1、乡安全生产治本攻坚三年行动（2024.2026年）实施方案（共9篇）目录篇一、乡安全生产治本攻坚三年行动（2024-2026年）实施方案2篇二、工贸安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026篇三、镇安全生产治本攻坚三年行动实施方案篇四、X镇安全生产治本攻坚三年行动方案（20242026年）35篇五、安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024篇六、街道安全生产治本攻坚三年行动实施方案（20242026年）66篇七、安全生产治本攻坚三年行动实施方案（20242026年）76篇八、2024年乡镇安全生产专项整治三年行动计划85篇九、工贸安全生产治本攻坚三年行动方案94篇一、乡安全生产治本攻坚三
2、年彳亍动（2024-2026年）实施方案为认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述，进一步夯实安全生产工作基础，从根本上消除事故隐患，有效防范遏制重特大生产安全事故。按照靖远县安全生产委员会关于印发安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年的通知要求，结合我乡实际，制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持人民至上、生命至上，坚持统筹发展和安全，坚持安全第一、预防为主，严格落实安全生产15条硬措施、省委省政府35条具体措施、市委市政府43条细化措施和县委县政府43项重点任务，紧扣构建安全生产“五大体系”建设，全面落实企业
3、主体责任、部门监管责任和党政领导责任，着力消减重大风险，着力整治群众身边突出安全隐患。开展安全生产治本攻坚“八大行动”，在安全理念、安全责任、安全规划、安全法治、安全标准、安全科技、安全工程、安全素质等方面补短板、强弱项，切实提高风险隐患排查整改质量、切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，推动重大事故隐患动态清零，不断提升本质安全水平。着力从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，推动安全生产治理模式向事前预防转型，坚决守牢安全发展底线，以高水平安全保障高质量发展。（二）工作目标通过三年治本攻坚，安全责任体系更加严密，安全监管能力明显提升，风险防控能力显著提升，本质安全水平大幅提升，全
4、乡安全生产形势持续稳定向好，为推进中国式现代化靖安创造更加良好安全环境。一一安全责任体系更加严密。全面深化安全生产五大体系建设，各村委会、乡属各单位和生产经营单位统筹发展和安全的理念进一步强化，坚守安全红线的意识更加强烈，消减重大安全风险，消除重大事故隐患的积极性主动性显著增强。一一安全监管能力明显提升。重点行业领域建立健全“一件事”由牵头部门组织推动、各相关部门齐抓共管体系，实现重大事故隐患排杳整治全链条监管。安全生产监管服务向小微企业和农村地区延伸，安全生产监管力量配置进一步优化。一一风险防控能力显著提升。全面摸清并动态掌握重大事故隐患底数；推动企业主要负责人严格履行安全生产法定职责，推动
5、企业员工落实安全生产岗位责任，企业排查整治重大事故隐患的质量明显提高。2024年底前基本消除存量，2025年底前实现增量控制，2026年底前形成动态清零的常态化机制。一一本质安全水平大福提升。针对重大安全风险的一批“人防、技防、工程防、管理防措施落地见效，从源头上减少一般事故，压减较大事故，遏制重特大事故。二、任务分工乡安委会统筹做好全乡安全生产治本攻坚三年行动的组织推动。乡应急服务中心、市场监管所、国土所、农业农村服务中心、公共事务服务中心、消防工作站及其他负有安全生产管理责任的行业领域业务部门，要根据县安委会有关成员单位制定的本部门的治本攻坚三年行动子方案，将行业领域安全生产的督促指导职责
6、明确细化为若干具体措施，从行业规划、产业政策、法规标准、行政许可等方面加强本行业领域安全生产治本攻坚工作，建立健全定期会同负有安全生产监督管理职责的有关部门开展联合督导检查、重大事故P急患排查整治等工作的常态化机制，结合行业领域特点针对性强化安全培训和警示教育。三、重点任务(一)开展生产经营单位主要负责人安全教育培训行动1.组织重点行业领域生产经营单位主要负责人参加教育培训I。2024年，重点组织辖区企业、“九小场所”主要负责人参加消防安全责任人集中培训。2025年，重点组织燃气使用经营单位负责人、烟花爆竹销售点等经营单位参加消防安全责任人集中培训，2026年，重点组织建筑工地负责人、辖区重点
