七章旅游规划理论与方法.ppt

第 七章 旅游规划 理论与方法,第一节旅游规划的基本理论,一. 旅游经济理论 二. 闲暇游憩理论 三. 旅游资源理论 四. 旅游可持续发展理论 五. 旅游系统论 六. 旅游区位论 （一）市场结构与市场区位 （二）门槛距离与行为区位 七. 增长极理论 八. 旅游人类学理论,旅游经济理论,在旅游经济领域中，存在旅游生产资源的稀缺性与人们日益发展的旅游需要的矛盾。 旅游规划中涉及的经济理论主要包括：旅游供求关系、旅游市场营销，效益综合分析。,闲暇游憩理论,旅游资源理论,旅游吸引力 旅游吸引力的本质是旅游资源系统与旅游客源市场之间在自然、经济、文化等方面的差异。由这些差异而产生的相互作用，就表现为目的地对旅游客源市场的旅游吸引力。这种差异越大，旅游吸引力就可能越大，旅游流的规模也相应越大，产生的旅游资源效益也就越高，从而能获得较大的经济、社会和生态效益。,旅游可持续发展理论,1995联合国教科文组织、联合国环境规划署、世界旅游组织和岛屿发展国际科学理事会，在西班牙加那利群岛的兰沙罗特岛召开了“可持续旅游发展世界会议”，大会通过了可持续旅游发展宪章和可持续旅游发展行动计划，宪章中所指出的：“可持续旅游发展的实质，就是要求旅游与自然、文化和人类生存环境成为一个整体”，即旅游、资源、人类生存环境三者的统一，以形成一种旅游业与社会经济、资源、环境良性协调的发展模式。这次会议对旅游可持续发展的基本理论观点作了精辟的说明，为可持续旅游提供了一整套行为规范，并制定了推广可持续旅游的具体操作程序，标志着可持续旅游研究已经进入了实践性阶段。,旅游系统论,供给和需求形成了旅游的两大驱动力量。 在“游客产生区”与“游客目的区”之间，由“运输路经”相联接。由此形成了一个由出发区域、旅游路径和旅游目的地组成的系统。 系统中的主要构成要素之间及紧密联系又相互独立。,第二节旅游规划方法,旅游规划特性,规划性质研究性（提出和论证地区旅游发展方向和目标）、开放性 理念层核心理念（系统性、可持续发展、旅游发展与城市建设一体化、社区参与） 目标层（1）寻求产业要素协调发展的运作机制；（2）建设合理的观光与休闲度假体系；（2）构建完善的旅游基础与服务设施系统；（4）促进经济与环境的增长与改善；（5）兼顾社区利益与增加就业机会；（6）旅游产业发展竞争力的培育。,旅游规划特性,编制特征突出：（1）规划导向：预期发展远景，强化政府政策导向；（2）规划时效：较长的规划年限与较短的规划编制时间；（3）规划策略：制定更具弹性及应变力的策略。,旅游规划特性,编制特点 思辨性考虑各种出现机率较大的可能性，分析各种情况下所对应的发展模式，通过比较、思辨，最终确定一种最适宜的方案。 创新性突破规划范式，跳出习惯思维约束，提供新颖的思路与框架。 软体性旅游发展规划更强调“软体”规划，而非全物质性规划。除了需要建设合理的观光与休闲度假体系；构建完善的旅游基础与服务设施系统外；提升区域旅游产业发展地位，寻求产业要素协调发展的运作机制，注重市场营销与品牌构建，营造良好旅游大环境，促进经济与环境的增长与改善等往往是旅游发展规划的重要内容。 实施特点实施中具有很大弹性，具有非强制性的特点,旅游规划方法,旅游规划方法：具有唯理主义、渐进主义、实证主义的特征 旅游产品空间布局规划中具有浓厚的唯理主义色彩。所提出的空间结构模式，具有明显的几何和仿生形状。从方法论的角度看，是一种以主观设想，即先验的理性为基础，然后将之演绎为平面空间图景的方法。这种理想模式没有令人信服的依据，难于提供有效地解释。 旅游规划虽然具有明显的时间跨越性特征，但在规划方法上，仍然采用渐进主义方式。一方面，以现状为基础进行预测；另一方面，具有强烈的问题指向性，与现状难于割裂，对问题的解决常常是对现状的渐进维护、更新。 旅游规划具有实证主义特点，将规划目标作为检验若干方案的标准。,旅游规划定义（马勇）,指在旅游资源调查评价的基础上，针对旅游资源的属性、特色和旅游地的发展规律，根据社会、经济和文化发展趋势，对旅游资源进行总体布局、项目技术方案设计和具体实施。,规划是根据现存条件，对其未来活动有意识、有系统地安排。,规划过程的三种模型 p332_现代城市规划（美）约翰.M.利维,1.理性模型（the rational model） 2.分立渐进模式（disjointed incrementalism） 3.折衷混合模型（middle-range models）,理性模型,编制规划的过程和程序尽量合乎理性和具有系统性。 这个模型有一套步骤可以遵照执行: 1.界定问题。 2.明确价值。 3.选择目标。 4.编制可供选择的规划或程序。 5.预测可供选择的上述开发步骤的结果。 6. 评选出一个或多个行动计划。 7.为实施所选方案编制详细规划。 8.评价与修改。 虽然这些顺序是排列的，不过其中有些项目需要返回去，重复执行。,分立渐进模式,几个术语（分立渐进、得过且过muddling through和逐步限制比较successive limited comparisons)都可以混用. 理性模型期望一开始就把预期价值阐明落实，理论上听起来颇为诱人，可通常并不现实。