1、2023年关于开展“两查两保两提升”专项治实施方案为深入贯彻落实党的二十大关于全面推进乡村振兴战略部署，深入推进乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项治理，根据县纪委监委关于印发XX县“两查两保两提升”专项整治实施方案的通知有关重点任务推进要求，决定从3月中旬开始，同步开展为期7个月左右的“两查两保两提升”（查困难群众救助补助资金，确保管理使用精准高效：查残疾人补贴补助资金，确保扶助政策落实到位；进步提升农村集体“三资”管理和水费收支规范化、科学化水平）专项整治，现结合实际，制定本方案。一、总体目标坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神以及中央纪委和省市县纪委全会
2、安排部着，着力践行以人民为中心的发展思想，结合“三抓三促”行动和“三整治一深化”专项行动，把推进乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项治理摆在更加突出位置C结合我镇实际，着力发现困难群众救助补助资金、残疾人补贴补助资缸农村集体“三资”管理和水费收支等领域侵害群众利益的违规违纪违法行为，督促各村、相关办（中心）、机关单位切实履行主体责任和监管责任，加强干部管理，严肃财经纪律，完善制度体系，一体推进“三不”机制建设，不断厚植党执政的政治基础和群众基础。二、重点任务（一）查困难群众救助补助资金，确保管理使用精准高效;查残疾人补贴补助资金，确保扶助政策落实到位。围绕履职尽责、政策落实、资金运行、不正之风和
3、腐败问题四个方面，对2021年以来困难群众救助补助、残疾人补贴补助等政策落实和资金管理使用情况开展专项治理，严肃查处不正作风和腐败问题。1 .履行职责不到位问题贯彻执行党中央惠民富民政策态度不坚决，工作不扎实，履行监管责任不力或责任分工不明确，推诿扯皮；乡村振兴监督信息平台资金数据录入不全面、动态更新不及时，整改疑似问题和群众投诉举报核查不认真，简单应付了事:对监督检查中发现的问题不处理、不移送、不整改，隐瞒不报、袒护包庇，大事化小小事化了：对群众反映的问题不重视,调查核实不认真、走过场，敷衍塞责等问题。2 .政策落实不到位问题.落实惠民富民政策措施违反国家有关规定，违背党中央决策部署和省市县
4、委工作要求，监督管理不严格，只审批不管理，只拨款不监督，影响惠民富民政策落实:工作程序不合规，该享受的未享受、不该享受的违规享受，该发放的未发放、少发放、迟发放：死亡人员违规领取资金，超出标准和范围向不符合条件人员发放资金等问题。3 .资金管理使用不规范问题。在资金管理使用中谋取私利、滥用职权、失职渎职，挤占挪用资金违规用于其他用途等；对评议、评审、审批等程序不规范，暗箱操作，对资金发放对象、发放标准等情况公开不及时、不广泛，造成不良影响；相关制度制定不完善，政策执行、规章制度落实不严格、形同虚设等问题。4 .不正之风和腐败问题。贪污侵占、虚报冒领、私分截留、套取骗取资金等问题；优亲厚友、吃拿
5、卡要、“雁过拔毛”，收取“跑路费”“好处费”“辛苦费”“吃回扣”“拿红包”;在困难群众帮扶救助等方面不担当不作为、慢作为乱作为假作为等搞形式主义官僚主义；工作作风不严不实，服务群众敷衍了事、意识淡薄、办事推拖、简单粗暴等问题。（二）提升“三资”管理和水费收支科学化规范化水平。巩固拓展农村集体“三资”“三查三清”和“三治理一挂牌”专项行动工作成效，深挖细查农村集体“三资”管理和水费收支领域违规违纪违法问题，持续深化突出问题整改，强化制度执行和工作落实。1.查纠重点问题。对农村集体“三资”“三查三清”和“三治理一挂牌.”专项行动中，发现的所有问题线索进行大起底、大排查，逐条过筛，深挖细查，发现和纠
