调查报告教学参考.doc

第 节 调查报告调查研究是人们提高工作、学习、管理质量和效能的基本方法之一。写作调查报告有三个主要环节调查、研究、报告。调查是指通过各种途径，运用各种方式方法，有计划、有目的地了解事物真实情况。研究则是指对调查材料进行去粗取精、去伪存真、由此及彼，由表及里的思维加工，以获得对客观事物本质和规律的认识。二者既有明显区别又有紧密的联系，调查是研究的前提和基础，研究是调查的发展和深化。“报告”是“调查”与“研究”成果的具体的书面的体现。它们是互相作用，相辅相成、互相贯通。马克思和恩格斯十分重视对社会实际的调查与研究。恩格斯在居留英国期间，曾对英国工人状况和工人运动作了周密的调查研究，写出英国工人阶级状况一书。马克思拟定过关于各国工人阶级状况的统计调查提纲和工人调查表。长达40年创作资本论的过程，就是他对资本主义社会进行调查研究的过程。毛泽东曾提出“没有调查就没有发言权”的论断。并且运用马克思主义的立场、观点和方法，调查和研究中国社会的历史和现状，把马克思主义普遍真理同中国革命实践结合起来，进而提出了指导中国革命的理论和方针政策，赢得了革命的胜利。调查报告既是机关事务文书中的重要文体，又是在报纸上常见的新闻体裁之一。不论是在机关工作中还是新闻报道中，它都发挥着重要作用。一、 概念和种类调查报告是对客观事物或问题进行深入细致地调查与研究之后，将所获得的成果写成反映客观实际，揭示事物本质和规律的书面应用文体。它应用广泛，实用强，使用频率很高。它的作用是多方面。一般人使用调查报告是为了提高工作、管理质量和效能。新闻工作者根据新闻报道的特殊要求进行采访,也是一种调查研究。新闻工作的调查研究,是以社会生活中的新情况、新成就、新经验、新问题、新风尚、新人物为主要对象，其主要目的是为了弄清情况后据以传播新闻。调查报告的适用范围相当广，按不同的标准、从不同的角度可进行多种不同的分类。调查报告按其反映内容的范围、广度，可以分为综合性调查报告和专题性调查报告两种。按内容功能作分类标准，调查报告可分为反映情况的调查报告、典型经验的调查报告、新生事物的调查报告、揭露问题的调查报告、科学研究的调查报告等五类。不同类型的调查报告，有着自已不同的功用和特点，在实际写作中，应该注意根据其不同的功用和特点，把准写作的侧重点，才能符合该类调查报告的写作要求，使其功用得到充分发挥。 （一）反映情况的调查报告这类调查报告的基本功用，是向上级领导反映情况，提供信息，以帮助正确决策。其写作侧重点放在真实、客观、全面、确切上。(二) 典型经验的调查报告 这类调查报告的基本功用，是总结推广典型经验，指导面上工作。作者应该智慧独到，“选点”准确。通过剖析代表性较强的典型，使人们更深刻地认识该类事物的本质和规律。其写作侧重点放在典型共性与独特个性结合上。（三）新生事物的调查报告这类调查报告的主要功用，就是为新生事物鼓与呼，以扶持其成长壮大。其写作的侧重点是全方位地展示新生事物成长的全过程，探究其产生发展的来龙去脉，前因后果，揭示其成长的规律，反映其发展的趋势，从而增强人们对新生事物的信心，扶持其发展壮大。（四）揭露问题的调查报告这类调查报告主要用于揭露现实中存在的某些矛盾、问题和弊端，或指出工作中的失误，查实某些违法乱纪现象，以引起领导和有关部门的关注重视，求得问题的解决。其写作的侧重点是证据确凿，剖析原因（五）科学研究的调查报告这类调查报告带专题研究性质，偏重于对调查对象深层的研究和思考，因而具有较强的探索性和理论色彩，内容上给人以厚重之感。它包括两小类：一是在改革开放搞活中，对某些政策或某项工作有分歧认识，通过调查研究，写出研讨性的调查报告；二是一些学者、专家在对一些学术问题进行考察、研究取得成果后，写出学术性调查报告。其写作的侧重点是要作深度的思考探索。二、 特点和作用调查报告有以下特点：(1)针对性。调查报告具有明确的针对性，有的放矢，要回答群众和领导关心的问题，要解决实际工作中迫切需要解决的问题，具有较强的时效性。这一点类似于新闻。调查报告的针对性越强，它的指导性也就越强，也就越能发挥它的积极作用 。（2）真实性。调查的报告的基础是客观事实，其主旨是调查研究后所揭示的客观事物的本质和规律。