1、2024年开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治专项方案为了认真贯彻习近平总书记关于加强作风建设重要论述，全面落实中央和省市县纪委部署要求，按照XX县纪委办公室印发的2024年深入开展群众身边腐败和作风问题专项整治实施方案和县纪委印发的全县开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治实施方案，持续整治全县乡村振兴领域群众身边不正之风和腐败问题，推动解决群众的操心事、烦心事和揪心事，现结合乡村振兴工作实际，制定如下工作方案。一、目标任务以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命重要思想，全面落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，持续深化拓展“三个年”活动
2、坚持“小切口、大深入”分级分类整治群众反映强烈的急难愁盼问题，切实履行好主体责任。严格落实“五级书记抓乡村振兴”政治责任、职能部门履行监管责任，持续巩固脱贫攻坚成果，着力纠治项目资金管理不规范等问题，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。二、工作重点（一）采取四项措施，着力整治巩固拓展脱贫攻坚成果“四个不摘”要求落实不到位等问题。一是不断完善责任清单落实等制度，指导各相关单位进一步细化实化巩固拓展脱贫攻坚成果责任，牢牢守住不发生规模性返贫底线。（牵头单位：县有效衔接办，落实单位：各镇办、各参与单位）；二是保持现有主要帮扶政策总体稳定，对标国家相关政策，及时跟进做好优化调整，不断加强政策供给
3、牵头单位：县有效衔接办，落实单位：各参与单位）；三是常态化做好驻村帮扶工作，坚持落实驻村帮扶工作机制，充分发挥驻村干部作用。按照分级分类原则，开展政策业务培训。加强日常管理和激励保障，确保第一书记和驻村工作队员在岗在状态。（牵头单位：县驻村办，落实单位：各镇办）；四是不断完善督查考核制度，坚持较真碰硬，将落实“四个不搞”要求作为2024年度全县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估和督查督导重点。（牵头单位：县有效衔接办，落实单位：各镇办、各参与单位）（二）采取六项措施，着力整治在防返贫动态监测帮扶中排查走过场、帮扶不及时不精准、搞“数字帮扶”等问题。一是健全完善防止返贫动态监测和
4、帮扶机制，聚焦收入支出情况、“两不愁三保障”及饮水安全状况，强化动态监测，及时识别纳入防止返贫监测对象，按要求明确帮扶措施，确保稳定消除致贫返贫风险隐患。（牵头单位：县乡村振兴局，落实单位：各镇办）二是根据国家统一部署，组织开展防止返贫监测帮扶集中排查，指导镇村基层网格员对农户进行常态化排查，组织“四支队伍”对脱贫户、监测户进行遍访，明确监测对象帮扶责任人，做到应纳尽纳，监测户“一户一策”并落实针对性帮扶措施，常态化开展防返贫监测帮扶“双随机”抽查核查，督促工作责任落实。（牵头单位：县乡村振兴局，落实单位：各镇办）三是加强部门筛查预警，充分利用全省防返贫监测预警平台，加强与民政、教育、人社、医
5、疗保障等行业部门数据比对，定期核查、动态调整，及时更新台账信息和系统数据。（牵头单位：县乡村振兴局，落实单位：各参与单位）四是协调有关部门，对脱贫人口中丧失劳动能力且无法通过产业就业获得稳定收入的人口，以现有社会保障体系为基础，按规定纳入农村低保或特困人员救助供养范围,并按困难类型及时给予专项救助、临时救助。（牵头单位：县民政局，落实单位：各镇办）五是会同农业农村等部门，实施脱贫地区特色种养业提升行动，进一步加大乡村产业发展支持力度，对有劳动能力的脱贫人口和监测对象，坚持开发式帮扶，完善利益联结机制，确保深度嵌入产业链条；广泛开展农产品产销对接活动，深化拓展消费帮扶，实现稳定增收。（牵头单位:
6、县乡村振兴局，落实单位：各镇办）六是会同人社等部门，加大有组织劳务输出力度，支持创办社区工厂（帮扶车间），优化公益岗位政策，继续支持农村基础设施建设项目，通过以工代赈等方式，优先吸纳有劳动能力和意愿的脱贫人口和监测对象务工就业。（牵头单位：县人社局，落实单位：各镇办）（三）采取四项措施，着力整治扶贫资产和项目资金底数不清、帮扶产业项目分红不发滞发等问题；重点整治挤占、挪用、套取、改变专项资金用途等问题；严肃查处重点项目建设、重大资金使用中违规操作、以权谋私、搞利益输送等问题。1 .对全县各级财政专项扶贫资金、财政涉农整合资金、行业扶贫资金、苏陕协作资金、社会扶贫资金等用于支持脱贫攻坚和乡村振兴
