1、十四五”综合交通运输发展规划“十四五”时期，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年.为加快建设新时代中国特色社会主义壮美，统筹推进市综合交通运输发展，依据“十四五”现代综合交通运输体系发展规划综合交通运输发展“十四五”规划综合立体交通网规划(2021-2035年)市综合交通运输发展“十四五”规划市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要等，制定本规划.本项目规划基年为2020年，规划期为2021年2025年，规划展望至2035年。规划范围为市市域范围，主要包括市域交通，不包括城区交通；规划内容主要涵盖综合交通网络、交通运输服务、智慧
2、绿色平安交通等三大板块，包括公路、水路、铁路、航空以及交通枢纽等五大领域。第一章发展基础一、发展成就“十三五”以来，在自治区交通运输厅、市委市政府大力支持下，市牢牢把握“十三五”交通运输发展的黄金时期，持续加强交通建设发展，不断提升运输服务水平，逐步完善交通保障体系。“十三五”期末，市综合交通运输发展取得显著成绩，为打嬴脱贫攻坚战和全面建成小康社会提供强力支撑。（一）公路规模不断扩大1.公路总体规模“十三五”时期，以改善公路交通出行条件、提高公路通行能力和安全水平为着力点，市持续加大公路建设投资力度，加快公路基础设施建设。“十三五”期末，市公路建设取得不错成绩。图I市公路交通发展现状示意图“十
3、三五”期末，市公路路网规模为2281.25公里，比“十二五”期末的1372.6公里增加了908.65公里，增长了66.2%。公路网密度81.97公里/百平方公里，比平均水平57.3公里/百平方公里高24.7公里/百平方公里。图2市公路发展“纵向”“横向”对比示意图技术等级方面：高速公路127.30公里，占比5.58%;一级公路34.1（）公里，占比1.49%;二级公路143.10公里,占比6.27%;三级公路87.61公里，占比3.84%;四级公路1426.14公里，占比62.52%;等外公路463.00公里，占比20.30%。专栏1“十三五”期末市按技术等级统计的公路里程表公路技术等级里程（
4、公里）占比高速127.305.58%一级34.101.49%改143.106.27%三奴87.613.84%四级1426.1462.52%等外463.0020.30%合计2281.25100%行政等级方面：高速公路127.30公里，占比5.58%;国道157.30公里，占比6.90%;省道42.10公里，占比1.85%;县道298.75公里,占比13.10%；乡道540.80公里，占比23.71%;村道1115.00公里，占比48.88%。农村公路（包含县道、乡道、村道等）占比高，约为85.69%o专栏2“十三五”期末市按行政等级统计的公路里程表公路行政等级里程（公里）占比高速127.305.
5、58%国道157.306.90%省道42.101.85%县道298.7513.10%乡道540.8023.71%村道III5.(X)48.88%合计2281.25100%2.高速公路“十三五”期末，市高速公路网形成一横一纵“十字型”路网骨架，总里程约127.3公里。其中，“一横”为广昆高速一深岑高速；“一纵”为包茂高速（段）0广昆高速一深岑高速是市东西向主要运输通道之一，该通道于2012年9月建成通车，主要承担至南宁、百色、昆明、广州、深圳的快速联系。包茂高速（段）是南北向主要运输通道之一，该通道于2015年底建成通车，主要承担市至城区、桂林、怀化、信宜、茂名的快速联系。市高速公路主要承担市对
6、外快速出行。市高速公路网进一步完善大大增强了市对外交通联系，快速促进了市经济发展。图3市高速公路网现状布局示意图3 .国省干线公路“十三五”期间，市国省干线公路建设步伐加快，建成南环过境公路，全长9.1公里，总投资3.2亿元；加快建成辖桐至三堡至平南四灵二级公路，全长95.171公里，其中段31.125公里.“十三五”期末，市国省公路形成“两横两纵”干线路网骨架.其中，“两横”分别为G324国道段、S3中省道段;“两纵”分别为G207国道段、S508省道段。市国省干线公路网络的不断完善，快速提升市对周边县乡经济的辐射带动能力。图4市普通国省道网现状布局示意图4 .农村公路“十三五”期间，市农村
