金税三期环境下无锡地税集成办公平台招标文件.doc

目 录一投标邀请函-（2）二投标人须知-（4）三项目技术要求和有关说明-（11）四. 合同书（格式文本）-（25）五合同条款（格式）-（26）六. 附件-（29） 一投标邀请函我中心受×××××××税务局的委托，对进行公开招标采购，欢迎符合相关条件的供应商参加投标并提请注意下列相关事项：（一）招标项目信息1.项目名称：金税三期环境下××地税集成办公平台2.项目编号： 3.项目预算：95万元4.采购方式：公开招标5.采购人：×××××××税务局（二）投标人资格要求1.具备中华人民共和国政府采购法第二十二条第一款规定的条件；2.未被“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）列入失信执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单；3.具备采购人根据招标项目的特殊要求规定的以下特定资质：（1）不接受联合体投标（三）投标保证金及投标确认函1.投标人投标前须交纳投标保证金玖仟元人民币。投标保证金应当采用汇票、支票、网上银行支付等非现金方式交纳（不接受以个人名义的交纳），汇款时必须注明“项目编号”，且必须在投标截止时间前到达××市政府采购中心指定账户。未按招标文件规定提交投标保证金的投标文件，恕不接受，由此所产生的损失及风险由投标人自行承担。收款单位： 开户银行： 账号： 2.请有意参加本项目投标的供应商如实填写供应商参加投标（报价）确认函（见附件），投标前以邮件形式发送至wxzfcgwuxi.gov.cn，如投标人未按上述要求操作，由此所产生的损失及风险由投标人自行承担。（四）公开答疑时间、地点采购人、××市政府采购中心将于以下时间、地点对投标人针对招标文件书面提出的要求澄清的问题进行公开答疑。投标人如有需要对招标文件要求澄清的问题，请以书面形式提出“XCGZX2017-0425项目需澄清问题”，并于答疑会前传真项目联系人（答疑会时递交盖章原件）。公开答疑会时间：2017年11月27日10:00公开答疑会地点： （五）投标及开标、定标时间、地点   投标开始时间：2017年12月13日09：30            投标截止时间及开标时间：2017年12月13日10：00，投标截止时间后的投标文件恕不接受投标及开标地点： 定标时间：评标结束定标地点：××市公共资源交易中心（六）投标文件份数：投标文件一式陆份，正本壹份、副本伍份（七）投标有效期：开标之日起90天（八）其它集中采购机构：       地址: 项目联系人: 传真：  财务部：二投标人须知（一） 遵循原则：公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。（二） 招标文件：1 招标文件包括本文件目录所列全部内容，投标人应仔细阅读，并在投标文件中充分响应招标文件的所有要求。2 招标文件中的“法定代表人”是指投标人的营业执照或相关部门的登记证明文件中的“法定代表人”或“负责人”。3 投标人应在××市公共资源交易中心（http:/xzfw.wuxi.gov.cn/ztzl/wxsggzyjyzx/index.shtml，下同）政府采购专栏下载招标文件及有关资料，按招标文件要求提交全部资料并对招标文件各项内容做出实质性响应，否则投标无效。4 招标文件仅作为本次招投标使用。（三） 招标文件的解释：本文件的最终解释权归××市政府采购中心。（四） 招标文件的补充或修正： 1 ××市政府采购中心可在投标截止时间十五日前对招标文件进行必要的澄清或者修改，不足15日的，将顺延提交投标文件的截止时间。2 如需对招标文件进行澄清或修正，××市政府采购中心将在××市公共资源交易中心政府采购专栏、××政府采购网、××政府采购网和中国政府采购网发布更正公告，该澄清或修正的内容为招标文件的组成部分。投标人应在投标截止时间前关注原招标公告媒体上发布的相关更正公告。因投标人未尽注意义务，未及时全面地关注更正公告导致其提交的投标材料不符合××市政府采购中心要求，而造成的损失及风险（包括但不限于未中标）由投标人自行承担。（五） 投标文件的组成：1. 投标函（格式见附件）2. 