与其如此，不如在预期目标方面达成某种妥协。,强调边际变化的论点有两层含义： 只是对先前的政策略加调整或进行少量的调节比一项全新的激进改变的政策更容易被接受； 边际性调整或者渐进式的调节所需要的知识和理论较少。,只有通过大规模的搜集实例才能建立一个理性模型与此相反，比较法（渐进法）一方面不必搜集大量实例，另一方面分析人员只要注意哪些需要决策者精心选择的有关实例。 但是，1.当必须转移方向作出新的决策时，渐进模式就不是好的办法了。 2.如果是一个新问题，就很难期望渐进模式能发挥作用。,两者对比,理性模型蕴含有巨大收益的希望，因为一切从头开始也许会找到一个全新的和相当高超的途径。但也可能蕴含着巨大损失的可能性。 渐进模式既不可能有很大收益也不可能有很大损失，稳步推进。,两种模型的倾向性和适应性,宜选用理性模型： 有适当的理论可用 新问题 资源富足充沛 有充裕的时间进行研究 与其他政策有很多相关性 政策大范围变动能被政治层面所接受,宜选用渐进模型： 没有适当的理论可用 对老问题进行改进 资源有限 研究时间有限 与其他政策很少相关 政策选择受到政治现实的极大局限,折衷混合模型混合扫描法（mixed scanning）,步骤： 进行一次一般扫描，以获得全景的概况，从中确定哪些要素质的更为详细察看。 即：先进行大范围的视野快速扫描，然后根据已经了解的情况，对较小的范围进行相对彻底的扫描。（只作截取抽样式的审阅）,SWTO分析,优势（Strengths）、劣势(Weaknesses)、机遇（Opportunities）、威胁(Threats) 运用这四个普遍特征就可以把一个组织的整体地位刻画清楚。它足以保证不会漏掉什么主要问题，随后一个详细的规划就可以依照一种结构化的理性模型之类的方法开始进行了。,第四节 旅游规划的类型及编制程序 一、旅游规划的基本类型,1旅游业发展规划按规划的范围和政府管理层次可分为： 全国旅游业发展规划 区域旅游业发展规划 地方旅游业发展规划 （1）省级旅游业发展规划 （2）地市级旅游业发展规划 （3）县级旅游业发展规划,2.旅游区规划按规划层次,旅游区总体规划 旅游区控制性详细规划 旅游区修建性详细规划,旅 游 规 划 通 则,前言 引言 旅游规划通则 1、范围 2、规范性引用文件 3、术语和定义 4、旅游规划编制的要求 5、旅游规划的编制程序 6、旅游发展规划 7、旅游区规划 8、旅游规划的评审、报批与修编 附录A（资料性附录） 旅游规划指标选取指南 A.1 旅游容量测算 A.2 旅游服务设施规划 A.3 环境质量,旅游规划程序,景观资源现状,旅游策划,策，策略、谋略； 划，计划、规划、谋划。 策划是一门复合性、交叉性、边缘性学科，其本质是思维的科学。精妙之处在于不同思维方式的运用，将封闭性思维转变成发散性思维，将孤立、静止的思维转变为辩证的、动态的思维。在旅游由传统的接待事业，转变为在国民经济中占重要地位的经济产业后，作为以市场为主要基准点催生的新学科旅游策划，更是以市场开拓为己任，以营销为手段，长袖善舞，开创了旅游业的新纪元。,工作内容与成果,整体规划,在前期规划成果基础上，我们将针对 旅游度假区 平方公里地区，参照“风景名胜区规划规范”的规定进行综合规划。包括前期整治规划、生态环境保护规划、功能布局和结构布局规划以及专项规划等，并提出相关内容的指导性原则、措施、方案和控制图则。,工作内容和成果,规划的几大功能 保护性的控制作用 对资源的不可再生性、脆弱性进行有效的保护，在绝对保护区里，就不能建任何建筑，动任何地形、地貌。 保护和利用的协调性 什么地方能够开发？开发什么？都要达到资源永续利用的目的，处理好长远和眼前的关系。通过规划，使自然、社会、经济协调合理发展。 统一性 凡是与规划法相违背的，都要统一到规划法上来。 前瞻性 按照可持续发展的特征，对所有的不利因素都要估计到，并将其限制在最低的水平上。 过程性 规划的编制，首先是评估分析，第二是编制审查；第三是公示反馈；第四是实施监督；第五是定期修订。 规划是一个过程，而不是画了一张图，画在那就算数了。尤其是历史文化名城的规划，就是对历史画卷、名画的保护修复。如果这幅名画局部有点破损，咱们就要找名家来修补。,二、旅游规划编制的程序,（一）任务确定阶段 委托方确定编制单位 签定旅游规划编制合同 （二）前期准备阶段 政策法规研究 旅游资源调查 旅游客源市场分析,（三）规划编制阶段 规划区主题确定 确定规划分期及各分期目标 提出旅游产品及设施的开发思路和空间布局 确立重点旅游开发项目，确定投资规模，进行经济、社会和环境评价 形成规划区旅游发展战略，提出规划实施的措施、方案和步骤，包括政策支持、经营管理体制、宣传促销、融资方式、教育培训等 撰写规划文本、说明和附件的草案 （四）征求意见与规划评审阶段,三、旅游规划编制的原则,一般的旅游规划文本中都会涉及规划的原则、依据，它们虽然不是研制人员本身的创新成分，却是规划编制过程中需要加以遵循和执行的。一些规划原则几乎适合于所有区域的规划，如： （1）可持续发展原则 （2）系统原则 （3）社区参与原则,