1、消防安全治本攻坚三年行动实施方案（20242026年）（共8篇）目录篇一、消防安全治本攻坚三年行动实施方案（20242026年）2篇二、供销系统安全生产治本攻坚三年行动实施方案）.”.”.C11篇三、2024年全市工贸安全生产治本攻坚三年行动方篇四、全省煤矿安全专项整治三年行动治本攻坚实施篇五、安全生产治本攻坚三年行动实施方案（20242026年）32篇六、安全生产治本攻坚三年行动实施方案（20242026年）41篇七、城市管理安全生产治本攻坚三年行动实施方案篇八、安全生产治本攻坚三年行动实施方案64篇一、消防安全治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026年）为认真贯彻落实习近平总书记关于安
2、全生产和消防安全系列重要指示精神，进一步夯实消防安全基础，有效防范遏制群死群伤火灾事故，根据州消安委消防安全治本攻坚三年行动实施方案（20242026年）有关要求，制定本方案。一、工作目标力争通过三年行动，在夯实公共基础、强化自主管理、建立培训机制、开展系统治理、改进监管模式、拓展监管手段、提升全民素质等方面补短板、强弱项、打基础，切实提高火灾风险隐患排查整改的质量、切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，推动消防安全治理向事前预防转型，推进消防安全治理体系和治理能力现代化建设。二、主要任务（一）着力推进“五大工程”，补齐短板，夯实公共消防安全基础1 .推进重大火灾风险防治工程。结合“
3、十四五”消防工作规划，在城市，开展老旧场所消防设施改造升级、消防水源建设等工程治理，发动家庭作坊、经营性自建房、老旧住宅小区等场所安装联网型或独立式感烟探测器、可燃气体报警器、简易自动喷水灭火设施等早期火灾报警和灭火装置。2026年城乡公共消防设施明显改善，老旧场所早期报警和灭火装置安装比例显著提升。在农村，依托乡村振兴，结合乡村房改、水改、电改、灶改、路改等工作，有计划地改造防火间距不足、木结构建筑集中连片的村庄，2026年基本完成乡村电气线路、炉灶等用火用电安全改造升级和消防水池等基础设施建设。2 .推进打通消防生命通道工程。结合国家文明城市创建、安全发展示范城市创建等活动，动态纠治锁闭安
4、全出口、占堵疏散通道、门窗违规设置障碍物等违法行为，常态清理影响消防车通遒、消防车登高操作面和消防救援窗口的违章搭建构筑物、摊位、铁桩、水泥墩、架空管线、户外广告牌、灯箱等固定障碍物和占道停放车辆，并实施标识化规范化管理。2025年人员密集场所门窗设置障碍物基本清除，2026年消防生命通道畅通情况明显改善。3 .推进消防站建设优化工程。按照“因地制宜、规模适度、结构合理”的原则，采取新建、改建、配建、租赁等方式，加密城市、乡镇建成区消防队站布点。4 .推进消防救援力量扩充工程。进一步规范政府专职消防员的管理，并做好综合经费保障。加强城市、乡很专职消防队建设提档升级，统一纳入消防救援机构指挥调度
5、体系，开展消防业务轮训。2024年，全市新增市政消火栓58具，市政消火栓完好率达98舟渐增消防取水点1处，新增消防水池6个，增补政府专职消防员30人。2025年，全市15支专职消防队消防车辆、器材装备、人员配备、业务训练达标。5 .推进车辆装备物资综合保障工程。建设满足“全灾种、大应急”任务需求的应急救援装备集群，消防站超期服役和性能不达标消防车辆全部完成更新换代，所有消防站装备配备达标。（二）系统开展消防安全专项治理，坚决防范遏制重特大火灾事故发生1 .聚焦重点整治。紧盯高层建筑、大型商业综合体、医院等“大单位”，重点排查违规使用易燃可燃外崎保温、违规使用易燃可燃材料装修装饰、违规用火用电、
6、占堵生命通道、消防设施停用等突出问题。紧盯剧本娱乐、电竞酒店等“新业态”，重点排查违规投入使用、监管责任不明确、管理培训不到位等突出问题。统筹推进铁栅栏等影响疏散逃生和灭火救援障碍物集中拆除、电动自行车违规停放充电等专项整治行动，巩固电气焊“两违”专项整治成效，强化对工矿企业地上建筑监督检查。2 .提请挂牌督办。加大政府挂牌重大隐患整改督导力度，向相关行业主管部门交办重大火灾除患单位，持续推进历年重大火灾隐患整改销案。2024年起，每年提请政府挂牌一批影响大、整改难的重大火灾隐患，推动将土桥老街、圆梦庄、民大周边、六角亭胜利街、唐井湾等严重影响公共安全的区域性火灾隐患、消防安全问题突出的经营性