7、公路立项项目共475个，计划总投资56535万元。其中，地方路网项目1个共17.21公里，县乡道联网项目8个共71.4公里，建制村通硬化路项目6个共34.3公里，优选通达路线窄路基、路面加宽建设项目23个共Io1.l71公里，农村公路安保工程217个，处治隐患里程1059.29公里，新建桥梁项目190个，危桥改造(重建)项目6个，农村公路大中修工程1()个。“十三五”期末，市基本建成四通八达的农村公路网，农村公路运输能力显著提高，交通安全保障能力明显改善。专栏3“十三五”时期市农村公路建设情况一览表农村公路类别数量（个）里程（公里）地方路网项目117.21县乡道联网项目871.4建制村通硬化路
8、项目634.3优选通达路线窄路基、路面加宽建设项目23101,171农村公路安保工程2171059.29新建桥梁项目190危桥改造（重建）项目6农村公路大中修工程IO其他项目14合计4751283.371（二）铁路发展较为平稳“十三五”期末，市仅有洛湛铁路1条铁路.洛湛铁路北起河南省洛阳市，南至广东省湛江市，是我国“八纵八横”铁路干线之一，是中西部地区至华南地区及沿海地区深水港口的重要出海通道，于2011年7月建成通车，设计时速120-160公里/小时。洛湛铁路途径市水汶、南渡、马路、岑城、糯洞等镇。其中境内42公里，于马路镇设站，取名为站。洛湛铁路主要承担市南向出海和北向沟通华中地区的通遒运
9、输功能。图5市铁路网现状布局示意图(三)运输能力显著提高1 .运输量总体呈现快速增长趋势随着市经济社会的快速发展，人民生活水平的不断提高，市运输量总体呈现快速增长态势.客运总量增长：受小汽车快速发展冲击，公路客运量近两年出现下滑，但总体客运量(包括小汽车、公路客运、铁路客运等)仍是增长的。货运总量快速增长：随着市工业产业的大力发展，货运需求量呈现快速增长态势。年份公路铁路客运量（万人）货运量（万吨）客运量（万人）货运量（万吨）201120.48201270461116.73201371267817.1327.41201472381616.2328.5720157351()2813.7925.3
10、72016761122214.0821.372017769136213.6527.212018530154514.6124.072019420174515.4315.53图6市历年公路运输量发展变化图（单位：万人、万吨）客运量货运量2013年2014年2015年2016年2017年2018年2019年图7市历年铁路运输量发展变化图（单位：万人、万吨）2 .公交客运服务质量明显提升“十三五”期间，城市公交、城乡客运的基础设施建设持续加快，城市公交、城乡客运服务能力明显提高，服务水平显著提升，旅客的出行满意度大大提升。城市公交方面：“十三五”期间，市加大公共交通基础设施建设投入，新购置新能源公交车
11、辆60台，城市公交线路延伸3条。城乡客运方面：新开通3条城乡线路，建成村便民候车亭44个，基本实现村村通客车。专栏5“十三五”期间公交客运基础设施建设一览表建设项目具体内容完成时间城乡公交线路3路市探花客运站至新烟村延伸至福洞镇政府2019年7月2路原汽车总站至马路延伸为市东山公园至南渡派出所2019年12月火车站至归义镇延伸至大业镇西部创业园2020年4月市区公交环线开通市区5、7、9路公交线路，与现有的I、2、3、6路城镇公交线路同步运营2020年8月便民候车亭三堡镇三合村、蒙冲村、木坪村等便民候车亭44个“十三五”期间村村通客车全市256个行政村实现村村通客车2020年8月底二、存在问题
12、十三五”时期，市综合交通运输发展水平基本适应市社会经济发展需要。但是与交通强国规划纲要提出的安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通体系要求和全面构建“南向、北联、东融、西合”开放新格局要求相比，仍存在薄弱环节和发展不足，主要体现在以下方面.（一）对外通道交通短板突出对外通道交通建设相对滞后，发展短板突出，已严重影响到市社会经济发展。以“东融”为例，东西向对接粤港澳大湾区仅有深岑高速一条高速公路，且深岑高速通行能力不足（深岑高速段为双向4车道，广东段为双向6车道），存在瓶颈，节假日交通拥堵严重。“东融”通道交通发展短板突出，与市“东融”门户的发展定位要求存在较大差距。图8市主要对外通道现