7、文物保护等单位参加消防安全责任人集中培训。(乡市场监管所、应急服务中心、消防工作站、文化站、国土所等分别牵头，各有关部门按职责分工负责）。2 .完成其他行业领域生产经营单位主要负责人的培训全覆盖。充分运用视频远程直播、互联网平台等现代信息技术手段，采取线上线下结合，分批分期开展道路交通、建筑施工、燃气、危险化学品、烟花爆竹等重点行业领域生产经营单位主要负责人专题安全教育培训。紧盯寄宿制学校等重点人员密集场所，开展单位责任人、管理人消防安全集中培训U（乡市场监管所、应急服务中心、消防工作站、文化站、国土所及其他负有安全监管职责的部门分工负责）3 .提升企业主要负责人培训质量。生产经营单位主要负责
8、人、消防安全责任人专题安全教育培训结束时，采取考试、考核和评审相结合的方式评定学习效果，评定为不合格的人员要重新参加教育培训考试，督促生产经营单位主要负责人带头知法、懂法、守法，履行安全生产法规定的法定职责。（负有安全监管职责的部门分工负责）（二）开展重大事故隐患判定标准贯彻落实提升行动1.实行安全生产分级分类管理。摸清已明确重大事故隐患判定标准或重点检查事项的行业领域生产经营单位底数，建立分级分类动态管理清单。（负有安全监管职责的部门分工负责）2讲座、案例剖析等形式，加强重大事故隐患判定标准学习运用，规范隐患排查流程，对标开展排查整治，推动行业部门监管人员和生产经营单位从业人员人人学标准、人
9、人懂标准、人人用标准。（负有安全监管职责的部门分工负责）（三）开展重大事故隐患动态清零行动1 .切实强化重大安全风险源头管控。科学有序划定区域灾害风险等级，引导人口、设施、产业向更安全区域集中。细化完善辖区重大工程和项目安全风险评估论证制度、部门联审联查机制，在规划、立项、建设等每个环节落实安全前提，从源头上把好安全准入关。（乡应急服务中心、财政所、国土所及各负有监管职责的部门分工负责）2 .进一步健全完善生产经营单位重大事故隐患自查自改常态化机制。完善并落实生产经营单位全员安全岗位责任制,明确从主要负责人到一线从业人员的安全生产岗位责任，压实生产经营单位主要负责人“第一责任，生产经营单位主要
10、负责人要带头学习本行业领域重大事故隐患判定标准，组织研究部署滚动开展对标自查自改。生产经营单位主要负责人每季度对本单位重大事故P急患排查整治情况至少开展1次检查（其中高危行业领域每月至少1次），每年至少组织开展1次疏散逃生演练（高危行业领域每半年至少1次演练）。（各生产经营单位及负有安全监管职责的部门分工负责）3 .建立专业技术服务机构参与排查治理重大事故隐患工作的长效机制。各行业领域根据实际聘请行业领域技安人员以及专业技术服务机构，精准查找重大事故隐患、科学治理重大事故隐患，提高排查整治专业性。对于未开展排查、明明有问题却有不出或者查出后拒不整改等导致重大事故隐患长期存在的，参照事故调查处理
11、查清问题并依法依规严肃追究责任。（负有安全监管职责的部门分工负责）4 .完善重大隐患督办机制。严格落实重大事故隐患挂牌督办制度，建立完善审核把关销号机制；负有安全监管职责的部门对重大事故隐患要做到台账式管理、清单式销号,落实重大事故隐患整改“五定”措施。2024年底前建立健全分区域、分行业重大事故隐患统计分析机制和重大事故隐患治理督办制度。对工作进展较慢的行政村和有关部门，及时采取通报、约谈、曝光等措施，加强督查督办，情节严重的依法依规追究相关人员责任。（负有安全监管职责的部门分工负责）5 .健全重大事故隐患数据库。建立重大事故隙患数据库并动态更新，充分运用大数据技术，加强对重大事故隐患的动
12、态分析和全过程记录管理，2024年底前完善数据库运行管理机制，实现生产经营单位自查上报、行业主管部门督导检查发现、群众举报查实、党建+应急管理平台”等多渠道排查的重大事故隐患全量汇总。2026年底前，建立全乡重大事故隐患数据库，推动重大事故隐患信息共享集中，实现数据共享和闭环管理。（负有安全监管职责的部门分工负责）6 .畅通重大事故隐患举报奖励渠道。合理运用应急管理部“安全生产举报，微信小程序等，畅通网络举报渠道，建立健全各行业领域安全生产举报制度机制，落实重大事故隐患举报核查、整改、销号制度跟踪机制，落实奖励资金、保密制度，完善物质精神双重奖励措施，对报告重大事故隐患等突出问题的予以奖励；鼓
