1、党课讲稿：清廉守基铸党魂，使命担肩筑梦行党员同志们：大家好！今天，我有幸站在这里，与大家共同探讨关于“清廉守基铸党魂，使命担肩筑梦行”这一主题。不仅是党员必须坚守的底线，更是践行初心、担当使命的重要体现。一、清廉如玉，守护政治本色“清廉”，是党员的政治本色。正如古人所言：“玉不琢，不成器；人不学，不知义。”像玉石一样，经过岁月的洗礼，始终保持那份纯净无暇。在政治生活中，时刻保持清醒头脑，坚守廉洁自律的底线，不为名利所诱，不为权力所惑，始终做到心中有戒、行有所止。（一）守基如磐，筑牢信仰之基。始终坚守共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，不断筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。深入学
2、习党的创新理论，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保在思想上、政治上、行动上始终与党中央保持高度一致。要始终坚持人民至上，始终把人民放在心中最高位置，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。（二）清正廉洁，树立良好形象。作为中国共产党的一员，肩负着党和人民的期望与信任，必须时刻坚守清正廉洁的政治本色，做到公私分明、克己奉公。这不仅是党对党员的基本要求，更是共产党员应有的道德品质和职业操守。在工作中，坚决抵制各种形式的腐败行为，始终保持清醒的头脑和坚定的立场。无论是面对金钱的诱惑还是权力的考验，都要坚守初心，不谋取私利，不滥用职权。时刻提醒自己，
3、手中的权力是党和人民赋予的，是用来为人民服务的，而不是用来谋取私利的工具。还要注重家庭家教家风建设，以良好的家风带动党风政风。家庭是社会的细胞，是人生的第一所学校。（三）锤炼党性，践行初心使命。党员的党性修养不是一蹴而就的，而是一个持续不断的过程。不断加强党性锹炼，提高党性修养，确保在任何时候任何情况下都能坚守住党的初心和使命。始终坚持人民至上，把人民放在心中最高位置，不断增进群众感情，提高群众工作能力，用心用情用力解决群众急难愁盼问题，以实际行动赢得人民群众的信任和拥护。二、担当如山，勇挑时代重任“担当”，是党员的时代责任。古人云：“士不可以不弘毅，任重而遒远J像山岳一样，屹立不倒，勇挑时代
4、赋予的重任。在工作中，敢于负责、勇于担当，面对困难和挑战，要敢于迎难而上，不推诿、不退缩，以实际行动践行共产党员的初心和使命。(一)勇攀高峰，推动事业发展。在新的历史起点上,以更加昂扬的斗志、更加务实的作风，推动各项事业不断向前发展。敢于创新、敢于突破，不断探索新的工作思路和方法，为经济社会发展注入新的动力。面对复杂多变的国内外形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们要保持清醒头脑，坚定信心，迎难而上。党员要带头攻坚克难，主动作为，发挥先锋模范作用，带领广大群众共同应对挑战、克服困难。无论是应对自然灾害、抗击疫情还是推进重点项目建设，都要挺身而出、冲锋在前，用实际行动展现共产党员的责任与担当。同
5、时，还要注重团队协作，发挥集体的智慧和力量，共同推动各项任务的顺利完成。以钉钉子精神抓好工作落实，确保每一项决策部署都能落到实处、见到实效。(一)心系群众，解决民生问题。“民惟邦本，本固邦宁J群众的利益是我们工作的出发点和落脚点。作为党员，我们要时刻把群众放在心中最高位置，倾听他们的呼声，关注他们的需求，解决他们的实际问题。作为共产党员，始终要把人民群众放在心中最高位置，把解决民生问题作为的首要任务。深入基层、深入群众，了解他们的所思所想所盼，积极为他们排忧解难。重点关注教育、医疗、就业、住房等领域的民生问题，加大投入力度，完善政策措施，确保人民群众的基本生活需求得到满足。同时，还要加强社会治
