毕业设计（论文）说明书浅谈重大危险源的有效控制.doc

河北科技大学毕业设计（论文）说明书题 目浅谈重大危险源的有效控制年 级三专 业安全技术管理姓 名苏景奇学号指导教师姓 名专业技术职务摘 要企业在重大危险源的管理工作中之所以存在这样那样的问题，既有企业内部的主观原因，亦有管理技术与系统滞后的客观原因。而正确认识到这些原因并进行纠正，是提高企业重大危险管理水平的重要途径。本文正是从正确认识对重大危险源进行控制的必要性，建立体系化、规范化的监控系统，制定合理有效的重大危险源控制措施等方面，探讨企业应如何实施重大危险源的管理，取得期望的效果，预防重大、特大事故的发生，降低事故造成的损失。 关键词：重大危险源 系统 措施 控制目 录摘 要1前 言3第一章：重大危险源控制的必要性41.1 重大危险源的相关概念41.2 国际、国内重大危险源管理的基本情况41.3 重大危险源控制的必要性4第二章：重大危险源控制系统52.1 重大危险源的辨识52.2 重大危险源的评价52.4 重大危险源的应急72.5 重大危险源的监、管7第三章：重大危险源的控制措施83.1 技术控制83.2 行为控制83.3 管理控制9第四章：重大危险源分级负责114.1 基层单位应作的主要工作114.2 企业主管部门的职责11第五章 加强重大危险源法规标准体系的建设135.1 加强法规标准体系建设135.2 将重大危险源纳入城市规划的整体建设13第六章：结论15致 谢16前 言随着科学技术和工业生产的迅猛发展，人们已逐渐认识到现代的工业化大生产存在着极为严重的潜在危险。20世纪70年代以来，世界范围内发生了许多震惊世界的火灾、爆炸、有毒物质的泄漏等重大恶性事故。例如，1978年西班牙巴塞罗那市和巴来米亚市之间的通道上，一辆丙烷槽车因充装过量发生爆炸，当时正有800多人在附近风景区度假，烈火浓烟造成150人被烧死、120多人被烧伤、100多辆汽车和14幢建筑物被烧毁的惨剧；1984年北月3日凌晨印度博帕尔农药厂发生一起甲基异氰酸脂泄漏的恶性中毒事故，有2500多人中毒死亡，20余万人中毒，使居民深受其害，是世界上绝无仅有的大惨案。我国近年也曾发生过类似重大事故。如1991年9月3日凌晨，江西贵溪农药厂一台装有2.4t 89一甲胺的槽罐车，在路经上饶沙溪镇时发生泄漏事故，数百人中毒，其中41人死亡(截止93年调查时)，大量牧畜、家禽、水生动植物死亡；1993年8月5日，深圳清水河化学晶库着火爆炸死亡15人，伤100多人，财产损失达2亿元。这些恶性事故都造成了大量人员伤亡，社会财产和环境也遭受到了巨大的损失。因此，预防重大事故的发生已成为各国政府和人民普遍关注的重要课题。1993年6月，第80届国际劳工大会通过的预防重大工业事故公约将“重大事故”定义为：在重大危害设施内的一项活动过程中出现意外的突发性事故，如严重泄漏、火灾或爆炸，其中涉及到一种或多种危险物质，并导致对工人、公众或环境造成即刻的或延期的严重危害。对“重大危害设施”(国内通常称之为“重大危险源”)的定义为：不论长期地或临时地加工、生产、处理、搬运、使用或储存数量超过临界量的一种或多种危险物质，或多类危险物质的设施(不包括核设施、军事设施以及设施现场之外的非管道的运输)。在我国GBl82182000重大危险源辨识标准中，将“重大事故”定义为：工业活动中发生的重大火灾、爆炸或毒物泄漏事故，并给现场人员或公众带来严重危害，或对财产造成重大损失，对环境造成严重污染；对“重大危险源”的定义则是：长期地或临时地生产、加工、搬运、使用或贮存危险物质，且危险物质的数量等于或超过临界量的单元。单元指一个(套)生产装置、设施或场所，或同属一个工厂的且边缘距离小于500m的几个(套)生产装置、设施或场所。第一章：重大危险源控制的必要性1.1 重大危险源的相关概念重大危险源是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界的单元（包括场所和设施）。安全生产法第九十六条顾名思义，重大危险源的重点在“源”，即导致事故发生的最基本的因素危险物质。