13、状交通设施布局示意图(二)综合交通网络尚待完善1 .公路方面(1)二级及以上高等级公路比例偏低市二级及以上等级公路比例仅为13.35%,位于各县(市、区)的中下游水平，远低于16.75%的平均水平。市二级及以上高等级公路比例偏低，路网结构不尽合理，严重制约了公路网整体运输效率。(2)公路网布局不尽合理高速公路骨架网、国省公路干线网布局不尽合理。市公路骨架网、干线网密度低，覆盖不足，公路骨架网、干线网未全部覆盖各镇，各镇对外联系较为不便，在一定程度上制约了市经济社会高质量发展.(3)农村公路技术标准低、联网程度不高经过“十三五”期间的建设，所有建制村已全部实现通硬化公路。但村屯公路宽度过窄(大部
14、分单车道路幅宽低于3米)、双车道公路少、自然村未通硬化公路等现状仍较普遍，不能满足群众出行需求，逢年过节公路拥堵严重，极大制约了农村路网的整体通行能力和运输效率，难以满足农村经济发展要求。(4)穿城公路对城镇发展影响较大过境公路穿城镇中心而过，将过境交通引入城镇中心，增加城镇道路交通压力和交通安全隐患，产生的噪音污染、空气污染，对城镇居民生活影响较大。因此，“十四五”时期，亟需建设绕城公路，将过境交通引至城镇外围，减少对城镇生产生活的影响。2 .铁路方面(1)纵向铁路发展短板明显，线路运力不足日益突出市仅有唯一铁路线路经过，洛湛铁路运能运力日渐吃紧，运力已超饱和，而市南向出海、北向华中地区客货
15、运输需求日益增长，仅有南北向唯一一条铁路难以满足市交通运输发展需要，铁路发展瓶颈日渐显现。(2)市“东融”地无寸“铁”，“东融”缺乏铁路支撑市仅有洛湛铁路，服务于南北向客货运输.东西向缺乏铁路干线，目前运输主要依赖于公路。随着“东融”战略的深入实施，市作为东融战略实施桥头堡，应重点加强“东向”通道基础设施建设，主动融入粤港澳大湾区。但目前市东向交通设施相当薄弱，综合运输通道尚未形成，市实施“东融”战略缺少铁路尤其是高速铁路的强力支撑，“东融”推进难度大.图9“东融”粤港澳大湾区铁路网不足分析示意图（=）运输服务水平尚待提升“十三五”时期，市货运量有较大幅度增长，但目前货运方式单一，运输效率低，
16、运输结构有待优化。“十四五”时期，市运输方式将朝专业化、多元化、多式联运等运输模式转变，运输结构将进一步优化.（四）支持保障体系有待完善项目建设受土地政策、林地政策、环保政策等限制，项目前期工作无法掌握主动。如项目涉及基本农田、占用耕地过多、占用生态林、水源林、环境敏感点、环境保护区等，项目将难以落地。资金需求量过大，资金筹措落实到位不足，影响项目建设进度。农村客运站属公益性的公用型交通基础设施在当前形势下缺乏投资主体，难以改变其滞后局面.第二章发展形势一、发展形势分析“十四五”期间，随着新一轮西部大开发、乡村振兴战略、强首府战略、实施“东融”战略等一系列国家、自治区、地方战略的深入实施，对市
17、十四五”交通发展提出了新的更高要求，市“十四五”交通发展规划全力支撑国家、自治区重大战略的实施，同时也满足地方的发展要求。(一)政策战略解读1 .国家发展战略(1)新一轮西部大开发要求构建至西部地区、粤港澳大湾区互联互通、高效便捷的运输大通道。2020年5月，中共中央、国务院印发了关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见，新一轮西部大开发提出了西部地区拓展区际互动合作，积极对接粤港澳大湾区建设，构建西部地区至粤港澳大湾区交通运输大通道。市作为西部大开发对接粤港澳大湾区大通道上的战略支点，新一轮西部大开发对市交通建设提出了要求，要求市建立起与导港澳大湾区、西部地区互联互通运输大通道，加强市
