老年人体育协会工作“十三五”发展规划纲要.doc

玉溪市老年人体育协会工作“十三五”发展规划纲要玉溪市老年人体育协会玉溪市老年人体育协会工作“十三五”发展规划纲要，依据中央和省委省政府、市委市政府关于发展老龄事业和体育事业的决策部署，贯彻落实党和政府有关老年人体育工作的各项方针政策，结合“十三五”期间玉溪市老年人体育事业发展面临的新形势、新任务、新要求，明确全市老年体育工作的指导思想、目标任务、主要措施，是玉溪市体育发展“十三五”规划和全民健身计划的重要补充，是全市各级老年人体育协会履行职责的重要依据。一、发展背景“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，是协调推进“四个全面”战略布局，实现中华民族伟大复兴中国梦的重要时期，是我市人口老龄化加速发展期，截止2016年底，玉溪市总人口216万多人，其中60岁以上的老年人口已达到35.8万余人（其中：男性17.25万余人，女性18.56万余人），占全市总人口的16.57%，老年人口数量将持续增加，人口老龄化程度将持续加深，对老年体育工作提出新的更高的要求。党中央、国务院和省委省政府高度重视老年、体育工作，把应对人口老龄化和全民健身作为国家长期发展战略，党的十八届五中全会作出了“积极开展应对人口老龄化行动，弘扬敬老、养老、助老社会风尚” 和“推进健康中国建设”的战略决策，习近平总书记对老龄、体育工作多次发表重要讲话、作出重要批示和指示，强调：有效应对我国人口老龄化，事关国家发展全局，事关亿万百姓福祉。此事要提上重要议事日程，“十三五”期间要抓好部署、落实。坚持党委领导、政府主导、社会参与、全民行动相结合，坚持应对人口老龄化和促进经济社会发展相结合，坚持满足老年人需求和解决人口老龄化问题相结合，努力挖掘人口老龄化给国家发展带来的活力和机遇，努力满足老年人日益增长的物质文化需求，推动老龄事业全面协调可持续发展。国家体育总局等12部门印发了关于进一步加强新形势下老年人体育工作的意见、省委办、省政府办印发的关于进一步加强老年人体育工作的意见，玉溪市委办、市政府办关于进一步加强老年人体育工作的意见的通知精神，明确了政府职能部门的职责、老年体协的功能定位、具体目标任务等。中央、省委、省政府、市委市政府的重要决策部署，为我市老年体育事业的全面发展指明了方向，创造了前所未有的发展机遇，极大地激发了老年体育事业发展活力，增强了全市老年体协工作者的信心。 二、指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻中央、省委省政府、市委市政府关于发展老龄、老年体育事业的工作部署，认真落实国务院全民健身计划（2016-2020）、国家十二部门155号文件、省委、省政府两办34号文件，市委、市政府两办14号文件精神，完善“党政主导、部门尽责、协会组织、社会支持、重在基层、面向全体”的老年体育工作格局，坚持“为老年人健身服务”的宗旨，把增强老年人体质、提高健康水平、丰富精神文化生活作为新形势下老年体育工作的根本任务，不断满足广大老年人日益增长的强身健体、愉悦身心的需求，把增进老年人福祉、提高老年人健康快乐指数作为老年体育工作的出发点和落脚点，发挥老年体育在应对人口老龄化、建设健康玉溪、全面建成小康社会中的作用。 三、目标任务经过努力，“十三五”期末达到下列主要指标。 （一）老年体育健身人口稳步增长。广泛动员老年人参加体育健身活动，着力增强老年人的健身意识和科学健身素养，使体育健身成为更多老年人的基本生活方式，“十三五”末，全市老年人健身(参加健身一周三次，一次不少于1小时)人口达到老年人口总数的55%以上。 （二）组织建设更加健全。在市、县（区）已全部建立老年体协组织的基础上，“十三五”期末实现全市乡（镇、街道）老年体协组织全覆盖，70%以上的村（居）委会建立老年体协组织，大力推进机关、事业单位、企业老年体协组织建设和农村自然村专项健身活动小组建设。县级和县以上老年体协组织要配备与当地老年体育工作发展相适应的在职干部和专职工作人员，乡（镇、街道）要配备兼职干部和工作人员。确保有机构管事，有人做事；要重视老年人体育骨干队伍建设，有计划地培训老年人体育项目教练员、辅导员、裁判员和管理人员，组织更多的志愿者为老年人体育健身服务，打造体现地方特色的老年人健身展示队伍。