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隐患排查治理知识讲座,市安全生产监督管理局 何有华 15061219000,主要内容 一、基本知识 二、隐患排查体系 三、隐患排查标准,一、基本知识 （一）概念 1、安全生产：消除或控制生产过程中的危险因素，保证生产顺利进行。 2、安全管理：是为了在生产过程中保护劳动者的安全和健康，改善劳动条件，预防工伤事故和职业危害，实现劳逸结合，加强安全生产，使劳动者安全顺利地进行生产所采取的一系列法制措施。,3、事故隐患：在指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在安全经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。 4、事故隐患分级 一般事故隐患：是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。 重大事故隐患：是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。,5、隐患排查：是指生产经营单位组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员对本单位的事故隐患进行排查，并对排查出的事故隐患，按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案。,6、隐患治理：隐患治理就是消除或控制隐患的活动或过程。对排查出的隐患，按照职责分工实施监控治理。对于一般事故隐患，由于其危害和整改难度较小，发现后应当由生产经营单位的车间、分厂等负责人或者有关人员立即组织整改。对于重大事故隐患，由生产经营单位主要负责人组织制定并实施事故隐患治理方案。,重大安全隐患治理: 实行逐级挂牌督办、公告制度 国家相关部门加强督促检查；对因隐患整改不力造成事故的，依法依规追究企业和企业相关负责人的责任，并向社会公布查处结果；对停产整改逾期未完成的不得复产。,如此危险的拆除,（二）隐患排查治理 1、建立制度： （1）事故隐患排查治理和建档监控制度和责任制度：企业是事故隐患排查、治理和防控的责任主体，应当建立健全事故隐患排查治理和建档监控等制度，逐级建立落实从主要负责人到每个从业人员的隐患排查治理和监控责任制度，依照推行事故隐患和职业危害监控方法的要求，积极贯彻实施“1+3”安全监控工作体系。,（2）事故隐患报告和举报奖励制度：企业应当建立事故隐患报告和举报奖励制度，对发现、排除和举报事故隐患的有功人员给予奖励和表彰；从业人员对本企业安全生产工作提出批评、检举、控告或者拒绝违章指挥、强令冒险作业的，企业不得降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。,2、排查隐患、建立档案、监控治理 ：生产经营单位应当定期组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员排查本单位的事故隐患。对排查出的事故隐患，应当按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案，并按照职责分工实施监控治理。,3、事故隐患排查治理情况统计分析报告：企业应当每季、每年对本企业事故隐患排查治理情况进行统计分析，并分别于下一季度15日前和下一年1月31日前向安全生产监督管理部门和有关部门报送书面统计分析表。统计分析表应当由企业主要负责人签字。,4、重大事故隐患： （1）报告要求：对于重大事故隐患，企业必须及时向安全生产监督管理部门和有关部门报告。 （2）报告内容： 1）隐患的现状及其产生原因； 2）隐患的危害程度和整改难易程度分析； 3）隐患的治理方案。