13、励生产经营单位建立从业人员内部隐患报告和奖励机制，激励从业人员积极向生产经营单位报告身边的事故隐患、提出整改的合理化建议，提升从业人员安全意识，鼓励社会各界、群众团体等对重大隐患实施监督。（应急服务中心及负有安全监管职责的部门分工负责，各生产经营单位）（四）开展安全科技支撑和工程治理行动1 .推进科技兴安。加快推动安全生产监管模式向事前预防数字化转型，持续推进建筑施工、交通运输、水利水电、消防安全、烟花爆竹、粉尘涉爆等重点行业领域安全风险监测预警系统建设。（应急服务中心、公共事务服务中心、派出所、消防工作站、供电所等有关部门单位按职责分工负责）2 .升级改造灾害监测预警体系。推动建设贯通乡、村
14、的灾害监测预警系统，配合涉灾部门完善小流域洪水、高密度气象监测站点、地宸速报台网，提升风险监测预警的精准性。（应急服务中心、公共事务服务中心、国土所等有关部门单位按职责分工负责）3 .组织实施一批治理工程。强化公路运营领域安全治理，有序推动实施辖区主干道平交路口减速带建设；深化农村公路平交路口“一灯一带”工程和干线公路灾害防治工程（应急服务中心、交管站等有关部门单位按职责分工负责）4 .着力整治群众身边的突出安全隐患。全面推进“九小场所”消防安全隐患整治，推进小型生产经营场所、经营性自建房安装早期火灾报警和灭火装置，开展蓄水池除险加固、应急逃生出口等工程治理行动。2025年底前基本实现存在安全
15、隐患自建房整治全覆盖。（派出所、消防工作站、公共事务服务中心、市场监管所、应急服务中心及负有安全监管职责的有关部门分工负责）5 .打造应急指挥信息平台。推进应急系统指挥场所标准化、实战化建设，升级应急指挥部音视频等信息化基础设施,建立视频指挥调度系统，加快应急管理信息数据联通汇聚共享，建成横向联通应急指挥部成员单位，纵向贯通乡、村的应急指挥系统。（应急服务中心及负有安全监管职责的有关部门分工负责）（五）开展生产经营单位从业人员安全素质能力提升行动1 .开展安全生产培训机构提升计划。督促生产经营单位严格电气焊作业等用工管理，严格遵守消防安全操作规程。（应急服务中心及负有安全监管职责的有关部门分工
16、负贲）2 .深化重点行业领域技能培训。以危险化学品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工等高危行业安全技能提升行动为重点，将重大事故隐患排查整治有关要求作为培训考核的重要内容，加大生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员安全生产知识和管理能力考核。（应急服务中心及负有安全监管职责的有关部门分工负责）3 .建立从业人员的安全准入和退出机制。结合各行业领域实际，2024年底前全面细化完善生产经营单位各类从业人员安全生产教育培训的频次、内容、范围、时间等规定要求，对全员安全教育培训搞形式、走过场，弄虚作假，未如实记录安全生产教育和培训情况等问题进行重点督查，切实强化教育培训动态管理。明确从业人员的安全准入机
17、制以及不符合安全条件的退出机制，提升从业人员整体能力和水平。（各生产经营单位及负有安全监管职责的部门分工负责）4 .强化外包外租等关联单位的管理。各生产经营单位加强对外包外租等关联单位的安全生产指导、监督，将外包外租生产经营活动、劳务外包、灵活用工等人员纳入本企业安全生产管理体系，严格安全培训和管理，定期进行安全检查,发现安全问题的及时督促整改，切实强化外包外租等关联单位管理，提升从业人员的安全素质和技能。（各生产经营单位及负有安全监管职责的部门分工负责）5 .强化危险作业安全管理。健全完善危险作业管理制度,严格履行危险作业审批手续，督促作业人员严格遵守安全操作规程，作业前开展安全风险辨识，作
18、业期间严格落实安全防范措施和作业过程监督等各项规定。重点时段、重要节会期间危险作业一律提级审批。（各生产经营单位及负有安全监管职责的部门分工负责）6 .提升从业人员琉散逃生避险能力。聚焦从业人员疏散逃生避险意识能力提升，广泛开展宣贯活动，推动生产经营单位每年至少组织开展1次疏散逃生演练（高危行业领域每半年至少1次），全体从业人员熟知逃生通遒、安全出口及应急处置要求，形成常态化机制。推动高危行业生产经营单位全面依法建设安全生产应急救援队伍，满足安全风险防范和事故抢险救援需要。（各生产经营单位及负有安全监管职责的部门分工负责）7 .持续规范生产作业行为。常态化组织开展“三违”事故警示教育，对“三违
