1、国有企业党的建设成效评估体系研究近年来，国务院国资委带领国有企业进行一系列党建成效评估探索，其中很重要的抓手是中央企业党建责任制考核,它是目前国有企业党建领域最权威、最专业、最有效的党建工作考核手段，在实践中不断深化完善，逐渐成熟定型，引领国资央企压实管党治党与治企兴企责任，切实树立起“抓好党建就是最大政绩”的鲜明导向，形成了党建与业绩指标相互融合、方式有效衔接、结果交叉验证、奖惩同步兑现的良好局面，建立了统一领导、职责明晰、有机协调、齐抓共管的“大党建”工作格局，较好实现了以考促评、以考促改、以考促建目的，中央企业面貌、干部队伍面貌、党建工作面貌发生了系统性重塑和显著变化。立足新时代新征程，
2、国有经济担负的使命任务和功能定位发生了新变化。国有企业改革深化提升行动方案（20232025年）（中办发（2023）32号）中明确指出要坚持完善国有企业党建工作责任制考核，推动国有企业党建责任与经营责任相衔接、党建工作与生产经营深度融合。完善不同层级、不同类型国有企业基层党组织发挥作用的机制。张国清副总理在全国国有企业改革深化提升行动动员部署电视电话会议上强调要将考核工作聚焦引导企业注重内在价值和长期价值上，在考核指标设计上要做到“三个充分体现“，注重加强考核工作的针对性和个性化，这些都对新时代国有企业党建责任制考核工作提出新要求。新时代孕育新使命，新使命铸就新担当。在当前时代背景下，党建责任
3、制考核作为党建工作“风向标”和“指挥棒”，必须以更加开放和创新的姿态不断推陈出新，适应新时代国有企业党建工作开展的新要求，更好地检验党建工作成效。一、国有企业党建成效评估现状现行的中央企业党建责任制考核坚持“大党建”定位，紧紧扭住党委（党组）主体责任这个“牛鼻子”，把落实全国国企党建会重点任务作为主线，紧紧围绕新时代党的建设“5+2”总体布局构建考核指标，围绕习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要论述设置评价要点，把总书记重要指示批示和党中央决策部署转化为一项项可检验可区分的量化指标，按照有没有学习研讨、有没有贯彻落实、有没有贯彻措施、有没有督导推动、有没有跟踪问效“5项标准”逐项对标
4、检查，每年根据形势任务变化动态调整考核内容，坚持问题导向，评分权重突出重点工作，评价标准突出定量定性结合，考核分组突出同行对比，考核人员编组突出多家机关企业结合，形成了一套相对完整有效的党建考核机制，通过考核工作引导国有企业把党建工作重点放在更好发挥党组织和党员作用、解决改革发展和生产经营热点难点问题上来，使责任有形化、工作体系化，起到了“指挥棒”作用，有效推动了习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署在中央企业落实落地。但不能否认的是，随着社会的发展和科技的进步，中央企业党建责任制考核工作也同样面临着新的任务和挑战，存在着一些问题，为分析中央企业党建责任制考核工作存在的问题，课题组按照分层分
5、类原则，对国家能源、国家电网、中国建材等10家央企总部进行实地调研，围绕中央企业党建责任制考核工作开展深入座谈交流，获得一手数据和资料。同时选取兵器系统53家基层单位的2931个党组织开展问卷调查，经回收、核查、筛选，有效问卷2672份，有效回收率为91.2%,综合调查问卷、访谈调研和资料分析，课题组认为当前中央企业党建责任制考核主要存在以下三方面问题（见图1）：一是63%的党组织认为目前的中央企业党建责任制考核内容对标党中央对考核工作的新要求还有差距；二是58%的党组织认为现行的中央企业党建责任制考核工作针对党建工作成效的考核需进一步完善；三是46冬的党组织认为目前党建考核方式方法还有待进一
6、步优化。中央企业党建责任制考核内容对标党中央的新要求还有差距，建议更具针对性。现行的党建责任制考核工作虽然遵循分层分类原则，且在考核分类上突出同行对比，但离中央“推进考核一企一策”要求还有差距；在考核分层上，现行的党建责任制考核工作主要围绕央企总部开展，各所属单位党建考核工作具体由各央企自行组织，缺乏针对基层党建考核的具体标准和规范指导，对标党中央“完善不同层级、不同类型国有企业基层党组织发挥作用的机制”相关要求还有差距，建议更具针对性。针对党建工作成效的考核需进一步完善，加快考核工作向“有形”“有效”相结合转变。目前中央企业党建责任制考核从“有没有完成”和“完成得好不好”两个维度考核党建责任
