1、镇卫生院章程第一章总则第一条为建立健全现代治理机制，规范单位运行与管理，推动高质量发展，根据中国共产党章程中国共产党机构编制工作条例事业单位登记管理暂行条例及其实施细则和浙江省事业单位章程管理暂行办法等有关规定，结合单位实际，制定木章程。第二条本单位名称：第一名称为甲地市乙地镇卫生院，第二名称为甲地市乙地镇妇幼保健计划生育服务站，第三名称为甲地市人民医院医疗服务集团乙地分院（以下简称“卫生院”）0单位住所：甲地市乙地镇。第三条卫生院性质：经中共甲地市委机构编制委员会批准，由甲地市卫生健康局举办的非营利性医疗机构，具有独立法人资格的公益一类事业单位。第四条卫生院经物来源为财政适当补助，开办资金5
2、00万元，由甲地市卫生健康局出资。第五条领导体制：实行举办单位党委和医疗服务集团党组织领导下的院长负责制，院长是甲地市乙地镇卫生院（甲地市乙地镇妇幼保健计划生育服务站、甲地市人民医院医疗服务集团乙地分院）的主要负责人，甲地市人民医院医疗服务集团总院院长为法定代表人。第六条功能定位：依照相关政府部门规定和要求，卫生院承担为人民身体健康提供医疗与预防保健服务，开展常见病、多发病诊治、院前急救、恢夏期病人康复治疗与护理、国家基本公共卫生、卫生信息、巡回医疗等服务。第七条卫生院宗旨：为人民身体健康提供基本医疗与预防保健等公共卫生服务。第八条卫生院业务范围：提供社区健康教育、预防、保健、康复、计划生育技
3、术指导、社区医疗等服务。第九条卫生院登记管理机关：甲地市事业单位登记管理局。第二章权利义务第十条甲地市卫生健康局的权利：（一）提出卫生院的宗旨和业务范围：（二）按照有关程序任免卫生院院长、副院长；（三）审核（核准）卫生院章程草案：（四）监督卫生院公益性表现和履职情况：（五）履行法律法规及其他规定明确的举办单位职责。甲地市卫生健康局的义务：（一）支持卫生院依照法律、法规、规章和本章程自主办院，制止或者排除侵害或妨碍卫生院行使自主权的行为；（二）为卫生院提供稳定增长的办院资金和相关资源，提供必备的办院保障条件和必要的政策支持：（三）维护卫生院合法权益，支持与引导卫生院发展:（四）法律、法规等规定的
4、其他义务。第十一条甲地市乙地镇卫生院的权利与义务：（一）贯彻落实新时期我国卫生与健康工作方针，坚持公益性,坚决遵守法律法规、机构编制规定及本帝程规定，保障人民群众健康,推动卫生院各方面工作健康发展。（二）为人民群众提供医疗保健、疾病预防、健康教育、健康科普等医疗和一定的公共卫生服务。（三）卫生院的业务范围以甲地市事业单位登记管理局登记的业务范围和甲地市卫生健康局核发的医疗机构执业许可证登记内容为准。卫生院在登记的业务范围内从事活动，一切活动遵守国家有关法律、法规和部门规章，实施内部管理，接受有关部门监督，不受任何机关、团体、个人侵犯或非法干涉。（四）承担上级主管部门和政府交办的其他事项。（五）
5、坚持依法治院，建立医疗机构依法决策、依法管理、依法执业机制，健全卫生院法治工作制度、合规性审查制度和法律顾问制度，推动卫生院内部治理现代化。（六）卫生院依法依规行使内部人事管理、机构设置、资源配置、中层干部聘任、人员招聘和人才引进、内部绩效考核与薪酬分配、年度预算执行等运营管理自主权。（七）卫生院接受主管部门和政府有关部门的业务指导和监督管理，接受审计、财政、价格、医保、卫生健康等政府部门及举办单位的监督，保证卫生院口常执业行为及财务收支状况的健康运行。（八）卫生院主动接受社会监督和舆论监督。建立健全第三方满意度评价机制，建立完善的监督评价体系；依法实行院务公开,真实、完整、及时地公布服务信息
6、主动接受社会评价和监督。第十二条职工的权利（一）根据工作职责开展工作，合理使用公共资源，依法依规依约定获得薪酬及其他待遇：（二）公平获得职业发展机会，工作业绩、个人表现等方面获得公正评价，公平获得奖励、荣誉：（三）知悉卫生院改革、建设和发展以及涉及切身利益的重大事项，通过职工代表大会等形式参与民主管理和监督，提出相关意见和建议：（四）对职务晋升、职称聘任、薪酬福利、评优评先、纪律处分等事项表达异议和提出申诉；（五）法律法规及约定的其他权利。职工的义务：（一）以人为木，践行全心全意为人民健康服务的宗旨和卫生院文化理念。（二）遵纪守法，H觉遵守国家法律法规、行业规章和卫生院各项制度规定；（三）尊