19、人员”定期组织培训。组织开展从业人员“三违”情况检查，定期通报有关情况，教育引导本生产经营单位从业人员严格落实安全生产操作规程。（各生产经营单位及负有安全监管职责的部门分工负责）（六）开展安全生产精准执法行动1 .严厉打击各类非法违法行为。针对典型事故暴露出的严重违法行为和群众举报反映强烈的安全问题，紧盯重点区域和重点行业，综合运用明查暗访、“互联网+执法”等方式，深入推进精准安全监管执法，依法采取停产整顿、关闭取缔、上限处罚、联合惩戒、“一案双罚”等手段，落实行刑衔接，严厉打击矿山违法盗采、危化品非法生产经营运输、客车非法营运等非法违法行为。定期公布典型执法案例，推广“教科书式”执法。（行政
20、综合执法队牵头，各负有安全监管职责的部门分工负责）2 .加强安全生产基层力量建设。综合统筹安全生产监管、消防工作、防灾减灾救灾、应急救援等人员力量，明确统一归口负责应急消防工作的内设机构，推动设立村级应急消防服务站，加强人员、办公、经费等保障，全面开展培训,将应急管理和消防工作纳入基层网格化管理服务，提升基层应急消防工作效能。强化责任落实，共同做好安全检查、安全宣传、应急救援等工作，推动安全监管服务向基层未悄延伸，2024年底前实现全乡“七有”、8个行政村“五有”目标。（应急服务中心负责）3 .提升监管执法队伍专业化水平。加强安全生产行政执法人员执法装备配备，推动应急管理综合执法队伍规范化建设
21、强化骨干专业安全生产救援队伍建设，全面提升技术装备现代化水平，强化专业应急救援支撑保障，推动建设覆盖重点行业领域的安全生产救援队伍，加强日常管理、达标创建，比武竞赛和岗位练兵，支持配备救援装备，提升应急救援实战能力，切实提升基层安全监管能力。（应急服务中心负责）（七）开展全民安全素质提升行动1.加强全民安全生产宣传教育。培育公众安全意识，聚焦“人人讲安全、个个会应急”这个主题和目标，持续开展全国安全生产月、消防宣传月、安全宣传咨询日等活动，将安全教育纳入国民教育体系，引导公众践行安全的生产生活方式，推动安全宣传进企业、进农村、进学校、进家庭。落实“谁执法谁普法”普法责任制，深入开展安全生产法
22、治宣传教育。（负有安全监管职责的部门分工负责）四、保障措施（一）强化组织领导。各村和乡安委会有关成员单位要高度重视，主要负责同志要亲力亲为，召开专题会议进行安排部署。要定期组织研究安全生产治本攻坚有关工作，调度进展情况，协调解决安全生产突出问题。有关成员单位要加强本行业领域安全生产治本攻坚工作的跟踪分析，及时研究新情况、解决新问题，定期向分管负责同志汇报安全生产治本攻坚情况并提出工作建议。乡安委会办公室要成立工作专班，加大统筹协调和督促推动力度。（二）加强安全投入。各村、乡安委会有关成员单位、企业要强化安全生产相关工作投入，科学合理安排预算，确保重大事故风险隐患治理资金，切实做好安全生产治本攻
23、坚各项任务措施的支撑保障。（三）强化正向激励。要用好正向激励手段，在评优评先等工作中按照国家有关规定对治本攻坚工作中成绩突出的集体和个人进行表彰奖励，在党政领导干部考察中注重了解干部在治本攻坚工作中的履职担当情况和现实表现，对表现突出的干部在同等条件下优先提拔晋升。要加大治本攻坚工作中成绩先进单位的通报表扬力度，强化正面典型引导和示范引领，以点带面推动整体工作水平提升。通过新闻媒体、微信群、自媒体等教体，全面加强对本地区治本攻坚三年行动工作的宣传报道。同时自觉接受新闻媒体和广大人民群众的监督，在全乡广泛形成共同关注、积极参与的浓厚氛围。（四）加大执法问责。各相关部门要始终盯住重点领域和重点场所
24、组织开展多部门联合执法，严厉打击安全生产违法违规行为，严格执行“四个一律”，强化行政执法与刑事司法衔接，加大安全生产涉嫌犯罪案件移送力度，始终保持打击非法违法行为的高压态势。（五）强化考核巡查。要结合实际，分级建立健全考核巡查、督导督办、责任倒查等各项工作机制，紧盯重点行业，突出重点地区，紧抓与群众密切相关的区域和点位开展督导检查，严格问责问效，推动安全生产治本攻坚三年行动落实落地。篇二、工贸安全生产治本攻坚三年行动方案(20242026年)为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神，进一步夯实工贸行业安全生产基础，有效防范遏制重特大生产安全事故，按照安全生产治本攻坚三年行动方案