资格、资信证明文件：（1） 关于资格的声明函（格式见附件）（2） 具有独立承担民事责任能力的投标人营业执照或相关部门的登记证明文件复印件； （3） 投标人法定代表人授权委托书（格式见附件，法定代表人亲自参加投标的除外）；（4） 投标人法定代表人身份证复印件；（5） 投标人法定代表人授权代表身份证复印件（法定代表人亲自参加投标的除外）；（6） 投标人近三个月中任意一个月份(不含投标当月)的财务状况报告（资产负债表和利润表）或由会计师事务所出具的近两年中任意一个年度的审计报告和所附已审财务报告复印件； （7） 投标人近三个月中任意一个月份(不含投标当月)的依法缴纳税收的相关材料（提供相关主管部门证明或银行代扣证明）复印件；（8） 投标人近三个月中任意一个月份(不含投标当月)的依法缴纳社会保障资金的相关材料（提供相关主管部门证明或银行代扣证明）复印件；（9） 承诺书（格式见附件）；（10） 采购人要求的特定资质证明复印件（详见“投标邀请函”-“投标人资格要求”之3中要求）。3. 开标一览表（格式见附件）4. 明细报价表（格式见附件）5. 投标偏离表（格式见附件）6. 评分标准中对应的其它所需证明材料（如有自行添加）7. 要求采购人提供的配合（如有自拟并自行添加）8. 其它（投标人认为有必要提供的声明和文件，如有自拟并自行添加）上述1-5项投标人必须按要求全部提供，否则投标文件无效。如上述资格证明文件遇年检、换证，则必须提供法定年检、换证单位出具的有效证明复印件。如上述资格证明文件第（6）（7）（8）三项遇有国家相关政策规定可不具备的，必须提供相关政策规定或相关单位出具的有效证明复印件。投标人法定代表人或法定代表人授权代表为外籍、港、澳、台地区人士的，其身份证明须提供有效的护照或港澳同胞来往内地通行证、台湾同胞来往大陆通行证，或其它可在中国大陆有效居留的许可证明。（六） 投标文件的制作：1 所有文件、往来函件均应使用简体中文（规格、型号辅助符号例外）。2 投标文件由投标人按要求参考给定格式如实填写（编写），须有投标人（盖章）、法定代表人或法定代表人授权代表签字或盖章，方为有效，未尽事宜可自行补充。3 如无特别说明，投标人报价一律以人民币为投标结算货币,结算单位为“元”。4 投标文件应用不褪色的墨水书写或打印。5 投标文件应按照“投标文件的组成”顺序制作，并编制目录、页码，装订成册。6 投标文件一式陆份，正本壹份、副本伍份，并注明“正本”、“副本”字样，密封，同时注明投标人名称。7 投标文件不应有涂改、增删和潦草之处，如有必须修改时，修改处必须有投标人盖章、法定代表人或法定代表人授权代表的签字。8 投标费用自理。（七） 无效投标文件的确认：投标人有下列情况之一者，投标文件无效：1. 未按规定交纳投标保证金的；2. 投标文件未按规定的期限、地点送达的；3. 投标文件未按要求密封、签署、盖章的；4. 投标人的法定代表人授权代表，无法定代表人授权委托书的；5. 不具备招标文件中规定的资格要求或未按招标文件规定的要求提供资格、资信证明文件的；6. 被“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）列入失信执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的；7. 投标文件未按招标文件规定的内容和要求填写的；8. 投标文件书写潦草、字迹模糊不清、无法辨认的；9. 投标文件中有招标文件未允许提供的选择性内容；10. 不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制的；11. 不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜的；12. 不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人的；13. 不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异的；14. 不同投标人的投标文件相互混装的；15. 不同投标人的单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的；16. 