因此，撰写调查报告，就需要深入调查，对材料的真实性要反复核实。可以说，真实性是调查报告的生命。(3)典型性。调查报告选择社会上有典型意义的事件和问题进行调查研究，弄清真相，查清事情的来龙去脉，分析事物的因果关系，得出合乎实际的结论。起到能揭示现实事物的本质和规律，推动工作作用。(4)以事明理，用事实说话。这是调查报告的又一显著特点。调查报告是一种以事实材料为基础的文章，它的说服力主要来自真实充分的事实材料。它不象报告文学那样用形象说话，而是用事实说话，以事明理。它通过调查得来的事实材料说明问题，运用事实材料阐明观点，通过系统、完整的事实材料，揭示出规律性的东西，引出符合客观实际的结论。调查报告的独特作用和独特价值也就在这里。 调查报告的重要作用具体表现在以下几个方面：(一)通过调查反映社会情况和问题，可为政府制定方针、政策提供依据。(二)通过调查反映政府的方针政策在具体单位执行和贯彻的情况和问题，可起到为贯彻政府的方针政策，提供具体办法、经验和教洲的作用。一般工作都离不开调查研究，通过写作调查报告继承了我们党调查研究的优良传统。办公自动化不能替代调查研究的工作。(三)通过介绍典型、总结经验，能起到表彰先进，推广经验，指导“面”上工作的作用。(四)通过对新生事物内在规律的揭示，可以起到扶植新生事物的作用。(五)通过揭露社会生活中某些丑恶现象、不良现象，引起社会注意，可以起到打击敌人、端正社会风气、教育广大人民群众的作用。三、例文（范文一）打通农产品从田头到餐桌的快速通道 应用写作 2011年2期，第63-64页 X X县构建现代农产品市场体系的调查与思考 口李海洋 刘 斐 X X县是传统的农业大县，却不是现代的农业强县。农业人口占总人口的78以上，农产品商品率历来不高，农产品销售难时有发生，农产品市场化进程仍显滞后，构建现代农产品市场体系还任重道远。可以说，没有发达的现代农产品市场体系，也就难以实现农产品的市场价值，难以有效保证农民利益，更不可能有农村经济乃至全县经济社会的持续发展。结合贯彻县委十届六次全会精神，笔者近期就构建现代农产品市场体系问题做了一些调查和思考。 一、现代农产品市场体系建设现状 经过多年的探索和完善，我县初步形成了具有县域特色的农产品市场体系。先后成为国家级商品粮基地县、国家级优质棉基地县、国家级生猪生产大县、著名的何首乌之乡、著名的草柳编织之乡，常年主要农产品产量为粮食80万吨、油料10万吨、蔬菜100万吨左右、生猪150万头左右。全县现有19个农产品交易市场，占地6万多平方米，市场交易摊位960个(间)，固定资产 2677万元，年交易蔬菜22万吨、畜产品21万吨、粮油72万吨，交易额达12亿元，直接解决就业三千多人。交易市场较大的有X X路农贸批发市场、X X菜市场等，为促进农产品流通，发展农产品市场，增加农民收入创造了条件。 二、现代农产品市场体系建设中存在的问题 1缺乏统一规划，布局不尽合理。由于农产品市场缺乏统一规划，目前，我县还没有一个健全的大型农产品批发市场(县蔬菜批发市场也只是在建设，尚未投人运营)。一些零散的农贸市场，分布也不合理。如新区没有一家较大规模，能覆盖整个新区的农产品交易市场，老城区的农贸市场分布也分布混乱，无章可循。 2注重形式硬件，忽视内容硬件。在市场建设中，注重形式，忽视内容；注重硬件，忽视软件的现象比较普遍。农产品市场交易手段落后，尤其缺乏贮藏保鲜设施、农产品质量检测设施。市场长期停留在出租铺位的简单物业管理层次上，统一结算、信息传递、价格形成、运输、保管、包装、加工、配送等各种辅助性功能很薄弱。以传统的现货交易为主，代理结算、远期合约交易和期货交易方式还处于萌芽阶段。农村市场特别是集市贸易市场建筑简陋，大棚式市场、露天市场也不少，连基本设施都不完善。 3市场信息闭塞，价格波动明显。虽然全县各级部门认识到农产品流通的重要性，大宗农产品由于国家保护价收购和龙头企业的订单种植，市场风险较小，但一些自发形成的小规模、分散种植或养殖的农产品普遍缺乏精准的市场信息指导，经纪人受利益驱使，在农产品短缺时为从中牟利高价抢购，在农产品过剩价低时为规避风险一哄而散，从而加剧了农产品价格的波动。 