7、自建房集中连片地区纳入城市更新、创文创卫、乡村振兴、示范村建设等工程统筹推进，实施综合治理，2026年底，重大和区域性火灾隐患得到有效治理，消防安全环境得到明显改善。3 .严格执法查处。对检查发现的各类消防违法行为和火灾隐患，用足用好查封、罚款、拘留、关停等手段，依法从严、从重、从快处理，杜绝执法“宽松软虚二对单位未开展自查或查出后拒不整改等导致重大火灾隐患长期存在的，依法严肃追究责任。对涉嫌构成犯罪的，加强行刑衔接，依法追究刑事责任，特别要加大事前涉嫌消防安全犯罪案件的查办力度，前移关口、形成震慑。对逾期不改的重大火灾隐患单位及其主要负责人，列入消防安全领域失信行为，录入信用信息共享平台的公
8、共信用信息基础目录。4 .发动舆论监督。每年组织曝光一批严重影响公共安全、久拖不改的重大火灾P急患单位，公布单位名称、公示具体问题，跟踪报道整改进程，强力推动除患整改。健全火灾隐患举报投诉处理机制，探索建立消防安全领域“吹哨人”制度，拓展举报渠道，发动社会群众积极参与火灾隐患整改工作。（三）健全消防安全标准化管理制度，提升社会单位自主管理能力1 .全面构建标准化管理体系。结合商业综合体、商场、学校、餐饮、宾馆、医院、福利院、公共娱乐等8类场所消防安全管理规范地方标准，制定标准化管理实施方案。积极宣贯养老机构、仓储物流企业，以及校外培训机构、月子中心、电化学储能电站等新兴业态消防安全标准，引导行
9、业标准化管理。2 .积极推进标准化管理创建。强化和规范消防安全重点单位管理。2024年起，督促消防安全重点单位主要负责人每季度至少带队开展1次消防检查，并向消防部门和主管行业部门报告情况。三年行动期间，推动全市大型商业综合体、超高层公共建筑医院、养老院等重点单位，按照“管理团队健全、网格责任细化、教育培训务实、风险隐患上账”的标准化管理模式，建成标准化管理示范单位。（四）坚持抓大不放小，进一步改进消防监管模式，最大限度消除监管漏洞盲区1 .强化消防安全重点单位监管,建立与行业监管相适应的消防安全重点单位界定标准，引导符合条件的单位主动申报，应报尽报，重点单位名单征求各行业主管部门意见，相关部门
10、对主管行业领域的消防安全重点单位是否符合、是否遗漏进行核准。2024年起，每年3月底前，由消防部门发文确定。2 .明确“九小场所”消防监管责任。严格执行“九小场所”消防安全管理规定，分级、分类调整界定“九小场所”，厘清属地、部门监管责任，严防失控漏管，坚决遏制“小场所出现大事故”。3 .建立关键致灾因素全链条监管机制。2024年，住建、市场监管、消防等部门围绕生产、销售、施工、使用等环节，建立健全保温材料“一件事”全链条安全监管责任体系。2025年，应急、市场监管、人社、住建、公安、消防等部门围绕培训、发证、使用、管理等环节，建立健全电气焊作业“一件事”全链条安全监管责任体系。（五）拓展消防监
11、管手段，推进消防治理体系和治理能力现代化1 .加强火灾风险监测预警。坚持定期研判与专题研判相结合，分析本地区、本行业消防安全风险。2024年起，由消防部门牵头，每年开展分析研判和调研评估，提出针对性防范对策措施。提高消防物联感知能力，运用物联感知、图像识别、视频巡查等手段，对火灾高风险单位实行物联网监测管理，构建“能监测、会预警、快处置”的消防安全风险监测预警体系。2 .提升消防智能监管水平。速立消防监管调度运行机制搭建州、市互联互通的消防监督管理调度平台，推动消防监督执法数字化转型。科学调整社会单位抽查比例和检查频次,精准开展“双随机、一公开”检查，引导消防监管力量向重大火灾风险隐患场所单位
12、聚焦，实现任务精细化、检查智能化、程序规范化、研判多维化。3 .改进行业监管方式方法。积极运用联合执法、专家检杳、交叉互查等方式，提高火灾风险隐患排杳质量。建立“行业+专家”联合检查机制，充分发挥专家、消防技术服务机构专业技术能力，指导行业部门通过政府购买服务等方式，聘请专家、消防技术服务机构对本行业系统单位开展隐患排查。4 .强化基层监管体系建设。成立消防治理（勤务）中心，统筹乡镇防火检查、宣传培训、消防敕援等消防安全工作。按照“务实、管用、能解决问题”的原则，推动建立多种形式乡镇消防队所。2024年底，完成消防治理（勤务）中心建设；2025年底，全面落实委托或授权执法；2026年底，乡镇（