不同投标人的投标保证金从同一单位或个人的账户转出的；17. 项目（标段）投标总价超过本项目（标段）预算或最高限价的；18. 提供虚假材料的（包括工商营业执照、财务报表、资格证明文件等）；19. 投标文件含有采购人不能接受的附加条件的；20. 评标委员会认定投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约，且投标人不能应评标委员会要求在评标现场合理的时间内提供书面说明（必要时评标委员会可要求投标人提交相关证明材料）证明其报价合理性的；21. 除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的；22. 投标文件内容不全或不符合招标文件中规定的其它实质性要求的；23. 法律法规和招标文件规定的其它无效情形。（八） 开标、评标：1 开标时由××市政府采购中心邀请公证机构或投标人代表查验投标文件的密封情况，经确认无误后，××市政府采购中心工作人员当众拆封，宣读、记录各投标人开标一览表。如有争议最终由评标委员会认定。2 开标时，投标文件中开标一览表内容与投标文件中明细表内容不一致的，以开标一览表为准。投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。3 正本与副本不符，以正本为准。4 投标人未参加开标的，视同认可开标结果。5 评标程序评标工作由××市政府采购中心负责组织，具体评标事务由依法组建的评标委员会负责。（1） 投标文件初审。初审分为资格性检查和符合性检查。 资格性检查。依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格证明、投标保证金等进行审查；通过“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）查询投标供应商在投标截止时间之前，是否被列入失信执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单，以确定投标供应商是否具备投标资格。信用查询结果以网页打印的形式留存并归档。 符合性检查。依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。（2） 澄清有关问题。对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式（应当由评标委员会专家签字）要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权的代表签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。（3） 比较与评价。按招标文件中规定的评标方法和标准，对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。6 评标方法投标人通过初审的，方可进入比较与评价程序。比较与评价采用综合评分法。评标委员会遵循公平、公正、择优原则，独立按照评分标准分别评定投标人的分值；各投标人的评审后得分为各评委所评定分值的平均值，并按高低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列，得分且投标报价相同的并列。投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人排名第一，为中标单位。提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得评审排名资格；评审得分相同的，由采购人确定其中一个投标人获得评审排名资格，其他同品牌投标人无评审排名资格。非单一产品采购项目，多家投标人提供的核心产品品牌相同的，同上处理。7 评分标准详见附件。（九） 定标：1 评标委员会根据招标文件规定的评标方法和评标标准进行评审，按招标文件的要求依法确定中标供应商。××市政府采购中心将在××市公共资源交易中心政府采购专栏、××政府采购网、××政府采购网和中国政府采购网发布中标公告。××市政府采购中心和评标委员会对未中标原因不做解释。