25、2024-2026年)总体要求，应急管理部结合工作实际制定本方案。一、工作目标通过三年治本攻坚，围绕安全生产治理模式向事前预防转型，进一步夯实工贸行业安全生产工作基础,严格落实企业主体责任，努力从根本上消除事故隐患。2024年开始推动落实一批针对重大风险隐患的“人防、技防、工程防、管理防”措施，2024年底前初步建成工贸重点行业领域安全风险监测侦警系统，2025年底前基本形成自主管理、持续改进的企业安全生产标准化管理体系，建成“互联网+特种作业人员综合管理服务”系统，2026年底前形成动态清零、闭环管理的重大事故隐患排查整治常态化机制，企业本质安全水平大幅提升，重大安全风险得到有效防控，工贸
26、行业较大事故多发势头和重特大事故得到有效遏制，安全生产形势持续稳定向好。二、主要任务（一）实施安全生产源头治理工程。1 .完善篁点行业领域标准规范.制修订金属冶炼目录工贸企业有限空间重点监管目录，明确相关领域重点监管范围。优化工贸行业安全生产标准体系，2026年底前制修订一批钢铁、铸造、粉尘防爆、锂电池、危险作业等重点行业领域强制性安全标准。2 .严格安全设施“三同时”管理。督促工贸企业依法落实建设项目安全设施“三同时”要求，安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。对于新改扩建金属冶炼建设项目，要严格落实安全设施设计审杳：对于冶金企业和有色金属企业安全生产规定实施以来已经
27、建成但未进行设计审查的，依法实施行政处罚，督促企业委托有资质的设计单位对安全设施设计进行诊断并整改。3 .淘汰落后工艺设备.及时更新工贸行业淘汰落后安全生产工艺技术设备目录，明确在用工艺设备改造和淘汰要求,禁止铝加工（深井铸造）企业新改扩建项目采用固定式保温炉组、钢丝绳铸造机。（二）实施重大事故隐患排查整治工程。1 .建立重大事故隐患自查自改常态化机制.督促工贸企业严格按照工贸企业重大事故隐患判定标准全面开展排查整改，主要负责人每季度至少带队检查1次重大事故隐患排查整治情况（金属冶炼企业至少每月1次）。推动工贸企业建立员工报告隐患奖励制度，完善全员自主排查隐患常态化机制。2 .开展重大事故隐患
28、动态清零行动.各地区要结合本地实际，坚持“小切口、抓关键”，突出金属冶炼、粉尘涉爆、涉氨涉氨等高风险领域，高温熔融金属、煤气、喷涂等高风险场所，有限空间、筒仓清库、检维修等高风险作业，每年明确重点整治任务，确保重大事故隐患动态清零。3 .加大典型事故警示教育力度，强化事故警示震慑作用，深入剖析每一起工贸行业较大以上和重大涉险事故教训，及时发布警示信息或事故通报，制作发布事故警示教育片，建立并及时更新共享视频库，定期向各地区和有关企业推送。应急管理部有关司局对发生工贸行业较大典型事故的省（区、市）组织执法小分队开展明察暗访和帮扶指导，对一年内发生2起较大及以上工贸行业事故的市（州）实施约谈。（三
29、实施企业安全生产标准化管理体系提质增效工程.1 .完善安全管理体系顶层制度设计.研究完善以安全风险分级管控和隐患排查治理双重侦防机制为核心的企业安全生产标准化管理体系，2025年底前修订完成企业安全生产标准化管理体系基本规范，制定小微企业安全生产标准化管理体系基本规范，更新工贸行业安全生产标准化定级标准。健全完善安全生产标准化管理体系定级制度。2 .提升企业标准化创建质量.统筹推动、积极引导工贸企业创建安全生产标准化管理体系，应急管理部组织一级企业定级工作，各地应急管理部门加大力度推进二、三级企业创建，严格创建、评审、抽配撤销全流程管控，实施重大事故隐患“一票否决”。2025年底前分行业、分
30、等级选树批安全生产标准化标杆企业。3 .实施标准化联合激励政策.各地区要将企业安全生产标准化建设情况作为差异化监管执法的重要依据，落实标准化达标创建联合激励政策，对达标企业减少安全执法检查频次、优先复产验收，符合相关条件的实施工伤保险费率和安全生产责任保险费率下浮、信贷信用等级上浮等激励政策，增强企业自主安全管理的内生动力。（四）实施本质安全提升工程.1 .加快推进重点行业领域安全监管数字化转型。在钢铁、铝加工（深井铸造）、粉尘涉爆企业全面推广应用安全风险监测预警系统，开展安全监管数字化转型试点示范。2024年底前实现涉粉作业30人以上金属粉尘、木粉尘企业接入系统，2025年底前实现所有钢铁、