13、街道）消防队所基本实现辖区全覆盖。5 .健全完善信用监管机制。贯彻落实消防安全领域信用管理办法，对造成人员死亡或重大社会影响的火灾，严格倒查相关单位和人员责任，存在严重违法失信的纳入黑名单”管理，录入信用信息共享平台的失信惩戒措施基础清单，发改、科经、文旅、市场监管等部门依法实施联合惩戒。强化消防技术服务机构及其从业人员行业管理，对严重违法违规的依法实行行业退出、永久禁入。（六）建强消防培训机制，加大培训力度，全面推进社会单位消防明白人队伍速设1 .加强培训机制建设。建立社会单位消防安全培训制度，搭建消防安全培训资料库。人社、教育、公安、消防等部门加大消防培训机构、培训学校监管力度，积极培育、
14、规范消防安全培训市场，满足社会面消防安全培训需求。消防部门开通“预约平台”，接受社会单位培训预约。将消防知识纳入党校“县干班、乡干班,科干班”等干部培训内容。2 .规范员工分岗培训。新上岗和进入新岗位的员工，应当接受岗前消防安全培训I,未经培训合格，不得上岗；消防安全责任人、管理人、消防控制室值班员、微型消防站队员等重点岗位人员，应当接受消防安全专门培训，具备相应专业技能；社会单位应当通过多种形式开展经常性消防安全教育，消防安全重点单位每年（公众聚集场所每半年）至少开展1次消防安全培训。3 .强化重点岗位培训。人社、应急、市场监管等部门重点组织开展电气焊作业安全培训，严格持证上岗，规范施工管理
15、落实现场消防安全措施；住建、城管、市场监管等部门重点组织开展燃气消防安全培训，普及燃气安全常识，规范安全操作规程，提高应急处置能力；科经、电力等部门重点组织开展电气安全培训I,规范电器产品的安装、使用，电气线路的设计、敷设、维护保养、检测。组织养老福利机构、特殊人群学校、物业服务企业、医疗机构、重点文物保护单位、大型商业综合体等场所集中开展消防安全培训。（七）持续推进宣传教育，全力提升全民消防素质1 .深化学校消防安全教育。持续推进“消防安全进军训”、“消防安全开学第一课”等活动落实落地。每年组织全体师生开展一次实景实操逃生疏散演练。加强寄宿制学校火灾探测能力，推动在学生宿舍设置火灾探测报警
16、装置、应急广播设备，提升学生宿舍设防等级。2 .深化消防安全关爱行动。民政、住建、消防、残联、妇联等部门针对“老、幼、病、弱”等群体，建立信息共享机制，加大关爱力度，列支专项经费，安装火灾探测报警、一键报警装置等。乡镇（街道）发动社区网格员、消防志愿者、楼（院）长等基层力量，上门入户、进网入群，常态化开展消防关爱行动，靶向提示消防安全。3 .深化消防安全“三级讲”。持续开展“轻微火灾现场讲、一般火灾集中讲、典型火灾重点讲”活动，用身边事警示身边人。定期剖析群死群伤火灾事故，集中公布典型火灾案例,重点围绕事故原因、责任追究，查摆问题、剖析教训I,以案说法、以案示警、以案为戒。4 .深化消防常识普
17、及宣传。持续开展消防宣传月等活动,深入推进消防宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭“五进”活动和敲门、春暖、网宣、亮屏、滴灌、实训“六大”行动，用好消防科普教育基地和消防队站等资源，广泛开展安全用火用电用气、保持生命通道畅通、应急疏散逃生、初期火灾处置等常识宣传，引导群众常态开展“三清三关”（清理楼道、阳台、厨房可燃杂物，离家关闭电源、火源、气源），增强消防安全意识。三、保障措施（一）提高站位，强化领导。各乡镇、街道和各职能门要充分认识开展专项整治工作的重要意义，切实担负起防范化解重大安全风险的政治责任，成立工作专班，将专项行动纳入本地、本行业安全生产治本攻坚三年行动统筹部署、推进，确保
18、各项任务按步推进、按期完成。（二）统筹推进，合力实施。各乡镇、街道和各职能门要结合本地、本行业实际，对7个方面26项工作任务提出具体计划安排。消防部门要做好工作统筹，强化责任分工,综合运用法律、经济、行政、技术等手段，形成工作合力。要将专项行动与“十四五”消防规划实施、基层消防力量建设等重点工作相统筹，以更高站位、更严要求、更实举措加快推进，推动破解深层次突出问题。（三）示范引领，创新机制。各乡族、街道和各职能部门要在全面部署推进的基础上，积极探索符合当地实际的治理方法、措施以及能复制、易推广的工作体系机制，形成典型示范效应。坚持一手抓突出风险治理，一手抓长效机制建设，认真总结专项行动中形成的