如有质疑，应在法定质疑期限内，即中标公告期限届满之日起7个工作日内，以书面形式送达××市政府采购中心。质疑函应当列明具体的质疑事项及事实根据，认为自己合法权益受到损害的相关证据材料以及质疑供应商的名称、地址、邮编、联系人、联系电话、日期，同时该质疑函应由投标人法定代表人签字并加盖单位公章（原件）。××市政府采购中心将在收到符合上述要求的书面质疑后七个工作日内，对质疑内容做出答复。投标人在法定质疑期限外送达的质疑函或法定质疑期限内送达的质疑函不符合上述要求的均为无效质疑，××市政府采购中心对无效质疑不予受理。如质疑查无实据或投标人捏造事实，提供虚假材料进行恶意举报，不配合或采用不正当手段干扰政府采购质疑的，将记入投标人在××省和××市的政府采购“供应商诚信记录”，并按相关规定处理。2 ××市政府采购中心向中标供应商发中标通知书。3 未中标供应商的投标文件正本、中标供应商的投标文件正本及副本（两份）留存，其余投标文件副本和原件退还各投标供应商。（十） 废标的确认：在招标采购中，出现下列情况之一的，应予废标：1 符合专业条件的投标人或者对招标文件作出实质性响应的投标人不足三家；2 出现影响采购公正的违法、违规行为；3 投标人的报价均超过采购预算，采购人不能支付的；4 因重大变故，采购任务取消。（十一）投标保证金：1. 投标保证金应按照招标文件规定的数额和办法交纳。2. 如投标人在投标截止期后撤回投标，则投标保证金将作为违约金不予退还。3. 招标活动结束后，未中标供应商应自行与××市政府采购中心财务部联系办理投标保证金无息退还事宜，并按××市政府采购中心要求提供××市政府采购中心退还投标保证金的收款依据。4. 中标供应商的投标保证金将在采购合同签订时转为履约保证金（招标文件另有约定的从其约定）。履约保证金凭××市政府采购项目履约保证金退还手续表(该表在××市公共资源交易中心政府采购专栏“资料下载”内下载) 至××市政府采购中心财务部办理无息退还。5. 中标供应商有下列情形之一的，不予退还其交纳的投标保证金；情节严重的，由财政部门将其列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，并予以通报：（1） 中标后无正当理由不与采购人签订合同的；（2） 将中标项目转让给他人，或者在投标文件中未说明，且未经过采购人同意，将中标项目分包给他人的；（3） 拒绝履行合同义务的。（十二）中标无效的确认：（1） 提供虚假材料谋取中标的；（2） 采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人的；（3） 与招标采购单位、其他投标人恶意串通的；（4） 向招标采购单位行贿或者提供其他不正当利益的；（5） 在招标过程中与招标采购单位进行协商谈判、不按照招标文件和中标供应商的投标文件订立合同，或者与采购人另行订立背离合同实质性内容的协议的；（6） 拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的。投标人有上述（1）至（5）项情形之一的，中标无效。有上述（1）至（6）项情形之一的，处以政府采购项目中标金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，并予以公告，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机构吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（十三）签订、履行合同：1 中标供应商应当在签订合同前，登录××市公共资源交易中心政府采购专栏“电子采购平台”完成注册登记。2 采购人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标供应商投标文件的约定，与中标供应商签订书面合同。所签订的合同不得对招标文件和中标供应商投标文件作实质性修改。采购人不得向中标供应商提出任何不合理的要求，作为签订合同的条件，不得与中标供应商私下订立背离合同实质性内容的协议。合同经××市政府采购中心见证后生效。3 中标方非因不可抗力未履行招、投标文件和合同规定的义务，一经查实，××市政府采购中心将根据具体情况提请政府采购管理部门作出相应处理。