在GBl82182000重大危险源辨识标准中，危险物质是指“一种物质或若干种物质的混合物，由于它的化学、物理或毒性特性，使其具有易导致火灾、爆炸或中毒的危险”。1.2 国际、国内重大危险源管理的基本情况发达国家已制定了较为完善的重大危险源控制体系。如欧共体在1982年颁布的工业活动中重大事故危险法令(简称塞韦索法令)，促使英国、荷兰、德国、法国、意大利等成员国都颁布了有关重大危险源控制规程；1992年美国政府颁布的高度危险化学晶处理过程的安全管理标准(PSM)，要求企业必须完成对重大危险源的分析和评价工作。随后，在1996年澳大利亚国家职业安全卫生委员会颁布了重大危险源控制国家标准，将该标准作为控制重大危险源的立法依据。20世纪90年代初，我国开始重视重大危险源的辨识、评价和控制工作，业已取得了一些进展。已于2001年4月1日起实施的、由国家经贸委安全生产局提出的国家标准GBl82182000重大危险源辨识，为我国有效地控制重大危险源奠定了坚实的基础。1.3 重大危险源控制的必要性由于重大危险源所涉及的危险物质具有易燃、易爆、有毒、有害的特性，如果控制不当，极易发生事故，造成人员伤亡、财产损失和环境污染。沉痛的教训告诫人们，为了杜绝和减少重大事故的发生，尽量降低它对人们造成的伤害以及由此带来的重大损失，必须对重大危险源实行有效的控制。只有对重大危险源主要涉及的易燃、易爆、有毒危险物质的生产、使用、处理和贮存等工艺处理全过程加以严格有效的控制，加强各环节的管理，才能避免重大事故的发生。因此，研究控制重大危险源的对策是十分必要的。第二章：重大危险源控制系统重大危险源控制的目的，不仅是预防重大恶性事故的发生，而且要做到一旦发生事故，能将事故危害降低到最低程度。由于工业生产活动的复杂性，有效地控制重大危险源需要采用系统工程的思想和方法，建立起一个完整而且行之有效的系统。我认为，重大危险源控制系统应至少包括以下几个组成部分。2.1 重大危险源的辨识防止重大事故发生的第一步，是辨识和确认重大危险源。对重大危险源实行有效控制首先就要解决对重大危险源的正确辨识。企业应根据其具体情况，认真而系统地在企业内部进行重大危险源辨识工作。对于重大危险源的确认，应根据国家标准GBl82182000重大危险源辨识进行。2.2 重大危险源的评价重大危险源评价是控制重大工业事故的关键措施之一。一般来说，它是对已确认的重大危险源作深入、具体的危险分析和评价。通过对重大危险源的危险性进行评价，可以掌握重大危险源的危险性及其可能导致重大事故发生的事件，了解重大事故发生后的潜在后果，并提出事故预防措施和减轻事故后果的措施。2.2.1 辩识各类危险因素及其原因和机制。这是对重大危险源辩识的主要工作，其目的就是要搞明白危险因素的整个过程，分析出产生危险因素的真正原因，并建立预防和控制重大危险源的运行机制，以求使工业生产达到本质安全。2.2.2依据已经辨识的危害因素，评价其风险程度，即事故发生频数和事故后果严重程度。目前最简便易懂是定性分析的矩阵图分析法（如图：风险矩阵图）。进行风险评价时，企业可组织以下人员参加，确保评价过程与实际工作不相偏离，评价结果尽量接近实际情况。单位领导和部门负责人；安全专业技术人员；经过相关安全知识培训的岗位操作员工及员工代表；必要时聘请外部具有资质的专业技术人员。2.2.3 如何利用“风险矩阵”评估法，确定风险的等级。根据国际、国内和企业类似事故发生的频次，对事故发生频次确定04五个等级，根据企业所能接受的危害程度，将后果严重程度分为04五个等级。风险指数=事故发生频数×事故后果严重程度根据评价结果将风险分如下三个等级：高风险区：风险指数大于等于8及R区，即：红区；中风险区：风险指数为3-6，即：黄区；低风险区：风险指数为1-2，即：绿区；只有在风险指数为0时才可视为零风险。2.2.3 风险控制，根据风险的等级对风险进行分级管理，按照风险的级别不同，针对可能导致风险变为事故的特定事件，制定控制和防范措施，措施应包括职责、方法和时间表。