1、新时代森林防火规划-XZ.-J1.-刖百森林火灾突发性强、破坏性大、危险性高，是全球发生最频繁、处置最困难、危害最严重的自然灾害之一，是森林资源安全和生态文明建设成果的最大威胁。防控森林火灾是生态文明建设的安全保障，是森林资源保护的首要任务。国家高度重视生态文明建设，提出“绿水青山就是金山银山”、“山水林田湖草是一个生命共同体”等新理念,出台了一系列生态文明建设的纲领性文件，把生态文明建设放在突出的战略位置。森林防火是森林资源保护和生态建设的重要组成部分，是国家防灾减灾的重要内容，事关人民群众生命财产安全，也关系国土生态安全。近年来，县认真贯彻森林防火条例省森林防火条例等法律法规，使森林防火和
2、监测体系不断完善，野外火源管理能力不断提升，基础设施建设和装备能力明显加强，森林火灾明显下降，森林防火工作取得了较好成绩,全县无较大以上的森林火灾发生，森林火灾受害率小于O.5o未来几年既是加快推进生态文明建设的关键时期，也是森林防火工作的重要战略机遇期。随着气候变暖和极端天气增多，全球进入森林火灾突发期，同时随着森林资源保护力度加大，森林资源总量不断增长，森林防火形势严峻，为保护森林资源，维护林区稳定，保护绿水青山环境，切实解决森林防火的突出问题和不足，亟需编制森林防火规划，与国家、省、市的森林防火建设规划对接，以便推进县森林防火持续稳定发展。第一章森林防火建设现状第一节“十三五”主要工作成
3、效“十三五”期间，县在县委、县政府的正确领导卜.，各级党委、政府和林业部门认真贯彻落实国家、省、市有关森林防火工作会议和文件精神，按照“预防为主，科学扑救，积极消灭”的森林防火方针，统筹工作安排，不断完善森林火灾防控体系，森林防火工作取得了较好成绩。全县无较大的森林火灾发生，森林火灾受害率小于0.5%。一、组织机构逐步健全各级政府认真贯彻落实森林防火条例森林防火条例和省森林防火工作责任制实施办法精神，建立了森林防火指挥部和负责日常工作的森林防火办公室，推动了防火指挥中心、预警监测信息中心的正规化建设，健全了县森林消防队伍和各镇半专业森林消防队伍，形成了森林防火组织指挥体系，工作人员的业务能力和
4、科学管理水平有了较大提升。二、责任体系逐步健全建立完善县、镇、村领导负责制和部门责任制，制订森林防火应急预案和森林防火应急处置办法，各镇、村严格执行24小时值班和领导带班制度，严格值班值守，组织专职护林员加强巡山护林，切实落实巡山护林责任和包片责任，高火险天气各镇保持30名以上半专业扑火队员在镇政府待命，确保火情发生时可以及时处置。三、基础设施日益完善不断加强森林防火基础设施建设，建设了森林消防队营房1座，购置了高倍望远镜14个、对讲机40部、防火巡护车3台、北斗(GPS)卫星定位仪4个以及风力灭火机等扑火机具一批；在重点火险区、火灾多发区，以及村边、田边、路边、坟边和重要设施周边“五边”人为
5、活动频繁区营建生物防火林带633千米，生物防火隔离林带网络体系基本建成，仍在不断积极筹集资金，加强已建林带的抚育管理，保证建设成效；初步建立森林火险预警系统，包括防火瞭望塔8座，林火视频监测系统1套，视频监控点27个。四、野外火源管理不断加强在森林特别防护期，坚持将森林防火工作再部署、再安排、再检查；加强野外火源管控，在重要地段、重点区域、主要进山路口等设立临时检查站，严禁带火种进山；组织开展森林火灾隐患排查，及时对隐患进行整改，排除火灾隐患；在全县范围内开展森林防灭火专项督查、打击森林火灾违法行为等专项行动，严厉打击违法用火，持续开展反面案例的查处和警示教育。五、森林防火宣教日渐完善强化森林