7、形成的资产进行全面摸底排查，逐项目核实资产移交并纳入资产管理。（牵头单位：县财政局、县乡村振兴局，落实单位：各镇办）2 .在现有管理体系基础上，进一步对项目谋划、项目入库、项目实施、绩效评价等环节进行全流程规范，提升资金项目管理水平。（牵头单位：县乡村振兴局，落实单位:各镇办）3 .统筹用好财政衔接推进乡村振兴补助资金，加强衔接资金监管，紧盯资金支出进度，除达到考核要求外，4月、6月和9月分别不低于30%、50%和75机（牵头单位：县乡村振兴局、县财政局，落实单位：各镇办）4 .针对挤占、挪用、套取、改变专项资金用途，以及工程项目中违规操作、以权谋私、搞利益输送、分红不发滞发、土地流转费用兑付
8、不及时等问题，协调相关部门开展专项督导检查，全面排查资金项目中违规违纪问题。（牵头单位：县审计局，落实单位：县乡村振兴局、县财政局、各镇办）（四）采取三项做事，着力整治惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理存在的补贴资金发放不及时等问题。1.围绕“人、卡、项目、资金”四个方面，协同相关部门，全面核查财政衔接资金用于惠民惠农补助项目、具体补助标准和资金到人到户等情况。（牵头单位：县有效衔接办，落实单位：各参与单位、各镇办）5 .逐项检查补贴资金是否按规定进行分配，重点关注是否存在该享受未享受、违规享受补助等问题；公示公告是否落实到位，是否存在分配安排、审核审批中优亲厚友、吃拿卡要、滥用职权、以权谋私
9、等问题。（牵头单位：县有效衔接办，落实单位：各参与单位、各镇办）6 .全面核实补贴资金是否及时、足额发放，是否超范围超标准发放，未发放的资金是否按规定存放，重点关注是否存在贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、套取骗取、私存私分、克扣索要等违纪违法问题。（牵头单位：县有效衔接办，落实单位：各参与单位、各镇办）（五）采取三项措施，着力整治工作作风不扎实、履职不到位、服务态度不端正等问题。1.强化干部队伍作风建设，发挥党员干部模范带头作用，坚决杜绝工作不扎实、作风不务实、结果不真实等问题。（牵头单位：县有效衔接办，落实单位：各参与单位、各镇办）7 .强化干部培训力度，提升综合能力素养，防止出现不尊重规律、
10、不尊重客观实际和群众需求盲目决策等政绩观错位、履职不到位等问题。（牵头单位：县有效衔接办，落实单位：各参与单位、各缜办）8 .强化“公仆”意识，端正服务态度，严格队伍管理,着力纠治对待群众推诿扯皮、敷衍塞责、颐指气使等服务态度不端正以及驻村工作队工作不细不实、方式方法简单、队员走读、擅离职守等问题。（牵头单位：县有效衔接办，落实单位：各参与单位、各镇办）三、步骤安排专项整治从2024年XX月份开始，至XX月底结束，此后转为常态化。主要步骤为：（一）全面动员部署。按照“三个一”（研究制定一个工作方案，组建一个工作专班，召开一次专题会议）的推进机制，对乡村振兴领域专项整治工作进行精心部署、周密安排
11、确保开局良好。（XX月XX日前完成）（二）深入自查自纠。围绕专项整治内容，聚焦群众关切和“风”“腐”易发环节，开展“拉网式”排查，全面查找乡村振兴领域侵害群众利益突出问题。对查摆出的问题，建立问题清单，实行销号管理，明确责任、强化措施,推动问题解决。（XX月底前全部完成）（三）持续整改纠治。围绕防止返贫动态监测帮扶、项目资金管理等整治内容，全年常态化开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接督帮工作，坚持督查检查和指导帮助相结合、问题导向和结果导向相结合，把督帮工作贯穿专项整治全过程，通过实地督导、重点抽查等方式,对问题排查、整改落实、制度建设等情况进行全面核查。（四）完善制度机制。聚焦巩固
12、拓展脱贫攻坚成果“四个不摘”要求、防止返贫动态监测帮扶、项目资金管理、惠民惠农财政补贴等排查出的突出问题，研究制定整改方案，建立长效推进机制。四、组织保障（一）深化思想认识。深刻认识持续整治群众身边腐败和作风问题的重要意义，将深入开展专项整治作为学习贯彻党的二十大精神的具体举措，作为深化“三个年”等中心工作的有效抓手，作为党风政风监督工作的重点，不断增强工作责任感，使命感，树立“马上就办、办就办好”的标准要求，重抓实做，切实抓出成效。（二）夯实工作责任。要成立深入开展群众身边腐败和作风问题专项整治工作专班，抽调专人负责日常工作。各镇办、各参与单位主要负责同志要亲自抓、带头抓，对标任务事项，制定