4农产品标准化不高，市场竞争性不强。随着农产品市场的开放，大市场、大流通格局的形成，制定农产品的质量标准，提高农产品标准化水平已成为迫切需要解决的突出问题。 目前，我县农产品标准化水平还处在初级阶段，农民对农产品标准化为何物还搞不清楚，不按标准化规程用药施月巴，农残超标率高，通过绿色食品认证的农产品寥寥无几，市场竞争力不强。 5市场法规缺失，市场竞争无序。目前，我县还没有一部专门针对农产品市场方面的规章制度，农产品交易市场的管理不健全，当前的管理仍是人治大于法治，重收费、轻管理和服务。一些市场经营组织受短期利益驱动，损害消费者利益和农民利益。有的经营者缺乏规范的农产品营销行为，经常出现相互间压价和倾销等现象，市场竞争秩序混乱。 三、加快构建现代农产品市场体系建设的几点建议 1编制农产品市场体系布局规划，找准从田头到餐桌的方向，解决我县农产品“往哪走”的问题。建设市场体系，规划是基础。按照“统一规划、因地制宜、合理布局、依托产业、适度超前”的原则，编制并实施我县农产品市场体系发展规划，明确市场布局和重点发展方向，防止重复建设和恶性竞争。力争通过几年的努力，尽快在全县建成以城乡农贸市场为基础，以农产品批发市场为骨干，以连锁超市、配送专卖为先导，以电子商务、网络销售为补充，产地市场和销地市场相互衔接、大中小型市场相互配套、传统流通方式和现代流通业态相互补充、有形市场和无形市场相互结合的现代农产晶市场体系。 2加快建设和完善全县农产品批发市场，搭建从田头到餐桌的平台，解决我县农产品“怎么走”的问题。农产品批发市场承担着60的农产品流通，是农产品市场体系的枢纽，是农产品流通的主渠道。从市场规模来看，打造一个区域性大型农产品批发市场，培育三个中等规模农产品批发市场，发展多个田头小型农产品批发市场。从运作模式来看，一方面坚持传统的现货交易；另一方面注重运用代理结算、远期合约交易和期货交易方式。从经营范围来看，既要建设综合性农产品批发市场，提供包括农畜水产品、农产品加工等门类齐全、种类繁多的产品，又要建设专业性农产品批发市场，专门经营某一类的农产品。 3建立和完善农产品销售市场的信息体系，多辟从田头到餐桌的途径，让我县农产品“走得出”。社会信息化使农产品市场信息的价值和作用愈发显现。最近x县新闻报道的农民含泪倾倒西红柿的事件，说明农产品市场信息的影响力越来越大。因此，要利用互联网的优势，打造各种信息平台，重视与外地的大中特型农产品市场网络平台对接，建立信息网络和信息档案。在种植前，摸准农产品市场形势和市场信息。种植定苗时，应打好与各产地蔬菜上市的时间差。种植定苗后，建立片区棚设施农产品信息档案，摸清片区棚面积、品种、茬次、上市时间、产量、销售方式趋向意向；摸清外地客户与我县设施大棚户进行订单种植、采购、销售情况；摸清我县各大设施农产品营销组织、中介人、经纪人销售推销我县农产品的意向。积极举办农产品推介会、洽谈会，做好网上信息采集和发布，为农产品产、供、销提供准确、快捷的综合信息服务。 4。建立统一高效的市场管理体系，打造从田头到餐桌的抓手，让我县农产品“走得稳”。我县农产品市场的形成具有一定的原始性和自发性，市场运作的规则化程度较低，一些交易行为基本上还停留在传统习惯上，无章可循或有章不循的现象仍然较突出。因此，我们必须从强调市场规则的强制性、权威性和约定俗成性入手，加强对农产品市场的管理，规范农产品市场秩序。从政府监管看，一要严格做到“管办脱钩”，代表政府对市场进行监管的部门不能成为市场的经营者，注重对市场经营者的资格审定；二是加强市场法规建设，使市场监管有法可依。从行业自律看，市场之间应有统一的行为规范，做到相互配合而不是互相拆台。从市场内部管理看，应有健全的规章制度，对市场的经营宗旨、眼务范围、组织机构、岗位职责等有明确规定和具体要求。 5加快农产品标准化、质量安全体系建设和品牌培育，练好从田头到餐桌的“内功”，让我县农产品“走得远”。农产品标准化及质量安全是农产品流通的通行证、身份证、进入超市门槛的资格证。