31、铝加工（深井铸造）、涉粉作业10人以上金属粉尘企业接入系统，2026年底前安全风险智能化管控能力显著增强。依托统一的安全生产监管执法信息平台，整合工贸行业安全监管功能模块，2026年底前实现工贸企业基础信息、分级分类、监测预警、执法检查、隐患整改的全锥条闭环管理。2 .推广先进技术装备应用.聚焦重大安全风险，加大安全生产科技项目攻关力度，大力推进“机械化换人、自动化减人”，降低高危场所和岗位现场作业风险。加快推广钢铁企业煤气区域机器人巡检，粉尘涉爆企业采取自动打磨抛光、湿法除尘等“减人降尘”措施，铝加工（深井铸造）企业使用倾动式熔铸炉、液压式铸造机，有限空间作业企业采用挂牌上锁、物理隔离、改进
32、工艺等技术措施，从源头上管控重大安全风险。3 .发挥中央企业“排头兵”表率作用。组织中央企业深入开展安全生产创新示范活动，大力开展安全管理标准化、高危岗位自动化、安全信息数字化、监测预警智能化“四化”建设，在安全管理体系创新、先进技术装备应用、安全数字化转型等方面定期发布一批优秀实践案例，给全国企业做标杆。（五）实施企业从业人员索质能力提升工程.1 .强化企业主要负责人安全教育培训.按照分级属地原则，三年内完成工贸重点行业领域企业主要负责人专题安全教育培训全覆盖。2025年采取“中央党校主课堂+各地区分课堂”同步的模式，重点开展金属冶炼企业主要负责人集中培训。各地区要结合实际制定年度培训计划，
33、组织对金属冶炼、粉尘涉爆、有限空间作业等重点行业领域企业主要负责人开展安全教育培训。2 .提升企业从业人员安全索质能力。推动工贸企业将本行业领域重大安全风险辨识管控、重大事故隐患排查整治要求列为安全教育培训的重点内容，强化全员安全教育培训。各地区要聚焦从业人员疏散逃生避险意识能力提示，每年至少组织1次工贸重点行业领域疏散逃生演练现场观摩活动，推动工贸企业每年至少开展1次疏散逃生演练，金属冶炼、劳动密集型及“厂中厂”等类型企业至少每半年开展1次疏散逃生演练。3 .加强特种作业人员管理服务2025年底前修订完成特种作业人员安全技术培训考核管理规定。2024年底前以电气焊作业为切入点研究开发“互联网
34、特种作业人员综合管理服务”系统，并在全国推广应用，2025年底前在“互联网+特种作业人员综合管理服务”系统中拓展其他种类的特种作业人员管理服务模块，以优化服务带动严格监管。（六）实施安全监管执法效能提升工程.I.开展工贸行业安全生产精准执法行动,各地应急管理部门要结合重大事故隐患排杳整治动态清零行动，制定年度执法计划，突出高风险行业领域，分级确定重点检查企业名单，聚焦重大事故隐患深入推进精准执法，对其他工贸企业实行“双随机、一公开”执法抽查。要综合运用“四不两直”、明查暗访、异地交叉检查等方式，深入推进精准执法，集中挂牌、公布、曝光、处理一批重大事故隐患，对企业主要负责人不依法履职的，依法严
35、格采取“一案双罚”措施。加大“互联网+执法”推广应用力度，推动现场执法和线上巡查有机结合。4 .持续推进工贸行业安全生产重点地区帮扶行动.各省级应急管理厅（局）要综合分析评估辖区治本攻坚工作推进情况，结合工贸行业事故总量、监管力量等因素，每年确定12个重点地区开展治本攻坚帮扶指导。应急管理部、各省级应急管理厅（局）每年组织对有限空间作业企业聚集的重点县分级开展帮扶指导，市县级部门组织对重点企业开展有限空间作业专家指导服务，大力推进有限空间作业监护人负责制。5 .提升工贸行业安全监管执法队伍专业能力.建立行业监管处室和执法机构相互配合、协同高效的工作机制，围绕重大事故隐患排查整治开展执法检查。应
36、急管理部每年举办省级工贸安全监管执法骨干培训班,形成培训资源库。各省级应急管理厅（局）要建立健全轮训制度，每年组织对工贸监管执法人员开展培训，加快补齐一线监管执法人员专业短板。三、保障措施（一）加强组织领导。各地应急管理部门要结合本地实际制定实施方案,明确治本攻坚年度目标、任务分工和保障措施，建立信息汇总、动态研判、脱晒通报、督导检查等机制，加大督促推进力度。配齐配强工贸行业安全监管执法力量，大力选聘专兼职技术检查员，强化行业专家、技术服务机构支掾，提高排查整治专业性。（二）坚持标本兼治。各地应急管理部门要坚持问题导向、目标导向，强化源头治理、系统治理，既通过集中治理攻坚，查大问题、除大隐患、
37、防大事故，又通过落实寸比“人防、技防、工程防、管理防”治本之策，从根本上补齐工贸安全短板弱项，解决难点堵点问题。（三）推动群防群治。各地应急管理部门要结合工贸企业量大面广的实际情况，推动完善安全治理社会化机制，充分发动社会公众和从业人员利用“安全生产举报系统”和微信小程序等多种渠道举报重大事故隐患，发挥乡镇(街道)基层安全生产网格化管理作用，共同做好非重点企业一般性检查、安全宣传等工作，推动监管服务向基层末梢延伸。(四)强化舆论宣传。各地应急管理部门要建立工贸行业治本攻坚典型经验推广机制，定期发布一批机制办法、管理创新、先进技术应用等方面的经验做法和实践案例，以点带面、示范引领：定期曝光一批涉