13、工作方案，细化工作措施，明确责任人，克服不严谨、走过程、搞形式的倾向，确保专项整治有力有序有效开展。各镇办、各参与单位分管领导要全力抓，严格落实集中整治工作任务和工作要求，及时了解掌握相关情况，加强信息共享、情况互通，会同有关部门合力做好专项整治工作。（三）加强信息报送。各镇办、各参与单位要确定XX名分管领导专门负责专项整治工作，XX名业务骨干为联络员。实行“月报告”工作制度，于每月XX日前将当月专项整治工作进展情况和相关数据统计表报县乡村振兴局邮箱，分管领导及联络员名单于X月X日前予以上报。联系人：XX联系电话：XX举报邮箱:XX2024年开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治实施方案为认真
14、贯彻落实市卫健委和县纪委有关部署，根据县纪委2024年深入开展群众身边腐败和作风问题专项整治实施方案要求，结合本行业实际，现就深入开展医疗领域群众身边腐败和作风问题专项整治工作制定本方案。一、目标任务以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的XX大精神，认真落实中央纪委X次全会、省委XX届X次全会、XX届省纪委X次全会和市纪委部署要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持人民至上，坚守职责定位，围绕“三个年”活动和清廉略阳建设、清廉医院建设、公立医院高质量发展等重点任务，深学习、实调研、抓落实，坚持问题导向，“小切口、大深入”
15、整治各级各类医疗机构突出问题，进一步改进行业作风，着力解决群众看病就医方面的急难愁盼问题，不断增强人民群众获得感、安全感。二、整治内容（一）重点整治医疗器械、药品、试剂、耗材采购过程中拿提成、接受有价证券、股权等“吃回扣”问题1.整治重点：一是违反国家有关规定，直接干预、插手医疗器械、药品、试剂、耗材等招标采购工作，收受医疗器械、药品、试剂、耗材等生产经营企业或人员以各种名义、形式给予的回扣、提成。二是通过“定制式招投标、“供股式”入股分红、“规避式”委托采购、“福利式”研讨培训等方式，变相达到与“指定”公司双向受益的目的。三是医疗机构医务人员通过引导、诱导患者及其家属在“指定”药店购买药品、
16、指定”机构检测，收受相关单位或人员以各种名义、形式给予的回扣、提成。2.主要措施：一是行业主管部门及医疗机构采取多种形式，进一步加强对所属工作人员的常态化教育与约束，筑牢拒腐防变的思想根基。二是加大线索收集、问题移交、部门联动、监督检查、执纪执法力度，综合运用通报、约谈、警示、曝光等行政措施，持续保持对“回扣”行为的高压打击态势。三是医疗机构进一步健全完善内控制度，规范医疗器械、药品、试剂、耗材等采购流程，加强全过程监督监管，落实招标采购信息公开公示制度。四是医疗机构进一步规范临床诊疗行为，加大对“指定”购药、“指定”检测等问题线索的查处力度，警示教育广大医务人员增强自觉抵制行业不正之风的思
17、想定力。牵头单位：县卫生健康局参与单位：县公安局、县财政局、县市场监管局、县医保局落实单位：各级各类医疗机构（二）着力解决无依据不合理检查用药、非必要使用高价值耗材等“过度医疗”问题1.整治重点：一是违反临床诊疗技术规范或指南的诊疗行为，主要包括无指征检查、用药，非必要重复检查，非必要使用高价耗材，不合理或超剂量用药；非紧急情况下，未征得患者或家属同意实施特殊检查、使用特殊用药及耗材；其他违反医师法医疗保障基金使用监督管理条例等可认定为“过度医疗”的行为。二是违法违规诊疗行为，主要包括未取得医疗机构执业许可证医师执业证书，或超出医疗机构诊疗科目范围、医师执业范围开展的相关检查用药等诊疗行为；违
18、规开展禁止临床使用的各类诊疗技术；使用未依法注册或备案的检查设备、药品耗材等诊疗行为。2.主要措施：一是卫生健康行政部门组织专家对“过度医疗”相关的集中共性问题进行论证，进一步加强对临床诊疗行为的指导，加大督导抽查力度，督促医疗机构对门（急）诊、住院患者检查用药治疗等情况开展自查。二是医保部门持续开展医保定点医疗机构规范使用医保基金行为专项治理，加大对违法违规行为惩处力度，不断拓展专项治理的广度和深度。三是药监部门加大对医疗机构的抽查力度，严厉打击使用未依法注册或备案药品耗材等违法违规行为。四是医疗机构全面落实各项诊疗规范，通过大数据等方式科学分析诊断院内药耗管控问题，提高靶点精准整治能力；进