6、防火的宣传引导，利用电视、广播、宣传车、宣传语音杆、宣传资料等广泛宣传森林防火知识，开展进村入户、进校园、进企业等宣传森林防火，组织开展森林防火宣传月、宣传周等活动，实现森林防火宣传制度化，切实提高广大人民群众的森林防火意识。六、森林防火队伍建设已成雏形加强各级森林防火队伍建设，加强专业、半专业队伍的培训和演练，提升扑火队伍的业务技能。截至2020年底,全县共有森林消防队18支，队员650人，其中专业扑火人员50人,半专业扑火人员600人。同时加强护林员队伍建设，全县配备了308名专职护林员，划定责任区域，加强山林的巡查管护。第二节存在的主要问题一、预警监测体系尚未完善火险要素监测站密度低、瞭
7、望塔及视频监控点数量不足，林火监测覆盖面不足；同时由于预警监测设备较老旧,对外部环境因素要求较高，无法第一时间发现林火，难以达到365*24小时的全时段全方位监测。二、防火信息化水平仍需提高由丁林区地形复杂，无线网络难以全域覆盖，而有线基础网络建设滞后，存在较大盲区，部分区域无法满足语音通信、火险预警、图像监控、视频调度、信息指挥等防火工作的需要；同时由于林区内部气候变化异常，视频监控设备、瞭望塔等野外设施容易受腐、受损等，缺少维护并存在安全隐患。三、队伍建设不够全面专业森林消防队伍人数较少，管理体制不规范；部分地区森林消防队伍缺乏经费保障，容易出现人员流失；缺乏指挥中心和前线人员之间的协同演
8、练，应对突发林火事件的经验不足；缺乏航空消防专业人才，森林航空消防能力薄弱。四、林火阻隔网络布局亟需完善目前，全县尚未开展林火阻隔系统建设统筹规划，网格化的林火阻隔系统尚未形成。整体来看，现有防火阻隔网布局不合理、分布不均，森林防火道路零星分散、断头带等现象普遍。林区防火道路建设仍较滞后，路网密度低、通行能力差，日常养护资金缺乏。部分重点林区无生物防火林带分布，现存的部分生物防火林带生长不良。林火阻隔系统建设亟需进一步加强。第三节森林防火面临的形势一、生态文明建设对森林防火提出新的要求生态文明建设是关系中华民族永续发展的千年大计。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设摆在全局
9、工作的突出位置。坚持以习近平总书记重要指示批示精神为引领，坚持“人民至上、生命至上”理念，统筹山水林田湖草沙系统治理，实行最严格的生态环境保护制度，形成绿色发展方式和生活方式，这对森林防火工作提出了更高的要求。二、新时期对森林防火赋予了新的使命机构改革后，森林草原防灭火体制发生重大变化。亟需站在新的历史方位，落实党和国家机构改革重大部署，积极调整和适应新形势、新体制、新任务、新需求，牢固树立森林防灭火体化理念，发挥各部门优势，以创新的理念和有力的举措，全面补齐我县森林防灭火工作短板，逐步理顺森林防灭火管理体制，积极推进运行机制由防救分治向防中有救、救中有防转变，强化源头管控，有效加强新时期森林
10、防火责任落实。三、全球气候变化给森林防火带来新的挑战世界气象组织2015年发布报告，过去十年是历史上全球最热的十年，2015年全球平均温度超过上世纪平均值0.85C,全球气候变暧趋势仍在持续，高温、干旱、大风等极端天气增多，当前全球已经进入森林火灾高发期。近年来，省大部分地区出现秋冬春连旱，风高物燥，森林火险等级居高不下，森林防火形势严峻。四、林种、植被等因素的影响马尾松树枝内含有一些松油和松脂，在易燃的同时还可以延长其燃烧时间，发生森林火灾后易燃难灭。县乔木林地中，按林分优势树种（组）组成主要为马尾松、湿地松、杉木、桂树等，其中马尾松林占比达到40%以上，还有部分湿地松纯林和杉木纯林等，大面
11、积连片的易燃树种使火灾风险加大。五、传统习俗加大森林防火的压力上山烧香祈福、拜祭祖先、燃放烟花爆竹等旧习俗容易引发森林火灾，而清明祭祀是我国的传统习俗，每年清明节前后，群众上山祭祖活动大量增加，祭祀等野外用火行为也增多，造成野外火源管理难度增大，导致森林防火工作压力较大。第二章总体思想第一节指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记视察重要讲话、重要指示精神以及关卜加强森林草原防灭火和防灾减灾工作的一系列重要指示精神，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，以保障人民生命财产和森林资源安全为根本，坚持“预防为主，科学扑救，积极消灭”的工作方