在主产区建立和推行产地编码制度和质量追溯制度，为外销蔬菜建立产地“身份证”，引导和要求农民从源头到产品、从产品到商品的全过程严格按照标准化、无公害、质量安全要求的操作模式发展设施农业，确保农产品质量率、商品率、安全率明显提高，提升农产品的“绿色品质”，加强农产品质量安全体系建设，加大对蔬菜、瓜果等农产品的质量安全监测力度，做好无公害农产品、原产地农产品、绿色食品的认证工作。同时，要注重品牌培育，以区域特色、名特优产品为重点，以技术创新、质量管理为手段，围绕优势农产品产业，做好特色品牌、传统品牌、自主品牌三篇文章。 (作者单位：中共江苏省滨海县委办公室、复旦大学)例文二2008年流通领域食品安全调查报告 为全面了解流通领域食品安全状况，深入推进以“提倡绿色消费、培育绿色市场、开辟绿色通道”为主要内容的“三绿工程”建设，2008年，商务部组织全国城市农贸中心联合会和中国连锁经营协会对全国流通领域食品安全状况进行了为期半年的全面系统调查。调查采取问卷调查和实地访谈相结合的形式，共调查了 21个省、自治区、直辖市的商务主管部门、1919家城市市场、1835家农村市场和9329位城乡消费者。调查结果表明，流通领域市场秩序逐步改善，上市农产品质量水平明显提高；市场制度建设逐步完善，特别是三鹿奶粉事件后，食品流通法制建设明显加强，城市市场食品安全管理不断提升。但违规使用非食品添加物带来的新问题，使食品安全面临新的挑战，消费者对食品安全信心不足，农村市场食品安全基础设施建设仍未根本改观，总体形势依然严峻。一、市场秩序逐步改善，初级农产品质量总体好转近年来，三绿工程等工作深入开展，加强了市场准入把关和规范管理，有效地推动了市场秩序逐步规范，也间接促进了初级农产品质量水平的提升。市场准入制度加强。调查显示，农产品市场建立准入制度的比例快速上升，81.8%的批发市场和90.3%的农贸市场建立了协议准入制度，对入市经销商和商品索证比例逐年稳步提升，已达94.4%和93.4%。2004年2005年2006年2007年2008年对入市经销商索证/96.41%94.40%对入市商品索证24.70%43.30%80.4%92.04%93.40%表1：农产品批发市场索证率调查结果显示，农产品市场质量检测能力明显改善。超过7成的市场拥有质量检测室，并基本有效使用检测设备。批发市场平均每天检测入场交易车辆28车次/市场，检测率为25.7%，平均每天检测入场交易产品20种/市场，检测率为21.1%。2004年2005年2006年2007年2008年批发市场42.649.57%56.10%65.00%73.90%农贸市场/33.00%50.30%62.29%75.6%表2：农产品市场检测室拥有率 图1：农产品市场检测设备使用率调查还表明，自检已成为市场产品质量检测的主要形式。以自检为主的批发市场比例为64.7%，其中，东部地区自检率为71.1%，比中部和西部地区分别高出19.4和5个百分点。以自检为主的农贸市场比例为62.4%。北京市5大农副产品批发市场建立了食品自检室，57家大型连锁商场、超市的食品配送中心建立了食品安全快速检测室。可追溯制度逐步推进。调查显示，分别有36.5%和27.7%的批发市场和农贸市场设置了独立的食品安全管理部门，有48%的批发市场配置了专职食品安全管理人员，平均2.9人/市场，有54%的农贸市场配置了专职食品安全管理人员，平均2.2人/市场。图2：农产品市场食品安全管理部门及人员配置情况调查结果表明，农产品批发市场场地（厂）挂钩、经销商管理、不合格食品退市、商品购销台账等制度逐年完善，已基本建立。其中，63.6%的批发市场实现了电子化台账，28.1%实行统一结算。农贸市场的各项管理制度也逐年完善。福建省已有1239户食品批发企业实行了电子台账管理，实施率为89%。宁波、南京等地的农产品市场IC卡安全追溯管理系统、上海的畜产品质量追溯系统等均取得了明显效果。北京在奥运会期间启动了奥运食品安全监控和追溯系统，目前全市食品安全追溯体系已初步建立。2004年2005年2006年2007年2008年场地（厂）挂钩制度17.50%38.40%53.70%52.86%77.90%经销商管理制度/71.80%75.34%73.88%88.70%商品购销台账制度36.10%39.60%78.20%81.42%88.70%不合格食品退市制度/63.10%89.90%90.20%93.30%表3：农产品批发市场可追溯制度建设率冷链建设受到重视。