19、经验做法，固化提升为消防管理制度、治理标准规定。(四)严格评导，强化考核。消防安全治本攻坚三年行动开展情况将纳入年度安全生产(消防)考核。市消防安全委员会将组织专班开展督导，通报工作进度。对行动期间发生亡人和有影响火灾事故的，将依法追究有关单位和人员责任。篇二、供销系统安全生产治本攻坚三年行动实施方案(20242026年)为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和考察江西重要讲话精神，进一步夯实供销系统安全生产工作基础，坚决防范遢制重特大生产安全事故，按照安全生产治本攻坚三年行动方案(2024-2026年)部署要求,结合工作实际，制定本方案。一、工作目标通过三年治本攻坚，全系统统筹发展和
20、安全的理念进一步强化，安全生产责任体系进一步健全，消减重大安全风险、消除重大事故隐患的积极性和主动性显著增强，供销系统安全生产形势持续稳定向好。二、主要任务（一）健全安全生产责任体系。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”原则，将治本攻坚三年行动责任分工和工作目标纳入安全生产年度工作任务清单，及时对安全生产工作进行研究部署，建立健全全员安全生产岗位责任制，按规定设置安全生产管理机构,配备专兼职安全生产管理人员，压实安全生产工作责任。（二）开展安全生产宣传教育。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，及时跟进学习习近平总书记关于安全生产重要指示精神，组织观看生命重于
21、泰山电视专题片，加大新安全生产法、新安全生产条例、消防法等法律法规和安全生产15条硬措施及省安委会50条具体措施的宣教力度，切实提升干职工安全理念和安全素质。持续开展安全生产月、消防宣传月、安全宣传咨询日等活动，推动安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，培育公众安全意识。组织开展多种形式的安全警示教育活动,以案为鉴、举一反三，强化典型事故教训吸取。（三）强化风险隐患排查整治。按照“安全第一，预防为主”的方针，牢固树立“隐患就是事故”、“防控就是责任”的意识，以对安全隐患“零容忍”的态度，深入开展安全生产大检杳和专项整治活动，排查和治理各类安全陵患，提高安全水平。烟花爆竹领域：加强烟花
22、爆竹经营企业安全生产管理。充分辨识烟花爆竹在存储、搬运、装卸、运输等环节存在的风险，制定强化管控措施，常态化开展自检自查，发现问题及时整改，严防各类安全事故发生，确保烟花爆竹经营安全。老旧建筑领域：供销系统老旧房屋较多，要持续深入开展房屋安全隐患大排查大整治。一是全面排查安全隐患。对老旧房屋逐一建档造册，实行台账管理，健全长效机制，坚决遏制重特大事故。二是加强危旧房屋管理。落实属地管理原则，加强沟通协调，争取当地党委、政府支持，纳入危房改造、加固或置换规划。三是落实安全隐患整改责任。危旧房屋整改整治实施清单化管理，确保责任明晰、措施落地、闭环管理、整改到位。对经鉴定为D级危房的，一律立即封房、
23、清人、设警戒线，并按规定组织拆除或加固，确保人员生命财产安全。建筑施工领域：严格落实安全生产主体责任。按照“全链条、全员、全过程安全管理”要求，持续抓好供销城乡物流体系、供销冷链物流基础设施、农事服务中心、乡镇为农服务综合体等在建、拟建项目各环节的安全风险隐患排查整治，全力保障项目安全稳步推进；严格按照安全生产规范科学有序施工。围绕脚手架、建筑起重机械、深基坑等危大工程进行全面排查，坚决做到重大危险源不受控不放过、安全防范措施不到位不放过、隐患排查治理不彻底不放过，坚决防范化解安全风险。消防安全领域：重点排查人员密集场所、敏感特殊场所、混合业态经营场所、高层建筑、厂房仓储及“九小”场所，切实做
24、好火源电源管理、易燃可燃保温材料和装饰装修、安全疏散条件、消防设施设备、管理责任落实、初期火灾处置等消防安全治理重点问题，确保安全急患及时消除。（四）提升应急救援能力水平。健全完善安全生产应急预案，不断提高应急预案的可操作性和针对性。建立健全应急物资储备体系，配备配足应急救援队伍力量和装备物资。开展内容丰富、形式多样的应急实操演练，不断提高应急管理和抢险处置能力水平。严格执行值班值守和事故信息报告制度，加强与公安、应急、消防、社区等部门的沟通协作，配合做好各类应急救助工作。三、保障措施（一）强化组织领导。各地、各单位要高度重视安全生产治本攻坚三年行动，结合工作实际制定实施方案，主要负责同志要亲