18、综合交通枢纽建设，强化市与粤港澳大湾区、西部地区的交通联系。(2)加强南向出海通道建设，加快融入北部湾经济区发展。2008年，国家批准实施北部湾经济区发展规划，标志着北部湾经济区开放开发上升为国家战略，意味着北部湾经济区得到大发展机遇。对市而言，亟需构建至北部湾经济区快速便捷运输大通道，打造市至北部湾城市群1-2小时交通经济圈，加快融入北部湾经济区发展，依托北部湾经济区的发展平台，为市社会经济谋求新的发展.(3)加强农村交通基础设施网络建设，全力改善农村交通出行条件，打造乡村振兴样板。2018年中共中央、国务院印发了乡村振兴战略规划(2018-2022年)(以下简称规划)。规划对农村交通基础建
19、设提出了要求。“十四五”期间，要持续加大投入力度，加快补齐农村基础设施短板，促进城乡基础设施互联互通，推动农村基础设施提档升级.一是深入实施“四好农村路”建设，农村公路建设向进村入户倾斜，修好进村、进社区、进户的出行路；二是根据休闲农业与乡村旅游发展需要适度超前规划建设产业路、工业路、旅游路，提高专业公路的技术标准，保障车辆进出通畅；三是推动城市公共交通线路向城市周边延伸，鼓励发展镇村公交，实现具备条件的建制村全部通客车；四是加快构建农村物流基础设施骨干网络，鼓励商贸、邮政、快递、供销、运输等企业加大在农村地区投入；五是加快完善农村物流基础设施末端网络，鼓励有条件的镇建设而向农村地区的共同配送
20、中心。2 .自治区发展战略2019年11月，自治区发改委印发关于实施强首府战略的若干意见。实施强首府战略，是服务中国与东盟开放合作、深度融入“一带一路”建设的重大举措，是加快建设壮美的重要举措，是打造引领全区高质量发展核心增长的关曜举措。“强首府”战略的实施，使南宁得到大发展机遇，南宁对市县的辐射带动作用越来越强.市作为重要的县级市，应紧紧抓住南宁首府大发展机遇，加快构建对接南宁首府交通通道，为市融入南宁经济发展赢得先机。3 .地方发展要求(1)“东融”要求构建至粤港澳大湾区高效便捷运输大通道。高度重视推进落实“三大定位”新使命工作，自治区持续大力实施开放带动战略，努力构建“南向、北联、东融、
21、西合”全方位开放新格局。市是与珠三角距离最近、联系最紧密的城市，“十四五”时期要毫不动摇地实施“东融”战略，“东融”战略要求市全而构建面向粤港澳大湾区的交通网络，打造面向粤港澳大湾区的交通通道，积极主动对接粤港澳大湾区，深度融入珠三角经济发展。(2)一罗定战略合作要求构建两市互联互通便捷通道。、罗定山水相连、情同手足。罗定、深入合作要求构建高效便捷的运输大通道，支撑罗定、两市经济区域一体发展。(二)形势总结与分析(1)支撑国家和自治区重大战略实施，发挥对经济社会发展的支撑引领作用。(2)”东Ir例I要求岑添加康与港演大湾区联系,构建互联互通大通道(1)岑溪加强与僭州市区的联系T(5)强首府“找
22、is荽求岑溪斌强与南宁口府(4)岑瀛加快U入北傅湾及济,智化岑浜南向出海通(6)西部大开发委或岑溪加强与擀州河池，费阳的裁系“十四五”时期是自治区深入贯彻实施“三大定位”新使命、实施“强首府”战略、“东融”战略的关键时期，对市综合交通运输发展提出新的更高要求，要求市构建全开放格局，构建高水平运输大通道，全面提升对外运输大通道的服务能力和运输水平。加快构建东向至粤港澳大湾区、西向至南宁首府、南向至北部湾经济区、北向至华中地区(包含市区)、西北向至西部地区的互联互通、便捷高效的运输大通道。(3)罗定一号漓网1合作霍求梅城罗定、岑震旦联互通便捷通递图10市主要对外通道交通设施发展需求示意图(2)主动
23、适应经济发展新常态，构建满足人民美好生活需求的交通体系。不断提高基本公共服务水平，不断缩小城乡间交通运输基本公共服务差距，推动农村公路向进村入户倾斜，修好进村、进屯、入户的出行路.经济发展将进入转型发展的关键时期，产业结构调整步伐进一步加快，乡村振兴战略实施冲刺期，交通需求也将发生改变，个性化、专业化、多样化的需求日益增多，农村道路在广覆盖的基础上，更侧重于产业路、旅游路的品质提升。（3）提升可持续发展能力，发挥在生态文明建设中的突出作用，通过技术进步和政策制度创新，构建绿色交通发展，发展智慧交通，改造提升传统交通运输业。交通安全和突发应急保障需求将更加迫切，要不断强化交通安全和应急保障管理机
