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风云变幻说天下 20112012,一，中美关系 与国家安全,背景：美国全球战略变化,第一阶段：二战结束1968年之前。 美国全球战略确立和初步发展的时期。 以苏联为主要对手，以欧洲为战略重点，以亚、非、拉美广大地区为扩张目标，以控制西欧和 日本为重要基础，最 终达到称霸世界的目 的。,第二阶段：1968年尼克松上台70年代末. 美国全球战略大调整的时期。 美苏之间的力量对比不利于美国，盟友自主性增强，陷入越战泥潭。美国全球战略重大调整，采取守势的缓和战略。恢复中美关系。 外交政策灵活、务实与内向，取得了相当的成功，对后来美国对外关系的发展产生了深远的影响。,第三阶段：1981年里根上台20世纪80年代末，是“对抗共产主义”新遏制战略时期。 为“扩军抗苏”，“重整国威”，改变同苏联争霸所处的不利局面，把遏制苏联作中心环节，强了对苏联的进攻态势，同时也借助中国抗衡苏联。 老布什提出“超越遏制”战略，并把“和平演变”作为实现美国对外战略的最主要的手段。,第四阶段：克林顿上台执政时期。 美国在不改变其争夺全球霸权的总目标的基础上，逐步提出了以“经济”、“实力”、“民主”为美国外交政策核心支柱的“参与和扩张”战略取代过去长期推行的遏制战略，强化了经济安全的色彩，企图在政治、外交、军事、经济贸易和科技文化各个领域建起“美国第一”的霸权。,第五个阶段:小布什上台执政时期。 2001年他上台后，就表现出强烈的冷战思维和新保守主义色彩。 “9·11”事件发生后，美国的外交政策表现出更强的进攻性、冒险性、独断专行和单边主义倾向。不断在世界范围内推进美式民主和价值观，进行意识形态扩张，维护美国全球领导作用。追求美国的绝对安全、绝对军事优势、对世界的绝对主导。 结果是国内经济所出现的巨大“黑洞”、糟糕的国际形象及急剧下降的国际影响力，,2008年奥巴马上台以后，采取了务实的外交政策，在“巧实力”的新外交理念下，从维护和巩固一超独霸的地位出发，以“3D”（国防、外交和发展）为支柱，明确了现阶段美国外交需要优先解决的“一个中心，两场战争，三个重点”。即以解决国内经济问题，创造就业，振兴经济为中心。力争尽快从伊拉克战争和阿富汗战争中脱身。以解决巴以冲突、朝鲜核问题和伊朗核问题为外交重点。,1，美国全球战略新变化 战略重点东移,2009年 11月，奥巴马首次称美国 “世世代代是一个太平洋国家”，自己是美国第一位“太平洋总统 ”，称“这个地区的未来与我们利害攸关”。2011年11月，进一步表示“美国是太平洋地区的重要一员，我们绝不会离开”。 2010年国务卿希拉里·克林顿宣布，南海是美国的关键利益所在。2011年，她提出“太平洋世纪”的概念。认为“未来的政治将决定于亚洲，今后10年美国外交方略的最重要使命之一将是把大幅增加的投入在外交、经济、战略和其他方面锁定于亚太地区。” 为此，太平洋地区“必须开创一种有章可依的秩序一种开放、自由、透明而公平的秩序。”并表示，只有美国才有能力充当这样一种秩序的开创者和维护者。,一，是亚太地区对全球而言重要性日趋凸显。 亚太地区既是全球人口最多，经济力量最大、最重要、最具活力的地区，也已经成为世界政治发展新的战略重心，亚洲地区有可能出现一个有巨大潜力的军事竞争者，东亚沿海是特别具有挑战性的地区，这对美国未来具有生死攸关的意义。,美国全球战略新变化的原因,中美战略竞争加剧,二，是面对中国综合国力的迅速提升和日益扩大的国际影响力，美国要确保自己在亚太乃至全球的影响力，希望能够在一定程度上制约和打压中国，削弱中国的影响。 三，某些亚洲国家出于自身狭隘利益的考虑，无视中国的善意和友好，为了对抗中国日益扩大的经济政治影响，也在积极拉拢美国，要求美国重视亚太，使惯于渲染“中国威胁论”的美国有了可乘之机。