19、一步加强医患沟通，规范患者知情告知工作，加大院务公开力度，确保诊疗行为公开透明；建立健全体现医务人员劳动价值和技术价值的绩效分配体系，强化多劳多得优劳优酬的良性经济杠杆作用发挥。牵头单位：县卫生健康局参与单位：县医保局、县公安局、县市场监管局落实单位：各级各类医疗机构（三）着力解决医疗机构之间检查检验结果互认、抗菌药物临床合理使用等方面突出问题1.整治重点：一是个别医疗机构实行“开单提成”，相关检查检验项目与医务人员绩效分配挂钩，医疗机构及医务人员不落实不执行互认政策有关规定。二是医疗机构检查检验技术及检验结果同质化水平不高，影响检查检验结果互认工作推进。三是部分医疗机构对抗菌药物临床应用管理
20、不规范，存在医务人员超剂量用药、超疗程用药、外科手术无指征用药、不合理联合使用抗菌药物等行为。2.主要措施：一是指导各医疗机构制定检查检验结果互认工作方案，开展专项督查，建立问题台账，督促整改落实。对于互认工作推进较好的医疗机构，可给予一定政策激励或奖励。对问题突出的医疗机构予以通报或约谈，对于医疗机构和科室实施“开单提成”、设置业务收入指标并与医务人员收入直接挂钩等可能诱导过度检查的行为严肃查处。二是各级主管部门落实监管责任，强化实验室质控管理，提高室间质评参评率及通过率，为检查检验结果的同质化提供技术保障。三是严格按照加强抗菌药物临床应用管理工作有关要求，加强抗菌药物临床应用管理，通过用药
21、监测、专项督查等，建立问题台账，限期整改，对问题突出的医疗机构通报批评或依法依规严肃处理，医疗机构内专项自查每年不少于2次，县级专项督查每年不少于2次。四是加强处方点评，医疗机构定期组织对抗菌药物处方、医嘱实施点评，并将点评结果作为医师定期考核、临床科室和医务人员绩效考核依据。牵头单位：县卫生健康局参与单位：县医保局落实单位：各级各类医疗机构（四）重点整治民营医院超范围执业、使用非卫生技术人员等违规执业行为1 .整治重点：一是超出登记范围或备案范围开展诊疗活动，使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作、出具虚假证明文件、以医疗名义推广销售所谓“保健”相关用品等违法违规行为。二是泌尿、生殖（不孕不
22、育）、健康体检、医疗美容等社会办医活跃的领域，以虚假检查、虚假诊断、夸大病情或疗效、利用“医托”等方式，欺骗、诱使、强迫患者接受诊疗和消费等违法违规行为。三是未经行政审批部门审查和未按照医疗广告审查相关证明文件发布医疗广告的行为。2 .主要措施：一是进一步加大对民营医院的监管执法力度，严格按照有关法律法规及规定进行监管和执法。二是持续开展民营医院依法执业专项治理，强化监督检查，加大对违法违规行为惩处力度。牵头单位：县卫生健康局参与单位：县公安局、县市场监管局、县行政审批服务局落实单位：民营医疗机构（五）持续加强医保基金监管力度，严厉打击欺诈骗保行为1 .整治重点：严厉打击诱导参保人员住院、虚构
23、医疗服务、伪造医疗文书票据等欺诈骗保违法犯罪行为。2 .主要措施：持续加强医保基金联合整治和案件线索移送工作机制，加强与卫健、公安、纪检、市场监管等部门联合执法和联动惩处，聚焦检查检验、精神疾病、康复理疗、收治住院患者的卫生院、开通门诊统筹的定点零售药店等重点领域和职工医保门诊共济、异地就医等医保新政，围绕虚假计费、过度诊疗等问题，加大检查力度和频次，推动打击欺诈骗保工作向纵深发展。牵头单位：县医保局参与单位：县卫健局、县公安局、县市场监管局落实单位：各级各类医疗机构（六）着力解决行业主管部门履职尽责不到位、服务意识不强、不作为慢作为等问题1 .整治重点：一是各级行业主管部门工作人员在履行监管
24、职责过程中，明知存在违纪违规违法行为却不予处理或减轻处理。二是各级行业主管部门工作人员服务意识淡薄，对待来访群众态度生硬、敷衍了事、推诿扯皮，公布的专项整治举报电话是空号或长时间无人接听等情况。三是医疗机构审批部门工作人员不按既定的行政许可流程或在资料不全的情况下进行违规审批，甚至收取服务对象财物等情况。2 .主要措施：一是行业主管部门扎实组织开展“干部作风能力提升年”活动，巩固拓展作风建设专项行动成果,常态化落实作风建设相关要求。二是行业主管部门进一步加大监管执法力度，运用信息化等形式丰富监管手段，严格按照有关法律法规及规定进行监管和执法。三是行业主管部门认真贯彻信访工作条例，依法分类处理群