12、针，进一步强化森林防火信息化，完善防火基础设施,提升森林火灾风险治理水平，加强防火队伍能力建设，实现森林防火综合治理能力不断提升，最大限度地减少森林火灾发生和灾害损失，为助力生态文明建设提供坚实保障,为建设国家森林城市保驾护航。第二节规划原则、坚持人民至上、生命至上牢固树立以人民为中心的发展思想，认真贯彻“生命至上、安全第一”的原则，统筹发展和安全，健全森林消防安全重大风险防范化解长效机制，提升应对各类森林火灾的处置能力，坚决遏制重特大森林火灾发生，全力保障人民群众生命和财产安全。二、坚持分类指导、精准发力据森林火险区划等级、森林资源分布状况和火灾发生实际情况，与市的分区施策相衔接，合理划分治
13、理区域，针对各区域的特点，制订相应的治理措施。对重点治理区域加大投入力度，提升重点区域森林火灾防控能力，确保森林资源安全。三、坚持标本兼治、科技优先全面加强森林防火基础设施和装备能力建设，突出森林防火应急道路、生物阻隔带等基础性、长远性工程建设,加强责任落实，严管野外火源，强化依法治火，健全经费保障等，坚持标本兼治；加大科技支持，坚持以人为本，引进先进实用的扑火设备和技术，提高航空消防能力，减少森林火灾造成的人员伤亡和财产损失；充分利用信息化手段，加强预警监测、通信指挥能力建设，不断提高森林防火科技含量。四、坚持政府主导、全民参与森林防火工作是一项社会性、公益性的防灾减灾工作。要在政府的领导下
14、压实属地、部门、单位、个人责任，部门配合，通力协作，发动全民参与森林防火，形成预防和扑救森林火灾的整体合力，真正建立起“政府全面负责、部门齐抓共管、群众广泛参与、社会积极支持”的森林防火工作机制。第三节规划依据一、法律法规1 .中华人民共和国森林法（2019年修订）。2 .森林防火条例（中华人民共和国国务院令第541号，2008年修订）。3 .省森林防火条例（2017年）。二、政策文件1 .省森林防灭火指挥部关于印发省森林防灭火工作职责事项划分意见的通知（粤森防指（2020）3号）。2 .省林业厅关于发布县级行政单位森林火险区划等级的通告（粤林（2014）48号）。3 .省林业厅关于建设专职
15、护林员队伍的意见（粤林（2014）80号）。三、相关规划1 .省森林防火规划（20172025年）。2.市森林防火建设规划(2018-2025)。第四节规划范围与期限规划范围为县辖区内，包括下辖15个镇178个行政村。规划期限为2021-2025年。第五节规划目标通过森林防火能力建设工程，进一步建立健全森林火灾预防、扑救、保障三大体系，加强预警监测系统、通信指挥系统、林火阻隔系统、森林消防队伍能力装备、森林航空消防能力、森林防火宣传教育建设，逐渐建立森林防火长效机制，实现预警响应规范化、火灾扑救科学化、队伍建设标准化、装备建设机械化，基本实现森林防火治理体系和治理能力的现代化。至规划期末，实现
16、重点区域瞭望监测覆盖率达到90%以上，网格化责任体系覆盖率达到100%,重点区域火场通信覆盖率达到95%以上，森林消防队伍标准化建设达标率达到95%以上，重点区域森林防火专业队伍配备率达到100%,24小时火灾扑灭率达到95%以上，森林防火重点区域森林航空消防覆盖率达到90%以上，生物防火道路及林带得到全面完善，确保全县森林火灾受害率稳定控制在0.9%0以内。第六节总体布局根据全国森林防火规划省森林防火规划（2017-2025年）和市森林防火建设规划（2018-2025年）中关于森林火险等级区划分的相关内容，市属于I级火险区，县属于西部森林防火片区。基于县森林资源分布情况以及布局原则，参考相关