24、制、安全应急防控技术、交通安全意识的培育，降低各种交通安全事故造成的经济和社会损失。交通建设资金需求进一步加大，鼓励民间资本作为投资主体参与交通基础设施建设和运营。二、上位规划解读交通强国建设纲要高速公路网规划（2018-2030年）普通公路省道网规划铁路建设“十三五”规划（修编）等上位规划作为本次市“十四五”交通发展规划的重要依据，本次重点解读与市发展相关的内容.（一）交通强国建设纲要2019年9月中共中央、国务院印发的交通强国建设纲要提出交通建设的“三大转变和九项措施“三大转变包括将由追求速度规模向更加注重质量效益转变，由各种交通方式相对独立发展向更加注重一体化融合发展转变，由依靠传统要素
25、驱动向更加注重创新驱动转变“九项措施”包括“基础设施布局完善、立体互联，交通装备先进适用、完备可控，运输服务便捷舒适、经济高效，科技创新富有活力、智慧引领，安全保障完善可靠、反应快速，绿色发展节约集约、低碳环保，开放合作面向全球、互利共嬴，人才队伍精良专业、创新奉献，完善治理体系，提升治理能力”。市综合交通运输发展“十四五”规划以交通强国建设纲要为总纲，落实其发展要求。（二）高速公路网规划（20182030年）根据高速公路网规划（2018-2030年）,2030年高速公路网形成“1环12横13纵25联”，总规模15200公里（已扣除重复路段里程），包括国家高速公路约5000公里，地方高速公路约
26、10200公里。其中，市高速公路规划形成“两横两纵”网络布局，其中两横由广昆高速（段）一深岑高速（段）、贵港经至云浮高速（段）组成；两纵由包茂高速（段）、柳州-平南-高速（段）组成。“十三五”期末，市“两横两纵”高速公路网已建成“一横一纵”，即建成广昆高速（段）一深岑高速（段）、包茂高速.另外“一横一纵”预计于“十四五”时期开工建设。“两横两纵”高速公路网建成，市高速公路网布局更加合理，对外快速出行更加便捷。图11（范围）高速公路网布局规划示意图（三）普通公路省道网规划（2010-2020年）根据普通公路省道网规划（2010-2020年），将利用10-15年时间形成“16纵15横19联络线”的
27、普通公路省道网布局，总规模2100（）公里.其中，市普通国道公路规划形成“一横一纵”路网布局，“十三五”期末，所有国道已全部建成；普通省道公路规划形成“两横两纵”路网布局，“十三五”期末，已完成“一横两纵”建设，剩下的“一横”即S310省道糯炯至平南四灵公路正在建设，预计“十四五”时期建成通车。图12（范围）国、省道网布局规划示意图（四）铁路建设“十三五”规划（修编）规划形成“五纵五横”干线铁路网，高速铁路网进一步拓展，城际铁路建设取得突破性进展，普速铁路、支线铁路补充完善，枢纽建设配套协调。图13铁路建设“十三五”（修编）布局规划示意图市干线铁路规划形成“两横两纵”的路网布局。十三五期末，已
28、建成洛湛铁路一条纵向铁路。余下“两横一纵”预计于“十四五”时期开工建设，两横分别为南深高铁、罗岑铁路；“一纵”为贺梧玉城际铁路。(五)自治区民用航空发展规划(20212035)统筹推进通用机场布局建设。按照需求主导、多维分析、资源整合、功能融合的原则，科学规划综合型通用机场，合理布局专业型通用机场，打造与运输机场共同促进，与其他交通方式紧密衔接，与城市发展互为协调的通用机场体系.推进、贺州城区等具备产业承载潜力地区通用机场建设，增强航空产业发展支撑。图14自治区通用航空基础设施布局示意图（六）市县道公路网规划（20152030）根据规划，2030年市县道公路网规划里程约402.3公里，规划布局
29、详见下图所示。图15市县道公路网规划布局示意图三、需求趋势研判（一）总体需求特征“十四五”时期，市交通运输需求特征总体表现为总量提升、对外加强、结构转变、提质增效。具体分析如下：1 .运输需求总量稳步增长随着市经济社会快速发展，交通基础设施网络不断完善，“十四五”时期，市运输需求将呈现快速增长趋势。随着“东融战略深入实施，粤桂深入合作，市将会承接更多的广东产业转移，市与粤港澳大湾区的往来更密集，货运需求快速增长。2 .对外运输需求快速增长“十四五”时期，市对外运输需求快速增长，通道建设需求更加迫切。经分析，对外运输需求主要形成五个通道特征：一是东融至粤港澳大湾区通道；二是“南下”至北部湾出海通