7、落实情况。调研中，58%的党组织认为现行的考核制度在指标设置上侧重对规定动作完成情况的考核，对体现企业党建工作特色经验、亮点做法和创新点等内容缺乏可量化的赋值标准，在指标内容设计上距离中央提出的“对共性量化指标与个性差异性的精准把握”相关要求还有差距，需进一步完善指标设计，使考核指标更具个性化，加快党建考核工作从“有形”向“有效”转变。党建考核方式方法有待进一步优化，建议加强信息化、智能化手段的运用。调研中，46%的党组织认为虽然现行的党建考核采用“个别访谈、现场查验、满意度测评、综合研议”四位一体的方式，已经比较丰富和完善。但党建考核工作对大数据、云计算等现代化信息技术手段运用不足，尤其是考
8、核中的定量统计部分仍停留在人工报表、手写统计的传统方法上，智能化水平不足，影响工作效率，建议加强信息化、智能化手段的运用。此外，考核工作对职工群众真实心理的掌握仍显不足，“重资料检查、重痕迹检查”的现象仍然存在,需要进一步优化考核方式方法，使其更真实反映党建工作实绩。这些问题是基于七年考核实践基础上总结得出的，它们为构建科学合理的国有企业党建成效评估体系提供了宝贵的经验借鉴和方向指引。建立科学高效的国有企业党的建设成效评估体系，是新形势下履行好党中央赋予国有企业新的重大使命的内在要求，是加强和改进国有企业党的建设，以高质量党建引领保障国有企业高质量发展的制度保障，也是进一步优化现行的党建工作责
9、任制考核，全面提高国有企业党建工作科学化水平的必然举措。它有利于更好发挥国有企业使命功能，进一步健全完善中国特色国有企业综合评价体系,全面提升国有企业党建工作科学化规范化水平，切实推动国有企业以高质量党建引领保障高质量发展，为国资央企全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新贡献提供保障。二、国有企业党的建设成效评估体系架构国有企业党的建设成效评估体系是对现行的中央企业党建责任制考核的进一步优化发展，是对党建工作成效的系统性评估，不仅注重考核国有企业党建工作完成情况，更加注重对党建工作产生的实际效果进行评估；不仅注重考核评价过程，更加注重评估运行和评估保障全体系的构建，以期客观全面掌握国有企业党建工
10、作取得的实质性成效，系统提升国有企业党建工作质效，为高质量党建引领保障企业高质量发展提供制度保证。(一)相关概念解析。成效评估体系是对影响完成某项任务或达到某个目标所取得的效果的一系列相互联系、相互作用的评估要素进行全面系统的观察、分析和判断，以确定其质量、价值、效果等方面的程度或水平的系统。国有企业党的建设成效评估体系是对影响国有企业党建工作效果的一系列评估要素进行观察、分析和判断，并将其标准化、系统化，以确定不同国有企业在开展党建工作方面的程度和水平的有机系统。这一评估体系总体上包括评估指标体系、评估运行体系和评估保障体系，回答了国有企业党的建设成效”评估什么、怎么评估、如何保障评估”的重
11、要问题，确保企业党建成效评估工作科学、可行、有序、高效推进，通过考评促进高质量党建，以高质量党建推动企业高质量发展。(二)评估原则。评估原则是在对国有企业党的建设成效进行评估时所遵循的一系列准则或标准，在评估过程中起着至关重要的作用，确保评估过程的科学性、客观性和可信度，促进评估结果的准确性和可信度，为企业党组织进一步改进工作提供有用的指导和建议，从而推动企业高质量党建引领保障高质量发展。国有企业党的建设成效评估体系紧紧围绕“标准化、体系化、精细化”原则开展。突出标准化，夯实评估基础。所谓标准化，就是要“通过制定、发布和实施标准，达到统一”，党建成效评估要将标准化放在首位，就是用标准将党建工作