7、重患者，优质服务，保护患者的生命健康权、人格权、知情权、隐私权以及民族习惯和宗教信仰。（四）爱岗敬业、精益求精，不断提高业务能力和服务水平。(三)廉洁行医,恪守医德。不得有收受“红包”和“回扣”以及其他有违医德、有损患者权益的言行。(六)法律、法规、规章与合同约定的其他义务。第十三条卫生院退休后返聘人员在卫生院工作期间，依法、依规、依约享有相应权利，履行相应义务。第三章党的组织建设第十四条卫生院根据党章的有关规定，设立党支部，全面加强党的领导，开展党的活动，按照参与决策、推动发展、监督保障的要求，充分发挥战斗堡垒作用。第十五条卫生院配备党务工作人员，保障党支部工作经卷，为党支部的活动提供必要的
8、条件。第十六条党支部认真贯彻党的路线方针政策，紧密围绕卫生院工作，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量，发扬党内民主，加强党内监督，坚持党要管党、从严治党，充分发挥党的政治优势、思想优势、组织优势和密切联系群众的优势,保证监督改革发展正确方向，参与重要决策，服务人才成长，促进事业发展。第十七条党支部对本单位重大问题重要事项进行政治把关，与行政领导班子共同做好本单位工作。第十八条建立健全党支部议事决策制度、共同参与改革发展制度、监督改革发展制度等制度机制，保证党支部切实有效发挥作用,按规定实施党务公开。第十九条
9、党员大会是党支部的议事决策机构。党员大会讨论事项的相关进展情况以适当方式在党支部内通报，听取党支部的意见建议，接受党支部的监督。第二十条党支部发现本单位决策及运行中偏离改革发展正确方向的，及时予以制止纠正。经制止纠正无效的，党支部及时向上级党组织报告。第二十一条党支部设书记1名，主持党支部全面工作，是党支部工作第一贡任人。党支部领导职数严格按照机构编制规定执行。第二十二条卫生院党支部根据党帝及有关规定，履行以下职责：（一）贯彻落实党的基本理论、基本路线、基本方略，贯彻落实党的卫生与健康和教育工作方针，贯彻落实深化医药卫生体制改革政策措施，坚持公立卫生院公益性，确保卫生院改革发展正确方向：（二）
10、做好思想政治、意识形态和宣传工作，开展社会主义核心价值观教育，弘扬崇高精神，加强医德医风、精神文明和卫生院文化建设；（三）完善卫生院党组织设置和工作机制，提升组织力，增强政治功能，严格党的组织生活，扩大党内基层民主，抓好发展党员和党员教育管理监督服务工作：（四）履行全面从严治党主体责任，支持纪检人员履行监督贡任,加强卫生院党风廉政建设和反腐败工作：（五）全面落实党的统一战线方针政策，做好统战工作；（六）领导和支持工会、共青团、妇联等群团组织和职工代表大会开展工作；（七）推动和督促医疗卫生结对帮扶、对口支援、援外等工作，积极履行社会责任：（八）完成上级党委交办的其他重要任务。第二十三条根据中华人
11、民共和国工会法中国共产主义青年团章程中华人民共和国妇女权益保障法等有关法律法规，卫生院成立工会、团委和妇委会等群团组织，依法保护职工和成员的合法权益。单位工会、团委、妇委会接受单位党组织和上级相应部门的领导，围绕单位中心任务，各尽其责，开展工作，团结动员职工为卫生院改革、发展和稳定做贡献。第四章行政管理组织设置和运行第二十四条卫生院领导班子实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。卫生院设院长1名。院长是单位运行的第一行政责任人,主持公益服务、行政管理工作。副院长协助主任分管相关工作。第二十五条卫生院领导班子的主要职责：-）依照有关规定讨论和决定卫生院改革发展、财务预决算、“三重一大”、内设组织