25、众反映的各类信访诉求，同时加强对医疗机构信访工作的指导，努力从源头上预防和减少信访问题发生。四是县行政审批部门加强对医疗机构审批的管理，进一步优化流程，简化程序，压缩时限。对医疗机构许可事项移交同级行政审批部门的，卫生健康行政部门做好配合工作。牵头单位：县卫生健康局参与单位：县医保局、县市场监管局、县行政审批服务局落实单位：各行业主管部门三、方法步骤专项整治从2024年XX月份开始，至XX月底结束，此后转入常态化。主要方法和步骤为：（一）全面安排部署。组建县级部门联合推进专班，全力推动专项整治相关工作。县卫健局联合有关部门于XX月底前建立完善抓落实机制，细化具体方案，组建推进专班，召开动员部署
26、会，确保开局良好。县级医疗机构同步做好方案制定、专班建立、动员部署等工作。（二）深入自查自纠。各行业主管部门、医疗机构要以自我革命、刀刃向内的坚定态度，针对专项整治四项任务，特别是群众关切和“风”“腐”易发环节，分级开展“拉网式”排查。对查摆出的问题，要建立问题清单，实行销号管理，明确责任、强化措施，推动问题解决。关键部门、重要岗位工作人员要认真检视问题，坚持自查从宽、被查从严，对隐瞒不报、避重就轻的，一经查实，从严从重处理。6月底前全部完成。（三）加强线索处置。县卫生健康局在政府网站设立群众举报监督专栏，公布专项整治重点内容、线索反映电话邮箱、作风监督电话。县医保局、县市场监督管理局、县行政
27、审批服务局结合职责分工，设立有关举报监督电话。各级各类医疗机构也要及时开通群众举报专线电话。对本级受理、上级转办的问题和线索，做好规整、分析、处理、回复等各项工作，实现闭环管理。重大问题线索要及时分析研判，对涉嫌违法违纪的，按相关规定将问题线索移交有关部门单位。（四）加强督导检查。县卫生健康局要联合有关部门通过多种方式，对辖区内医疗机构问题排查、整改落实、制度建设、工作进展等情况进行全面核查。对进展缓慢、自查自纠和问题整改走过场、敷衍应付、弄虚作假等行为及时约谈提醒，督促改进；对造成不良影响和后果的，予以通报，严肃追责问责，倒逼责任落实，确保专项整治取得实效。（五）总结报告工作。县卫生健康局要
28、联合有关部门及时收集总结专项整治工作情况，每月上报相关工作开展进展情况及统计表，并在12月份总结上报年度工作总结。年度专项整治任务结束后，转入常态化，将医疗领域群众身边腐败和作风问题纳入常态化监督的重要内容，持续巩固深化专项整治成果，不断提升医疗领域行业作风水平。四、职责分工专项整治由卫健部门牵头，公安、财政、市场监管、医保、行政审批部门参与。各部门职责分工如下：卫生健康部门：会同各有关部门制定专项整治工作方案，组织协调各部门开展工作。具体负责检查医疗机构及其医务人员的医疗行为及内部管理，收集、整理群众举报线索并依职责转交相关部门查办，对专项整治取得的进展和成果进行宣传。公安部门：按照行政执法
29、与刑事司法的衔接机制，对卫生健康、市场监管、医保等部门移送的涉嫌犯罪案件，依法立案侦查。财政部门：严格公立医疗机构使用财政资金招标采购的审核、审批和监督管理。市场监管部门：依法查处发布违法医疗广告、各类价格违法行为。对使用未依法注册或者备案的医疗器械开展医疗检查活动的机构和相关责任人依法依规严肃处理。对在日常监管中发现涉嫌未取得合法资质开展医疗检查的，及时通报县卫生健康局。医保部门：对专项整治中发现的违法违规使用医保基金行为的定点医疗机构及相关涉事人员依法依规严肃处理。行政审批部门：严格规范医疗机构设置审批以及中医医疗广告发布审查。五、组织保障（一）提高思想认识。各行业主管部门、各医疗机构要深
30、刻认识持续整治医疗领域群众身边腐败和作风问题的重要意义，将深入开展专项整治作为学习贯彻党的XX大和中央、我省和市纪委全会精神的具体举措、推动干部作风能力提升的有力抓手和党风政风监督工作的重点，进一步增强工作责任感、使命感，树立“马上就办、办好就好”的标准要求，坚持“管行业必须管行风”，重抓实做，切实抓出成效。（二）健全组织领导。县卫健局联合县医保局、县市场监管局、县财政局、县公安局、县行政审批服务局等单位成立县医疗领域群众身边腐败和作风问题专项整治工作专班，工作专班办公室设在县卫生健康局，办公室成员由县卫生健康局、县医保局、县市场监管局、县行政审批服务局等有关科室负责人组成。参照市级工作专班成
31、立相应的专项整治领导机构，明确内部责任分工、细化落实举措、建立工作机制，确保专项整治工作取得实效。各医疗卫生单位要成立以主要领导为组长，分管领导为副组长，相关科室负责人为成员的专项整治工作专班，对照专项整治任务全面开展自查自纠，实行问题清单管理，强化措施，推动问题解决。（三）落实主体责任。各行业主管部门、各医疗卫生机构党组织书记要认真履行第一责任人职责，亲自抓、带头抓专项整治工作。各医疗卫生机构要夯实主体责任，把专项整治与党风廉政建设、清廉医院建设、行风建设、医疗管理服务等工作统筹谋划、融合推进、常态推动。各行业主管部门、各医疗卫生机构要加强上下沟通、部门联动,注重密切协同、线索互通，形成齐抓