17、规划，规划县森林防火“一核、两区、多点”的总体布局。一核：围绕县城构筑的森林防火指挥核心。二区：北部森林防火片区（都城、平台、桂坪、建城、宝珠、通门、大方镇）、南部森林防火片区（南江口、连滩、东坝、宋桂、河口、大湾、干官、历洞镇）。多点：以同乐大山省级自然保护区、大王山国家森林公园、大河国家湿地公园等12个国家、省、市、县级白然保护地构成森林防火重点区域。表1郁南县自然保护地一览表（单序号自然保护地名称类型级别1云浮同乐大山省级自然保护区自然保护区省级平南之2云浮郁南望君山市级自然保护区自然保护区市级连N3云浮郁南五马归槽市级自然保护区自然保护区市级4广东大河国家湿地公园湿地公园国家级5云浮九
18、星湖省级湿地公园湿地公园省级6云浮郁南建城河县级湿地公园湿地公园县级7广东大王山国家森林公园森林公园国家级桂小8云浮郁南大河市级森林公园森林公园市级9云浮郁南金菊顶市级森林公园森林公园市级通f10云浮郁南蒲芦山市级森林公园森林公园市级11云浮郁南千官县级森林公园森林公园县级12云浮郁南五指山县级森林公园森林公园县级第三章重点建设任务第一节完善森林防火信息化建设一、加强预警监测系统建设规划新建护林员网格化管理系统，配置一台巡护终端，对接全县308名护林员；在重点林区入口处设置30个森林防火语音宣传杆（带视频监控），强化林火巡护监控；同时加强对护林员的管理，提高护林员巡山护林积极性，进一步在时间和
19、空间上增加林火监测覆盖率。二、加强通信指挥系统建设加强森林防火通信系统基础设施建设，规划购置超短波有线链路数字同播基站2,便携式火场应急数字中转台2台，超短波数字固定台2台，超短波数字车载台10台，空中无人中继站2个，超短波数字对讲机40部，应急通信车1辆：依托森林防火通信系统和GIS地理信息系统，建立健全贯通全县上下的“预警一一监测一一指挥一一扑救”系统，实现重点区域火场通信覆盖率达到95%以上。三、推广“空天地”一体化监测建设森林防火“空天地”一体化监测平台具体是通过构建遥感卫星、航护匕机或无人机、视频监测、瞭望塔、北斗终端、护林员组成的立体监测网络，从而实现任何区域发生火情都能在最短时间
20、内报警，并同步显示火场周边气象、地形、兵力部署等信息，实现火情早发现、早处置的目标。四、推动森林经营单位林火智慧感知系统建设协同应急管理部门，充分利用现有铁塔、电力、网络等公共资源，采用先进的红外探测技术和智能烟火识别技术，打造全县域林火智慧感知系统。通过先试点后推广的建设模式，率先在自然保护区、森林公园、湿地公园范围内开展林火智慧感知系统示范建设，切实提高新技术瞭望和及时发现火情的能力，实现早发现、早处理。在全县50处进山路口安装视频监控。五、完善森林火灾的预防机制在林业保护发展“十四五”规划期间，加强责任考核和问责力度，建立健全森林防火工作考核、责任追究机制。建立健全森林防火长效机制，压实
21、各级森林防火责任制，按照“谁经营，谁负责”的原则，森林、林木、林地经营单位和个人，以及森林防火区内的工矿企业等相关单位，负责其经营范围内的森林防火工作，承担经营范围内森林防火责任。国有林场、自然保护区和森林公园等森林防火重点单位，履行经营主体的森林防火责任，建立森林防火责任制，划定森林防火责任区，确定森林防火责任人，并配备森林防火设施和设备，设置警示宣传标志，做好本辖区森林防火工作。森林防火区内的电力电信线路和石油天然气输送管道以及铁路、公路的森林防火责任单位，应当采取防火措施，落实森林防火责任人，并定期进行防火安全检查。第二节加强森林防火基础设施建设一、建设林火阻隔系统构建自然阻隔带、工程阻