38、及工贸行业重大事故隐患违法行为的典型执法案例，强化警示震慑和教育引导作用。篇三、镇安全生产治本攻坚三年行动实施方案(20242026年)为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神，根据广东省安委会关于印发安全生产治本攻坚三年行动方案(2024-2()26年)的通知和县安全生产委员会关于印发县安全生产治本攻坚三年行动实施方案(2024-2026年)的通知部署要求，进一步夯实安全生产工作基础，从根本上消除事故隐患，有效防范遏制重特大生产安全事故，根据我镇实际，制定安全生产治本攻坚三年行动实施方案(20242026年)。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二
39、十大精神，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一，预防为主，坚持标本兼治、重在治本，将遏制重特大事故的关口前移到管控重点行业、重点领域容易导致群死群伤的重大风险，着力削减重大风险，着力消除由于重大风险管控措施缺失或执行不到位而形成的重大事故隐患，着力整治群众身边突出安全隐患。开展安全生产治本攻坚”九大行动二落细落实安全生产十五条硬措施和广东65条、河源70条、70条具体措施，在安全理念、安全责任、安全规划、安全法治、安全标准、安全科技、安全工程、安全素质等方面抓重点、补短板、强弱项，切实提高风险隐患排查整改质量、切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，推动重大事故隐患动态清零，不断提升本
40、质安全水平，加快推进安全生产治理体系和治理能力现代化，努力推进高质量发展和高水平安全良性互动。二、主要目标通过三年治本攻坚，旗党委、政府，部门和生产经营单位统筹发展和安全的理念进一步强化，坚守安全底线、红线的意识更加强烈，削减重大安全风险、消除重大事故隐患的积极性主动性显著增强，落实党政领导责任、部门监管贲任和企业主体责任更加具体明晰；重点行业领域建立健全“一件事”由牵头部门组织推动、各相关部门齐抓共管，全钱条排查整治重大事故隐患的责任体系，安全监管能力显著提升;2024年底前基本消除2023年及以前排查发现的重大事故隐患存量，2025年底前有效遏制重大事故隐患增量，2026年底前形成重大事故
41、隐患动态清零的常态化机制；针对重大安全风险的一批“人防、技防、工程防、管理防”措施落地见效，本质安全水平大幅提升；全县安全生产形势持续稳定向好，道路交通、建筑施工等重点行业领域事故得到有力控制，较大生产安全事故得到有效遏制，牢牢守住不发生重特大生产安全事故的底线。三、主要任务（一）开展安全生产责任落实行动。1 .压实地方党委、政府安全生产责任。充分发挥安全生产考核指挥棒作用，促进地方党委、政府认真学习贯沏习近平总书记关于安全生产重要论述，自觉承担促一方发展保一方平安的政治责任，牢固树立不能以牺牲人民的生命为代价的观念，严格落实地方党政领导干部安全生产责任制规定，严格落实党政同责、一岗双责、齐抓
42、共管、失职追责”，严格落实党政领导安全生产履责述职制度，切实加强安全生产工作，开展重要节日和重大活动针对性督查检查。2 .压实行业部门安全生产责任。按照县党政部门及中央、省、市驻有关单位安全生产工作职责、县安委会关于认真做好新业态新领域安全生产工作的通知以及“三管三必须”要求，负有安全生产监督管理职责的部门，在各自职责范围内，对有关行业领域的安全生产工作实施监督管理,强化监管执法，依法依规查处违法违规行为。负有行业领域管理职责的部门，在履行行业管理职责的同时，必须履行行业安全生产职责，将安全生产工作作为行业领域管理工作的重要内容，制定实施有利于安全生产的标准规范、政策措施，指导、督促企事业单位
43、加强安全防范。其他有关部门结合本部门工作职责，为安全生产工作提供支持保障,在宣传教育、责任追究、产业政策、安全投入、科技装备等方面统筹考虑安全生产工作，落实各项支持政策，共同推进安全发展。3 .压实生产经营单位主要负责人责任。按照上级统一部署，组织好重点行业领域生产经营单位主要负责人专题安全教育培训,推动相关重点行业领域生产经营单位主要负责人教育培训全覆盖。各有关部门和单位要结合工作实际，按照“谁主管、谁负责”的原则，组织对重点行业重点领域主要负责人开展安全教育培训。同时，继续推动将安全生产作为地方党政领导干部培训重要内容，切实树牢各级领导干部安全发展理念，提升统筹发展和安全的能力。（二）深化