调查结果显示，近两年来城市农产品市场开始重视冷链建设，已有5成以上城市农产品批发市场拥有气调库、冷冻库等保鲜、贮藏设施，7成以上城市农贸市场拥有陈列冷柜、空调等基础设施。另据调查显示，有34.9%的农产品批发市场在产品运输前进行预冷，有18.6%的市场拥有制冰和储冰设施，平均每天制冰量达42.2吨，平均储冰量达81.9吨。在调查的经销商中，有45.6%的经销商使用冷藏车运输果蔬。据被调查市场反馈，冷链系统建设目前存在资金投入过大，运营成本过高等困难，亟需政府支持。图3：农产品批发市场保鲜、冷藏设施建设率初级农产品质量安全总体好转。近年来，通过加强农业投入品及农产品生产监管，严格市场准入把关，初级农产品质量保持在高水平上逐年稳步提升。年 份蔬菜（农残）生猪（瘦肉精）水产品（氯霉素）2008年96.3%98.6%94.7%（总体合格率）2007年（第4次监测）95.3%98.4%99.8%2006年93.0%98.5%98.8%2005年91.5%97.2%97.5%表4：农业部农产品质量安全监测合格率调查结果还表明，农村市场周边污染源连续两年保持在较低的水平，2007年和2008年仅分别有12%和10.3%的农村市场附近存在可能给进场交易农产品带来二次污染的水泥厂、垃圾场、化工厂等场所。图4：农村市场周边污染源存在率各地对食品安全工作的高度重视和狠抓落实，是促进初级农产品质量提升的重要保障。宁波市对菜篮子重点商品实行市场准入制，狠抓蔬菜基地源头管理，为市级蔬菜基地各乡镇（街道）配备了15套残留农药速测仪，对产地蔬菜实行产地抽样检测，检测超标的蔬菜不准收割上市。近几年，还对市级蔬菜基地和特色蔬菜基地每年补助100万元，推广新农药、有机肥料和无公害标准化蔬菜生产。二、 食品安全新问题凸显，消费者认同度下降违规使用非食品添加物带来食品安全新问题。三鹿集团为了虚增婴幼儿奶粉中蛋白质检测值，在生鲜乳中非法添加非食用的工业原料三聚氰胺，严重影响了广大消费者生命健康和食品安全消费信心，也使整个乳品产业遭受严重损失。截至2008年12月2日，全国因此事件累计报告因食用问题奶粉导致泌尿系统出现异常的患儿29.4万人，住院患儿52019人，死亡6人。三鹿奶粉事件不是一个孤立的事件，违法使用硝基呋喃类、孔雀石绿等违禁药物等事件在近年也时有发生（见表5）。问题食品爆发时间问题物质危 害婴幼儿奶粉、鸡蛋2008年9、10月三聚氰胺（虚增蛋白质检测值）可能导致肾结石、肾衰竭等泌尿系统疾病，严重者可致死 螃蟹、银鱼2008年10月甲醛(防腐保鲜)大量食用可导致急性中毒甚至死亡，长期食用可致癌 多宝鱼2006年11月孔雀石绿（杀菌、延长存活时间）长期大量摄食，既会产生耐药性，也存在致癌可能 大闸蟹2006年10月硝基呋喃代谢物（杀菌、延长存活时间）致癌 猪肉2006年9月瘦肉精（提高瘦肉率）人食用会出现头晕、恶心、手脚颤抖、心跳，甚至心脏骤停致昏迷死亡表5：我国近年重大食品安全事件违规使用非食品添加物带来的食品安全新问题日益严重，使得食品安全控制越来越困难，市场准入已无法把关。消费者对食品安全信心回落。调查显示，消费者高度关注食品安全，城市消费者关注度高达95.8%，农村消费者关注度比上年增加8.4个百分点，也达到了94.5%，与城市消费者几乎持平。卫生质量已成为消费者关注的头号因素，城市和农村消费者关注率分别为76.5%和67.9%。消费者对食品安全的高度关注，也从另外一个侧面反映出消费者的信心不足。图5：消费者食品安全关注度消费者满意度下降。调查显示，消费者的食品安全满意度仍欠佳，分别有20.2%城市消费者和18.3%的农村消费者认为当前食品安全形势“问题太多，令人失望”，45.3%的城市消费者和36.6%的农村消费者对目前政府的食品安全监管工作“不满意”，比上年分别增加了15.1和7.6个百分点，甚至在出现有重大影响的食品安全问题后，部分消费者表示媒体报道的信息要比政府公布信息及时、全面，更可信。