世新大学行政管理学系教授兼主任台湾透明组织执行长.ppt
1,廉潔政府與國家前途 余致力 世新大學行政管理學系教授兼主任 台灣透明組織執行長,2,國際透明組織,彼得艾根（Peter Eigen）於 1993 年在德國柏林成立，是國際上唯一專門致力於抑制貪污腐敗的國際性非政府組織（Non-Government Organization，NGO），目前在 90 多個國家成立分會（Chapters）。 彼得艾根（Peter Eigen）獲選為讀者文摘2004年度歐洲風雲人物。,3,台灣透明組織 台灣透明組織於2002年9月28日正式成立，為依法設立、非以營利為目的之社會團體，以結合政府、企業、與民間社會力量，透過國際非營利組織的視野，藉由宣導、研究、結盟、監測與行動的方式，營造台灣透明社會及廉潔文化，進而提升台灣民主品質與國家競爭力為宗旨。,4,問題 政府的廉潔程度在退步,5,2004年全球貪腐趨勢指數：台灣民眾觀感,6,2005年全球貪腐趨勢指數 ：台灣民眾觀感,7,8,策略 一、激起社會關注 推動社會行銷與公民教育，深層轉化我國廉潔文化 二、建立反腐聯盟 聯結國內外反腐網絡，戮力反貪倡廉行動 三、開發反貪工具 參考各國經驗，研發反貪工具 四、設定廉潔標準 協助政府、企業與公民社會團體，建立倫理規範 五、監測貪腐活動 研發廉政指標，測量貪腐現況,9,策略 一、激起社會關注 二、建立反腐聯盟 三、開發反貪工具 四、設定廉潔標準 五、監測貪腐活動,10,聯合國國際反貪日 2004年聯合國通過將每年 12月9日訂定為 聯合國國際反貪日,11,國際透明組織廉潔正直獎 TI Integrity Awards 摩洛哥空軍隊長 Mustapha Adib（揭發長官的貪污弊端） 斯里蘭卡記者 Lasantha Wickremetune（不畏暴力威脅揭發貪污行為） 阿根廷律師 Alfredo María Pochat（打算公開社會安全局財務弊端） 法國調查員 Eva Joly（契而不捨追蹤政府與企業高層間的不當得利） 斯洛伐克法官 Jana Dubovcová（公布同僚的貪瀆行為） 巴西商人 Luis Roberto Mesquita（揭發該市市長家族的利益輸送弊案）,12,策略 一、激起社會關注 二、建立反腐聯盟 三、開發反貪工具 四、設定廉潔標準 五、監測貪腐活動,13,策略 一、激起社會關注 二、建立反腐聯盟 三、開發反貪工具 四、設定廉潔標準 五、監測貪腐活動,14,國際透明組織重要出版品 一、全球貪污報告（Global Corruption Report，GCR） 二、國際透明組織相關研究資料彙編（ TI Source Book ） 三、貪污線上研究與資訊系統 （CORIS） 四、反貪工具彙編（Corruption Fighters Tool Kit） 五、青少年廉潔教育（Teaching Integrity to Youth） 詳見國際透明組織的網站：www.transparency.org,15,2005年全球貪腐印象指數,16,Comparing Anti-corruption Measures in Asian Countries: Lessons to be Learnt 1. Commitment of the Political Leadership is crucial 2. Comprehensive strategy is more effective 3. The Anti-Corruption Agency must itself be incorruptible 4. Reduce opportunities for corruption in vulnerable agencies 5. Reduce corruption by raising salaries if country can afford to do so Jon S. T. Quah, National University of Singapore Asian Review of Public Administration, Vol. XI, No. 2 (1999), pp. 71-90.,17,財產來源不明罪 在公職人員財產不明來源的看法方面，調查結果顯示，有近七成（69.0%）的民眾認為若無法說明來源，可能與貪污有關；表示不認同此種說法者的比例約有二成二（22.2%）。由此可知，此一民意上的支持，無異是政府機關推動公職人員財產來源不明罪法制化的有利契機，未來若能在立法上有更周延的配套措施，應能爭取到更多民意的肯定。,18,專責廉政機關 在設置專責的廉政機關方面，有六成八（68.0%）的民眾對政府成立廉政機關專責處理貪污相關工作抱持肯定的態度；認為此一組織對政府的清廉沒有助益者的比例為二成四（24.2%），絕大多數的受訪者認為成立專責的廉政機關有益於促進政府的清廉政風。,19,策略 一、激起社會關注 二、建立反腐聯盟 三、開發反貪工具 四、設定廉潔標準 五、監測貪腐活動,20,地方政府公務倫理規範 臺北市政府公務員廉政倫理規範 臺北縣政府暨所屬機關學校員工處理請託關說、贈受財物及飲宴應酬事件須知 新竹市政府處理請託關說事項要點 台中縣政府廉政規範 台南市政府公務員廉政行為規定 高雄縣政府暨所屬機關學校公務員行政倫理執行要點 高雄市政府暨所屬機關學校員工處理請託關說、贈受財物及飲宴應酬執行要點 宜蘭縣政府暨所屬機關拒收餽贈實施要點,21,芬蘭的廉潔標準 The following typical ethical rule tells a young civil servant without prior experience where the threshold of a bribe goes: A warm beer and a cold sandwich are suitable for a civil servant but vice versa they are risky. MINISTRY OF JUSTICE OF FINLAND MR JOHANNES KOSKINEN High-Level Political Conference for the Signature of the United Nations Convention against Corruption, 9 -11 December 2003, Merida, Mexico,22,策略 一、激起社會關注 二、建立反腐聯盟 三、開發反貪工具 四、設定廉潔標準 五、監測貪腐活動,23,台灣地區廉政指標民意調查,24,台灣地區廉政指標民意調查,25,台北市政府廉政指標之調查及建立委託研究案,26,展望 光說不做的年代已經過去 這是一個行動的時代,27,報告完畢 敬請指教,