30、道；三是“西合至南宁首府通道；四是“西北通”至大西南地区通道；五是“北联”至市区通道。3 .公路仍将是运输的主体方式市主要存在两种运输方式，一是公路，二是铁路。一直以来，公路运输是市的主要运输方式.“十四五”时期，随着多条铁路的规划建设，市铁路网络加快完善，铁路运输能力快速提开，铁路将承担更多的运输量，运输结构有所优化。但相对公路来说，铁路受线网及运输能力的制约，市今后仍将以公路运输为主，公路运输仍将是市运输的主体方式。（二）客运需求特征1 .总量提升、结构转变基于对人口稳步增长、城镇化进程加快以及居民消费能力快速提高的判断，“十四五”时期，市客运发展需求将呈现快速增长态势，旅游休闲出行占比持
31、续增长，出行方式呈现多元化特征。2 .与周边城市联系进一步加强“十四五”时期，随着区域一体化进程加快，市与周边城市联系更加紧密，客运出行量快速增长。体现在：一是随着“东融”战略深入实施，罗定一深入合作，市与广东联系更加紧密，客运需求迅速攀升；二是市与周边的市区、玉林市、罗定市等城市联系更加紧密，客运需求快速增长。3 .服务质量要求高品质、优体脸“十四五”时期，居民出行服务趋向于准时、舒适、均等、安全。对客运服务要求主要体现为快速准时、多方式衔接、零距离换乘。需要高频高发的城际客运；需要门到门、定制化的班线客运；需要有尊严感与幸福感的城乡公交；需要多样化、个性化的旅游客运；需要更加公平的城乡客运
32、需要全过程更加安全的运输服务。（=）货运需求特征1 .总体规模继续扩张“十四五”时期，市经济产业的深入发展将加快产业集聚和转型升级，产业聚集和产业转型升级要求货物运输需求相适应，运输需求总量、层次、强度发生改变，货物运输总量快速增长，运输频率不断提高。2 .货运服务趋向“低成本”“高时效”低成本：如利用铁路运输承担传统的原材料、建材等货物的中、长途运输等。高时效：如利用高速公路、铁路甚至航空运输进行商贸物流、冷链产品、精密零件等高附加值产品的快速转运等.3 .货运结构进一步优化.随着市铁路运输快速发展，铁路货运占比将有所提高。考虑到公路运输方式的灵活性和运输结构调整的长期性，公路运输方式将在
33、较长时间内占据主导地位，但货物运输分担率会有所下降，整体运输结构有所优化。第三章发展目标一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，加快构建以国内大循环为主体、国内国际大循环双循环相互促进的新发展格局，紧紧围绕“建设壮美，共圆复兴梦想的总目标总要求，认真落实市、市经济社会发展决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕服务国家、自治区发展大局和“争创全区经济发展示范县级市，争当全区经济排头兵”的发展目标，以交通强国为总纲，以建设人民满意交通为目标，以深化供给侧
34、结构性改革为主线，以改革创新为动力，更大力度筑通道、强枢纽、补短板、调结构、惠民生、促创新，加快建设安全、便捷、高效、绿色、经济的现代综合交通运输体系，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，为全面建设社会主义现代化当好先行。二、基本原则服务大局、服务经济。围绕国家、自治区、市重大决策部署，以提高人民获得感、幸福感、安全感为出发点和落脚点，适度超前规划建设，发挥好交通运输先行引领作用，支撑国家、自治区、市重大战略，服务好市经济社会发展。统筹协调、突出重点。紧紧围绕市、市经济社会发展重点，推动交通运输服务好重点产业、重要经济节点的发展，完善交通网络发展薄弱点，既要满足国家干线通道的高效服务水平
35、又要体现基本公共服务、满足不同镇的发展需求，支撑现代化经济体系建设，引领社会主义现代化建设。开放融合、提质增效.强化各种交通方式之间的协调有效衔接，统筹建设、养护、运营、管理各环节，推进交通运输综合化、一体化发展。推动交通运输与文化旅游、商贸流通等融合发展，协调推动罗岑交通一体化发展。对标高质量发展要求，着力提高综合交通网络效率，推动交通运输服务从“有没有”向“好不好”转变。坚持绿色安全。深入贯彻生态文明理念，建设绿色循环交通运输体系，集约节约利用资源，保护生态环境，提高可持续发展能力。完善安全管理体制和体系，加强风险防范意识，提高应对自然灾害、突发事件的交通保障能力。三、发展目标“十四五”