12、程序时序化，推动党建工作严肃规范；用标准将党建工作精细化，推动党建工作提质增效；用标准将党建工作统筹化，推动党建与中心工作融合发展，从而让党建成效评估“行有准则、干有目标、做有规范”，夯实评估基础。突出体系化，延伸评估层级。党建成效评估工作的对象是覆盖从中央到地方的全部国有企业党组织，是一项系统工作，要统筹谋划、协同推进。要注重加强顶层设计，按照分层分类原则，科学考虑党建成效评估全要素，着力解决不同类型、不同层级国有企业党建考核评估工作不平衡情况，延伸评估层级、扩大评估覆盖范围，打通成效评估全过程、全链条、全环节，促使评估指标体系、评估运行体系和评估保障体系协同运转。突出精细化，强化评估实效。
13、国有企业类型众多、千差万别，对于不同行业、拥有不同发展条件、处在不同发展阶段、具有不同的环境和问题的单位，评估工作要结合企业实际，个性化设计评估指标，强化对党建工作精细化和实效化评估，要围绕改革发展中心任务，切实把考核评估实效体现到党组织功能强化、党员作用发挥、改革发展难题破解上来,体现到企业效益提高、竞争实力增强、国有资产保值增值上来，以企业改革发展成果检验党建工作的效果。（三）评估总体思路。面对新时代新要求，国有企业党建成效评估在评估侧重把握上，更加突出分层分类导向，对国有企业党委（党组）侧重考核发挥“把方向、管大局、保落实”领导作用；对国有企业党（总）支部侧重考核发挥凝心聚力、推动发展、
14、服务群众的战斗堡垒作用和发挥党员先锋模范作用；在评估指标设计上，充分体现党中央对国有企业特别是中央企业新的使命功能的考核，运用先进管理理论和工具，精准把握共性量化指标与个性差异性，将定性指标定量指标相结合，提高评估工作的科学性；在评估方法选择上，引入心理测量学方法，运用内隐评估方式，巧妙设置隐蔽的问题，探寻受访者的真实想法，优化满意度调查问卷内容，并通过综合运用描述性分析、相关性分析、差异性检验以及回归分析等多种心理学测量方法，客观全面地分析数据所呈现的现实情况，提高评估工作的客观性。（四）评估框架。评估框架的设计是做好一项评估的基础，它是指在评估开始时就考虑评估活动最终的成效以及中间的逻辑关
15、系，将从目标到结果的过程设计为一个框架，并应用这个框架或体系清晰地指导评估的整个过程。课题组分析评估工作可用的各类理论模型，遵循党建工作成效全过程监测评估的基本逻辑，筛选出目前评估实操中应用广泛的逻辑模型（1.ogica1.Mode1.）来构建国有企业党的建设成效评估体系。该模型是将一项活动的实施过程简化为标准化的几个模块，并用线性关系将它们联系在一起的方法。逻辑模型目前已经广泛应用于欧美等发达国家（地区）或国际组织的评估活动中，在我国的评估机构中也有大量应用。图2是ATP的评估通用逻辑模型，该模型将投入、产出、成效和影响与公共政策的需求、拟应对的议题、问题，以及更广泛的外部政策和环境联系起来
16、描述被评对象背后的逻辑关系，在此基础上确定出相关性、效率、成效、适用性和可持续性四项评价标准，以此来指导整个评估过程。国企党建成效评估遵循党建成效全过程监测评估的基本逻辑，将投入、活动等评估关键要素纳入评估逻辑体系，并将企业党建工作开展涉及的相关主体（如国有企业党委（党组）、国有企业内基层党组织、党员干部职工群众）和影响因素（如开展党建工作的企业内外部环境因素）等嵌入相应要素环节中。将高质量党建引领保障做强做优做大国有企业作为目标，将制定国有企业党的建设相关政策设置为公共战略政策，指导国有企业党建年度计划和任务制定，各级党组织执行相关机制，并下达党建工作年度责任，最后由评估机构对各企业党建工
17、作开展情况进行评估，评估过程包括：各级党组织开展党建工作投入、开展党建工作具体情况、开展党建工作成果以及高质量党建引领保障企业高质量发展，具体如下图所示（见图3）。在国有企业党的建设成效评估体系逻辑模型中，最核心的环节是党建工作评估环节。为有效指导国有企业党的建设成效评估活动，课题组特别结合国有企业党建工作实际，构建国有企业党建成效评估框架，将评估全过程进行进一步分解和细化，从评估要素、评估焦点、评估关键问题、评估原则出发，制定评估维度，分阶段制定“党建计划制定一一党建工作开展一一党建成效”这一评估逻辑链条，凝练各环节评估的核心内容，形成相互支撑、相互衔接、系统完整的国有企业党建成效评估框架，