即：措施应制定控制和防范的责任人，责任人具体负什么样的责，控制和防范的方法，措施落实的具体时间，或措施实施的周期。2.3.4 对采取控制措施后的风险进行评估，评价控制措施的适宜性和风险的可接受程度。2.3.5 采取控制措施后的风险，如达不到可接受水平，应重新拟定控制措施，并再次进行评估，直至达到可接受水平。2.3.6 应对采取控制措施的风险的等级和要达到的预期效果，组织相关人员进行评价，减少风险评价过程中存在的失误。2.4 重大危险源的应急应急计划在重大危险源的控制过程中起着不可或缺的作用，是重大危险源控制系统的一个重要组成部分。应急计划的目的是抑制突发事件，尽量减少事故对人、财产和环境的危害。2.4.1企业应针对重大危险源编制应急预案，应急预案的主要内容应包括：应急的目的、任务；应急工作的组织和职责；应急反应程序；应急设备、物资的配备；应急联络方式等。2.4.2 企业应按照应急预案的要求配备应急设备、物资，并制定相关的规定，对应急设备、设施的选用、购置和维护保养全过程处于受控状态。2.4.3 企业应对应急人员进行培训，对有关人员进行应急预案（计划）的教育和告知。现场参加应急援救或处理的人员，还应经过相应技能的培训。2.4.4 企业应定期对应急预案（计划）进行演练，并对其适用性进行评价和完善。2.5 重大危险源的监、管强有力的管理及监督对有效控制重大危险源早至关重要的。它是使控制重大危险源的措施得以落实的保证。企业主管部门必须派出经过培训的、考核合格的技术人员定期对重大危险源进行监督、调查和评估，重大危险源的主管单位必须制定出相应的规章制度，提出明确要求，以便于执行时有章可循。第三章：重大危险源的控制措施3.1 技术控制即采用技术措施对固有危险源进行控制，主要有以下控制方法：3.1.1 消除：完全去掉风险。比如3.1.2 代替：用可以完成同样任务的具有较低风险的其他技术、规程或设备，代替具有较高风险的现行技术、规程或设备。3.1.3降低：减少风险数量或减少暴露到风险中的人数或人们暴露在风险中的时间。3.1.4 隔离：通过配备保护人员、使用隔离墙或设置适当的安全距离，将员工、设备或环境与风险分离开来。3.1.5控制：制定严格的安全操作规章制度和设备维修保养、检查制度，对职工的行为和设备的状态加以严格控制。3.1.6 延时：通过各种管理措施推迟风险转化为事故的时间。3.2 行为控制对员工的行为进行控制，即控制人为失误，减少人不正确行为对危险源的触发作用。人为失误的主要表现形式有：操作失误，指挥错误，不正确的判断或缺乏判断，粗心大意，厌烦，懒散，疲劳，紧张，疾病或生理缺陷，错误地使用防护用品和防护装置等。人行为的控制首先是加强教育培训，做到人的安全化，其次应做到操作安全化。 3.2.1企业应加强教育培训，做到人的安全化。危险点控制的各项措施能否得到贯彻执行，执行质量的高低，很大程度上取决于各级领导和作业人员的安全意识和对危险点控制的认识程度及有关的安全知识和操作技能的掌握程度，因此，必须对涉及危险源控制的有关领导和人员进行专门的安全教育和培训。培训内容应包括：危险源控制管理的意义，本单位（岗位）的主要危险类型，产生危险的主要原因，控制事故发生的主要方法及日常的安全操作要求，应急措施和各种具体的管理要求。通过教育培训使他们提高实行危险源控制管理的自觉性，掌握进行控制管理的方法和技术。3.2.2对作业人员的要求是，首先要合理选用工人，由于危险源多为重要岗位，有的操作管理技术比较复杂，对作业人员的要求较高，因此应选拔那些认真负责、技术高、能力强的人来从事危险源点的作业。其次应严格培训考核，加强上岗前的教育，从事危险源岗位工作的人员要作专门培训，加强技能训练以及提高文化素质，加强法制教育和职业道德教育等。3.2.3企业的工作人员应作到操作安全化。研究作业性质和操作的运作规律；制定合理的操作内容、形式及频次；运用正确的信息流控制操作设计；合理操作力度及方法，以减少疲劳；利用形状、颜色、光线、声响、温度、压力等因素的特点，提高操作的准确性及可靠性。3.3 管理控制3.3.1建立健全危险源管理的规章制度。