6、理创新，提升公共服务水平，努力营造和谐稳定的社会环境。(三)坚守阵地，维护国家安全。在当前复杂多变的国际形势下，维护国家安全是党的重要职责。始终保持高度髻惕，坚决捍卫国家主权、安全、发展利益。加强国家安全宣传教育，提高全民国家安全意识和防范能力。同时，还要加强国防和军队建设，提高国防实力和战斗力，确保国家长治久安。三、奉献如火，照亮他人前行之路“奉献”，是党员的精神追求。正如雷锋同志所说：“人的生命是有限的，可是，为人民服务是无限的，我要把有限的生命，投入到无限的为人民服务之中去。”像火焰一样，燃烧自己，照亮他人。在生活中，关心群众、服务群众，用自己的实际行动为群众排忧解难，让党的温暖传递到千
7、家万户。(一)服务群众，传递党的温暖。作为共产党员，时刻牢记党的宗旨，始终把群众利益放在首位，用心用情用力为群众服务。在日常工作中，深入基层、深入群众，与群众打成一片，了解他们的需求和困难，积极为他们提供帮助和支持。关注弱势群体的生活状况，为他们提供更多的关爱和帮助，让他们感受到党的温暖和关怀。为了更好地服务群众，积极学习党的路线方针政策，不断提高自己的业务能力和服务水平。深入了解群众的需求和诉求，通过举办培训班、开展志愿服务活动等方式，帮助群众提高自我发展能力，增强自我保障意识。同时，还加强宣传教育，提高群众的法律意识和维权能力，引导他们依法维护自身权益，增强他们的获得感、幸福感和安全感。(
8、一)助人为乐，弘扬社会正气。在日常生活中，积极践行社会主义核心价值观，弘扬社会正气，传递正能量。热心参与社会公益事业，为弱势群体提供帮助和支持，用实际行动践行党的宗旨和初心。无论是捐款捐物、义务劳动还是志愿服务，都积极参与，用实际行动传递着党的温暖和关怀。同时，还注重培养自己的道德品质和修养,做到言行一致、表里如一。尊重他人、关心他人、帮助他人，用的实际行动感染和带动身边的人，共同营造一个和谐、文明、进步的社会环境。(三)无私奉献，彰显党员本色。无私奉献是共产党员的精神追求和价值体现。作为共产党员，始终保持无私奉献的精神状态，为党和人民的事业默默奉献、不惚奋斗。在平凡的工作岗位上，兢兢业业、任
9、劳任怨，用实际行动践行共产党员的初心和使命。深知，共产党员的身份不仅仅是一种荣誉，更是一种责任和担当。因此，注重自我约束和自我管理，做到清正廉洁、公道正派。严于律己、以身作则，用的实际行动影响和带动身边的人，共同为党和人民的事业贡献自己的力量。四、政治如舵，引领事业航向“政治”，是党员的核心灵魂。古人云：“国之大者，莫大于政治。”像舵手一样，牢牢把握政治方向，确保事业航船沿着正确的航道前进。在学习中，深入学习党的理论知识，不断提高自己的政治觉悟和政治能力，做到政治上的明白人、清醒人、坚定人。(一)坚定信念，筑牢思想防线。作为一名共产党员，必须坚定理想信念，始终坚守共产主义远大理想和中国特色社会
10、主义共同理想。在面对各种风险挑战和复杂环境时，要始终保持清醒头脑，增强政治敏锐性和鉴别力，不被各种错误思潮所迷惑。在复杂多变的政治环境中，始终保持坚定的政治信念，筑牢思想防线，坚决抵御各种错误思潮的侵蚀。深入学习党的创新理论，用党的科学理论武装头脑，指导实践、推动工作。同时，还要加强党性教育，提高党性修养，确保在任何时候任何情况下都能坚守住党的初心和使命。(二)把握大局，增强政治敏锐性。站在党和国家事业发展的全局高度，把握大势、认清大局，增强政治敏锐性和鉴别力。密切关注国内外形势变化，及时了解和分析各种重大事件和热点问题，把握其中的政治因素和影响。作为共产党员，善于从政治高度分析和把握问题，增