36、时期，着力建设“一张综合网五个通道三个专项的交通网络系统，综合运输服务能力显著提高，平安绿色智慧交通快速发展，运输保障能力显著增强。打造“至南宁、广州等主要城市1小时到达、临区县45分钟通达、市区和市域30分钟畅达”交通经济圈，支撑引领市经济社会高质量发展。基本建成一张高质量综合立体交通网。至2025年，建成广覆盖、深通达、提品质、强经济综合交通运输网络，更好支撑引领经济社会发展和重大战略实施。全市高速公路总里程争取突破200公里，全市铁路总里程突破350公里。完善由高速铁路、高速公路构成的快速网，提升由普通铁路、普通国道构成干线网，补齐由普通省道、县乡公路以及支线铁路构成的基础网，基本建成层
37、次分明、布局合理、功能完善的综合立体交通网。构建五大运输通道.打造高水平开放促进高质量发展，构建对外“五大”运输通道。分别为：一是“东融”对接粤港澳大湾区，主动承接广东产业转移；二是“南下”出海通道，连接北部湾沿海的核心城市，构建南向出海运输大通道；三是“西合”连接南宁首府，强化与首府的联系；四是“西北通”大西南地区，辐射大西南的经济发展；五是“北联”市区，接受经济辐射和带动.南下”出海通道，连窗匕部湾诚市群图16市“五大”综合运输通道布局示意图一一做好三个专项.以乡村振兴为建设总目标，大力发展生态旅游交通、产业交通和资源交通。推动专项公路基础设施建设，着力提升旅游路、产业路、资源路的通行能力
38、和服务水平，建设一批进出旅游景区、工业园区、产业园区的便捷公路，升级改造一批旅游路、产业路、费源路.第四章主要任务一、打造高品质综合立体交通网（一）畅通对外五大运输通道贯彻落实国家、自治区、市的发展战略，畅通对外运输大通道，全面构建市对外发展新格局，以高水平开放促进市高质量发展。1 .加强“东融”对接粤港澳大湾区通道建设增强与粤港澳大湾区城市间互通互联的运输能力，全面提升“东融”通道交通效率和高端人才共享水平，支撑与粤港澳大湾区的产业对接，引领桂东地区城市群产业转型升级。“十四五”时期，重点推进南宁至深圳铁路玉林至（桂等省界）段、罗岑铁路开工建设；加快G2518深岑高速公路至罗定（两广省界）段
39、改扩建工程、新建柳州平南-高速公路（段），建成与粤港澳大湾区高效便捷的运输大通道。“十四五”期末，市对接粤港澳大湾区通道将新增2条铁路、1条高速公路和改扩建1条高速公路，将形成由2条铁路和2条高速公路构成的运输大通道，有力支撑“东融”战略的实施，强化市与粤港澳大湾区的高效衔接。图17“东融”对接粤港澳大湾区通道交通布局规划示意图2 .强化“西向”连接南宁首府通道建设“强首府”战略的实施，南宁首府即将迎来大发展时期，加快构建连通南宁的高速通道，主动接受南宁首府的经济辐射带动，加速市的经济发展。“十四五”时期，进一步加强西向连接南宁首府通道建设，加快推进南宁至深圳铁路玉林至（桂粤省界）段建设，加快
40、推进G80广昆高速公路段改扩建工程，形成市与南宁首府高效连接通道。“十四五”期末，市连接南宁首府将新增1条铁路和改扩建1条高速公路，将形成由1条铁路和1条高速公路构成的运输大通道，支撑强首府战略的实施，强化市与南宁首府的联系。图18“西合”南宁首府通道交通布局规划示意图3 .打通“南向”至北部湾经济区的出海通道构建市对接北部湾，通达海南自贸区的重要通道，对于带动地区间资源、产业及人才优势互补，促进外贸经济重焕生机具有重要的意义。“十四五”时期，加快推进洛湛铁路（永州至玉林段）电气化扩能改造，提升南向出海通道铁路设施的运输能力.“十四五”期末，市南向至北部湾经济区的出海通道将扩能改造1条铁路，将
41、形成由1条铁路和1条高速公路构成的运输通道，市对接北部湾、海南自贸区能力明显增强。图19“南向”出海通道交通布局规划示意图4 .提升“北向”连接市区的通道能力构建市区、贺州、桂林及华中地区的通道，促进市与市区、贺州、桂林及华中地区人员交流与经济往来，促进地区间资源、产业及人才优势互补，带动市经济发展。“十四五”期间，加强市与市区、贺州、桂林及华中地区互联互通交通设施建设，重点推进贺梧玉城际铁路建设，加快推进洛湛铁路（永州至玉林段）电气化扩能改造。“十四五”期末，对接市区、贺州、桂林及华中地区通道将新增1条城际铁路和改扩建1条铁路。将形成由1条城际铁路、1条普通铁路和1条高速公路构成的运输大通道