（十四）中标服务费：本次招标，××市政府采购中心为中标供应商提供免费服务，不收取中标服务费。三项目技术要求和有关说明投标人所投内容必须满足以下要求，不得有负偏离。本项目中的金税三期环境下××地税集成办公平台为核心产品。（一） 项目技术要求：一、项目建设背景2016年，金税三期征管系统在全国推广应用，全新的系统架构和功能，有力地推动了税收征管的各项工作。××地税“十三五发展纲要”要求以税收管理现代化建设为主线，按照统筹推进、高效互利的原则，依托大数据、移动互联、云计算等技术，积极建设“一中心、四平台”, 全面覆盖行政和业务事项，实现以智慧纳税服务、智慧税收征管、智慧人资管理为核心内容的“智慧地税”。2017年度全国税务工作会议报告中，总局也提出了“推进信息系统升级融合，深化数据集成应用，建立一体化数据平台”的要求。按照发展纲要的规划，××地税的“涉税数据中心”、“绩效管理平台”等项目建设已经相继落地。为了促进前台与后台系统、行政与业务事项的建设更为有机的全面融合，并进一步支撑和推动“互联网+税务”、“互联网+政务服务”建设，促进整个税务信息化建设的统筹化和集约化，“智慧地税集成平台”项目被列入××地税2017年度的重点建设项目。二、项目建设目标在金税三期征管系统全面应用的环境和形势下，要实现××地税行政办公和征管业务的全面融合，是“智慧地税集成平台”项目的最终目标。因此，××地税“智慧地税集成平台”项目要通过全局统筹、统一规划，实现对基础设施、数据资源、传输服务、流程任务、门户系统全面集成，最终构建以智慧纳税服务、智慧税收征管、智慧人资管理为核心内容的“智慧地税”。按照建设规划，整个项目将按计划分模块逐次推进。本期项目的主要内容是实现××地税各类行政和业务系统的门户、流程、任务和消息等全面融合，构建全局统一的“集成办公平台”。“集成办公平台”项目建设的主要目标：一、实现门户系统集成。依托信息化技术，转变原有业务、行政操作信息系统分散部署的现状，统一构建涵盖内部各类型组织，实现税务干部日常行政和业务工作的一次性登录、一窗式操作的协同工作门户。从而实现税务干部的便捷办公、高效办公、协同办公和移动办公，以及税务干部个人的信息支撑和协作应用，依托方法支撑、过程约束、绩效评价，体现互联网移动办公优势，解决应用孤岛导致的一系列问题。二、实现流程任务集成。一是通过流程任务集成中心的构建，能够及时汇集目前各在用系统的各种待办任务，并能够以消息的形式进行推送、提醒，使得税务干部可以及时和全面地掌握当前需要处理的工作任务，提升工作效率。二是通过流程任务集成中心的构建，加强顶层设计，统筹内控建设，推进制度创新，依靠科技手段，持续深化内控机制建设。三是通过流程任务集成中心的构建，实现绩效管理向规范化、分层式部署转变。建立标准的流程任务接口服务，作为今后各类本地系统的建设必须遵循的规范，从而实现各类行政、业务流程和任务全面融合与集成。三、项目功能需求为实现上述目标，本期项目具体涉及到以下功能的建设：支撑全局内外各类组织和人员的协同办公为全面支撑××地税全局各项工作和事务的规范有效运行，需要能够涵盖以下类型的组织及人员：一是各类实体机构。组织机构树以及各类流程设置都需要支持通过某些属性对实体机构进行筛选、过滤，人员可以兼职或兼岗。二是各类非实体机构。如党工团等组织，组织机构树以及各类流程设置都需要建立区别于实体机构的单独组织架构。三是各类外部协作单位。如驻场服务的IT运维公司、物业管理公司等。相关人员的界面、权限等需要区别于内部人员。人员管理中还需要支持不同状态、不同身份人员的功能权限区分。平台建成后，其组织、人员、岗位和权限架构体系将作为××地税信息化建设的标准化基础体系。支撑办公门户与目前在用系统的全面集成为实现集成办公平台的门户功能，需要实现与目前在用系统的全面集成，包括以下几个方面的集成内容。一是登录集成。以常用系统链接的形式全面展现××地税在用系统（允许用户个性化设定显示次序），通过单点登录或者模拟登录的方式实现一次用户认证，后续无阻碍使用其他系统的目标。通过提供操作上的便捷，从而提升工作效率。二是待办集成。通过接口形式与其他系统的对接，获取其他系统的待办任务，在集成办公平台上统一展现提醒（区分出今日待办和所有待办），从而避免税务人员需要每个应用系统登录一次才能全面了解自己当前任务。