11、强政治敏锐性和政治鉴别力。密切关注国内外形势发展变化，准确把握党和国家事业发展的大局大势，为党和人民的事业提供有力保障。同时，还要加强政治历练，提高政治素养，确保在关键时刻能够顶得上去、站得出来。（三）严守纪律，维护党的团结统一。党的纪律是党的生命线，是维护党的团结统一的重要保证。严格遵守党的政治纪律和政治规矩，做到令行禁止、步调一致。坚决维护党中央权威和集中统一领导，确保党的决策部署得到贯彻落实。同时，还要加强党内监督，严肃党内政治生活，营造风清气正的良好政治生态。同志们，在新的历史征程上，始终牢记共产党员的使命和担当，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风，推动各项事业不断向前发展。像火焰一样燃
12、烧自己，照亮他人前行的道路；像舵手一样把握政治方向，引领事业航向。让携手共进，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗！廉政党课：惩治新型腐败和隐性腐败的动因与方略党的十八大以来，党中央开展了史无前例的反腐败斗争,“打虎”“拍蝇”“猎狐”多管齐下，不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，我国反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固。在反腐败高压态势下，实践中腐败的手法、形态隐形变异、翻新升级，出现“借鸡生蛋”型腐败、“影子公司”型腐败、“影子股东”型腐败、“代理人”型腐败、“隐晦站台”型腐败、“逃逸式”辞职型腐败、政商“旋转门”型腐败、虚假交易型腐败、高利转贷型腐败、委托理财型腐败、期权型腐败、收受虚拟货币
13、型腐败等新型腐败和隐性腐败形式，并呈高发、多发态势，带来了发现问题线索难、准确定性难、因果关系认定难、精准取证难、全额追赃挽损难等现实难题，成为新时代反腐败斗争面临的重要挑战。不同于传统腐败和显性腐败，新型腐败和隐性腐败具有腐败主体隐身化、行权方式间接化、腐败手法市场化、利益实现曲线化、贿赂标的动态化、主观意图模糊化、风腐交织一体化、危害潜伏期长期化等特点，使其被发现和查处的难度更大、危害更深远。但无论以何种形式或者“马甲”出现，都难掩其以权谋私的本质，惩治新型腐败和隐性腐败具有必要性和迫切性。一、惩治新型腐败和隐性腐败的现实动因坚决惩治新型腐败和隐性腐败，是党中央深刻把握当前反腐败斗争阶段性
14、特点作出的重要部署，也是着眼反腐败斗争新形势新任务提出的重要要求。（一）贯彻落实党中央相关重大决策部署的客观要求。习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上发表的重要讲话中首次提到“新型腐败二并作出“传统腐败和新型腐败交织，贪腐行为更加隐蔽复杂”的科学判断。之后，党的二十大报告明确指出“惩治新型腐败和隐性腐败贯彻落实党的二十大精神，二十届中央纪委二次全会重申“坚决查处新型腐败和隐性腐败”，2023年9月中央办公厅印发的中央反腐败协调小组工作规划（20232027年）明确要求“加强新型腐败、隐性腐败治理”。2024年1月，习近平总书记在二十届中央纪委三次全会上发表重要讲话进一步强调“强化对新型腐败和