22、隔带和生物阻隔带为一体的林火阻隔系统，形成布局合理、相对闭环的阻隔网络。重点建设生物防火林带。在省界、市界、县界以及田林交界、入山道路两旁、林缘山脚、村庄周围，选用抗火能力强的树种，通过科学配植组合成林带，形成相对闭合的生物防火林网，使重点区域每公顷有林地生物防火林带长度达到12米，防范森林火灾发生。对现有生长不良、经营状况不好及宽度与密度不够、树种组成与层间结构不合理的防火林带采取经营管护措施，提高其质量和效能。“十四五”期间，规划在重点火险区新建生物防火林带75千米，维护生物防火林带150千米。建设森林防火通道。根据全县森林分布和地方重点森林防火单位分布特点，结合现状合理布局，优先修复、改
23、造、升级林区废弃的集材路和简易路，适当连通断头路，在国有林场、自然保护地、山区中心镇村、火灾易发多发区等区域建设森林防火道路。力争到2025年，全面提高森林防火道路网的密度，建设森林防火通道20千米；维护防火道路150千米，切实保障防火道路网的通达性。二、建设以水灭火设施在水源缺乏地段的森林防火道路周边布设森林消防水池（桶），重点在防火重点治理区域构建森林消防管网系统，努力满足扑救森林火灾时以水灭火设备用水需求，提升队伍灭火效率。力争到2025年，在重点防火区规划建设森林消防水池25个，利用西江、南江及全县小II型以上的水库，作为航空灭火应急取水点，完善航空消防能力。第三节开展森林火灾风险治理
24、一、开展森林火灾风险普查通过开展全县森林火灾风险普查，获取全县森林可燃物、野外火源、气象条件等森林火灾致灾要素，掌握历史森林火灾信息，摸清全县森林火灾风险隐患底数，查明区域森林火灾预防、扑救、保障、应急等综合减灾能力，客观认识全县各地区森林火灾风险水平，形成森林火灾防治区划。到2022年，完成52个森林可燃物标准地、3个大样地调查以及野外火源调查、气象条件调查、历史火灾调查、减灾能力调查，建立全县森林火灾风险调查评估指标体系和森林火灾风险普杳数据库，科学预判今后一段时期灾害风险变化趋势和特点，形成全县森林火灾防治区划和防治建议。二、实施森林火灾风险隐患治理对重点林区、各类自然保护地、城镇周边等
25、重点火险区的森林火灾隐患点开展“地毯式”排杳，全面建立隐患台账，建立隐患治理“销号”制度，逐一确定隐患治理责任人，明确整改时限，限期完成整改。力争到2022年，重点完成全县林区输配电设施火灾隐患专项排食治理。三、开展森林火灾风险动态监测持续开展森林可燃物、野外火源和减灾能力动态监测。对3个森林可燃物大样地每5年开展1次复测，对新增野外火源和减灾能力开展年度更新调查，保证森林火灾风险普查数据库信息时效，推动建立健全森林火灾风险隐患排查整改长效机制。第四节提升森林防火队伍能力建设一、加强森林消防队伍能力装备建设森林防火队伍是森林防火体系的重要组成部分，是扑救和处置森林火灾的主要力量，县城配置50人
26、以上的森林防火队伍，各镇建立健全30人以上的半专业扑火队伍。规划期内新增扑火服300套、巡护服400套、二号工具200把、风力灭火机100台、油锯15台、灭火水枪50支。至规划期末，确保森林消防队伍标准化建设达标率达到95%以上，重点区域森林防火专业队伍配备率达到100%,24小时火灾扑灭率达到95%以上。二、加强兼职防扑火队伍建设根据省森林消防队伍装备与森林防火应急物资储备规范省森林火灾“四个一”应急处置机制工作指引等文件要求，国有林场、自然保护地、乡镇据实际需要，建立相应规模的兼职防扑火队伍，按照“3+3+3+1”标准（即每10名队员配备3支背负式水枪、3台风力灭火机、3把锄头或铁锹、1台
27、油锯）配齐兼职防扑火队伍扑火装备，提升防火队伍装备水平。三、规范护林员队伍建设重点加强国有林场、乡镇的专职护林员队伍建设，建立统的护林员巡护服装、袖标等标识，重点加强I级森林火险区的护林站建设，提升护林员队伍的辨识度，逐步提高专职护林员的补助标准和社会地位，调动护林员的积极性，实现护林员队伍的专职化。制定全县护林员装备建设标准，配备巡护摩托车、巡护服、二号工具、风力灭火机等必要的巡护和火情早期处理装备，以及北斗巡护终端等通信设备，提高护林员装备建设水平。加强巡护终端使用培训和设备维护升级，提高巡护系统上线率。力争到2025年，完善全县护林员队伍建设，实现森林防火网格化管护率达80%以上。四、加