25、自研究部署，定期听取有关情况汇报，其他负责同志按照一岗双责”要求及时研究分管领域突出问题，并开展经常性督促指导和调研，切实抓好有关工作组织实施和任务落实落地。（二）强化舆论引导。各地、各单位要创新宣传方式，丰富宣传手段，充分利用网站、新媒体等，加大供销系统安全生产治本攻坚三年行动的宣传力度。开设举报投诉电话和网络举报平台，加强社会公众对重大事故隐患和安全生产违法行为的监督。（三）强化督导检查。市社将结合工作实际，适时开展督促指导和检查调研，强化整改督办、责任倒查等工作，正向激励与严格问责并重，推动落实属地安全责任、行业监管责任，开展“四不两直”安全生产检查，健全考核检查、督导督办等工作机制，推
26、动安全生产治本攻坚三年行动落实落地。篇三、2024年全市工贸安全生产治本攻坚三年行动方案根据国家、省、市贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神，进一步夯实安全生产工作基础，从根本上消除事故隐患，有效防范遏制重特大生产安全事故，为加强我县工贸行业安全专项整治，根据工贸安全生产治本攻坚三年行动方案(2024-2026年)的总体部署、全省工贸安全生产专项整治三年攻坚行动计划和全市工贸安全生产专项整治三年攻坚行动计划，制定本方案。一、工作目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以坚决防范和遏制工贸行业各类事故为目标，深化源头治理，提升安全生产保障能力和水平，严密管控重大安全风险，严厉打
27、击违法违规行为，切实消灭一批事故隐患，扎实推进工贸行业安全生产专项整治三年行动集中攻坚工作，防范较大及以上事故发生，有效减少一般事故，促进全县工贸行业安全生产整体水平明显提高。二、主要任务此次集中攻坚工作，主要任务是消除重大事故隐患，控制一般隐患。对于清单中存在重大生产安全事故隐患的,要分类归集制定攻坚计划，下决心、强措施、加力度、增投入，在本年度完成攻坚任务。对清单中的一般隐患，要通过加强制度建设、教育培训，推进“双控”和“安全生产标准化”工作等方式进行整治。各乡(镇、街道)要根据集中攻坚阶段工作要求，将排及整治与集中攻坚两阶段工作结合起来，在对前期排查出来的隐患进行集中攻坚的同时，也要持续
28、开展隐患排查工作，及时动态更新”两个清单二工作中要坚持问题导向、目标导向、结果导向的原则，把握集中攻坚的特点，分清主次，注重实效。三、重点攻坚内容(一)存在粉尘爆炸危险的行业领域1 .粉尘爆炸危险场所设置在非框架结构的多层建构筑物内，或与居民区、员工宿舍、会议室等人员密集场所安全距离不足。2 .可燃性粉尘与可燃气体等易加剧爆炸危险的介质共用一套除尘系统，不同防火分区的除尘系统互联互通。3 .干式除尘系统未规范采用泄爆、隔爆、惰化、抑爆等任一种控爆措施。4 .除尘系统采用正压吹送粉尘，且未采取可靠的防范点燃源的措施。5 .除尘系统采用粉尘沉降室除尘，或者采用干式巷道式构筑物作为除尘风道。6 .铝
29、镁等金属粉尘及木质粉尘的干式除尘系统未规范设置锁气卸灰装置。7 .粉尘爆炸危险场所的20区未使用防爆电气设备设施。8 .在粉碎、研磨、造粒等易于产生机械点火源的工艺设备前，未按规范设置去除铁、石等异物的装置。9 .木制品加工企业，与砂光机连接的风管未规范设置火花探测报警装置。10 .未制定粉尘清扫制度，作业现场积尘未及时规范清理。督促饲料生产加工、纸制品包装生产、水泥生产等存在粉尘爆炸危除的企业，更换防爆的电气设备，采取有效的控爆措施，及时规范清扫粉尘。（二）使用液氨制冷的行业领域1 .包装间、分割间、产品整理间等人员较多生产场所的空调系统采用氨直接蒸发制冷系统。2 .快速冻结装置未设置在单独
30、的作业间内，且作业间内作业人员数量超过9人。（三）有限空间作业相关的行业领域1 .未对有限空间作业场所进行辨识，并设置明显安全警不标志。2 .未落实作业审批制度，擅自进入有限空间作业。（四）冶金行业1 .会议室、活动室、休息室、更衣室等场所设置在铁水、钢水与液渣吊运影响的范围内。2 .吊运铁水、钢水与液渣起重机不符合冶金起重机的相关要求；炼钢厂在吊运重罐铁水、钢水或液渣时，未使用固定式龙门钩的铸造起重机，龙门钩横梁、耳轴销和吊钩、钢丝绳及其端头固定零件，未进行定期检查，发现问题未及时整改。3 .盛装铁水、钢水与液渣的罐（包、盆）等容器耳轴未按国家标准规定要求定期进行探伤检测。4 .冶炼、熔炼、