32、共管、相互支持、紧密配合的工作合力。（四）加强结果运用。各单位要将专项整治工作开展情况纳入医疗卫生机构及医务人员的绩效考核体系，与年度各项考核、评优评先、职称晋升等挂钩，不断将专项整治工作推向深入。（五）做好信息报送。县卫健局、各医疗卫生单位要明确1名分管领导具体负责专项整治工作，1名负责同志作为工作联络员，负责信息报送、日常沟通等工作。专项整治工作实行“月报告”工作制度，各部门、各医疗机构分别于每月26日前报送本月专项整治工作进展情况和相关数据统计表。2024年开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治H作总结为进一步推进惠民政策有效落实，按照XX县纪委办公室印发关于开展乡村振兴领域不正之风和腐
33、败问题专项整治的实施方案的通知(民纪办发(2024)XX号)要求,我局高度重视，在深入学习省市纪委监委、应急管理部门相关文件会议精神的基础上，成立工作专班，及时安排部署，认真研究，精心谋划，全面对照整治工作要求，下发专项整治方案，理清整治工作重点，稳步有序推进专项治理工作，现将工作情况总结如下：一、在思想上高度重视，做到责任到位县纪委方案下发后我局党委高度重视，迅速组织班子成员、全体干部深入学习省、市纪委XX次全会精神和全市应急管理系统受灾群众生活救助领域不正之风和腐败问题专项整治工作实施方案等文件，进一步提高政治站位，切实把受灾困难群众生活救助和灾情报送工作作为深入贯彻落实党的二十大和省、市
34、纪委X次全会精神的重要举措。并迅速成立了专项整治工作领导小组，及时召开会议安排部署专项整治工作，制定了XX县群众不正之风和腐败问题专项整治工作实施方案，明确目标任务和监督重点，明确了责任领导和责任人员，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓的工作格局，确保了专项整治工作不出偏差。二、在行动上积极投入，做到措施到位开展群众不正之风和腐败问题专项整治工作，意义重大。专项整治工作开展以来，我局高度重视，在深入学习省市纪委监委应急管理部门相关文件会议精神的基础上，成立工作专班，及时安排部署，全面对照整治工作要求，把准关键节点，明确任务职责，以果断的行动、有力的举措，稳步有序推进，切实把这次专项整治工作抓
35、紧抓实抓出成效。（一）加强明察暗访，严格监督检查。县纪委把加强专项整治工作督导检查作为推动工作的重要手段，坚持日常监督与集中检杳相结合、明察与暗访相结合，积极督促各行政村公布监督举报电话，畅通信访渠道，自觉接受群众监督。县纪委牵头每月不定期对各镇、村评审会议记录、公示花名册等资料进行明查暗访，对发现问题责令立即整改，并及时通报存在的问题，督促落实整改时限、责任人,做到问题整改彻底。自专项整治工作开展以来县纪委监委共进行明察暗访XX次。我局从2024年派出检查组对各村生活困难救助资金发放的农户按25用的比例进行抽查检查，对每户资金到账情况进行查看并签署救助资金发放告知单,提升了群众对冬春生活救助
36、资金的知晓率。（二）强化宣传动员，接受各方监督。把冬春生活困难救助资金专项整治与“三抓三促”专项行动等工作结合起来，我县积极通过微信、抖音等方式广泛宣传，营造社会广泛知晓、群众积极参与的浓厚氛围。通过与纪委监委沟通协调，主动接受纪委监委的监督和指导，通过乡村振兴监督平台，利用平台的数据比对、群众监督、统计分析等功能，对2024年我县受灾群众生活救助资金逐一对照检查,至目前未发现资金管理和使用中的问题。县、镇、村三级通过发布整治公告和设立信访举报箱、投诉电话、电子邮箱等方式接收社会的监督，共设立信访举报箱XX个，粘贴公告XX余份。至目前未接收到群众的投诉和举报。（三）坚持问题导向，确保工作实效。
37、我局对照整治重点开展自查自纠，重点对受灾群众生活救助资金申报、审核、审批、公示、发放、监管等环节存在的突出问题和风险隐患真找、细找、实找、围绕整治重点，精准发力。各镇结合群众身边不正之风和腐败问题专项整治活动，对受灾群众生活救助资金发放情况进行“回头看”，均未发现有挤占、挪用、虚报冒领资金的现象。三、在查处上明确重点，做到发力到位我局对照整治重点开展自查自纠，重点对受灾群众生活救助资金申报、审核、公示、发放、监管等环节存在的突出问题和风险隐患真找、细找、实找、围绕整治重点，精准发力。安排专人负责资料整理，对发现有侵害群众利益不正之风和腐败问题的线索及问题进行收集整理，分门别类建立完善台账。通过