,美国全球战略变化原因,中国发展航空母舰引发美国政府激烈争论,中美战略竞争加剧,发展航母 永不称霸,中美战略焦虑期,中美战略竞争加剧,中美竞争加剧,形成多层次地区体系,东盟经济贸易协议,2011年11月美国主导建成TPP （泛太平洋战略经济伙伴关系协定）,强势推进TPP框架，日本加入 打造美国的“太平洋世纪”,APEC出现分裂迹象,美国主导的安全模式升级,日菲发表南海安 全合作联合声明,美日韩军事三边体制成型,日越签署海洋 战略安保协议,积极参加东亚峰会，塑造亚太多边结构,积极参加东亚峰会，塑造亚太多边结构,中国战略空间,积极参加东亚峰会，塑造亚太多边结构,结果：海上问题矛盾激化,2011年中菲摩擦不断,越南就南海问题抗议,美国在新加坡布置近 海舰，围堵中国,印度扩军，称霸南亚,结果：海上问题矛盾激化,中国航空母舰进行海试， 引起周边国家和地区不安。,美国持续介入南海地区 安全局势趋于紧张,周边国家提高警惕和关注，应对中国崛起成为重要课 题和挑战,声称对南海地区有主权， 南海形势更趋复杂,2011年中国发布中国和平发展 白皮书，首次界定国家核心利益,结果：海上问题矛盾激化,2，中国周边态势,（1），半岛局势僵局难破,1895年 甲午战争,1905年 日俄战争,1937年 侵华战争,1950年 朝鲜战争,1969年 珍宝岛战争,天安舰和延坪岛炮击事件 将朝鲜半岛推向战争的边缘。,朝核问题阴云不散,李明博政府对朝采取 “战略攻势”，态度强硬,（2），日本远交近攻，加强美日同盟,日本地震接受救援的亲疏顺序,美国,英法澳韩,东南亚国家,俄印蒙古,远交近攻策略显露无疑,10.2%,野田佳彦政府积极强化美日同盟,（3），战略忧虑刺激军备竞赛,（4），非传统安全威胁上升,美军撤离阿富汗会增加中国反恐和打击分裂主义的压力,湄公河事件凸显航道安全重要性,建立切实安全合作框架,缅甸叫停密松水电站，实际变成政治问题,3， 2012年中国周边安全形势展望,（1） 大选年可能引发地区外交格局新变化,美国两党恶斗、经济复苏乏力， 中美关系可能将会承受更大的压力和风险,（2） 以政经合一的方式管控周边局势,建立多层次的安全等级秩序,三、以政经合一的方式管控周边局势,增强中美战略 互信与合作,塑造稳定周边环境,带动亚洲经济 互惠互利,马英九连任表明，两岸关系和平发展是一条正确的道路，台湾多数选民认同马英九的两岸政策，乐享两岸 “和平红利”。,（3），推动两岸关系和平发展,二，世界经济格局与欧债危机,2011年世界经济主要格局,2011世界经济由较快复苏到再次减速的曲折变化,资料来源：Wind,World Bank中信证券研究部,经济信心指数 商业景气指数 工业信心指数 服务业信心指数 消费者信心指数,欧盟,欧元区成员国制定稳定与增长公约: 各国公共债务占GDP 比重上限以60%为标准。财政赤字不得超出GDP的3%。,希腊年平均债务赤字达到了5%，2004年办一次奥运会增加91亿美元赤字；2010年希腊外债占GDP比例已超过124%，到了国家破产边缘。,2011年11月25日，葡萄牙主权评级遭惠誉降至垃圾级别，即由BBB-调降1级至BB+，前景展望为负面。,欧债危机的经济原因：产业转移,第一次 从英国向欧洲大陆和美国转移,美国成为第二个“世界工厂”,第一次工业革命， 使英国成为第一个“世界工厂”,第二次 从美国向日本、西德转移,美苏争霸格局下的此次产业转移， 既有经济的原因，更有政治上的考量。,日本成为第三个“世界工厂”,第三次 从日本向“四小龙”转移,第四次 中国成为世界制造业大国,历次国际产业转移的进程及特点,产业转移是经济发展的必然规律，转出地获得了发展的动力，承接地实现了经济的快速发展。,葡萄牙、爱尔兰、西班牙、意大利 被外界称为“欧猪五国（PIIGS）”,由希腊债务危机引发的欧债危机愈演愈烈,当舒适、安稳突然逝去,西欧和北欧：“最发达的社会福利保障体系” 。