31、精炼生产区域的安全坑内及熔体泄漏、喷溅影响范围内存在积水，放置有易燃易爆物品。金属铸造、连铸、浇铸流程未设置铁水耀、钢水罐、溢流槽、中间溢流罐等高温熔融金属紧急排放和应急储存设施。5 .炉、窑、槽、罐类设备本体及附属设施未定期检查,出现严重焊缝开裂、腐蚀、破损、衬豉损坏、壳体发红及明显弯曲变形等未报修或报废，仍继续使用。6 .氧枪等水冷元件未配置出水温度与进出水流量差检测、报警装置及温度监测，未与炉体倾动、氧气开闭等联锁。7 .煤气柜建设在居民稠密区，未远离大型建筑、仓库、通信和交通枢纽等重要设施；附属设备设施未按防火防爆要求配置防爆型设备；柜顶未设置防雷装置。8 .煤气区域的值班室、操作室等
32、人员较集中的地方，未设置固定式一氧化碳监测报警装置。9 .高炉、转炉、加热炉、煤气柜、除尘器等设施的原气管道未设置可靠隔离装置和吹扫设施。10 .煤气分配主管上支管引接处，未设置可靠的切断装置;车间内各类燃气管线，在车间入口未设置总管切断阀。11 .金属冶炼企业主要负责人和安全生产管理人员未依法经考核合格。（五）建材行业1 .水泥工厂煤磨袋式收尘器（或煤粉仓）未设置温度和一氧化碳监测，或未设置气体灭火装置。2 .水泥工厂筒型储存库人工清库作业外包给不具备高空作业工程专业承包资质的承包方且作业前未进行风险分析。3 .燃气窑炉未设置燃气低压警报器和快速切断阀，或易燃易爆气体聚集区域未设置监测报警装
33、置。4 .纤维制品三相电瓠炉、电熔制品电炉，水冷构件泄漏。5 .进入筒型储库、磨机、破碎机、篦冷机、各种焙烧窑等有限空间作业时，未采取有效的防止电气设备意外启动、热气涌入等隔离防护措施。6 .玻璃窑炉、玻璃锡槽，水冷、风冷保护系统存在漏水、漏气，未设置监测报警装置。（六）机械行业1 .会议室、活动室、休息室、更衣室等场所设置在熔炼炉、熔融金属吊运和浇注影响范围内。2 .吊运熔融金属的起重机不符合冶金铸造起重机技术条件，或驱动装置中未设置两套制动器。吊运浇注包的龙门钩横梁、耳轴销和吊钩等零件，未进行定期探伤检查。3 .铸造熔炼炉炉底、炉坑及浇注坑等作业坑存在潮湿、积水状况，或存放易燃易爆物品。4
34、 .铸造熔炼炉冷却水系统未配置温度、进出水流量检测报警装置，没有设置防止冷却水进入炉内的安全设施。5 .天然气（燥气）加热炉燃烧器操作部位未设置可燃气体泄漏报警装置，或燃烧系统未设置防突然熄火或点火失败的安全装置。6 .使用易燃易爆稀释剂（如天拿水）清洗设备设施，未采取有效措施及时清除集聚在地沟、地坑等有限空间内的可燃气体。7 .涂装调漆间和喷漆室未规范设置可燃气体报警装置和防爆电气设备设施。（七）轻工行业1 .食品制造企业涉及烘制、油炸等设施设备，未采取防过热自动报警切断装置和隔热防护措施。2 .白酒储存、勾兑场所未规范设置乙尊浓度检测报警装置。3 .日用玻璃、陶麦制造企业燃气窑炉未设燃气低
35、压警报器和快速切断阀，或易燃易爆气体聚集区域未设置监测报警装置。4 .日用玻璃制造企业炉、窑类设备本体及附属设施出现开裂、腐蚀、破损、衬砖损坏、壳体发红及明显弯曲变形。5 .喷涂车间、调漆间未规范设置通风装置和防爆电气设备设施。（八）纺织行业1 .纱、线、织物加工的烧毛、开幅、烘干等热定型工艺的汽化室、燃气贮霞、储油罐、热媒炉等未与生产加工、人员密集场所明确分开或单独设置。2 .保险粉、双氧水、亚氟酸钠、雕白粉（吊白块）等危险品与禁忌物料混合贮存的；保险粉露天堆放，或储存场所未采取防水、防潮等措施。（九）商贸行业在房式仓、筒仓及简易仓囤进行粮食进出仓作业时，未按照作业标准步躲或未采取有效防护措
36、施作业。（十）外包项目管理发包单位是否建立健全承包企业外来作业安全管理制度。是否严格审交承包单位安全生产条件；是否与承包单位签订安全生产管理协议；是否足额向承包单位提供保障作业安全所需的资金并监督使用；是否将承包单位及其项目部纳入本单位的安全管理体系，实行统一管理；是否向承包单位提供与外包项目安全生产相关的资料，并保证其真实性、完整性和有效性；是否建立项目安全生产考核机制并迸行全面评价；是否将外包项目现场应急处置方案纳入本单位应急预案体系，定期组织演练。承包单位是否建立相关安全生产制度；是否设置安全生产管理机构或配备专（兼）职安全生产管理人员；是否依法取得与承接项目相对应的作业资质；是否制定相