18、以便于更加全面掌握评估工作全流程。其中，在党建计划制定环节上，重点考察党建年度计划、党建成效评估指标的科学性、合理性和可操作性；在党建工作开展环节上，重点考察执行机构、目标群体、环境条件等;在党建成效环节上，聚焦党建规定动作完成情况、对党建工作效果的考核（包括各单位典型经验做法、亮点特色和创新点）以及党建工作目标群体对党建成效的满意度评价三个方面，综合判定企业党建预期目标实现度。为更好呈现党建成效评估维度，课题组结合国有企业党建工作实际，分层分类设置评估指标，创新设计国有企业党的建设成效评估“CPS”金字塔模型（见图4）,为实施党建成效评估工作开辟新范式。国有企业党建成效评估mCPSw金字塔模
19、型充分运用了标准化学中的“通约性理论”1从共性指标、个性指标、满意度评价三个类别进行成效评估，共性指标突出考核党建规定动作完成情况；个性指标突出对党建工作效果的考核，包括各单位典型经验做法、亮点特色和创新点；满意度评价通过开展问卷调查，客观反映出职工群众对党建工作成效的满意程度。该模型的构建采用标准化学的通约性来设计分类指标体系，就是要确定分类及其指标设置的独立性和各指标的相关性，从而保障指标体系的科学性和有效性。按照标准化学,在成效评估指标体系设计上要遵循繁简适度、归属清晰、证据充分、高认同度的要求，有效避免评估工作的简单化、主观化、复杂化和扩大化。三、国有企业党的建设成效评估体系设计（一）
20、评估指标体系设计。课题组按照党章中国共产党党组工作条例中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）相关内容和党中央和国务院国资委党委关于国有企业党建责任制考核工作最新要求，基于国有企业党的建设成效评估体系逻辑模型、评估框架和“CPS”金字塔模型，结合国有企业党建工作实际，科学设计评估指标体系，细化”评估什么“，促进党委领导作用、基层党支部战斗堡垒作用、党员先锋模范作用得到有效发挥，党建引领优势得到充分彰显。在对国有企业党委（党组）党建成效进行综合评估的研究中，课题组构建了一个包点；A3满意度评价，通过职工群众的满意度来评价党建成效。在此基础上设置11个子准则层和22个方案层以及50个子方案层。子
21、准则层进一步细分为多个关键领域，方案层是在每个子准则层下细化为具体的评估内容，子方案层则是将方案层的内容进一步具体化，通过构建这个多层次、系统化的评估指标体系，使我们能够全面、深入地评价和分析国有企业党委（党组）在党建成效方面的表现，并对其进行科学赋值，为国有企业党建工作成效提供科学、精准的评估。课题组运用层次分析法（Theana1.ytichierarchyprocess,简称AHP）1通过两两对比的方式确定各级元素的重要程度，同时结合专家的经验判断，对指标间的相互关系进行量化，最后采取数学的方法计算权重，并进行排序。具体详见下表（表2）。基于国有企业党委（党组）党建成效评估指标打分表的设计
22、思路，课题组对国有企业党（总）支部党建成效指标体系进行构建，同样运用层次分析法构建了一个多层次评估结构，包括目标层、准则层、子准则层和方案层。本着“不给基层增加负担”的理念，课题组结合基层党建工作实际将目标层设定评估国有企业党（总）支部的党建成效，准则层按照“CPS”金字塔模型将分为共性指标、个性指标和满意度评价三个部分，包括：AI共性指标（3个）：反映党支部在发挥基本政治和组织功能，围绕单位改革发展开展工作的普遍性能力；A2个性指标：评估党支部在提升组织体系整体效能，引领和保障企业高质量发展中的特色和创新;A3满意度测评:评估国有企业党的建设成效评估满意度。在此基础上设置6个子准则层和8个方