,（3）挂牌督办：地方人民政府或者安全监管监察部门及有关部门挂牌督办并责令全部或者局部停产停业治理的重大事故隐患，治理工作结束后，有条件的生产经营单位应当组织本单位的技术人员和专家对重大事故隐患的治理情况进行评估；其他生产经营单位应当委托具备相应资质的安全评价机构对重大事故隐患的治理情况进行评估。,（4）恢复生产经营：经治理后符合安全生产条件的，生产经营单位应当向安全监管监察部门和有关部门提出恢复生产的书面申请，经安全监管监察部门和有关部门审查同意后，方可恢复生产经营。申请报告应当包括治理方案的内容、项目和安全评价机构出具的评价报告等。,二、隐患排查体系 1、系统简介：安全生产隐患排查自查自报系统是借助互联网，通过隐患排查软件模块，实现企业注册、排查、申报，部门（乡镇）安监办核查、监督、统计，安监部门全面监控、综合管理功能。,2、意义： （1）建立安全隐患排查治理体系有助于落实企业安全生产主体责任。企业是安全生产的责任主体，理所当然地也是隐患排查治理的主体。通过建立隐患排查治理体系，实现了对企业安全生产的动态监控，使隐患排查治理从以政府为主向以企业为主转变，可以充分调动企业积极性，促使企业由被动接受监管变为主动排查治理隐患，主动加强安全生产。,（2）建立安全隐患排查治理体系有助于加强和改进政府安全监管。首先是进一步明晰了监管责任，安全生产综合监管部门、行业监管部门和相关部门，在隐患排查治理体系中都有自己特定的位置和明确的职责，解决了政府部门在隐患排查治理和安全生产中“管什么、怎么管、谁去管”一系列实际问题；其次是改善了监管手段，提高监管效率，有了体系和信息平台，就可以随时掌控企业隐患排查治理等基本情况，对相关信息进行实时统计，及时做出分析判断和督促指导，有效防止隐患恶化和事故发生。,（3）建立安全隐患排查治理体系有助于综合推进安全生产工作。隐患排查治理是一项涉及广泛、综合性很强的工作。隐患排查治理体系涵盖了安全生产责任制、安全监管信息化建设、企业安全生产标准化建设、打击非法违法和治理违规违章、群众参与和监督、安全培训教育等方面的工作。借助于这个抓手，可以把安全生产各方面工作都带动起来。我们所建立的隐患排查治理体系中，包含了不同类型企业的隐患排查标准等内容，是开展安全培训教育的现成教材。举办安全隐患知识培训班，既保证了隐患自查自报系统的顺利推行，又推动了安全教育培训工作。,3、主要作用 （1）明确生产经营单位隐患排查治理主体责任 A、生产经营单位是隐患排查治理工作最直接的主体和实施者； B、生产经营单位承担自查隐患、自报隐患、治理隐患职责； C、生产经营单位内部必须建立和完善的隐患排查治理工作制度、形成完善的隐患排查治理工作框架； D、生产经营单位通过内部排查、实施治理和分析改进等步骤，形成完整的自查、自改和自报机制，确保隐患排查治理工作的常态化和持续改进，不断提高生产经营单位安全管理水平。,（2）建立政府隐患排查治理监管体系 按照“谁主管、谁负责”和属地管理原则，依据有关文件精神，理顺、细化并明确各镇、各相关部门和单位的属地管理、综合监管、专业监管和行业管理的安全监管职责，督促和指导生产经营单位开展安全生产隐患排查治理体系建设。 根据安全生产标准化、规范化达标和诚信管理等级，以及生产经营性质等情况，对生产经营单位进行分类分级，制定针对不同类别和等级生产经营单位的监管办法，明确市、县两级监管主体的监管对象，在监管频次、监管内容等方面实行差异化监管监察，提高监管工作的针对性和有效性，确保安全生产隐患排查治理工作措施全面得到落实。,三、隐患排查标准 隐患排查标准一般是按行业性质或者作业性质的不同来分类。