有超过10%的消费者给当前食品安全状况打“不及格”分数。图6：消费者对当前食品安全状况的打分情况调查还显示，消费者最不放心儿童食品。仅有15.8%的城市消费者和15.1%的农村消费者对儿童食品表示“放心”，却有27.6%的城市消费者和27.5%的农村消费者明确表示“不放心”。 图7：消费者对食品质量不放心比例消费者对待食品安全问题不够理性。调查显示，当某产品被曝光有食品安全问题时，超过50%的消费者表示坚决不再购买此产品，有约40%的消费者表示不会在问题解决前购买所有同类产品。调查发现，媒体资讯是影响消费者最终购买的重要因素，影响率达88.6%。在遇到食品安全问题时，51.9%的城市消费者和60.4%的农村消费者不愿意向有关部门投诉，最主要原因是“投诉需花费太多的时间和精力”。调查还发现，大多数消费者对食品安全问题的要求是“零”风险而不是“可接受风险”。图8：影响消费者最终购买的因素图9：消费者不投诉主要原因三、农村流通环境逐步改善，市场基础建设有待加强三绿工程下乡、万村千乡市场工程等工作，推动了农村现代流通组织和经营方式的发展，逐步改善了农村流通环境，提升了农村食品质量安全水平，但仍需下大力气加强农村市场基础建设。自发集市数量进一步缩减。调查显示，农村自发集市数量连续4年缩减，目前仅占农村市场比重的7.8%，同时，万村千乡市场工程农村连锁农家店迅速增加，食品安全隐患得到一定程度缓减。2008年全国新增农家店7440家，自2005年来累计达269322家，覆盖全国80%以上县市。截至2008年7月底，宁波市连锁超市门店总数已达185个，乡镇覆盖率达100%，在全市农村建立连锁便利店已达1070家，行政村覆盖率达40.3%。业态年份固定集市/圩场自发集市/圩场超 市小卖部（食品店）供销合作社2005年53.6%12.0%15.4%13.4%5.7%2006年43.1%11.1%20.8%18.7%6.3%2007年36.1%8.3%29.6%19.9%6.1%2008年56.8%7.8%16.1%9.3%2.1%表6：农村市场业态构成变化小作坊进货比重明显下降。调查显示，批发市场、生产厂家已成为农村市场进货的主渠道，占比达66.1%，通过小作坊进货的比重明显下降，仅为8.8%。以肉品为例，农村肉产品11.4%来源于当地农户，比去年降低了16.6个百分点，71.9%来源于定点屠宰厂，比去年提高了16.3个百分点。商品渠道年份当地小作坊流动送货商生产厂家批发市场2005年33.3%23.6%15.6%27.5%2006年33.1%25.1%17.9%23.9%2007年30.6%22.5%17.9%29%2008年8.8%25.1%24.5%41.6%表7： 农村市场各进货渠道进货比重散装食品销售比重大幅减少。调查显示，销售无贴牌或散装食品的农村市场比例为61.7%，比去年下降了20.7个百分点，并且80%以上市场销售的无贴牌或散装食品占其食品总销量的比例都在40%以下，比去年下降了14.7个百分点。近4年调查结果还显示，市场销售的散装食品种类已逐步集中到糕点、熟食、豆制品3大类产品。商品年份散装酒散装糕点散装熟食散装豆制品散装酱油散装醋散装干果2005年80.5%52%56%52.4%39%/54.5%2006年36.8%53.2%52.7%58.3%36.5%32.6%54%2007年42.4%61.7%59.1%61.1%32.6%28.5%71%2008年25.2%39.8%44%41.5%19.3%18.4%/表8：经营散装食品的农村市场比例降价销售处理不合格食品比重逐年递减。调查显示，94.7%的农村市场都对不合格食品采取了相关处理办法，采取退货和销毁处理的比重显著提升，采取降价销售方式处理的市场逐年递减，已降至5.8%，大大减少了安全消费隐患。图10：农村市场不合格食品处理方式农村市场基础建设有待加强。调查结果表明，农村市场数量偏少且分布不均，亟待加强规划布局，以保证农产品有序流通和质量安全。如东部地区的宁波市，共有固定农村市场81个，平均每个乡镇有1个市场，仍有11个乡镇连1个市场都没有；西部地区的宁夏自治区，共有固定农村市场119个，平均每个乡镇有0.6个市场，仍有33个乡镇连1个市场都没有。