的手法，削减建筑体量与群山、长城相互协调。 斜墙收分、控制屋顶坡度、选用当地材料,体现长城脚下北方民居特征。 以灰色为主调，辅以浅灰、白灰、黄灰色，自然融入环境。,住宅设计,121,设计理念,体现典型北方传统村落格局特色,具有旅游接待功能的新型农民居住区,与长城、山区等 环境风貌相协调,122,新村按南北两片区布局。 创造传统风貌的步行空间。 新农村居住模式。,总平面布局,123,新村鸟瞰,124,建成后的实景照片,125,结 语,小城镇是城市与农村的联结点，是促进农村经济发展的重要载体。 小城镇规划是做好城镇和农村地区各项建设工作的重要前提和技术保障。完善规划编制，提高规划设计水平，加强规划落实、执行与监管，对促进城镇化健康发展、提升城镇吸纳能力、改善农村地区人居环境质量具有巨大的推进作用。,126,课后思考： 1、结合本地情况，讨论一下当地小城镇规划发展的突出问题。 2、分析判断本地城镇的主要类型与适宜的发展方式。 3、结合本地实际，提出本地小城镇近期建设与发展中值得关注的热点问题。,