以金湖县为例，他们按行业主要可以分为以下24类： 1、金湖县工贸企业安全隐患排查标准jh-001 2、金湖县危化品企业安全隐患排查标准 jh-002 3、金湖县烟花爆竹零售单位隐患排查标准jh-004 4、金湖县职业健康隐患排查标准jh-005 5、金湖县非煤矿山企业安全隐患排查标准 jh-006,6、金湖县用电安全隐患排查标准jh-007 7、金湖县医院（医药单位）安全隐患排查标准jh-008 8、金湖县农贸市场安全隐患排查标准 jh-009 9、金湖县学校（幼儿园）安全隐患排查标准 jh-010 10、金湖县网吧、娱乐场所安全隐患排查标准jh-011,11、金湖县防雷防静电装置安全隐患排查标准 jh-012 12、金湖县特种设备安全隐患排查标准 jh-013 13、金湖县交通运输行业安全隐患排查标准 jh-014 14、金湖县建筑工地施工企业安全隐患排查标准jh-015 15、金湖县燃气企业（压缩天然气场站）安全隐患排查标准 jh-016,16、金湖县燃气企业（液化石油气场站）安全隐患排查标准 jh-017 17、金湖县燃气企业（中低压燃气管道）安全隐患排查标准 jh-018 18、金湖县商贸 (仓储)企业安全隐患排查标准jh-019 19、金湖县成品油加油站安全隐患排查标准 jh-020 20、金湖县宾馆、饭店等人员密集场所企业安全隐患排查标准 jh-021,21、金湖县粮油加工企业安全隐患排查标准 jh-022 22、金湖县剧毒品使用企业隐患排查标准 jh-023 23、金湖县水利设施及施工隐患排查标准 jh-024 24、金湖县消防安全隐患排查标准 jh-025,举例：工贸行业隐患排查标准： 1、安全生产责任制 1）企业按规定建立单位主要负责人、安全生产管理人员和岗位员工三级人员的安全生产责任制。 2）企业按规定层层签订安全生产责任书，有安全奖惩。 2、安全机构设置 1）企业应依据相关法律法规或标准要求，设置安全生产管理机构。 2）按规定配有专（兼职）安全管理人员。,3、教育培训 1）主要负责人和安全生产管理人员，应具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力，经培训考核合格后方可任职。 2）新入厂人员在上岗前必须经过厂、车间（工段、区、队）、班组三级安全教育培训。 3）特种作业人员应持证上岗。 4）对岗位操作人员进行安全教育和生产技能培训和考核。 5）操作岗位人员转岗、离岗一年以上重新上岗者，应进行车间(工段)、班组安全教育培训。,4、安全生产管理档案 企业应当建立教育培训记录、安全检查记录、危险场所、设备设施安全管理记录；危险作业管理记录（如动火证审批）、劳动防护用品配备和管理记录、安全生产奖惩记录、安全生产会议记录、事故管理记录、变配电室值班、检查及巡查、职业危害申报、职业危害因素检测与评价、工伤社会保险缴费记录、安全费用台帐等档案。,5、安全生产投入 企业应结合本单位实际情况，完善和改进安全生产条件，按规定提取安全费用，专项用于安全生产。 6、安全操作规程 企业应根据生产特点，编制岗位安全操作规程，并发放到相关岗位。员工应严格执行操作规程，无“三违”行为。,7、安全管理制度 主要包括：安全生产教育和培训制度，安全生产检查制度，具有较大危险因素的生产经营场所、设备和设施的安全管理制度，危险作业管理制度，劳动防护用品配备和管理制度，安全生产奖励和惩罚制度，生产安全事故报告和处理制度，隐患排查制度、有限空间作业安全管理制度、其他保障安全生产和职业健康的规章制度等。,8、应急管理 1）企业应按规定建立安全生产应急管理机构，建立与本单位生产安全特点相适应的专兼职应急救援队伍或指定专兼职应急救援人员。 2）按规定编制安全生产应急预案，并按规定报当地主管部门备案， 3）企业应定期与不定期相结合组织开展应急演练，演练后进行评估总结。 4）按相关规定和要求建设应急设施、配备应急装备、储备应急物资，并进行经常性检查、维护保养，确保其完好可靠。,9、职业卫生 1）建立健全职业卫生档案和员工健康监护档案。 2）企业应按规定，向当地主管部门申报或变更申报职业危害因素。 