调查发现，农村市场基础设施普遍落后，特别是检测等设施设备严重缺乏，市场准入无法把关。仅有33.6%的农村市场配置了农残速测仪等初级设备，而且其中只有21.8%的市场的有效使用率在80%以上。以湖北邵东县为例，全县35个农贸市场都没有质量检测室，也没有专业技术检测人员和必要的检测设备。图11：农村市场时常出现的食品安全问题调查还发现，农村市场监管不到位，散装食品卫生、食品无标签标识、假冒伪劣产品、过保质期等问题仍是农村市场时常出现的最主要食品安全问题，生熟食品不分区销售，钱币和食物不分开，卖鲜肉的案板2-3天才清洗一次等仍是常见现象。四、建议针对当前流通领域存在的食品安全问题，提出如下建议：一是尽快出台农产品批发市场管理条例，并确立农产品批发市场公用性地位。二是加大政策扶持力度，大力改善农产品市场硬件设施，降低市场正常运行成本。三是加大市场秩序规范力度，推进市场信用建设，严把市场准入关，大力惩戒违法行为。四是加强现代流通网络建设，大力培育绿色市场等安全放心购物场所，并加强农产品市场与生产基地对接。五是加强食品安全知识宣传，强化对消费者、生产者、从业人员的全面培训与教育。四、写作格式与要领调查报告行文灵活，写法多样，一般由标题、正文、署名和成文日期组成。(一)标题常用的有两种类型：1公文式标题 一般由事由和文种两部分组成。事由写明调查的对象、范围或事项，文种常用“调查报告”、“考察报告”、“调查”等。如关于废旧物资回收利用问题的调查报告、商业保险参与新型农村合作医疗试点的调查报告等。2新闻式标题 有单标题式的，也有双标题即正副标题式的。单标题式的与普通文章的标题一样，标明调查的事项或范围，如“自行车王国”的苦恼和出路，也有用提问式的，例如向武汉国际杂技节学点?。正副题式的标题也很普遍，正题标明调查报告的主旨，副题标明调查的事项、范围或对象等。如打造投资兴业的“一方乐土”对市优化发展软环境的调查与思考、信息时代的呼唤邮电通讯现状调查等。 (二)正文调查报告的正文，一般由前言、主体、结语组成。 前言部分 类似新闻中的导语，它是调查报告的开头部分，全文的提要。它一般简明扼要地介绍调查的问题（内容）、原由、过程、基本情况、调查结果、结论等。常见的写法有：概括介绍式：它介绍调查对象的基本情况，说明调查的目的、范围、经过、方式，或交代背景。结论式：概括全文的主要内容，先写调查报告的结论，再阐述主要事实。议论式：对调查的问题说明意义，作简要的评述，再叙写事情的经过。提问式：开门见山，抓住中心问题提出问题，引起读者的思考和兴趣，。不管运用何种方式开头，开头都应该重点突出，简明精要，切入内容要旨。其目的在于给读者一个概括的总体印象，引出调查报告的主体。主体部分 这是调查报告的核心部分，是前言的引申和展开，结论的根据所在。写作要求逻辑严密，条理清晰。正文是调查报告的主体，是前言的引申和展开，是结论概括的所在。正文的内容主要包括两个方面：一是调查到的事实情况，包括事情产生的前因后果、发展经过、具体做法等。二是研究这些事实材料所得出的具体认识或经验教训。要通过充分的事实叙述，说明问题。正文中有些内容和数据，也可以运用图表来反映，这样可以生动、形象。主体为了突出段旨，常给各段加上小标题。从材料安排的逻辑关系看，正文的内容可有纵式、横式和纵横结合式三种结构方式。1纵式结构 即按事物发展过程或调查前后顺序来叙述并议论，有利于读读者了解事情的来龙去脉，清晰地把握整体，认识客观事物的规律性。 这种结构方式是按现状、产生原因、对策、建议的逻辑联系来安排(因果式)。这种结构适用于反映新生事物、揭露问题的调查报告。其优点是：条理清晰，能使内容层层深入，从本质上说明问题。2横式结构 即按问题性质从几个不同的侧面或角度来说明问题。这种结构是把复杂的客观事物的材料，按条理分类，并列排放，一一阐述，以便全面、透彻地回答问题。对反映几个不同的侧面或角度来说明问题每一方面常冠以小标题。横式结构适用于那些涉及面较广，事件线索比较复杂的大型调查报告。其优点是眉目清楚，重点突出。