三是公告集成。通过接口形式与其他系统的对接，获取其他系统的已发公告，嵌入到集成办公平台通知公告栏目，在公告内容中需标注信息来源，便于链接跳转到源系统查看原始信息。四是消息集成。以标准接口形式提供给其他系统写入，便于在集成办公平台中统一显示各种提醒消息。支撑日常工作所需多形式的流程任务协同通过多形式的流程任务协同，快速推进业务数据化进程，为后续的绩效管理、内控管理提供依据。一是支撑灵活的自由协同。即能够按照日常办公的习惯灵活便捷地进行文件传递、布置下达任务和协同完成工作等，实现如：流程变化、加签、会签、回退、撤销、回收、终止、督办、修改权限等一系列完善的流程处理策略，以满足对业务管控的需求。二是支撑规范的表单流程。即能够按照行政业务的具体制度规范或管理办法定制开发相关的表单，根据权限设置具体的流程环节等。三是支撑相关流程的联动。即能够通过主子流程等方式实现关联流程之间的自动触发、数据互通等功能。支撑日常工作成果全面知识化及快速检索通过文档中心的构建，实现××地税日常工作成果的全面知识化。知识的形成不仅依托政策、法规文件的上传，还需要包括平台中的公告、会议纪要、新闻等各类信息，甚至通过流程的归档机制，流程表单和附件也都可以成为文档中心的一部分。在文档中心的基础上，通过全文搜索引擎，可以对系统内的表单、公告、文件、任务、新闻全面搜索，实现相关信息的全面快速检索。文档资料库管理需要支持大文件（百兆级）的高效上传、批量上传和设置文件标签或关键字等功能；管理员能够限定具体人员附件的大小；当具体人员或者单位的文档中心存储大小超过警戒线时，能够及时预警，避免出现服务器故障。支撑日常办公多方式和多渠道的协同互通项目完成需要实现××地税日常办公的多方式、多渠道的协同互通，主要有两个方面：一是即时通讯支撑。即在内网构建即时通讯工具，与集成办公平台互通，实现如消息即时传递、快速截图交流、文件交互、待办任务处理等功能。二是移动办公支撑。即实现内外网协同办公，实现移动端主要采用短信通知和微信互动模式（需嵌入××地税目前在用微信企业号）。实现待办任务、通知公告、新闻动态等的即时查阅和部分处理功能。支撑各类行政业务模块化并导图形式展现项目建设过程中，要形成各类行政业务流程表单的归类管理，并以流程导图的形式固化下来，实现相关流程的模块化展现。流程导图实现过程中，需要注意以下事项：一是要对流程发起权限进行控制；二是要能够关联体现流程的查询统计；三是要快速展现每个流程的具体规程说明。支撑税收业务流程与金税三期的有效衔接项目建设过程中，需要针对金税三期系统中尚未涵盖的××地税本地实际税收管理流程进行实现，涉及以下功能：一是各类业务代码与总局金税三期系统保持一致；二是各类业务流程与本地涉税数据中心数据互通；三是各类业务流程与本地分析平台查询页面链接；四是支持便捷处理大数据量业务并实现任务触发。支撑以数据看板的形式全面展现工作成效集成办公平台需要实现统一的按部门、按业务归集的数据看板，以动态图形化展现形式实现用数字说话的目标。支撑以市局统一管理为主的权限管控体系系统要支持分级管理功能，能按照用户分级授权，能够适应业务授权的需求和业务频繁变动对权限变动的要求，能够限制用户访问数据权限的范围，并且能够适用多级用户分级管理。支持分级授权管理：可为每个下级单位设置管理员负责本单位组织机构、用户、权限的设置管理。在此基础上，为支持××地税集中统一管理为主的权限管控体系，需要对现有致远A8软件（集团版）及相关功能进行改造：一是市局管理权限扩大，如增加集团空间管理、部门设定、表单制作、以及岗位设置等功能；二是分局管理权限收缩，如取消岗位设置、表单制作等功能；三是增加独立的系统管理员体系，支持增、删管理员，并进行表单制作等操作。四、项目门户需求门户设计原则本期项目的重点是构建××地税全局统一的集成办公门户系统，因此，作为全局办公的统一入口，建设上应该遵循以下基本原则：安全性原则项目建设中，既要保证合法用户能访问其所需的信息，又要禁止非法用户的访问。必须对权限进行严格管控，保证系统和数据的安全整体性原则项目建设中，要以服务为纽带，在门户系统与业务系统之间建立起可供数据交换和应用沟通的中枢系统，实现全局行政与业务的各类应用一体化。