危险源确定后，在对危险源进行系统危险性分析的基础上建立健全各项规章制度，包括岗位安全生产责任制、危险源重点控制实施细则、安全操作规程、操作人员培训考核制度、日常管理制度、交接班制度、检查制度、信息反馈制度、危险作业审批制度、异常情况应急措施、考核奖惩制度等等。3.3.2 明确责任、定期检查。应根据各危险源的等级，分别确定各级的负责人，并明确他们应负的具体责任。特别是要明确各级危险源的定期检查责任。除了作业人员必须每天自查外还要规定各级领导定期参加检查。对于重点危险源，应实施逐级负责的检查制度，比如：企业半年一查，下级单位月查，基层单位周查，岗位操作人员日查。对于低级别的危险源也应制定出详细的检查安排计划。对危险源的检查要对照检查表逐条逐项、按规定的方法和标准进行检查，并作记录。如发现隐患则应按信息反馈制度及时反馈，促使其及时得到消除。凡未按要求履行检查职责而导致事故者，要依法追究其责任。规定各级领导人参加定期检查，有助于增强他们的安全责任感，体现管生产必须管安全的原则。也有助于重大事故隐患的及时发现和得到解决。专职安检人员要对各级人员实行检查的情况定期检查、监督并严格进行考评，以实现管理的封闭。3.3.3加强危险源的日常管理。要严格要求作业人员贯彻执行有关危险源日常管理的规章制度。搞好安全值班、交接班，按安全操作规程进行程操作；按安全检查表进行日常安全检查；危险作业经过审批等等。所有活动均应按要求认真做好记录。领导和安检部门定期进行严格检查考核，发现问题，及时给以指导教育，根据检查考核情况进行奖惩。3.4.4抓好信息反馈、及时整改隐患。要建立、健全危险源信息反馈系统，制定信息反馈制度并严格贯彻实施。对检查发现的事故隐患，应根据其性质和严重程度，按照规定分级实行信息反馈和整改，作好记录，发现重大隐患应立即向安检部门和行政第一领导报告。信息反馈和整改的责任应落实到人。对信息反馈和隐患整改的情况各级领导和安检部门要进行定期考核和奖惩。安检部门要定期收集、处理信息，及时提供给各级领导研究决策。 3.4.5 搞好危险源控制管理的基础建设工作。危险源控制管理的基础工作除建立健全各项规章制度外，还应建立健全危险源的安全档案和设置安全标志牌。应按安全档案管理的有关内容要求建立危险源的档案，并指定人专门保管，定期整理。应在危险源的显著位置悬挂安全标志牌，标明危险等级，注明负责人员，按照国家标准的安全标志表明主要危险，并扼要注明防范措施。3.4.6搞好危险源控制管理的考核评价和奖惩。应对危险源控制管理的各方面工作制定考核标准，并力求量化，划分等级。定期严格考核评价，给予奖惩并与班组升级和评先进结合起来。逐年提高要求，促使危险源控制管理的水平不断提高。第四章：重大危险源分级负责目前对重大危险源的控制应由企业和基层单位共同管理，目标清楚、责任明确，主要从以下几个方面进行：4.1 基层单位应作的主要工作4.1.1 根据GBl82182000重大危险源辨识，在工作环境内部正确辨识和确认所属的重大危险源，对重大危险源进行登记。并将有关信息向主管部门上报，以便主管部门制定相应的政策；4.1.2 对其所属的每个重大危险源进行风险分析评价，即评价危险事件发生概率和发生后果的联合作用，并提出有效的事故预防措施和减轻事故后果的对策措施；4.1.3 采用完善的安全技术措施和组织管理措施，对每一个重大危险源制定出一套安全管理制度，进行严格的管理控制，包括：安全操作制度、安全维护和监控制度、安全检查制度和员工的安全培训制度等；4.1.4负责制订现场应急计划，对全体员工进行重大事故应急的教育与演练，定期对重大危险源操作和管理人员进行预防事故的专业培训，并且定期检验和评估现场应急计划的有效程度，以及在必要时进行修订，同时取得当地相关方的支持；4.1.5领导承包，由基层单位的主要领导，对重大危险源的安全管理工作进行承包。定期到位检查重大危险源的安全管理工作，整改存在的隐患。对管理重大危险源的员工进行有关政策和文件的传达，并进行安全教育。对重大危险源的安全管理负管责。4.1.6向公众发布企业所属的重大危险源信息，促进公众的了解和参与。