3）定期对作业场所职业危害进行检测、并采取了防护措施、配备防护用具。职业卫生 4）定期对防护设备、设施进行检查，建有相关的管理制度。 5）对从业人员进行了职业健康知识培训。,10、相关方管理 企业应对进入同一作业区的相关方进行统一安全管理，明确规定双方的安全生产责任和义务，不应将工程项目发包给不具备相应资质的单位。 11、事故处理 企业发生事故后，应按规定及时向上级单位、政府有关部门报告。对事故进行登记建档管理。对已发生的事故按照“四不放过”的原则处理，对防范措施进行落实整改。,12、设备设施 1）气瓶检验期外观颜色、安全附件、储存符合要求并安全使用。 2）危险化学品库要分类分区，电气设备防爆、消防通道符合要求。 3）油库、油罐、车辆设施完好齐全，标志醒目。 4）乙炔发生器、锅炉、空压机完好，完备。 5）工业管道颜色、流向指示、资料完好,完备。 6）设备台帐、档案资料齐全； 7）压力容器、锅炉等特种设备安全附件完好，定期检测，并在检测周期内使用。,13、易燃物品材料场所 1）料场堆放整齐稳定可靠，道路畅通。 2）在入口及重点位置设置了防火安全标志。 3）消防设施齐全完备，电气设备符合要求，防火间距达到要求。 14、工厂建筑 1）符合耐火等级要求，无危险建筑。 2）有疏散通道和指示标识。 15、劳动保护 1）按规定为员工配备劳动防护用品。 2）超过2米以上的登高作业，制订了作业规程和防范措施。 3）职业卫生符合国家规定的标准。,16、机械设备 1）建立机械设备及其各种保护装置使用管理制度，现场设备前张贴安全操作规程或操作指引。 2）定期进行机械设备及其各种保护装置安全检查和维修保养（查检查和维修保养记录）。 3）对机械设备及其各种保护装置进行班前检查。 4）操作者经培训合格（现场抽查和检查培训考核记录相结合）。 5）冲剪压、印刷、注塑、木工加工机械等危险设备，按规定配备安全防护装置，其防护装置可靠有效。 6）机械设备其运动（转动）部件、传动（传输）装置安装有防护装置，或采取了其他有效的防护措施。,17、涂装作业场所 1）电气设备须采取防爆措施。 2）涂料存放符合要求。 3）防火及防火标志符合要求。 4）喷粉作业场所有除尘装置。 5）电气设备接地良好。 6）涂层烘干室的联锁报警装置完好。 7）涂层烘干室的通风装置完好。 8）涂层烘干室（电烤箱）泄爆面积符合要求。 9）制定有操作规程。,18、锻造机械 1）上下砧没有松动现象，销、楔坚固。 2）锤头无裂纹，缓冲装置可靠。 3）操纵机构灵敏可靠、紧固部无松动。 4）安全装置和防护装置齐全、可靠。 5）操纵机、夹钳、剁刀等辅助工具无裂纹。,19、铸造机械 1.设备结构有足够的强度并稳定、坚实。 2.所有管路密封良好，无泄漏。 3.安全防护装置齐全可靠、电气连锁有效。 4.控制系统清晰灵敏，作业点有紧停开关，PE正确可靠。 5.防尘、防毒设备设施完好无损，且运行正常。 6.PE正确可靠。 7.压铸机:压铸型区应有防护装置,且与压射程序连锁。 8.制芯机：芯盒加热棒长短适中，线头连接整洁，安全可靠。 9.混砂机：防护罩有足够的强度，检修门电气连锁，取样门大小合理。 10.抛（喷）丸设备：设备密封良好，门（孔）电气连锁。,20、铸造熔炼炉 1.炉体完整，附属设施安全。 2.升降及起吊装置必须符合起重机械条款。 3.浇包及其装置完好。 4.炉坑应有护栏或盖板。 5.外露传动部位必须有防护装置。 6.控制系统齐全有效。 7.除尘装置完好。,21、酸碱油槽 1.槽体坚固，无渗漏。 2.镀槽与电解槽上导电装置与槽体有绝缘措施。 3.导电部位保持干净，导电良好，正负极不得短路。 4.地下槽在地面上设防护栏。 5.电加热有可靠的保护接地，石英玻璃加热管加了保护。,22、工业梯台 1.梯宽，梯级间隔尺寸符合标准。 2.梯段高大于3米的设有护笼。 3.直梯与平台相连的扶手高度大于1050毫米。 4.结构件无松动、扭曲、腐蚀、凹陷、凸出等严重变形，或有裂纹的现象。