44、重点行业领域专项治理行动。1 .深化重大事故隐患判定标准宣贯。总结重大事故隐患专项排查整治2023行动经验做法，围绕重大事故隐患判定标准，在全县全行业推广、学习、使用，形成各行业领域学标准、用标准的良好氛围。结合行业领域实际情况，全覆盖学习重大事故隐患判定标准解读、检查指引指南等配套文件、制作有关视频，规范事故隐患排查工作流程、提升排查整改质量。2 .深化非原矿山安全专项治理。严格落实中办、国办关于进一步加强矿山安全生产工作的意见，实施防范遏制矿山领域重特大事故硬措施，持续推进矿山淘汰退出一批、整合重组一批、改造提升一批工作。深化地下矿山隐蔽致灾因素普查治理。提升地下矿山机械化水平，推动大型非
45、煤矿山自动化、智能化升级改造，加强专业技术人员配备。建立并完善非煤矿山安全风险监测系统。组织开展重点非煤矿山专家安全会诊活动。3 .深化消防安全专项治理。强化风险研判，定期分析研判本地区、本行业消防安全风险，提出针对性防范对策措施。紧盯高层建筑、大型商业综合体、医院等“大单位”，经营性自建房、沿街商铺、餐馆饭店、家庭作坊等“小场所”，储能电站、剧本娱乐等“新业态”，紧盯城中村、城乡接合部等“旧区域”和久拖不改的重大火灾隐患单位，实行分类化排查、差异化监管、系统化治理。督促社会单位常态开展火灾风险隐患自查，建立隐患台账，落实闭环管理。深化打通消防生命通道工程，动态纠治锁闭安全出口、占堵琉散通道、
46、门窗违规设置障碍物等违法行为。督促社会单位对照重点场所火灾风险防范指南和检查指引开展自查自改，健全完善重大火灾隐患排查整改常态化机制，鼓励社会单位运用物联网技术提高消防安全自主管理水平。发动破级消防站所、综合执法队等基层力量加强家庭作坊、经营性自建房等“小场所”检查巡查，及时纠治动态火灾隐患。4 .深化城镇燃气专项治理。深化城镇燃气安全排查整治,组织经营场所依法安装燃气泄漏报警装置。严格瓶装液化石油气安全监管，严厉打击生产销售伪劣燃气具行为，有序推进燃气管道老化更新改造。严格实施燃气经营企业市场准入和安全生产标准化，推动“小、散、弱”企业整合提升，规范燃气市场秩序。持续推进燃气老旧管道更新改造
47、严格燃气经营许可、气瓶充装许可审批及事中事后监管，督促燃气经营者按规定进行入户安检。深入开展气瓶、压力管遒等涉燃气特种设备安全监管。加大燃气用具产品生产、流通、销售等环节监督抽查力度。5 .深化道路交通专项治理。严格落实典型和严重道路交通事故深度调查制度，倒查道路交通安全各相关环节存在的问题漏洞。加强交通运输新业态管理服务，加大对新能源公交车、新能源出租车运营安全性的监督管理力度，强化重中型货车、面包车、长途客运班车、危险货物运输和城市公共交通企业安全监管，综合应用各类监控数据，依法严厉杳处超速、超员、超载、疲劳驾驶等严重交通违法行为。深化货车非法改装、规范行车专项整治，健全货车非法改装联合
48、监管工作机制，将车辆超限超载治理纳入安全生产考核，严厉打击“大吨小标”“百吨王”、倒卖合格证等违法违规行为。加强道路交通安全风险分析研判和监测预警，开展道路交通安全隐患排查治理，及时消除隐患。深入开展农村地区交通安全宣传工作，深化意识提升专项行动。6 .深化建设工程施工专项治理。深化房屋市政、公路、铁路、水利、电力、自建房等工程的专项整治。强化施工现场安全管理，推动施工现场安全管理标准化规范化。加强基坑工程、模板支撑体系、脚手架工程、暗挖工程等危险性较大的分部分项工程安全管理，突出高处坠落、坍塌、起重伤害、中毒和窒息事故防范，加强建筑市场和施工现场联动，严厉打击转包、违法分包、审批手续不全、盲目赶工期抢进度、不按方案施工等违法违规行为。推动智慧工地建设，实施建设施工全生命周期管理。加大对重大工程、重点地区、高风险时段的监督检查力度。加强农村住房建设和危房改造施工安全管理，强化农村住房安全监管。7 .深化工贸安全专项治理。以钢铁、粉尘涉爆、有限空间作业为重点，强化事故隐患排查治理，深化工贸重点行业领域安全专项整治。淘汰、改造落后生产设备和工艺，推动钢铁、粉尘涉爆等企业重点部位、安全风险较高的岗位开展“机械化换人、自动化减人”行动。8 .深化其他行业领域专项治理。深化开展危化品和烟花爆竹安全、校园安全、民政机构安全、文化旅游场所安全、医疗卫生托育机构安全、