12、机构设置以及涉及职工权益保障等重要问题,审定卫生院章程及其他基本管理制度，推动卫生院持续发展：（二）按照干部管理权限领导并组织实施卫生院干部的选拔任用工作，认真做好离退休干部工作；讨论决定卫生院人才工作的政策措施以及岗位聘任、职级职称评聘、薪酬分配等方案，创新卫生院用人机制，优化人才成长环境：（三）负责组织实施卫生院各项管理规章制度；（四）落实政府办医目标，组织提供基本医疗服务，提高医疗服务质量，落实控制医疗费用增长目标，加强学科队伍建设；（五）负责组织实施体现公益性的内部绩效考核体系和符合行业特点的内部薪酬分配制度；（六）负责卫生院的口常运行管理，确保卫生院服务质量和安全。第二十六条领导班子
13、在核定的职数内，由举办单位按照权限，根据工作需要和领导班子建设实际，依照相关程序选拔使用。第二十七条完善领导班子的监督约束机制，构建严密有效的监督体系，发挥党内监督、民主监督、法律监督、审计监督和舆论监督等作用，督促领导班子认真履职尽贡，依法依规办事，保持清正廉洁。第二十八条领导班子及其成员实行年度考核，接受举办单位的考核和单位职工的评议。考核评价以公益性为导向，注重工作实绩和社会效益。第二十九条卫生院依据法律法规和国家规定，结合宗旨、业务范围和实际需要，本着精简效能的原则，并结合上级行政部门要求设立职能科室和临床科室。第三十条卫生院建立职工代表大会（以下箍称职代会）制度，是依法保障职工参与民
14、主管理和监督、维护职工合法权益的基本形式,鼓励和支持职工通过职代会和其他正常途径对卫生院的工作提出意见和建议。第三十一条卫生院职代会作为卫生院民主管理的基本形式，每年至少举行1次，卫生院职代会的主要职责包括：（一）听取和审议卫生院工作报告、财务决算工作报告等；（二）审议涉及职工切身利益的岗位设置方案、岗位管理制度、薪酬分配方案等以及涉及卫生院改革发展的重大事项；（三）困绕卫生院议题对重大问题进行调查研究，并提出意见和建议：（四）检查督促职代会决议、代表提案的落实，听取和反映职工的意见和要求：（五）根据群众和代表的意见，向卫生院领导班子和有关部门提出改进工作的建议。第三十二条坚持德才兼备、以德为
15、先的用人标准，贯彻民主、公开、竞争、择优的原则，卫生院工作人员实行公开招聘制度，推行岗位管理制度，按需设岗、按岗聘用、合同管理。第三十三条卫生院实行信息公开制度，通过书面、网络等多种方式公开信息，接受全体职工和有关方面的监督。服务内容、服务规范长期向社会公开。年度工作目标任务和阶段性工作进展定期向社会公开。重大问题决策、市要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用不定期在单位内部通报。第五章资产管理和使用第三十四条卫生院口常经费来源主要包括财政拨款收入、事业收入、上级补助收入、经营收入、捐赠收入、利息收入和其他收入。第三十五条卫生院实施全面预算管理，建立健全预算管理制度，强化成本核算与控制，逐
16、步实行卫生院全成本核算。第三十六条卫生院依照相关财经法律法规和制度，结合单位宗旨，制定财务会计管理制度、内部控制制度等：依法进行会计核算，实行财务监督；保证会计资料合法、真实、准确、完整。第三十七条卫生院配备具有专业资格的会计人员。会计不得兼出纳。会计人员调动工作或离职时，必须与接管人员办清交接手续。第三十八条卫生院接受捐赠须严格遵守法律法规，符合章程规定的宗旨和业务范围，并根据宗旨和业务范围使用捐赠协议明确了具体使用方式的，按照捐赠协议的约定使用。接受捐赠的物资无法用于符合卫生院宗旨和业务范围的用途时，卫生院可以依法拍卖或者变卖,所得收入用于捐赠目的。接受捐赠及使用接受举办单位和事业单位登记
17、管理机关监督，有关情况以适当方式向社会公布。第三十九条卫生院的资产管理执行国家有关规定，任何单位、个人不得侵占、私分和挪用，并接受举办单位和财政（税务）、审计部门的监督。第四十条卫生院执行省市医疗保障局和卫生健康委员会（局）的价格标准和管理要求，执行所在地统一的政府采购政策。第四十一条卫生院因法定情形应当终止的，应当在举办单位和其他有关部门的指导下，成立清算机构，完成清算工作。卫生院终止后的剩余资产，在举办单位和有关机关的监督下，按照有关法律法规进行处置。第六章医疗质量安全管理第四十二条医疗质量与患者安全是卫生院管理的核心卫生院坚持“以患者为中心”，建立全员参与、覆盖临床诊疗服务全过程的医疗质
