台湾教育政策与两岸教育投资展望.ppt
台灣教育政策與兩岸教育 投資展望,楊朝祥 中原大學講座教授,影響教育投資之重大教育政策,私校法之捐資興學理念 廣設高中大學的呼聲 多元入學方案、九年一貫新課程 租用國營事業土地設置私立學校政策 知識經濟中的教育產業觀念 進WTO後之教育市場開放 大陸學歷的採認 遠距教學學歷的認可 教育產業外移 學生人口下降 學習型社會的建立,高等教育的現況,大學校院148所，專科15所（2002年） 大專校院學生數1,187,225人（2001年） 高等教育粗在學率77.12%（2001年） 高等教育淨在學率42.51% (2001年) 高等教育淨在學率51.2% (2011年) 佔總人口比率3.7% (2000年) 佔總人口比率4.3% (2011年),高等教育發展型態,菁英型 (Elite) 就學率15%以下 大眾型 (Mass) 就學率15-50% 普及型 (Universal) 就學率50%以上,高等教育的發展趨勢,入學機會的大眾化 結構類型的多樣化 目的與功能的異質化 課程內容的基礎化與通識化 教育目標的卓越化 學習方式的多元化與終生化 學術的全球化與國際化 招生不足的惡化,何謂知識經濟,直接建立在知識與資訊的激發、擴散、與應用上的經濟。 創造知識與應用知識的能力與效率，凌駕於土地、資金等傳統生產要素之上，成為經濟不斷發展的動力。,知識經濟時代人力結構的轉變,金字塔型 燈籠型 凹透鏡型 知識工作者的增加,知識經濟時代教育的衝擊,高等教育的擴充 技職教育的沒落 創新教學的重視 終身回流教育 學習型態的轉變 教育產業,教育產業在WTO中之定位,十二類服務業中的第五類 服務的型態區分為 跨境交付 境外消費 商業存在 自然人流動,加入WTO開放之教育項目,設置高中職以上學校商業存在 提供高中職以上遠距教學跨境服務 設置短期補習班商業存在 開放留學仲介業商業存在、境外消費,加入WTO對教育的影響,教育市場的開放 學生的流失 教育機構間競爭加劇 教育國際化的加速 外國文化的入侵 兩岸教育問題白熱化 教育產業理念的成形,教育產業的慨念,知識經濟中知識之激發、擴散與應用均依賴教育。 WTO將教育列為第五類服務業，要求各會員體開放教育市場。 美國有將近五十五萬外國留學生，外匯每年增加110億美元，澳洲每年有約四十億的營收。 每年美、加、英、紐、澳、日、荷等國至我國招生。,教育產業的範疇,主體產業：學校教育和課堂教學工作為內容的專業服務。 骨幹產業：校舍建築、教材教具、文具供應、留學仲介、升學就業輔導等相關服務。 輔助產業：教育基金、貸款、保險金融支持、發展學生宿舍、餐點、飲水、交通等社會服務。 邊緣產業：產學研結合的產學合作或校辦產業。,學習型社會的學習機制,多元的學習環境 多元的學習管道 正式、非正式的學習機會 正規、非正規的學習機構 遠距教學,教育西進的範疇,大陸學歷檢覈及採認 台商子弟學校籌設 我方大學登陸發展 教育產業西進發展,大陸學歷檢覈及採認,對象：台灣及大陸人民 依據：兩岸人民關係條例 WTO 相關協定 本質：教育問題 現況：政治議題,大陸人民大陸學歷檢覈及採認,對象：合法來台定居大陸人民 現況：舊法已除新法未設 問題：影響就學、就業 順序：優先考量 做法：高中以下逕予採認 大專以上檢覈採認,台灣人民大陸學歷檢覈及採認,高教全球化時勢所趨 入 WTO 後開放競爭 培育兩岸事務專才 尊重學生學習選擇權 保障學生升學、就業權 促進國內高教競爭、發展 開創兩岸新局,仍待解決問題,意識型態難以解決 兩岸協商困難 對大陸高教資訊缺乏 大陸大學入學的多樣化 大陸大學品質的參差不齊 對大陸大學課程內容的疑慮 對台灣學生照顧體制闕如 兩岸官方態度未明,解決之道,回歸教育基本面思考問題 兩岸官方建立共識、進行協商 蒐集大陸高教資訊 訂定採認程序，建立採認名單 特殊領域檢覈後再採認 建置台灣學生照顧體制 透過兩岸協商機制 透過WTO協商機制,台商子弟學校籌設,現況：學校已設，法律尚未通過 問題：學校定位未明 做法：定位為國內教育延伸 廣設於台商匯集處 挹注更多的資源、經費 學生回台保障升學、就業權益,我方大學登陸發展一,招生對象：在大陸之台灣人民 現況：學校啟動、招生狀況不佳 做法：入學、課程、教師與台灣同 定位為國內教育服務到家 學生回台保障升學、就業權 訂定相關辦法以為遵循,我方大學登陸發展二,招生對象：大陸人民 現況：尚未觸及 做法：兩岸協商或 WTO協商 與大陸學歷採認併同考量 以對等方式承認對方學歷,教育產業西進,現況：民間走在政府政策之前 問題：兩岸均無法依循、各顯神通 做法：確認教育產業 透過WTO管道諮商,民辦（私立）教育的法律基礎,1982年全國人代通過的中華人民共和國憲法第19條第4款規定，國家鼓勵及其他社會力量依法舉辦各種教育事業 1997年頒布社會力量辦學條例 。 民辦教育指導原則：積極鼓勵、大力支持、正確引導、加強管理,民辦學校的模式,自辦式 股份合作式 民辦公助式 公有民辦式 齊抓共管式 補助式,中外合資辦學,依據中外合作辦學暫行規定第四条： 中外双方可以合作举办各级各类教育机构。但义务教育以及国家有特殊规定的教育、培训除外。国家鼓励在职业教育领域开展中外合作办学。 高校（大專學校），每年9月接受一次 中小學及幼稚園每年3月及9月各一次 愈是大都會愈嚴，上海最難辦，北京已有生源不足問題 內陸省份相當寬鬆，熱烈歡迎,各級教育學齡人口在學率 按粗、淨分,就學率及就學機會率,台灣主體教育產業投資展望,幼兒教育（可） 國民中小學（劣） 高中職（劣） 專科（無） 大學（劣） 回流教育（可） 補習教育（良） 網路教學（佳） 教育產業外移（良）,台灣其他教育產業投資展望,骨幹產業：校舍建築、教材教具、文具供應、留學仲介、升學就業輔導等相關服務。（良） 輔助產業：教育基金、貸款、保險金融支持、發展學生宿舍、餐點、飲水、交通等社會服務。（佳） 邊緣產業：產學研結合的產學合作或校辦產業。（佳）,謝謝您的聆聽！ 後會有期！再見,