建议可以采取散发宣传资料的形式，保证公众充分了解发生重大事故时的安全措施，一旦发生重大事故，应尽快报警。4.2 企业主管部门的职责    4.2.1 监督基层单位实施GBl82182000重大危险源辨识标准，对企业实行重大危险源登记、上报制度，了解和掌握重大危险源的数量、分布及其状况，建立重大危险源信息管理系统，提高重大事故预防水平；4.2.2 根据基层单位上报的重大危险源信息，制定相应的重大危险源管理政策(包括对重大危险设施的审批、监督和管理制度等)和制定重大事故发生后的减灾措施；4.2.3 建立级重大危险源安全监督控制体系，对企业内所有的重大危险源进行定期的专业检查和监督，评估企业执行重大危险源管理制度的情况，以确保重大危险源控制措施得以落实； 4.2.4 建立企业内重大事故应急系统，以便对突发事故进行救援处理，控制事故严重度及事故对公众健康和环境的影响。第五章 加强重大危险源法规标准体系的建设虽然我国安全生产法和危险化学品安全管理条例等法律法规中对重大危险源提出了相应的要求，但从重大事故预防控制体系来看，重大危险源监督管理法规标准体系还不完善。为促进我国重大危险源监督管理法规标准体系建设，个人愚见应进一步做好以下各方面的工作。 5.1 加强法规标准体系建设5.1.1颁布实施重大危险源安全监督管理规定，完善与安全生产法和危险化学品安全管理条例配套的其他重大危险源相关法规，起草重大危险源监督管理规定实施办法。 5.1.2修订重大危险源辨识(GB18218-2000)国家标准。目前该标准中仅列出了四大类，共142种危险物质的临界量。单就危险化学品而言，危险化学品名录(2002版)共有危险化学品3823种，剧毒品名录(2002版)，共有剧毒品335种，许多极易发生重大事故的危险物质并未包含在标准中，十分有必要进行类别和范围的扩充。此外，该标准目前只涉及危险化学品，有必要将该标准中重大危险源定义和范围从危险物品扩大到矿井和高危险能量的设备、设施和场所。 5.1.3制定煤矿重大危险源辨识标准、金属、非金属矿山重大危险源辨识标准、尾矿库重大危险源辨识标准等重大危险源辨识的技术标准。 5.1.4 制定重大危险源评估技术标准、重大危险源监测预警系统建设标准、重大危险源安全管理信息系统建设标准等相关技术标准。由于重大危险源辨识、评价和监控环节技术性强、系统复杂，为保证全国重大危险源监管工作的一致性，确保重大危险源数据的全面、真实、权威、有效，确保全国重大危险源四级网络监控系统的有效连接，必须制定相应的技术标准，规范重大危险源相关工作。 5.1.5 制定与危险化学品安全管理规定配套的危险化学品生产、储存、使用装置、设施与周边社区安全防护距离标准，明确重大危险源与周边社会的安全距离要求。 5.2 将重大危险源纳入城市规划的整体建设将城市重大危险源安全规划的内容纳入城市建设规划和土地使用规划相关法律法规，在安全生产法中纳入城市重大危险源土地使用安全规划的内容，制定城市重大危险源安全规划编制指南等技术标准。 第六章：结论如何有效地控制重大危险源是预防重大事故发生要迫切解决的问题。在借鉴国外重大危险源控制系统的基础上，根据我国经济体制改革和工业生产的实际状况，建立适合我国安全生产管理体制的重大危险源控制系统是控制重大事故发生的根本措施之一。重大危险源管理各项工作的实施涉及企业的方方面面，涉及到人、财、物的配备，做好重大危险源的管理是企业全员的共同责任，需要企业主要领导的高度重视，只有“一把手”高度重视，最高决策层全力推动，才能完成这一关乎员工生命和企业财产安全的系统工程。企业要正确认识重大危险源可能给我们带来的风险，正确进行风险评价，高度重视重大危险源的安全管理工作，才能保证重大危险源时刻处于安全状态。致 谢本论文是在指导教师的悉心指导和热情关怀下完成的。老师渊博的学识、严谨的治学态度将是我受益终身。在此，对指导教师致以最衷心的感谢。在河北科技大学三年的学习过程中，得到了各位老师的大力帮助和无私的关怀，最后，对帮助和支持我的老师致以最衷心的感谢。 安全技术管理专业学生：苏景奇二零零七年十二月二十六日 16