3纵横式结构 这种结构方式兼有纵式和横式两种特点。一般反映情况、揭露问题的调查报告，多采用纵横结合式结构。一般在叙述事件发展过程时用纵式结构，写收获、认识和经验教训时采用横式结构，如农民负担调查。其优点是点面结合，说服力强。主体部分结构模式常见的有：1.“情况-成果-问题-建议”式，多用于反映基本情况的调查报告。2.“成果-做法-经验”式，多用于介绍经验的调查报告。3.“问题-原因-意见或建议”式，多用于揭露问题的调查报告。4.“基本情况-两相或多相对照-原因或启示”式，多用于新生事物和科学研究的调查报告。调查报告的结尾部分，一般表明调查者对问题的看法和建议，它是分析问题、解决问题的必然结果。写作要求是简短有，言简意明。根据不同内容有多种写法。常见的结尾有：1总结全文，点明中心。这类结尾是用简炼的语言概括调查报告的主要观点，进一步深化主旨，以提高人们的认识。2由点到面，作出展望。这类结尾往往从更高的角度，更广阔的背景上来阐明和深化主旨，指出所调查问题的普遍意义。3提出解决办法和建议。这类结尾针对所调查的问题，在进行分析基础上，提出解决问题的办法、措施、意见和建议，使调查报告不但讲清“是什么”(事实)，“为什么”(原因)，同时也回答了“怎么办”。 4提出向题，启迪思想。这类结尾由事实材料生发出发人深省的问题，启迪人们作更深入的思考和探索。或者补充交代正文没有涉及而又值得重视的情况和问题。有一些调查报告没有结尾，主体部分结束，意尽言止。全文也就自然结束。 (三)署名和成文日期 调查报告的署名就是写上单位名称、作者的名字、成文时间。有两种写法：一般写在正文的右下方，要写明调查单位的名称或调查人的姓名。成文日期一律写在署名下面。如果是联合调查组，也应标明。调查报告如有附件，应在结尾处标明附件名称、份数。放在标题下一行居中位置。个人署名可署于文尾右下方，也可署于标题之下右下方。如在报刊上发表的，一般将其写在标题下面。五、注意事项第一，方法科学，认真调查，占有大量材料。 毛泽东同志曾经提出“没有调查，就没有发言权”。深入进行调查研究是写好调查报告的基础和前提。1.要有正确的立场和态度，要坚持唯物论和辩证法，排除干扰，坚持真理，坚持实事求是的态度。调查时不带任何框框，一切结论产生于调查之后。2.要有明确的调查目的和做好周密的准备。事先要了解课题和调查对象的基本情况，熟悉有关方针政策，制订调查计划和提纲。调查提纲一般包括：调查题目、要求、对象、范围、项目、时间、方式方法及应注意的事项等。提纲最好有大纲，也有细目。有了具体细目，才能保证调查的全面和深入。3.要运用科学的调查方法。选择合适的调查方法。调查方法接调查对象划分，主要有普遍调查、抽样调查、典型调查、重点调查、实地观察法等方法。根据调查的内容和目的划分，主要有专题调查、综合调查。在选择调查研究的手段上，主要有统计调查、追踪调查、分次调查、对比调查等。调查研究的基本方式有 (一)开调查会， (二)个别访问， (三)问卷调查， (四)实地考察 (五)专家论证，(六)网络调查， (七)查阅文献资料，(八)电话调查， (九)蹲点调查。 4.深入实际，材料占用要尽可能全面些，材料包括正面的、反面的；现实的，历史的；概括的，具体的；当事人的，第三者的；来自于领导的，得之于群众的；直接的，间接的；“活材料” “死材料”；“面”和“点”上的。只有这样才能为写出富有思想性和科学性的调查报告打下了坚实的基础。 第二，认真研究，找出规律，提炼出符合事物本质的主题。对调查报告来说，调查是基础，科学的分析研究是关键，不研究就不能从调查的事实中引出规律，也就失去了写调查报告的意义。“报告”是调查与研究以后物质的书面成果，是最后一道程序。这三道程序环环相扣，缺一不可。所谓“科学的分析”，就是从材料中揭示出事物的本质和规律，也即寻找事物发展变化的原因，找出事物之间的联系，从而揭示事物发展变化的源泉和动力。例如某单位工作由后进变先进，从调查材料中分析出其先进的经验，这“经验”就体现本质和规律。对事物本质和规律的认识，不是现成的答案，而是通过学习分析得到的。调查后得到的材料只有经过“去粗取精、去伪存真、由此及彼由表及里”的科学分析，才能作科学的分类，