23、案层。同时结合专家的经验判断，对指标间的相互关系进行量化，最后采取数学的方法计算权重，并进行排序。具体详见表3。（二）评估运行体系设计。评估指标体系的落实离不开运行体系的保障。国有企业党建成效评估运行体系是确保评估体系科学、高效运转的关键，主要由评估程序、评估方法、评估结果及运用三部分组成，各程序之间相互独立又互为交叉验证，形成有机统一系统循环式运行方式。党建成效评估运行体系的高效运转，能够把“软指标”变为“硬任务”，进一步发挥党建成效评估的导向功能，为提升企业高质量党建提供督促引导作用，确保企业组织管理提质增效，引领保障企业高质量发展。评估程序。评估程序是指一系列有组织和系统性的步骤和方法，
24、评估程序的目的在于提供客观、准确和可靠的评估结果，以支持决策制定、改进和优化。开展国有企业党建成效评估工作，通常需要经过方案设计和前期准备、企业自评与现场评估、综合评估和成果提交四个基本程序，通过对评估程序科学合理设置，有利于不断提高整个体系运行效率。评估方法。国有企业党建成效评估对象的复杂性决定了对党建工作成效开展定性研究的重要性和必要性，由于在整个国有企业党建成效实际评估过程中，涉及大数据的处理和计算，单一定性或定量方法较难满足对企业党建工作成效的评估需求，因此在实际评估过程中需要综合运用多种评估方法。表4汇总和梳理了国有企业党建成效评估运用到的六种评估方法，并对其特点和在评估过程中的适用
25、性进行说明。以上方法各有优势和弊端，且适合不同程序和场景，结合使用，能够起到相互补充，互为验证的作用，为做好国有企业党建成效评估工作提供必不可少的支持和保障。评估结果及运用。党建成效评估结果是对国有企业党建工作开展情况的真实反映和客观评价，评估的目的在于指导企业更好地开展党建工作实践，因此必须强化结果运用，切实发挥评估工作的“风向标”和“指挥棒”作用。评估机构向政策制定部门和各被评估单位提供“一对一”评估结果反馈，由政策制定部门根据反馈问题提出整改要求，实行专项通报，督促企业整改落实，防止“年年改年年犯”。在考评结果运用上，要注重将评估结果同企业领导班子综合考评、经营业绩考核相衔接，同企业领导
26、人员任免、薪酬、奖惩相挂钩，充分发挥评估“指挥棒”作用。要进一步落实奖惩兑现，采取“奖优”的方式，对评估达到A档的党组织给予物质奖励；要注重政治激励，建立党建成效评估结果与党员领导干部选拔任用挂钩制度，作为选拔任用、评先评优的重要依据；同时加强责任追究，对连续两年考评D档的党组织，进行整顿或人员调整，并对所在单位党组织书记进行诫勉谈话，要求作出整改承诺，进一步强化警示惩戒，形成抓党建工作落实的倒逼机制，充分发挥“铁鞭子”作用。（三）评估保障体系设计。评估保障体系是整个体系中最基础也是最重要的组成部分，它从政策保障、组织保障、人员保障、制度保障、经费保障五个维度对构建整个国有企业党建成效评估体系
27、起到重要的支撑作用，有效回应了国企党建成效评估“如何保障”的问题。一是加强政策保障。国有企业党的建设成效评估工作的顺利开展离不开一系列具有可操作性的配套政策提供保障。2017年，中办印发中央企业党建工作责任制实施办法，国务院国资委党委配套制定中央企业党建工作责任制考核评价暂行办法，随后中央出台党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定中央企业党建工作责任制实施办法党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核办法（试行）等法规文件，国有企业党委（党组）也顺应国家政策，颁布相应执行制度文件，这些政策的出台对党建成效评估工作加以部署和细化，有利于对评估目标任务进行分解，进一步增强评估的时代性和针对性。二
28、是建强组织保障。党建成效评估体系的实施离不开坚强的组织保障，成立由党委（党组）主要领导、各相关部门负责人在内的党建评估领导小组，并明确各成员的职责，确定工作方式、问题解决等事宜。建立相关部门沟通互动、统筹协调的协同机制，推动大党建格局下国有企业党建成效评估顺利实施和推进。领导小组要不定期对评估体系实施的全过程进行实时追踪，及时总结经验、吸取教训，不断优化改进体系。三是强化人员保障。国有企业党的建设成效评估工作的顺利开展离不开高素质专业化人员队伍保障。国有企业党建成效评估从政治素质、思想素质、业务能力等方面明确工作人员岗位新要求，通过组织选配、公开选拔、竞争上岗等多种有效方式配齐配强评估人员，保