“无微不至”关照的社会保障。 但是：一方面各国政府每年投入福利保障的天文数字，日渐让经济增长不断下滑的欧洲背上沉重的负担；另一方面，高福利、高税收的政策，也让欧洲人创造更多财富的热忱大打折扣。 欧洲各国工会组织强大的势力及其活跃的组织能力，从一个侧面来讲，也是造成这种大规模社会动荡的原因之一。,德国不愿意为他国买单,应对之策,欧元区继续深陷 欧债危机泥潭,对中国影响,中国银行有折合成亿元人民币左右的欧债风险外，国内其他银行几乎没有。 欧盟已取代美国成为我国最大的出口市场，在总出口中的占比高达，如果欧债危机愈演愈烈，欧元区经济的整体下行必将影响我国出口形势。,中国态度：温家宝表示,“中国买断欧洲”的说法完全是一种顾虑或者不符合现实的想法。“中国没有这样的想法，也没有这样的能力，也没有这样的胃口买断欧洲”。相互投资完全是互利共赢，而且是严格遵守相互之间的法律规定。”温家宝强调，中德自从建立战略伙伴关系以来，两国都有了很大发展，两国完全是平等互利的关系，这种关系在应对危机困难时表现的十分重要和突出。,伊核危机与 叙利亚局势,伊朗核危机的来源,上个世纪50年代，美国在其所支持的巴列维王朝当政期间，为伊朗建造了核实验设施。 上个世纪80年代，美国多次指责伊朗以“和平利用核能”为掩护秘密发展核武器。 1995年，俄罗斯与伊朗就建造布什尔核电站签署合同，设计装机容量为1000兆瓦。 2003年初，伊朗宣布发现并提炼出能为其核电站提供燃料的铀 2012年1月，伊朗宣布成功提炼了80公斤纯度达20%的浓缩铀。,伊朗为什么不能拥有核武器,不扩散核武器条约1970年正式生效。目前联合国几乎所有成员国都参加了这个条约，只有印度、巴基斯坦和以色列这三个国家没有参加。除美、俄、中、英、法五国外，其他所有参加条约的国家，都承担了不发展、不拥有核武器的国际义务。 朝鲜核试验强调自卫，伊朗则直接宣称要消灭以色列，所以更具有危险性。,2011年11月29日，伊朗示威者冲进位于德黑兰的英国使馆和另一处英方外交驻地，打碎玻璃并焚烧英国国旗。此后，英国要求所有伊朗驻英外交官离境并决定立即关闭伊朗驻伦敦使馆，德国、法国、荷兰也分别宣布召回各自驻伊朗大使。 2011年12月1日，欧洲联盟外交部长会议决定对143个伊朗公司及37名个人实施制裁，其中25个实体与伊朗核项目有关联，120个实体与伊朗航运公司有联系,12月6日，伊朗缴获的美制无人机,伊朗布什尔核电站,中国态度,中国坚决维护国际核不扩散机制的权威性、有效性和严肃性，不支持包括伊朗在内的任何中东地区和国家发展、拥有核武器。与此同时，我们坚决主张维护中东地区的和平与稳定。 伊朗核问题复杂敏感，牵动国际和地区的和平、安全与稳定。中方认为，对话与合作是解决伊核问题唯一正确和有效的办法。制裁不可能从根本上解决伊核问题，动武更将造成中东和世界局势动荡，对各方不利。 中方一直坚持不懈地劝和促谈，推动安理会五常加德国与伊朗尽快谈起来，敦促国际原子能机构与伊朗加强合作。当务之急是要抓住机遇，通过对话谈判，寻找全面、长期、妥善解决伊朗核问题的办法。,叙利亚冲突,反美立场一直以来，叙利亚被美国和西方国家认为是少数几个支持恐怖主义的国家，甚至被冠以“邪恶轴心”。小布什2004年签署法案，叙利亚成为制裁的对象。 什叶派掌权1970年，由于哈菲兹·阿萨德领导的“11月16日运动”的行动，阿拉伯复兴社会党和叙利亚政府的领导发生了变动。2007年5月27日，其子巴沙尔·阿萨德继续第二个为期7年的总统任期问题举行全民公决，结果确认他获得第二个总统任期。,叙利亚冲突,本月23日，阿盟外长会议提出叙利亚问题新倡议，呼吁叙总统巴沙尔交权，并在两个月内组建包括反对派在内的团结政府。针对这一倡议，叙利亚政府次日便作出回应，严词拒绝，称这一决定是对叙利亚国家主权的“侵犯”，是对叙利亚内部事务“赤裸裸的干涉”。,