,23、工业炉窑 1.炉门升降机构完好，炉车发、滑轮完好，炉体炉墙、炉衬严密无泄漏。 2.炉与各类管道无泄漏，阀门完好。 3.电气（含仪表）设备灵敏可靠、接地良好。 24、厂内机动车辆 1.车辆悬挂场内车牌号，出厂合格证、定期检验证齐全。 2.动力系统运转平稳，线路管路无漏电，漏水、漏油。 3.灯光,仪表,照明信号及安全装置性能良好。 4.制动安全有效，制动距离符合要求。,25、运输（输送）机械 1.机械传动部位防护装置齐全可靠，操作岗位和每隔20米设置相应的紧急开关，且灵敏可靠。 2.各种安全保险装置可靠，通道、梯台、护网（栏）符合要求，接地（零）符合要求。 3.所有启动和停止装置有明显标志并易于接近，并有必要的预警信号。,26、变配电系统 1.变配电站（室）环境具有足够的消防通道。 2.变配电间的门向外开启，高压室门向低压室开，相邻配电间应双向开，门窗孔小于10×10毫米。 3.变压器、发电机油标指示清晰。 4.变压器油有定期绝缘测试报告，绝缘、接地故障保护完好并有定期测试资料。 5.有警示标志和遮拦。 6.相线之间，电容器之间、控制装置等清洁，所有瓷瓶无裂纹。 7.所有母线相序标志明显，连接规范可靠。各种设备、器件符合制造、安装、使用的图标规范要求。,27、动力（照明）配电箱 1.箱（柜、板）符合作业要求，内外整洁，无杂物，无积水。 2.有足够的操作空间，PE可靠。（柜、板） 3.各种元件及线路接触良好，保护装置齐全，与负荷匹配合理，编号、标识齐全醒目。 28、电网接地系统 1.各接地装置电阻检测合格。 2.IT系统4欧母，重复接地10欧母。 3.TT系统工作接地4欧母。 4.TN系统重复接地布置合理，接地装置电气连接可靠防腐蚀，有防损伤措施，接地编号、标识明晰，定期检测报告有效，资料完整。,29、防雷接地装置 1.防雷技术措施符合要求，保护范围有效。 2.防雷装置完好，接闪器无损坏，引下线焊接可靠，检测资料齐全。 30、电焊机 1.电源线、焊接电缆与焊机连接处有可靠屏护。 2.焊机外壳PE线接线正确，焊机一侧电源线不超过3米，没有拖地使用。 3.焊机二次接线连接良好，接头不超过3个。 4.焊机使用场所清洁，无严重粉尘，周围无易燃易爆物。 31、手持电动工具 装有漏电保护装置，符合安全使用标准并定期进行绝缘检测。,32、用电安全 1.电气设备、电源线路由专业施工队安装、敷设。 2.没有增大电气装置的额定容量。 3.没有任意改动保护装置的整定值和保护元件的规格。 4.电气装置没有超负荷运行或带故障使用。 5.在用电设备和电气线路的周围留有足够的安全通道和工作空间。 6.使用的电气线路有足够的绝缘强度、机械强度和导电能力并定期检查。 7.移动使用的配电箱(板)采用完整的、带保护线的多股铜芯橡皮护套软电缆或护套软线作电源线，同时装设了漏电保护器。,8.临时用电经有关主管部门审查批准，并有专人负责管理，限期拆除。 9.露天使用的用电设备、配电装置应采取防雨、防雪、防雾和防尘的措施。 10.电气设备、开关、插座不得安装在可燃材料上，电线下放不得堆放可燃物资。 11.机床局部照明及使用行灯采用安全电压。 12.使用手持电动工具等移动电气设备，应装设漏电保护器，是金属外壳的，是否进行保护接地或接零。,33、起重机械 1.钢丝绳的选用符合国家标准。无断股，滑轮护罩完好，转动灵活。吊钩无裂纹、变形或磨损超标等现象。 2.制动器完整可靠，安装符合要求，行程限位联锁保护装置完好。 3.急停开关、缓冲器和终端止挡器等安全装置有效。 4.各种信号装置与照明符合规定，PE连接可靠，电器设备完好有效。 5各类防护罩、盖、栏、护板等完备符合要求，安全标志与消防器材配齐，各类吊索管理有序，状态完好。,34、金属切削机床 1.防护罩、盖、栏完备可靠，各种夹、卡具完好，限位联锁操作灵敏， 2.PE可靠，照明符合要求，电气连接符合要求， 3.