29、证评估队伍相对稳定。同时，加强评估工作人员的培训，既要加强党性修养教育，又要强化评估专业技能培训，加强评估人员对国有企业党建工作的理解，队伍提高综合素质，实行人员动态调整机制。四是健全制度保障。国有企业党的建设成效评估工作的顺利开展离不开一系列具有可操作性的制度文件提供制度保障。国有企业党的建设成效评估体系需要建立健全制度体系,制定国有企业党委（党组）党建成效评估实施办法国有企业党（总）支部党建成效评估实施办法等制度办法，明确评估流程和评估措施，加大对评估执行情况的监督力度，提供制度运行的良好条件，营造适合评估的环境，确保制度全面贯彻落实。五是落实经济保障。国有企业党的建设成效评估工作的顺利开
30、展离不开坚实的经济保障。开展国有企业党建成效评估工作涉及面广、任务重、要求高，需要在信息系统建设维护、评估人员培训、评估工作开展等诸多方面投入资金。要充分利用党建成效评估工作专设的资金，同时要争取党中央以及各级国资委和国有企业的高度重视，以争取更多的资金投入。四、国有企业党的建设成效评估体系的实践运用为检验该体系的科学合理性，切实提高国有企业党建成效评估工作实效，课题组成立5人模拟评估组，随机选择2家央企二级单位和23家三级单位/部门党（总）支部作为被评估对象，通过制定评估方案、编制评估手册，明确评估操作规范，确定评估组成员并进行评估培训，提前获取并熟悉被评估单位年度党建总结报告、支撑材料等，
31、熟悉被评估单位整体情况，明确评估重点，根据参考的访谈提纲设计更有针对性的访谈、座谈会提纲。前期工作准备好后，评估组进行现场评估环节，通过查验材料、个别访谈、座谈交流、延伸调研等方法，了解被评估单位党建工作开展最真实的情况,开展满意度测评，多角度评估企业党建工作成效，形成现场评估报告，评估打分表得分为73.5分和77分，满意度测评分数换算后分别为15.74分和17.O1.分，最终这两家被评估单位的分数为89.24分和94.O1.分。根据评估组实际测评，评估流程正常可行，可以试用。课题组在此次国有企业党的建设成效评估体系试运行中获得了系列思路和启示，总结如下。一是在评估内容上加强对成效评估模型的灵
32、活运用。国有企业党的建设成效评估“CPS”金字塔模型是基于国有企业党的建设成效评估体系逻辑模型，结合评估工作实践创新出的模型，将标准化学相关理念贯穿于模型指标设计之中，由下向上依次按照“共性指标一一个性指标一一满意度评价”进行梯度化设计，对指标权重进行科学赋值，各单位在开展评估时要结合党建工作实际和重点任务，灵活调整各类别权重赋值，更好让成效评估工作服务党建工作总目标。二是在评估方法上注重对心理学理论和方法的运用。党建工作是以人和思想为工作主要对象，其作用的发挥具有柔性管理、渗透引导、长期见效的特点，不容易获取，需要将心理学理论和方法贯穿到评估全过程，运用内P急评估方式探寻受访者的真实想法，尤
33、其是在个别访谈、满意度测评问卷设计等环节通过综合运用心理学测量方法，客观全面分析评价数据所呈现的现实情况，提高党建成效评估工作的客观性。三是在评估手段上要提高党建成效评估信息化水平。党建成效评估涉及大量数据处理，需要构建数字化党建成效评估平台，并接入现有的党建信息系统，实现数据共享。可以通过运用阅卷系统等信息化技术手段快速抓取所需数据并形成分值，提高评估工作效率，更好赋能党建成效评估工作。四是在评估结果上正确处理好党建成效和经营业绩之间的关系。要综合考虑国内外经济发展实际、企业所处行业发展形势以及企业自身发展阶段等内外部环境因素，结合实际情况客观评价企业党建工作成效，要防止用经营业绩好掩盖党建成效不足的情况，同时也要杜绝因经营业绩不好就否定党建成效的片面性，正确处理好经营业绩与党建工作成效之间的关系，避免陷入“功利主义”和“经济决定论工五是在评估组织上要建立专业的党建成效评估机构。国有企业党建成效评估工作越来越向专业化和科学化方向发展，对参与评估组织保障提出了更高要求，在国资委党建局监督和指导下对标国家级评估中心，探索建立党建成效评估机构，组织专业化团队开展评估工作，确保指标体系、运行体系、保障体系的正常高效运维。