15、隐性腐败的快速处置”，二十届中央纪委三次全会贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，对继续紧盯新型腐败和隐性腐败作出部署。可以说，党中央对新型腐败、隐性腐败及其严重危害始终有着清醒的认识。坚决惩治新型腐败和隐性腐败，并将其摆在反腐败斗争中更加突出的位置,无疑是深入贯彻党的二十大精神和党中央上述有关决策部署的重要体现，有助于拓展反腐败斗争的深度和广度，提升治理腐败的综合效能。（二）深化新时代党的自我革命的重要内容。虽然全面从严治党取得重大成果、反腐败斗争取得压倒性胜利，但是我国反腐败斗争形势依然严峻复杂，腐败问题产生的土壤和条件尚未彻底铲除，特别是新型腐败和隐性腐败花样翻新、变异升级，遏制增量、清除存
16、量任务十分艰巨。新型腐败和隐性腐败层出不穷，成为新时代反腐败斗争面临的顽固性、多发性问题。究其根源，首先，还是存在新型腐败和隐性腐败滋生的土壤和条件，如权力运行制约和监督机制不健全、相关制度存在漏洞，这为腐败分子提供了以权谋私、权钱交易的机会，若其抵腐定力不够、廉洁从政意识不强，很容易滑向腐败的深渊。其次，在高压惩治力量常在的新形势下，腐败分子虽有所顾忌但仍抱有侥幸心理，有的自以为作案手法“高明”或者隐蔽不会被发现，通过闪转腾挪变换腐败主体、方式或者形式，设置“障眼法”或者“防火墙”，妄图逃避制裁。所有这些充分说明，只要存在新型腐败和隐性腐败滋生的土壤和条件，只要存量还未见底、增量仍有发生，反
17、腐败斗争就一刻也不能停歇，党的自我革命就永远在路上,而反腐败则是最彻底的自我革命。坚决惩治新型腐败和隙性腐败，就是紧盯重点、抓住关键，以正风肃纪反腐为重要抓手，把党的自我革命进行到底，这既是党的自我革命的生动实践，也是深化新时代党的自我革命的重要内容。（三）全面巩固反腐败斗争成效的现实需要。当前，腐败日益呈现隐蔽化、间接化、复杂化发展趋势，最为突出的表现就是传统腐败和显性腐败大大减少，而披上合法“外衣”、迂回间接行贿受贿等新型腐败和隐性腐败呈快速增长态势，成为腐败增量的重要内容，严重影响和制约反腐败斗争总体成效。从近年来查处的相关重点行业领域腐败案件看，绝大部分都涉及新型腐败和隐性腐败问题，足
18、见新型腐败和隐性腐败危害之大、渗透之深。新型腐败和隐性腐败高发多发，大大增加了腐败的监督和治理难度，也是新时期遏制增量、清除存量任务依然艰巨的重要原因。只有深刻认识当前腐败隐蔽隐性、转型升级的规律特点，精准识别腐败变化动态并及时调整治理策略，把惩治新型腐败和隐性腐败摆在更加突出的位置，从关键点、症结处发力，才能更加有力遏制增量、有效清除存量，全面巩固反腐败斗争压倒性胜利。换言之，能否有效惩治新型腐败和隐性腐败，直接影响新时期反腐败斗争成效，绝不能松劲歇脚。毕竟，新时代世情、国情、党情的深刻变化对反腐败斗争提出了新的要求，夺取反腐败斗争全面胜利的任务，比过去任何时候都更为繁重、更为紧迫。如果我们
19、惩治新型腐败和隐性腐败的目标稍有偏移或者力度稍有松惘，就可能前功尽弃，腐败还会滋生和蔓延，反腐败斗争的成效就会大打折扣。因此，要从全面巩固反腐败斗争成效、坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战的高度来准确把握惩治新型腐败和隐性腐败的重要意义。当然，有效遏制新型腐败和隐性腐败滋生蔓延，非一时一事之功，必须坚持系统观念，明确科学有效防治的思路举措。二、新型腐败和隐性腐败的治理方略面对新型腐败和隐性腐败高发多发带来的严峻挑战，要有效清除存量、有力遏制增量，打羸反腐败斗争攻坚战持久战，就应当结合新型腐败和隐性腐败的表现形式、规律特点和演变趋势，坚持“全周期管理“，建立健全惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力的