42、市北向通道运输能力显著增强。图20“北联”市区通道交通布局规划示意图5 .填补“西北”经柳州通贵阳通道发展空白构建市连通西部地区的快速通道，承接西部劳动力和资源产品的流动，实现市、西部地区的互利互惠和协调发展，充分发挥市作为西部地区对接粤港澳大湾区战略支点作用，谋求市经济快速发展。“十四五”时期，加快推进柳州-平南-（段）高速公路建设，填补市至西部地区通道发展空白，促进市与西部地区协调发展，支撑新一轮西部大开发战略实施。“十四五”期末，市至西部地区通道将新增1条高速公路，将形成由1条高速公路构成的运输通道，大力提升市作为西部地区对接粤港澳大湾区的战略支点地位，支撑新一轮西部大开发战略的实施。
43、图21“西北通”西部地区通道交通布局规划示意图专栏6“十四五”时期畅通对外通道建设规划项目高速公路：加快推进G80广昆高速公路段改扩建工程、G2518深岑高速公路至罗定段改扩建工程，开工建设柳州-平南-（段）高速公路“铁路：推进南宁至深圳铁路玉林至（桂粤省界段、贺梧玉城际铁路、罗岑铁路建设，加快洛湛铁路（永州至玉林段）电气化扩能改造。图22“十四五”高速公路网建设规划布局示意图图23“十四五”铁路网建设规划布局示意图（二）完善内部公路网络布局(1) 快干线公路升级改造推进普通国省干线公路的提级改造，全线提高国道公路G207、G324的技术等级。“十四五”时期，加快推进G207至苍梧二级公路改一
44、级公路工程（段）、G207国道都雅至雅奏公路、G207国道雅奏至大隆公路、G324至罗定二级公路改一级公路工程（段）等普通国省干线公路的提级改造。推进市城镇过境路段改扩建，促使过境交通与城镇交通分离。“十四五”时期，加快推进绕城公路二期工程、G207国道市水汶镇过境公路建设。专栏7“十四五”时期国省干线公路建设规划项目提升改造：推进G207至苍梧二级公路改一级公路工程（段）、G207国道都雅至雅奏公路、G207国道雅奏至大隆公路、G324至罗定二级公路改一级公路工程（段）等普通国省干线公路升级改造。建设绕城公路，推进绕城公路二期工程、G207国道市水汶镇过境公路建设。图24市“十四五”普通国省
45、道网建设规划布局示意图2,完善省道网络规划布局市省道路网总体规模偏少，路网密度偏低，布局不尽合理，存在多处空白区域。为完善省道网布局，本次研究新增3条省道公路，争取将其纳入自治区在编的省道网研究.本次研究新增3条省道公路详情如下：(1)505平地至诚谏至罗定加益公路项目起于S505龙珏经大坡至新地公路的龙珏区广平镇平地村，路线向东南方向延伸至龙珏区广平镇，之后向西南方向经市诚谏镇、大业镇，再经梨木镇出省至广东罗定市加益镇，接上广东省道S352。路线全长约71.0公里，其中段56公里，按二级公路标准改扩建，大业至诚谏段路基宽10米，大业至加益(段)路基宽8.5米，总投资约115000万元，占地约
46、199公顷。建议将其提升为省道公路纳入自治区省道网研究.(2) S508延伸经马路至藤县塘步公路项目起于市马路镇马路社区，经马路镇、波塘镇、三堡镇，至藤县同心镇、塘步镇，路线全长89.6公里，其中段46公里，藤县段43.6公里，按二级公路修建，总投资约54900万元，建议将其提升为省道公路纳入自治区省道网研究。(3) S310糯洞至诚谏公路项目起于三堡镇省道S31()向东经糯堀镇，拉直至诚谏镇接县道X202,路线全长约45公里，按二级公路标准改扩建，建议将其提升为省道公路纳入自治区省道网研究。图25市“十四五”拟增省道规划布局示意图3 .打造优质专项公路工程“十四五”时期，市深入实施乡村振兴战略，重点推进一批县乡资源路、旅游路、产业路等专项公路建设，支撑市工业、产业、旅游业发展，以“产业（工业、旅游业）+乡村”带动乡村经济快速发展。（1）旅游路加快推进南渡至社炯公路、天星至海杰公路、古塘至天星公路、水汶至杨村（翰田至杨村段）公路等旅游公路的改扩建，促进地方旅游业发展。（2）产业路加快推进防竹至西创园公路工程建设，重点推进新塘至三兴工业园公路、金鸡至双贵公路、大业至筋竹公路、筋竹至诚谏公路、波塘至赤水港码头公路（段）等产业路的改扩建，促进地方
