财政学-吉林大学.ppt

,二、财政收入分配职能的主要内容,1、调节企业的利润水平，实现合理的税收负担，为企业创造一个公平竞争的外部环境。,2、调节居民个人收入水平贯彻国家的分配政策，既要合理拉开收入差距，又要防止贫富过分悬殊，坚持共同富裕，在促进效率提高的前提下体现社会公平。,三、执行收入分配职能的主要工具 1、税收 2、转移支付 3、购买支出 4、各种收入政策,第四节 稳定与增长职能,一、稳定与增长职能的含义及必要性,1、稳定与增长职能的含义 稳定与增长是指通过财政政策的制定、实施与调整，使整个社会保持较高的就业率，以达到充分就业，实现物价稳定、经济稳定增长以及国际收支平衡等政策目标。,经济稳定是指就业率的稳定。就业率的稳定是指一切在法律就业的年龄内有劳动能力者，能够通过自己劳动赚取收入者所占的比重。,充分就业是指一个国家中有能力工作、愿意工作的劳动人口的充分就业。这部分劳动人口在全部劳动人口占的比重大约为95%左右，因而认为95%左右的就业率是理想的就业率。,经济稳定还包括物价水平稳定。理想物价水平是物价涨幅为零。3%-5%的年度物价涨幅被经济学家视为可以忍受的，物价水平稳定的界线。,经济稳定还包括国际收支平衡，即一国在国际经济交往时，经常项目或“资本项目”的收支大体保持平衡。,在现实社会经济运行中，经济稳定与总供给和总需求之间的平衡状态密切相关。供求相对平衡经济相对稳定，供求出现较大的差异，经济就会呈现出被动状态。政府通过财政收支及政策的变化影响总供给与总需求的规模与结构，调节和控制总供给与总需求的平衡状态，发挥经济稳定与增长的职能。,2、稳定与增长职能的必要性 经济稳定的目标就是保持或达到充分就业或高就业率，适度的稳定物价水平，国际收支平衡，合理的经济增长率。这个目标是通过财政稳定与增长职能实现的。,财政稳定与增长职能的必要性主要是由于市场机制的缺陷。因为，市场经济中充分就业和物价稳定不会自动出现。社会总需求的水平是难以控制的，具有不可控性。社会支出水平既难以准确预测，又不能从总体上把握。所以，客观上需要政府用财政手段调控社会总量水平，实现经济稳定增长的目标。,二、稳定与增长职能的主要内容 1、调节社会总需求，实现供求总量的大体平衡。 2、调节社会供求结构上的平衡。,