37、关操作规程和项目作业方案；是否组织员工开展安全教育培训;是否依法依规使用安全生产专项资金；是否制定并严格执行进入危除区域作业或进行危险作业的许可制度；是否建立隐患排查治理制度并严格执行：是否根据承接项目的特点制定有针对性的应急救援预案。（十一）“双控”体系的运用1.督促企业做到“六个”提高：一是提高开展“双控”体系建设制度的实效性。企业严格按照中华人民共和国安全生产法X省安全生产条例和X省安全生产风险分级管控和隐患排杳治理“双控”体系建设实施指南（20X年试行）的要求，结合企业实际，进一步健全“双控”体系有关制度，明确职责，落实落细工作任务。二是提高风险辨识的完整性、科学性、精准性。督促企业发
38、动一线作业人员重新对人、机、环、管等四个方面内容的风险和危险源进行分类分项排查辨识，深入研判辨识风险，组成评审小组，运用科学的评价方法对每一部位、每一个岗位风险辨识情况进行审核，更新制定四级风险（重大风险、较大风险、一般风险和低风险）分级清单。三是提高风险管控措施的操作性。结合企业风险分级清单和作业场所实际，制定具有针对性、有实操性的措施和巡查频次管控风险，并落实应急处置措施和责任人，对全员定期开展培训，确保从业人员特别是一线操作人员掌握本岗位的风险、管控措施及应急处置措施，掌握排查管控本岗位或场所风险的方法、标准。四是提高风险管控和隐患排查治理的闭合性。企业对登记在册的风险和隐患,必须严格执
39、行管控和整改措施，整改一条就销号一条，对不能立即整改的，要明确整改时限，加强过程督促，完成整改要求。五是提高“双控”数据上传的及时性。按照“自查、自报、自改”的要求，督促系统管理员完善风险管控清单和隐患排查清单，落实全员使用“双控”APP,及时在双控系统中上报相关数据。六是提高“双控”体系运用工作的积极性。企业建立健全“双控”体系运用奖惩机制，将安全生产“双控”体系运用情况纳入企业的安全生产奖惩体系，严格对“双控”体系运用的岗位、班组、车间实施奖惩，推动“双控”体系运用工作落到实处。（十二）安全设施设备的维护保养督促企业建立健全安全防护设施（设备）管理体系。一是建立健全安全防护设施（设备）台账
40、二是制定安全防护设施（设备）定期检查、维护、保养、检测制度。三是定期对安全防护设施（设备）进行检查、维护、保养，并做好记录，确保安全防护设施运行正常有效。开展智能化监测预警处理系统的深入调研，督促企业在重点场所、环节、设备安装智能化监测控制、视频监控等安全设施设备。（十三）应急演练加强培训，提升企业应急演练应知应会。采取会议培训、企业自主学习、职业技能提升培训等方式，强化应急管理特别是应急预案演练知识的培训，提升企业应急演练水平。督促企业按照生产经营单位事故应急预案管理办法的规定，每年对综合预案或专项预案演练一次，每半年对现场处置方案演练一次。结合年度监督检查计划，督促企业规范编制年度应急预
41、案演练计划，按照计划、准备、实施、评估总结和改进等五个阶段开展应急演练工作，确保取得实效。四、工作要求（一）加强组织领导。各乡（镇、街道）要以安全生产专项整治三年行动工作方案为纲，根据此次集中攻坚工作方案中的重点攻坚内容制定科学合理的工作计划。要将精干力量投入到此次攻坚工作中，要深入企业开展检查、调研，帮助、指导和督促企业落实主体责任，确保圆满完成集中攻坚任务。（二）加大执法力度。对在攻坚工作中不积极、不主动的企业要按有关法律规定立案调查并依法处罚；对在重大隐患集中攻坚工作中敷衍塞责、拒不整改的，要移交相关部门，依法追究其刑事责任。篇四、全省煤矿安全专项整治三年行动治本攻坚实施方案为深入贯彻落
42、实党中央、国务院和省委、省政府关于加强煤矿安全生产工作的一系列决策部署，依据国家矿山安全监察局关于深化煤矿安全专项整治三年行动推进治本攻坚的通知和关于印发省安全生产专项整治三年行动计划的通知（*号）要求，结合全省煤矿实际，制定本实施方案：一、指导思想和工作目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和十九届六中全会精神，坚决落实党中央、国务院和省委、省政府关于加强煤矿安全生产工作的一系列决策部署,严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求,加强组织领导，深入推进煤矿安全生产专项整治三年行动治本攻坚。严厉打击煤矿各类非法违法生产经营建设活动，治理消除安全生产风险隐