38、来信来访、群众反映、纪检干部走基层“送清风”等渠道广泛搜集问题线索，对问题线索逐个调杳、逐一解决。对在乡村振兴平台上核查出的问题都能及时进行纠正，确保公开信息真实完整。四、下一步工作措施在专项整治工作自查中发现，也还存在对灾情统计更新时效性不强、灾情上报不及时等情况。下一步，我们将专项整治作为开展“三抓三促”行动的重要内容，继续做好以下几方面工作：（一）提高政治站位，强化思想认识。深入贯彻落实党的二十大精神和中纪委、省纪委二次全会精神，充分认识开展受灾群众生活救助领域不正之风和腐败问题专项整治工作的重要性，进一步提高思想认识，强化工作责任，采取有力措施，切实把受灾群众生活救助领域不正之风和腐败
39、问题专项整治问题查处和整改工作落细、落实。（二）深入自查自纠，坚持问题导向。对照整治方案重点内容继续进行逐项检查，梳理问题清单。重点对受灾群众生活救助资金申报、审核、审批、公示、发放、监管等环节存在的突出问题和风险隐患真找、细找、实找，梳理发现问题，建立工作台账。积极发挥群众监督主体作用,整治期间及时对平台举报问题办理情况跟踪回复，听取群众意见，积极回应群众关切，以群众所感所获检验整治效果。开展机动检查，进行民意调查，对巡视巡察、专项审计和各级各类调研督导、检查考核反馈问题整改情况进行“回头看”。对重点资金、关段环节和为民办事岗位进行专项检查，善于发现资金管理和使用中的问题，实时掌握各类基础数
40、据和问题整改进度，推动专项整治深入开展。（三）坚持即查即改，健全长效机制。建立健全各类各项制度、补“短板”、扫“盲区”，堵塞政策漏洞，不断建立健全民生领域损害群众利益问题的工作机制，增强救助时效，编实织密困难群众基本生活安全网，切实保障困难群众基本生活权益。坚持公开公正，做到政策公开、过程透明、结果公正；坚持制度衔接，加强各项救助、保障制度的衔接配合，形成整体合力。（四）严格财经纪律，自觉接受监督。自觉接受监察、审计部门对冬春临时生活困难救助资金使用管理情况的监督检查，对发现的问题及时处理和纠正。2024年开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治专项方案为了认真贯彻落实习近平总书记关于加强作风建
41、设重要论述，按照县纪委办公室印发的深入开展群众身边腐败和作风问题专项整治实施方案和市乡村振兴局印发的深入开展乡村振兴领域群众身边腐败和作风问题专项整治工作实施方案要求，持续整治全县乡村振兴领域群众身边腐败和作风问题，推动解决群众的操心事、烦心事和揪心事，现结合乡村振兴工作实际，制定如下实施方案。一、目标任务以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，认真落实中央纪委二次全会、省纪委二次全会、市纪委三次全会和县委四次全会、县纪委三次全会部署要求，深刻领悟“两个确立”决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持人民至上，围绕“三个年”活动等中心工作，
42、以落实乡村振兴责任制为重点，结合2024年全县乡村振兴“XX”X作思路，深入开展乡村振兴领域群众身边腐败和作风问题专项整治，坚守职责定位，强化责任担当，落实落细各项工作任务，着力解决一批群众急难愁盼问题，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。二、整治内容（一）着力整治巩固拓展脱贫攻坚成果“四个不摘”要求落实不到位等问题。1 .不断完善责任清单落实等制度，指导各相关单位进一步细化实化巩固拓展脱贫攻坚成果责任，牢牢守住不发生规模性返贫底线。（牵头单位：县有效衔接办，落实单位:各族办、各参与单位）2 .保持现有主要帮扶政策总体稳定，对标国家相关政策，及时跟进做好优化调整，不断加强政策供给。（牵头单
43、位：县有效衔接办，落实单位：各参与单位）3 .常态化做好驻村帮扶工作，坚持落实驻村帮扶工作机制，充分发挥驻村干部作用。按照分级分类原则，开展政策业务培训I。加强日常管理和激励保障，确保第一书记和驻村工作队员在岗在状态。（牵头单位：县驻村办，落实单位：各镇办）4 .不断完善督查考核制度，坚持较真碰硬，将落实“四个不摘”要求作为2024年度全县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估和督查督导重点。（牵头单位：县有效衔接办，落实单位：各镇办、各参与单位）（二）着力整治在防返贫动态监测帮扶中排查走过场、帮扶不及时不精准、搞“数字帮扶”等问题。1.健全完善防止返贫动态监测和帮扶机制，聚焦收入支出