6、治责任落实、监督管理、制度执行等方面的突出问题和不正之风，及时移送和查处违规违纪违法问题线索。5 .深化整改落实。针对农村集体“三资”清理整治和水贽收支方面查出的问题整改情况进行“回头看”，深入查找新问题，接续整改老问题，对未完成整改或整而未改，整改不彻底、不全面、成效不明显以及边改边犯、前改后犯等问题，靠实整改责任，采取有力有效举措跟进落实，巩固整改成效。严查整改图形式、走过场和敷衍应付、虚假整改等行为，确保各类问题整改全面彻底、见底见效。6 .强化制度执行。发挥行业部门指导和监管作用，健全内控机制，建立定期审计制度，强化制度落实。突出实事求是，分门别类对各类政策措施和形成的各项制度机制全面
7、系统进行梳理，准确明晰政策措施，把切合实际、可用管用的规章制度理出来匣清楚，强化执行，落实落细落小落到位，确保工作职责、办事依据、环节设置、经办流程、监督管理等各方面责任明确、科学规范。三、实施步骤按照县上的统一安排，“两查两保两提升”专项整治工作从2023年3月开始至9月结束，分三个阶段组织实施。（一）部署和自查阶段（3月21日4月20日）。制定全镇“两查两保两提升”专项整治工作实施方案，明确重点任务和工作要求，推进专项整治工作有序开展。同时，面向社会发布专项整治公告，受理投诉举报。各办（中心）、各村和镇属机关单位要对照专项整治方案认真安排部署，细化任务分工,深入开展自查自纠，梳理形成问题清
8、单，于4月17日前报镇纪委办公室（镇政府XX室）。（二）督查和整治阶段（4月21日8月31日）。对各办（中心）、各村和机关单位履职尽责、自查整改、重点整治等工作开展情况进行监督检查，着力发现存在的具体问题,及时反馈，建立问题台账，明确整改时限，提出解决办法，采取有效措施，集中开展整治。对工作不力、进展缓慢、工作图形式、走过场，以及自查自纠查找问题不认真或遮遮掩掩等形式主义问题，严肃追责问责；对违规违纪违法问题线索坚决查处、严查快办。（三）巩固和提升阶段（9月1日9月30日）。督促各办（中心）、各村和机关单位对专项整治工作中的海弱环节和突出问题进行综合分析研判，分类施策、系统施治，补齐短板漏洞，
9、在强化监管、健全完善制度机制的基础上，巩固工作经验成果，形成科学化、制度化、规范化、公开化常治长效机制，持续深化提升监督整治成效。四、工作要求（一）强化思想认识，压紧压实责任。各办（中心）、各村和镇属机关单位要加强对开展专项整治重要性的认识，提高政治站位，加强组织领导，把专项整治工作纳入重要议事日程，要把专项整治与全镇“三抓三促”行动和“三整治一深化”专项行动等工作统筹结合，有计划、有步骤、有措施地深入推进实施，把握重点任务，主动履职担当，着力抓好推进落实。（二）强化监督检查，推动工作落实。及时跟进强化日常监督，督促各办（中心）、各村和镇属机关单位认真开展自杳自纠，集中开展监督检查，发现和反馈存在的问题，跟进督办限期整改落实，对重点问题进行调查核实，着力推动专项整治工作有力有序开展。建立专门台账，完善登记受理和处理群众投诉举报渠道，及时受理和处置相关问题线索，优先核查、快查速结。（三）严肃执纪问责，彰显整治成效。要把开展专项整治行动同落实镇党委、政府确定的年度各项目标任务结合起来，与“三抓三促”行动和村集体“三资”“三清三查”专项整治行动结合起来，贯穿推进工作落实全过程，努力实现贯通融合、双促双进。镇纪委将采取明察暗访相结合的方式，加大作风整治行动重点任务落实和存在突出问题的跟进、督促、处置力度，确保作风整治行动见到成效。