20、治理机制，持续铲除新型腐败和障性腐败滋生的土壤和条件。（一）执法司法重视穿透审查，从本质上把握行为性质。相比于传统腐败和显性腐败，新型腐败和隐性腐败的伪装性、隐蔽性、迷惑性、欺骗性更强。但是，无论腐败主体如何隐身、腐败手法如何隐蔽、腐败形态如何变异、腐败路径如何设计、行权方式如何间接、利益实现如何腾挪，新型腐败和隐性腐败以权谋私的本质不会变。之所以搞新型腐败和隐性腐败，无非是腐败分子通过精心设计弱化权力与利益的直接关联或者制造“障眼法”，寻求“安全”的方式受贿，降低被发现、查处的概率，掩盖以权谋私的腐败事实罢了。因此，要善于透过现象看本质，提高执法司法的穿透性，深入研究腐败的新形态新动向，准确
21、把握新型腐败和隐性腐败的规律特点，加大对新型腐败和隐性腐败的甄别力度，剌破“白手套”“代理人”等的“面纱”，揭开躲藏在精巧伪装下的贪腐本质。比如，对于以委托理财、投资原始股、民间借贷、代理销售等名义操作，披着市场交易“外衣”的新型腐败和隐性腐败，要注重从行为的异常性、虚假性、关联性等角度进行穿透，结合行业专业特点，重点审查资金投入、风险承担、利益分配的真实性和公平性，揭开伪装的市场交易外衣，从本质上把握行为的性质。又如，对于有“白手套”“代理人”等腐败主体“隐身”的新型腐败和隐性腐败，则要重点从重要事项决策、利益实际归属两个方面进行穿透，找出“台前木偶”后面的“幕后老板二揭露行贿受贿双方交织复
22、杂的“非线性”网状关系，厘清权钱交易脉络，准确把握以权谋私的核心本质，不让腐败分子蒙混过关、侥幸逃脱。（二）聚焦重点领域、重点对象，加大惩治新型腐败和隐性腐败力度。从实践情况看，新型腐败和隐性腐败具有鲜明的行业性、主体性特征。一方面，国企、金融、能源、烟草、医药、开发区、性腐败的高发地带。金密集、资源富集,蚀的斗争较为激烈,工程建设等重点领域，是新型腐败和隐究其原因，这些重点领域权力集中、资利益诱惑大、腐败风险高，腐蚀与反腐故新型腐败和隐性腐败尤为突出。另一方面，新型腐败和隐性腐败的主体相对集中，主要是重要岗位、“关键少数”人员。这些人员特别是“一把手”，掌握着本单位或者部门的人财物实权，容易
23、成为重点“围猎”的对象，而很多时候对他们权力运用的制约和监督却不够有效,加之腐败分子出于“安全”考虑往往退居幕后，由其配偶、父母、子女、情人、司机、秘书、亲友等特定关系人冲在前台，充当“白手套”或者“代理人”，与行贿人接触沟通请托事项或者收受贿送的财物，既增大了问题线索发现和案件查处的难度，也成为这类新型腐败和隐性腐败的突出特点。为此，要聚焦国企、金融、能源等重点领域，围绕工程项目、招投标、公共资源交易等新型腐败和隐性腐败高发多发的环节，持续保持惩治腐败高压态势，适时开展专项整治，拓宽问题线索发现渠道，推动完善合规管理制度，全面梳理排查廉政风险点，精准制定廉政风险防控措施。紧盯重要岗位、“关键
24、少数”等重点对象，将其作为日常监督的重中之重，通过深化自查自纠、督促主动报告、个人有关事项报告核实、强化问题线索查核等方式，加强对领导干部本人及其特定关系人的监督约束，严肃查处领导干部“隐晦站台”、特定关系人“打牌子”“提篮子”牟利等新型腐败和隐性腐败问题。（三）坚持查办案件与整改问题、完善制度相结合。惩治是最有力的监督，也是最有效的预防。首先，要坚持严的基调不动摇，以案为基、以案“开道”，把查办案件作为惩治新型腐败和隐性腐败的最有力武器，特别是要通过查办群众反映强烈、社会影响恶劣的大要案，充分释放“不敢腐”的震慑效应，有力整顿行业风气，不断净化政治生态，有效遏制新型腐败和隐性腐败的滋生蔓延势