44、情况、“两不愁三保障”及饮水安全状况，强化动态监测，及时识别纳入防止返贫监测对象，按要求明确帮扶措施，确保稳定消除致贫返贫风险隐患。（牵头单位：县乡村振兴局，落实单位：各镇办）5 .根据国家统一部署，组织开展防止返贫监测帮扶集中排查，指导镇村基层网格员对农户进行常态化排查，组织“四支队伍”对脱贫户、监测户进行遍访，明确监测对象帮扶责任人，做到应纳尽纳，监测户“一户一策”并落实针对性帮扶措施，常态化开展防返贫监测帮扶“双随机”抽查核查，督促工作责任落实。（牵头单位：县乡村振兴局，落实单位：各镇办）6 .加强部门筛查预警，充分利用全省防返贫监测预警平台，加强与民政、教育、人社、医疗保障等行业部门数
45、据比对，定期核查、动态调整，及时更新台账信息和系统数据。（牵头单位：县乡村振兴局，落实单位：各参与单位）7 .协调有关部门，对脱贫人口中丧失劳动能力且无法通过产业就业获得稳定收入的人口，以现有社会保障体系为基础，按规定纳入农村低保或特困人员救助供养范围，并按困难类型及时给予专项救助、临时救助。（牵头单位：县民政局，落实单位：各镇办）8 .会同农业农村等部门，实施脱贫地区特色种养业提升行动，进一步加大乡村产业发展支持力度，对有劳动能力的脱贫人口和监测对象，坚持开发式帮扶，完善利益联结机制，确保深度嵌入产业链条；广泛开展农产品产销对接活动，深化拓展消费帮扶，实现稳定增收。（牵头单位：县乡村振兴局，
46、落实单位：各镇办）9 .会同人社等部门，加大有组织劳务输出力度，支持创办社区工厂（帮扶车间），优化公益岗位政策，继续支持农村基础设施建设项目，通过以工代赈等方式，优先吸纳有劳动能力和意愿的脱贫人口和监测对象务工就业。（牵头单位：县人社局，落实单位：各镇办）（三）着力整治项目资金底数不清、帮扶产业项目分红不发滞发、土地流转费用兑付不及时不到位以及易地搬迁后续帮扶不到位等问题；重点整治挤占、挪用、套取、改变专项资金用途等问题；严肃查处重点项目建设、重大资金使用中违规操作、以权谋私、搞利益输送等问题。1 .在现有管理体系基础上，进一步对项目谋划、项目入库、项目实施、绩效评价等环节进行全流程规范，提升
47、资金项目管理水平。（牵头单位：县乡村振兴局，落实单位:各镇办）2 .统筹用好财政衔接推进乡村振兴补助资金，加强衔接资金监管，紧盯资金支出进度，除达到考核要求外，4月、6月和9月分别不低于30架50%和75筑（牵头单位：县乡村振兴局、县财政局，落实单位：各镇办）3 .针对挤占、挪用、套取、改变专项资金用途，以及工程项目中违规操作、以权谋私、搞利益输送、分红不发滞发、土地流转费用兑付不及时等问题，协调相关部门开展专项督导检查，全面排查资金项目中违规违纪问题。（牵头单位：县审计局，落实单位：县乡村振兴局、县财政局、各镇办）4 .会同发改局、协调相关部门完善易地搬迁社区基础设施和基本公共服务，统筹考虑
48、社区规模、人口结构，加快水、电、路、污水处理等基础设施建设，科学合理配套教育、医疗等公共服务设施，支持搬迁人口发展特色种养产业，鼓励吸引各类企业到易地撤迁社区投资兴业，积极组织搬迁群众就地就近就业。（牵头单位：县发改局、县自然资源局，落实单位：相关被办）（四）着力整治惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理存在的补贴资金发放不及时等问题。1 .围绕“人、卡、项目、资金”四个方面，协同相关部门，全面核查财政衔接资金用于惠民惠农补助项目、具体补助标准和资金到人到户等情况。（牵头单位：县有效衔接办，落实单位：各参与单位、各镇办）2 .逐项检杳补贴资金是否按规定进行分配，重点关注是否存在该享受未享受、违规享受补助等问题；公示公告是否落实到位，是否存在分配安排、审核审批中优亲厚友、吃拿卡要、滥用职权、以权谋私等问题。（牵头单位：县有效衔接办，落实单位：各参与单位、各镇办）3 .全面核实补贴资金是否及时、足额发放，是否超范围超标准发放，未发放的资金是否按规定存放，重点关注是否存在贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、套取骗取、私存私分、克扣索要等违纪违法问题。（牵头单位：县有效衔接办，落实单位：各参与单位、各镇办）（五）着力整治工作作风不扎实、履职不到位、服务态度不端正等问题。1.强化干部队伍作风建设，发挥党员干部模范