43、患，有效防范和减少煤矿安全事故，确保我省煤矿安全生产形势持续稳定，为我省全方位推动高质量发展营造安全稳定的社会环境，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开.二、治本攻坚的主要内容各煤矿企业要进一步提高政治站位，对照煤矿安全专项整治三年行动目标任务，立足“两个根本”，在去年煤矿安全生产大排查和今年第一季度煤矿安全生产风险隐患大排查大整治“百日攻坚”集中行动的基础上，杳漏补缺，持续深入排查和梳理影响煤矿安全生产的突出问题、共性问题、深层次问题和根源性问题，聚焦以下内容推进治本攻坚：（一）提高煤矿企业办矿能力。煤矿企业具有相应管理能力的管理团队。煤矿配齐配强矿长、总工程师和分管安全、生产、机电的副矿长，以
44、及负责采煤、掘进、机电运输、通风、地质、测量工作的专业技术人员。煤与瓦斯突出矿井、水文地质条件类型复杂的煤矿，还应当配备相应学历及中级以上职称的通风（防突）、防治水副总工程师。（二）落实安全生产主体责任。煤矿企业建立健全各层级、各部门、各岗位的全员安全生产责任制和各项安全生产管理制度，加强内部监督管理并严格考核落实。根据煤矿灾害等级建立健全相应的安全管理机构和队伍，建立以总工程师为首的技术管理体系，落实技术管理职责。煤矿企业主要负责人（包括法定代表人、实际控制人）严格履行法定职责。（三）强化安全培训。煤矿企业主要负责人和安全生产管理人员通过安全生产知识和管理能力考核，特种作业人员持证上岗。煤矿
45、企业按规定对从业人员进行安全培训，保证其具备必要的安全生产知识、技能和事故应急处理能力，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。煤矿企业按规定制定应急救援预案，组织开展应急演练，从业人员熟练掌握应急装备的使用，发生紧急情况能及时安全撤离作业人员.（四）查清隐蔽致灾因素.煤矿企业按照国家矿山安全监察局关于全面开展煤矿隐蔽致灾因素普查治理工作的通知（矿安（2021）121号）要求，开展隐蔽致灾因素普查治理工作,特别要查清老空区、断层构造等，并制定落实有针对性的治理措施。按照“一规程、四细则”（煤矿安全规程防治煤与瓦斯突出细则煤矿防治水细则防治煤矿冲击地压细则煤矿防灭火细则）的有关要求，开展瓦斯、水害、
46、自然发火、冲击地压、煤尘爆炸危险性等灾害等级确定。各级煤矿安全监管监察部门推动地方政府组织对单一煤矿难以杳清的区域性隐蔽致灾因素开展普查治理。（五）强化重大灾害防治。矿井采掘、机电运输、通风、紧急避险等主要系统稳定可靠。安全监控系统功能齐全、运行可靠。矿井按规定开展瓦斯检查，落实瓦斯超限停电撤人、分析原因、停产整改和追究责任等四项措施。高瓦斯矿井按规定建立瓦斯抽采系统并确保抽采达标。煤与瓦斯突出矿井采取开采保护层、预抽煤层瓦斯等区域治理措施，矿井、采区、工作面等两个“四位一体”防突设计、措施审批、施工验收、检验评价全过程符合规定。矿井严格执行“三专两探一撤”防治水措施，实施防治水“三区”管理（
47、禁采区、缓采区、可采区）。资源整合或兼并重组矿井推行老空水防治“四步工作法”（查全、探清、放净、睑准）。冲击地压矿井按规定开展鉴定和评估，落实冲击地压危险性预测、监测预警、防范治理、效果检验、安全防护等综合性防冲措施和“三限三强”（限采深、限强度、限定员，强支护、强监测、强卸压）等规定。开采容易自燃和自燃煤层矿井采取综合预防煤层自然发火措施。动火作业制定安全技术措施并按规定审批，在井口和井筒内动火作业时撤出井下所有作业人员，在主要进风巷动火作业时撤出回风侧所有人员。井下严禁使用非阻燃风筒、皮带、电缆和过期变质反应型高分子材料。煤矿按规定采取综合防尘措施.井下爆破作业由专职爆破工担任，爆破作业严
48、格执行“一炮三检”“三人连锁爆破”制度。炸药和雷管安全等级和存放地点、数量符合有关规定。露天煤矿定期进行边坡稳定性分析和评价。（六）合理部署采掘接续。矿井采掘接续科学合理，满足灾害治理时间、空间、效果需要，防止出现防范煤矿采掘接续紧张暂行办法界定的9种采掘接续紧张情形，以及违反规定交叉作业管理秩序混乱、多头面抢进尺赶进度等现象.（七）建立健全风险管控和隐患排查治理双重机制.煤矿企业按要求开展安全风险辩识评估，真实准确研判安全风险并公示公告，制定落实防控措施。建立健全事故隐患排查治理制度，按规定组织开展自查自改，并向属地煤矿安全监管部门报告排查整治情况。煤矿安全监管监察部门定期对辖区煤矿一矿一册”开展重大风险分析研判，对重大事故隐患按规定挂牌督办、现场核查、整改销号.（八）严惩严重违法违规行为,持续保持“打非治违”的高压态势，严惩国家矿山安全监察局关于进一步严厉打击煤矿严重违法违规生产建设行为的通知（矿安2021）124号）明确的19种严重违