动员更多的志愿者加入到老年体协组织中来。（三）场地设施建设有重大突破。2015年至2017年，玉溪市彩票公益金连续三年每年安排200万，支持了基层老年体育场地设施建设。争取彩票公益金2018年以后继续给予更大支持，使我市老年体育活动场所建设有重大突破，到2020年七县二区全部建有多功能的综合性老年体育活动中心，市、县（区）级老年体育活动中心能开展不少于4个老年体育项目的交流和培训场所，全市乡（镇、街道办）100%建有老年室内外活动健身场所、90%的（居）委会建有老年人室内外健身活动场所，有条件的村民小组有一块室外场地供老年人健身活动；要重视机关、企事业单位老年体育场地设施建设，对年久失修、设施简陋的老年体育活动场所要进行提升改造，以适应老年人强身健体的需求。（四）活动经费有稳定保障。根据玉溪市委、市政府两办14号文件提出的从 2015年起，连续 三年从彩票公益金和市级专项彩票公益金中每年安排200万元，用于支持基层老年人体育场地设施建设；各县区财政应根据财力和老年人的增长情况，每年安排不少于10万元作为本县区老体协日常活动经费，重大活动视情况另行解决；各单位老体协每年应安排不少于 5000 千元的日常活动经费，乡镇（街道办）、村（居）委会、社区及企事业单位，要根据财力和老年人口多少，每年安排一定数额的老体协活动经费。并随着财政的增长同步增长。争取社会资金对老年体育健身事业有更多的投入，努力形成全社会共同推进老年人体育事业发展的整体合力。 （五）老年健身活动多样化。市、县（区）、乡（镇、街道办）要结合当地实际开展丰富多彩的各种健身活动，要特别重视民族、民间文体健身活动，做到天天有活动，月月有展演比赛，“十三五”期间，创编少数民族健身操舞不少于10套，部分精品在全市推广取得成功后向全省交流推广。强化老年健身项目的推广普及，开展重点健身项目推广示范县（区）、示范单位活动。（六）宣传工作有创意。要大力宣传党中央、省委省政府、市委市政府关于老龄、老年体育工作的方针政策，宣传各级党委政府重视、支持老年体育工作的经验和做法。要主动向党政各级领导和有关部门汇报老年体育工作，“党政主导”的力度不断得到加强。要积极争取广播、电视、互联网、报纸等各类媒体向社会、向群众广泛宣传老年体育工作和老年健身活动。争取主流媒体每年有10篇关于老年人体育活动的报道。办好内部简讯、开展交流活动，加强市内外、省内外的宣传和信息沟通交流。要宣传好老年体育工作先进典型，讲好老年人健身长寿的故事，营造老年体育事业发展的良好社会环境和氛围。（七）建立人才队伍培训机制。老年体育健身骨干是组织引导老年人广泛参与健身、推动科学健身、创新健身项目、传授技艺的重要力量。一是积极选派骨干参加省老体协组织的各种培训；二是重视组织全市骨干队伍培训。“十三五”期间，市级培训老年健身骨干累计不少于20项次、培训人数累计超1500人次；县级累计培训不少于2000人次；三是对县、乡（镇、街道办）老年体协专(兼)职管理人员进行定期业务培训，提高专（兼）职人员的综合素质。 四、主要措施（一）党政主导是关键。市、县区老年体协要积极争取党委政府对老年体育工作的领导，争取体育、发改、财政、民政、文化、卫计、旅游、农业、老干、老龄办等有关部门的重视、关心和支持，切实把老年体育事业纳入经济社会、老龄事业、全民健身、新农村建设规划之中，作为全面建设小康社会的一项重要工作予于重视。（二）深入贯彻落实国家十二部门155号、省两办34号和市两办14号文件精神。三个文件是新时期新常态下玉溪市老年体育工作的纲领性指导文件，是“十三五”乃至更长时期玉溪市老体协开展老年体育工作的重要政策依据。文件对新形势的分析、对老年体育工作的重要性、目标任务，具体政策措施都有明确的要求，为做好老年体育工作带来了新的契机，具有里程碑意义。全市老年体协要深入开展对文件的学习、宣传，形成“党政主导、部门尽责、协会组织、社会支持、重在基层、面向全体”的老年人体育工作格局。 （三）着力推进各级老年体育活动中心及乡（镇、街道办）、村（居）委会老年人体育场地设施建设。按照把各级老年体育活动中心建设成为老年人“骨干培训的基地、交流互助的平台、愉悦身心的乐园”的要求，我们要以国家12部门、省两办34号、市两办14号文件为政策依据，抓住彩票公益金支持乡（镇、街道办）、村（居）委会基层老年体育场地设施建设的机遇，争取体育、发改、财政、建设、民政、农业、老龄办等有关部门的支持，同时争取社会资金对老年体育场地设施建设的投入，保证“十三五”期间我市老年体育场地设施规划建设的按期完成。 （四）广泛开展丰富多彩的老年健身展示活动，积极倡导科学健身。“十三五”期间，根据全国老体协的倡导，“8.8”“全民健身日”、“11.11”全国健步走大联动玉溪活动，举办全市单项老年人健身项目展演和培训活动。活动是老年体育的生命力所在，将老年体育与文化、教育、旅游相结合；与休闲、度假、养生、养老相合；与民族、民间文体娱乐相融合，推动活动组织网络化、健身科学化、活动常态化，引导老年人走出家门、参与活动、享受快乐和收获健康。要抓好身边的组织、身边的场地、身边的活动三个环节，开展小型多样、有特色的老年人健身活动，不断增加老年健身人口。各县区要经常举办小型项目交流展演活动，起到宣传示范作用，形成全社会良好的老年人健身氛围。 （五）加强农村老年体育工作。老年体育工作的重点、难点在农村，要把农村老年体育工作作为老年体育工作的重中之重，要加强乡（镇）、村老年体协组织建设，对乡（镇）、村老年体育场地设施建设给予倾斜，要加强农村老年体育活动的开展，重视农村老年体育骨干队伍的培训。要加大引导广大农村中老年人参加文体健身的宣传，吸引更多的农村老年人加入到全民健身的队伍中来，为农村脱贫、为全面建成小康社会作出积极贡献。 （六）加强调研和宣传工作。加强调研工作，深入基层、深入到老年人中，掌握第一手资料，发现问题并找出解决问题的办法，对工作滞后的区域和单位给予帮助指导。发现先进加以总结，将其成功经验向全市乃至全省推广。重视调研工作，将调研成果作为老年体协工作决策的重要依据。“十三五”期间，玉溪市老体协应将调研工作常态化，针对老年体育工作中的重大问题、难点问题、关键问题进行重点调研，以适时把握老年体育工作的“脉搏”，为工作决策提供准确可靠的依据。老体协工作是“为老年人解难、为儿女尽孝、为政府分忧”的工作，是功德无量的德政善举，要加强宣传报道工作力度，争取各媒体宣传报道老体工作和老年人健身活动。（七）举办全市老年人运动会及积极参加全省老年人健身大会。 遵循“安全第一、淡化锦标，重在参与、重在健康、重在快乐、重在交流”的宗旨。“十三五”期间，积极组织参加全国单项活动、全省（4年一届）第九届老年人健身大会（2019年）；举办玉溪市第1418届老年人体育运动会。老年人运动会是推进健身项目普及的重大举措，是展示提高老年人健身水平、激发老年人健身热情、切磋技艺、增进身心健康的重要平台，也是老年人享受改革开放成果的重要喜庆节日。要力求将各届老年人体育运动会办成安全、成功并有创新的运动会，产生良好的社会效益。（八）提高信息化建设水平，重视老年体育科研工作。要提高市、县（区）、乡（镇、街道办）三级老年体协信息化建设水平，提高办公自动化和无纸化水平，使全市老年体育信息传播便捷高效。市老体协和有条件的县、区要建立健康与科学健身信息平台。重视老年体育科研工作，举办科普讲座，组织专家指导老年人科学健身，积极配合有关部门做好老年人体质监测并利用好检测成果，指导老年人在科学健身方法下进行体育健身活动。（九）加强老体协组织自身建设。老体协是党和政府联系广大老年人的桥梁和纽带，是服务党和政府中心工作、构建和谐社会的重要力量。要增强政治意识、全局意识，自觉践行社会主义核心价值观，树立“满腔热情、无私奉献、求真务实、开拓创新”的老年体育工作精神。要依法依规治会，建立科学规范的工作机制和规章制度，改进工作作风，提高服务能力水平，特别要重视各级各单位老体协主席的选用及领导班子建设。实现“十三五”规划老年体育事业发展目标，切实达到“有组织、有制度、有经费、有场地、有人员、有活动”的事业发展要求，满足老年人日益增长的健身需求，前景光明，任务繁重。我们要依靠各级党委政府的重视和支持，认真贯彻落实国务院全民健身计划、国家十二部门155号、省两办34号、市两办14号文件精神，解放思想，实事求是，与时俱进，改革创新，齐心协力，艰苦奋斗，通过不懈努力，努力实现“十三五”规划目标。2017年1月16日注释：1、国家十二部门155号文件市指：国家体育总局体群字【2015】155号文件； 2、省两办34号文件是指：省委办公厅、省政府办公厅云办发【2014】34号文件； 3、市两办14号文件是指：玉溪市委、市政府办公室玉办发【2015】14号文件；- 11 -