18、量管理与控制工作制度，促进医疗质量的持续改进。实施改善医疗服务行动计戈IJ,提升患者满意度。第四十三条医疗质量管理实行院、科两级责任制。卫生院院长是卫生院医疗质量管理的第一责任人，各科室主任是本科室医疗质量管理的第一责任人。第四十四条健全卫生院质量管理组织体系，设置医疗质量与安全管理委员会、质量管理部门和科室质量与安全管理小组等，明确职责，实现决策、控制、执行三个层面的管理。第四十五条各科室及医务人员严格遵循临床诊疗指南、临床技术操作规范、行业标准等有关要求开展诊疗工作，严格遵守医疗质量安全核心制度，做到合理检查、合理用药、合理治疗。第四十六条各科室定期对医务人员进行“基础理论、基本知识、基本
19、技能”的训练与考核，把“严格要求、严密组织、严谨态度”落实到各项工作中。第四十七条卫生院建立不良事件上报系统，强化重点部门、重点人员、重点环节的安全管理，完善工作流程和应急预案，建立健全医疗安全风险防范体系。第四十八条卫生院定期开展患者和员工满意度调查，努力改善患者就医体验和员工执业感受。第四十九条卫生院设立患者投诉与服务部门，开设医患纠纷处理窗口，对外公布医患纠纷处理制度、服务流程和投诉电话，支持医患之间依法处理矛盾纠纷，支持医疗纠纷人民调解组织参与本院医患纠纷调解服务。第七章后勤、设备、物资和信息管理第五十条卫生院后勤管理秉承“安全第一、服务患者、服务一线”的原则，按照规范化、标准化、专业
20、化、信息化、智能化的要求，建立健全“后勤一站式”服务模式，推进卫生院后勤服务社会化。第五十一条卫生院强化发展建设规划编制和项目前期论证，落实基本建设项目法人责任制、招标投标制、合同管理制、工程监理制、质量责任终身制等。第五十二条卫生院合理配置适宜医学装备，建立采购、使用、维护、保养、处置全生命周期管理制度。药品、耗材等采购依据国家规范实行制度化管理。第五十三条卫生院要按照国家和行业发布的信息化相关标准和规范性文件要求，大力推进信息化标准化、规范化建设，基于卫生院信息平台建立实用共享的医疗信息系统，推进卫生院内部信息系统与区域全民健康信息平分互联互通，强化医疗健康数据分析应用，提高卫生院服务质量
21、和管理效率。积极应用新兴信息技术，不断拓展医疗服务空间和内容，优化医疗服务模式。完善信息安全保护制度，强化患者隐私保护，加强卫生院网络和信息安全建设管理。第八章附则第五十四条应当保持章程的稳定，但有下列情形之一的，应当按照相关规定修改章程：-）章程规定的事项与法律、法规、规章和国家有关政策相冲突的：（二）法律、法规、规章和国家有关政策发生变化，需要对章程进行相应调整的；（三）卫生院名称、类别等级、办医宗旨、发展目标等实际情况发生变化的；（四）章程内容与患者利益或员工整体利益不符的：（五）有权提议修改章程的机构认为应当修改章程的其他情形。第五十五条卫生院按照如下程序修订章程：（一）成立章程修订工
22、作小组，形成章程的修订意见。（二）将章程修改意见提交院领导班子会议、院支委会审议，形成堂程修订草案。（三）将章程修订草案提交卫生院职代会听取意见，由卫生院职代会审议通过。（四）报请甲地市卫生健康局审查批准。（五）报送甲地市事业单位登记管理局备案并发布。第五十六条卫生院有以下情形之一，应当终止：（一）经审批机关决定撤销；（一）因合并、分立；（三）因其他原因依法应当终止的。第五十七条卫生院在申请注销登记前，在举办单位和有关机关指导下，成立清算组织，清算期间不开展清算以外的活动。第五十八条清算工作结束，形成清算报告，经举办单位审查同意，向甲地市事业单位登记管理局申请注销登记。第五十九条卫生院终止后的剩余财产，在举办单位和有关机关的监督下，按照相关法律、法规规定和卫生院章程进行处理。第六十条卫生院依据本章程制定完善相关规章制度，按照本章程实施管理。卫生院规章制度有关规定，凡与本章程不一致的，以本章程为准。本章程未尽事宜，依照国家法律、行政法规及国家政策办理。第六十一条本章程解释权属于甲地市乙地镇卫生院。第六十二条本章程经甲地市卫生健康局核准，自甲地市事业单位登记管理局备案之口起生效。