标准化原则项目建设中，要建立统一标准，确保现有应用系统通过开发合适的适配器接入门户平台；新建的业务系统必须符合门户集成技术规范和数据标准。可扩展原则项目建设中，要充分考虑系统的可扩展性，保证系统能在横向上与其它系统进行很好地应用与数据整合，在纵向上方便地进行更新和升级。易操作原则项目建设中，要遵循主流软件系统的操作习惯，对系统进行最大限度优化，方便用户的理解和操作。灵活性原则项目建设中，要遵循支持用户灵活性配置原则。如菜单的图片文字设置、菜单排列次序和层级设置等。门户建设内容按照统筹建设的原则，对××地税目前的各类门户功能进行全面整合兼并。综合办公门户以一个操作窗口覆盖税务干部主要日常工作事项，主要有待办任务、通知公告、应用磁贴、日程安排、常用系统、其他待办、业务专题、数据看板等内容组成。新闻动态门户整合现有内网网站功能，实现分层级的动态图片新闻、综合信息等内容的提交、审核、发布和自动编排等功能。需要完成历史数据的迁移。党群建设门户根据党、团和工会等组织建设需求，构建专题门户，凸显党群建设动态和各类建设内容。将涵盖党员管理、组织管理、专项服务等内容。五、项目流程需求本期项目建设，需要完成我局现有TPASS系统和绩效系统本地流程的整合和迁移（包括历史数据迁移），以及相应新的本地行政业务工作规范制度需求的流程编制开发。流程设计和开发的原则：1、流程的统筹兼并。处室匝口，对现有流程进行需求分析，按事项进行统筹兼并。如现有各个分局的请休假流程，应予以统一设计开发。2、流程的关联互通。梳理业务模块间的关联事项，提升流程关联度，实现我局行政业务流程的充分融合。如人事关系办理流程，需要与固定资产、系统账号管理等其他模块关联起来。3、注重用户体验。流程的设计开发过程中，不仅要实现功能，更需要注重用户体验，避免复杂操作。在开发过程中，对我局原有系统中好的操作体验要继承和完善，对繁琐复杂的操作体验要进行改进。经过前期梳理，我局第一批需迁移或新建流程清单如下，在后续实际开发过程中还会有增量流程的开发要求：办公室舆情处置本流程适用于全系统舆情处置工作。宣传品制作本流程适用于全系统宣传品制作工作。新闻审批备案本流程适用于全系统对外发布新闻审批备案管理工作。内网管理本流程适用于地税内网管理工作。突发事件报告本流程适用于全系统突发事件报告工作。用章管理本流程适用于全系统公章管理工作。公章刻制缴销管理本流程适用于全系统公章刻制缴销工作。人大建议政协提案办理本流程适用于全系统人大政协建议提案办理工作。政府来电或传真来文本流程适用于全系统政府来文办理工作。信息公开工作本流程适用于全系统信息公开工作。政府信息公开依申请公开办理本流程适用于全系统政府信息公开办理工作。工作督办本流程适用于全系统工作督办工作。工作督查本流程适用于全系统工作督查工作。创新项目申报本流程适用于全系统创新项目申报工作。来信来访办理本流程适用于全系统来信来访办理工作。办公会议议题征集本流程适用于局长办公会会议议题征集工作。半年度会议本流程适用于半年度会议管理工作。科调研课题管理本流程适用于全系统科调研课题管理工作。领导交办任务本流程适用于全系统领导交办任务管理工作。稿件报送本流程适用于全系统稿件报送工作。约稿本流程适用于全系统约稿管理工作。监察室民主测评本流程用于每年领导干部、领导班子民主评议测评。婚丧喜庆事宜报告本流程用于干部报送本人和直系亲属婚丧喜庆事宜。个人重大事项报告本流程用于干部报送个人重大事项。宜兴地税干部请休假廉政承诺书本流程适用于宜兴地税在编在职干部职工在申请请休假审批流程时一并填报，以进一步规范干部请休假行为，促进干部廉洁自律。人事处出市培训项目报告本流程适用于出市培训项目报告。因私出国（境）审批流程本流程适用于全系统因私出国（境）的审批。专业化团队管理本流程适用于专业化团队的管理。专业化团队成员考核评估本流程适用于专业化团队成员的考核评估。请休假审批流程本流程适用于全系统请休假审批。人员入职管理本流程适用于系统内人员入职的管理。人员离职管理本流程适用于系统内人员离职的管理。人员调动（跨单位）管理本流程适用于系统内人员跨单位调动的管理。督察内审处税收违法行政行为举报流程本流程适用于税收违法行政行为举报案件受理环节的流转管理。征管科技处变更纳税人状态流程本流程适用于宜兴地税局管辖范围内纳税人的注销登记恢复申请。