备有清屑专用工具。 35、磨床砂轮 旋转时无明显跳动，防护装置完善。 36、插床 设置防止运动停止后滑轮自动下落的配重装置。,37、电火花加工机床 可燃性工作液的闪点在70度以上，采用浸入式加工。 38、锯床锯条 外露部分采用防护罩或安全距离隔离。39、加工中心 加工区域周边有固定可调式防护装置。,40、冲、剪、压、机械 1.离合器动作无连冲。 2.制动器可靠与离合器联锁。 3.急停按钮灵敏，醒目，安装符合要求。 4.传动外露部分防护装置齐全可靠。 5.脚踏开关有防护且防滑。 6.机床PE连接可靠。 7.有防伤手的安全防护措施。 8.剪板机等危险位置有无可靠防护。,41、木工机械 1.限位及联锁灵敏可靠，旋转部分防护完好有效，夹紧或锁紧装置可靠。 2.PE连接可靠，控制电气符合安全要求。 3.锯车、带锯机设有防护栏，安全防护装置齐全有效，平刨的开口度符合国家标准。,42、砂轮机 1.安装地点人员较少。 2.防护罩、档屑板良好。 3.砂轮无裂纹，托架牢固、运行平稳。 4.PE连接可靠。 5.控制电器符合规定。,43、风动工具 1.防护罩完好无损。 2.防松脱锁卡完好可靠。 3.气阀、开关、气路无漏气，气管无老化腐蚀。 44、电梯 电梯年检符合要求。操作有资质。,45、注塑机 1.罩、盖、栏的安装牢固，无明显锈蚀变形，且与电气联锁。 2.操作平台结构。合理，无损坏。 3.电器箱柜与线路符合安全要求。 4.液压管路连接可靠、油路无漏油、开关可靠、模具各紧固螺栓齐全，无松动、裂纹、变形。 5.自动取料装置标识清楚、控制准确，机械手活动区有防护栏。,46、装配线生产线 1.机械的防护罩（网）完好，跨越通过或人员上方装设护板。 2.翻转机构的锁紧限位装置牢固可靠。 3.起重机械制动器动作平稳可靠。 4.吊具无扭转、压扁、弯拆、绳股断裂、脱出、裂纹等现象。 5.装配线上间隔适当距离设有醒目的急停开关，开停机、紧停等有明显指示信号。,6.风动工具定置定位，防护罩齐全，开关灵敏可靠。 7.电动工具使用带漏电保护的开关插座，采用良好绝缘的铜芯软电缆。 8.有接地保护。 9.运转小车定位准确，夹紧牢固。 10.料架（斗）结构合理，放置平稳。 11.过桥扶手稳固，踏脚高度合理，平台有护栏。 12.地沟入口盖板完好。,47、厂区环境 1.厂貌整洁，布局合理。 2.厂区通道照明，厂区消防、消防通道符合要求。 48、车间作业环境 1.实行定置摆放。 2.车间通道、地面、通风、采光消防及疏散、设备布局合理。,49、仓库 1.仓库通道畅通。采光符合要求。 2.消防设施完好、有效；有专人管理。 3.物品摆放符合要求。 4.仓库内除了固定照明外，没有使用其它电器；可燃物品库房，没有使用碘钨灯或超过60瓦的白炽灯，照明开关设在库外。 5.库存物品分类、分堆储存，每堆占地不大于100平方米，堆与堆间距不小于1米、堆与墙间距不小于0.5米,堆与顶（梁）、柱间距不小于.米，灯的垂直下方与物品水平间距不小于0.5米，主通道宽度不小于米。 6.普通物资仓库不准存入危化品。,50、危险品使用现场 1.储存、使用符合要求。 2.建立有事故预防预案。 3.设有应急救护设施。,51、有限空间作业 1.确定并明确有限空间作业负责人、作业人员、监护人员、审批人员的职责。 2.企业建立并施行作业审批制度。 3.有限空间作业现场负责人员、检测人员、监护人员和作业人员是否进行过安全教育培训并有培训记录。,4.有限空间作业人员（含检测人员）配备符合国家标准要求的防护用品和设备，防护用品和设备并按规定进行定期检验、维护，通风、检测、照明、通讯设备符合防爆要求。 5.有限空间进入点附近设置醒目警示标志，并告知作业者存在的危险有害因素和防控措施。 6.有限空间作业时，严格执行了“先通风、先检测、后作业”的规定。 7.委托承包单位进行有限空间作业的，企业应进行安全交底。,52、其他,