28、强森林防火技能培训通过加强防火技能培训，提高现代化新技术、新设备应用水平，提升森林防火队伍能力。依托科研院所及有关农林高校，搭建森林防火专业人才培养平台，大力开展森林防火实用技术培训。基层林业主管部门组织森林防火队伍每年参加1次以上防火技能培训，并开展1次以上实战演练。加大无人机等新型设备配备，定期开展无人机使用等相关技能培训，利用无人机开展巡护，全面掌握林区信息。力争到2025年，在【级森林火险区的自然保护地、防火重点乡镇配备巡护无人机。第五节强化森林防火宣传教行一、健全责任主体全覆盖按照“政府主导、媒体联动、教育渗透、全民参与”的要求，推进森林防火宣传“进机关、进学校、进农村、进社区、进企
29、业、进景区、进林区”，营造全民参与森林防火工作的良好氛围。强化各级森林防灭火指挥部的宣传教育职能，按照“谁经营，谁负责”的原则，落实森林防火宣传责任，明确森林防火宣传责任人，做好森林防火宣传教育工作。引导社会力量参与，组建防火宣传志愿服务队伍，以森林防火宣教基地、主题园等为支撑，结合各类志愿服务站点，鼓励志愿者走进社区、走进校园、走进农村、走进基层，积极参与森林防火宣传活动。二、建设森林防火宣传场所积极营建森林防火宣传场所，规划新建防火宣教室（展览室）1个，配置宣传牌150个，提高宣传教育的覆盖面，增强群众防火意识。三、建立森林防火宣传标识系统建立森林防火宣传标识系统，打造具有特色的防火宜传标
30、识体系，强化森林防火宣传标识全民认同感。重点加强林区主要路口和重要节点的森林防火宣传牌、宣传栏、宣传碑和太阳能视频语音警示电子杆等防火宣传标识的建设。力争到2025年，实现所有I级森林火险区的林区主要路口和重要节点森林防火宣传标识全覆盖。四、创新森林防火宣传新形式融合传统媒体与新兴媒体，构建以线上学习与线卜体验相结合的宣教新模式。充分利用微博、抖音、公众号等新兴媒体，采取短视频发布、团建宣传、真人约请访谈等多种形式，丰富宣传渠道。结合生态文明、森林城市、自然教ff等建设内容，开展森林防火宣传教行，拓宽宣传广度。依托森林防火宣传月、宣传周以及其他主题宣传H，广泛开展森林防火宣传教育，实现宣传活动
31、内容多元化、形式多样化。第四章实施保障措施第一节组织保障充分发挥林长制和森林防灭火工作协调机制，积极探索林业与应急、公安等相关部门的合作共建机制，实行首长责任制和责任目标考核制，明确各级人民政府和林业部门的职责，各司其职，密切配合、通力协作，确保规划顺利实施。制定政策，奖励在森林防火中有突出贡献的单位和个人，同时严肃工作纪律，对重点林区，加大责任考核和问责力度，确保森林防火工作的顺利开展。第二节宣传保障充分运用各种传媒手段，加大宣传力度，通过广播、电视、报纸、网络等开辟专栏，广泛宣传森林防火条例省森林防火条例等法律法规及有关森林防火知识，增强公众保护森林资源的责任意识和防火意识。大力提倡和支持
32、社会团体开展与森林资源保护相关的活动，同时，加强对各级干部的教育培训，定期开展有关森林防火内容的讲座、培训。充分调动全社会重视和支持森林防火的积极性。第三节技术保障加强产学研协调创新，与国内外森林防火领域先进单位建立相应交流的机制，扩大合作领域。开展林内可燃物、林火监测、火灾识别、灭火手段等多方向的综合研究；发展建设森林防火示范区，发挥示范带动效应，探索不同区域特点、不同森林类型的防火手段。加强森林防火人才队伍建设，开展森林防火新技术、新方法、新理论的学习和培训。第四节资金保障积极争取各级财政支持，引导社会资金参与建设。加大涉农资金用于森林防火建设投入比例，逐步提高护林员待遇。鼓励公民、法人和其他社会组织为森林防火工作提供资金、捐赠物资，提高社会资本参与森林防火建设。建立透明的资金运作管理体系，确保资金落实到位。