金三运维脚本审批执行流程本流程适用于系统内金税三期数据运维脚本的审批以及执行过程的管理。数据管理处基础设施日常巡检管理本流程由基础设施相关岗位人员手工发起，选择基础设施类型，作为台帐，只记录巡检结果，可以上传检查结果。信息安全通报处理本流程由市局信息安全管理岗发起，处理信息安全相关问题（系统漏洞、病毒、违规外联等）。计算机培训教室使用申请本流程用于计算机培训教室使用申请，可以由任何人发起。视频会议管理本流程用于视频会议调试和保障申请。发起人为各机关处室人员以及稽查局、风控局、纳服局人员。计算机耗材申领本流程用于计算机耗材的领用。可以由任何人发起，申请人为实际使用人，可以由发起人代为发起。网络线路申请流程用于网络线路的架设和调整，包括楼内综合布线和骨干网线路。网络访问权限申请本流程用于网络访问权限的申请，包括市内网络访问权限调整和国地税网络互通等。硬件维修本流程用于硬件维修。发起人可以为任何人，申请人为设备实际使用人，可以代为申请，并选择需要维修的硬件种类（台式机、笔记本、打印机等）。网络维修本流程用于网络维修和入网申请。发起人可以为任何人，申请人为网络实际使用人，可以代为申请，并选择需要维修种类（设备入网、人员入网、网络安全软件等）。计算机类设备待报废申请本流程用于计算机类设备批量报废申请。发起人各单位计算机管理岗，并选择需要报废的设备类型，批量报废。服务器资源申请本流程用于服务器资源申请。应用服务开发申请流程本流程用于应用服务开发申请。后台数据查询申请本流程用于涉税数据后台数据查询。数据调用接口申请本流程用于数据调用接口申请。系统单点登录申请本流程用于集成办公平台系统单点登录申请。金税三期数据运维本流程用于金税三期系统数据运维申请。集成办公流程运维本流程用于集成办公平台流程运维。其他软件系统运维本流程用于其他软件系统运维。应用系统发布管理本流程用于应用系统发布流程的管理。运维任务内部协同本流程用于各运维任务处理过程中数据处内部的协同。第三方数据超市运维 本流程用于第三方数据采集以及数据超市的管理。政策法规处重大行政决策流程本流程适用于××地方税务局作出的对××地方税务局行政管理、税收业务管理或者对行政相对人的权利义务具有重要影响的事项。涉税规范性文件备查备案工作流程本流程适用于对税收规范性文件的备查备案的工作流程。减轻、免予行政处罚工作流程本流程适用于减轻、免予行政处罚工作，备案事由应说明行政相对人的违法事实、拟处理意见、减轻、免予处罚的理由及依据等有关情况。规划财务处固定资产购置申请本流程适用于固定资产购置申请。固定资产入库本流程适用于固定资产入库管理。跨单位人员调动固定资产移交与调拨流程本流程适用于跨单位人员调动时固定资产的移交和调拨管理。调拨流程本流程适用于固定资产的调拨管理。资产分配流程本流程适用于固定资产分配过程的管理。资产申领流程本流程适用于固定资产申领过程的管理。资产返还流程本流程适用于固定资产返还过程的管理。资产处置本流程适用于固定资产处置过程的管理。原值变更流程本流程适用于固定资产原值变更的管理。市内公务出行审批本流程适用于市局机关因公外出到××市级公务出行保障范围以外的地区,当天往返的出行审批。市外公务出行审批本流程适用于市外出差审批。会统信息更正申请流程本流程适用于锡山地税局会统信息更正申请审批。项目立项论证审批表本流程适用于项目立项论证过程的管理。项目立项申请审批表本流程适用于各使用部门根据项目资金性质向归口部门申请项目资金预算，报规划财务处汇总形成全局项目资金预算。项目资金预算申请汇总表本流程适用于项目资金预算申请汇总管理。预算指标下达本流程适用于规划财务处下达最终项目预算指标,各归口部门确认。项目资金追加预算申请表本流程适用于各使用部门对项目资金预算进行追加。项目资金实施审批表本流程适用于各使用部门根据项目资金预算在使用前进行立项审批。项目资金使用审批表本流程适用于各使用部门根据项目资金预算在使用时进行审批。政府采购预算表本流程适用于政府采购预算申请的管理。政府采购预算执行申请表本流程适用于政府采购预算执行的管理。政府采购项目汇总表本流程适用于政府采购项目汇总管理。项目资金使用情况汇总统计表本流程适用于项目资金使用情况汇总统计的管理。项目资金历年使用情况统计表本流程适用于