25、头。与此同时，把查办案件与整改问题、完善制度结合起来，发挥查办案件的治本功能，深化以案促改、以案促治，把“一案一整改一完善”作为推进新型腐败和隐性腐败治理的重要抓手，结合查处的新型腐败和隐性腐败典型案件，分析问题背后的根源，督促案发单位围绕案件认真梳理存在的问题，排查廉政风险点，精准制定整改措施，堵塞制度短板和漏洞，强化对政策制定、决策执行、审批监管等关键权力的制约和监督，不留以权谋私的“暗门”和“天窗”，进一步健全完善预防新型腐败和隐性腐败的体制机制。（四）充分发挥科技手段在新型腐败和隐性腐败监督办案中的重要作用。无论腐败分子如何“精心设计”，无论腐败手法如何隐蔽伪装，只要搞腐败就不可能不留
26、下蛛丝马迹,特别是在电子数据方面更可能会留下痕迹。为此，要提高运用科技的能力，提升反腐的科学化和技术化水平，充分发挥大数据分析及其他信息技术手段在腐败信息预警、信息整合、信息比对、信息溯源等方面的重要作用，通过数据关联、碰撞比对、筛选分析，提高主动监督、发现问题线索的精准度，深挖隐藏在“合法”金融活动或市场行为背后的权钱交易问题，精准识别隐形变异、翻新升级的新型腐败和隐性腐败问题，更好为执法司法赋能，使新型腐败和隐性腐败的处置更加精准、高效、有力。此外，要加强对新型腐败和隐性腐败高发多发领域监督的信息化建设，完善数字化集采平台，打通公安、税务、金融、市场监管等部门之间的信息壁垒，将相关职能部门
27、工作数据、重点领域公共权力信息数据纳入大数据监督系统，实现大数据监督与纪检监察工作有效贯通衔接，通过搭建相关算法模型、数据智能挖掘、自动比对和关联分析等，实现对重点领域、重点人群权力行使全流程精准监督，增强发现新型腐败和隐性腐败问题线索的能力，让其无以遁形。总之，只要紧紧把握新型腐败和隐性腐败以权谋私的本质，充分利用大数据分析等科技手段赋能监督办案工作，就一定能够依靠证据、事实揭开新型腐败和隐性腐败的“面纱”。（五）健全完善惩治新型腐败和隐性腐败的法律规范体系。相比于新型腐败和隐性腐败的演变速度，我国反腐败法律规范体系的完善仍有一定滞后性，相关反腐败法规制度依然存在前瞻性不够、适应性不强等问题
28、客观上使得对新型腐败和隐性腐败的法律规制仍存在“盲区比如，尽管中华人民共和国刑法中有惩治腐败犯罪的法律规定，但因把贿赂犯罪的对象限定为财物，使得不少权色交易型、权权交易型等新型腐败和隐性腐败犯罪不能被纳入刑事规制范围，亟待进一步严密腐败犯罪的刑事法网。详言之，考虑到近年来贿赂犯罪法治实践的新发展，特别是中华人民共和国刑法修正案（九）将贪污受贿犯罪定罪量刑标准从以往单一的刚性数额标准调整为“数额+情节”的二元弹性定罪量刑标准，为新型腐败和隐性腐败犯罪的刑事规制提供了充足的制度空间，建议修改刑法有关贿赂犯罪的条文，拓宽贿赂犯罪的对象范围，将“财物”修正表述为“贿赂”，使贿赂犯罪对象涵括财物、财产
29、性利益、非财产性利益，从而堵塞贿赂犯罪刑事规制的漏洞，更好地满足惩治新型腐败和隐性腐败犯罪实际需要。又如，从行为性质看，新型腐败和隐性腐败属于中华人民共和国监察法规定的贪污贿赂、权力寻租、利益输送等职务违法和职务犯罪行为，但无论是权力寻租还是利益输送在中华人民共和国监察法实施条例中并未得到应有的体现，建议国家监察委员会在修订中华人民共和国监察法实施条例时作出对应性规定，为更精准地惩治新型腐败和隐性腐败提供务实管用、可操作性强的规范依据。再如，行贿人“黑名单”制度作为“坚持受贿行贿一起查”重大决策部署的一项重要制度安排，只在中央纪委国家监委会同有关单位联合印发的关于进一步推进受贿行贿一起查的意见
30、以及中央纪委相关全会工作报告中提到，建议在总结对行贿人开展联合惩戒实践经验的基础上，将行贿人“黑名单”制度从政策举措上升为反腐败法律制度，如可通过修改监察法，吸收行贿人“黑名单”制度改革的成熟经验，将其转化为法律规范，使其具有刚性的约束力，从而助力新型腐败和隐性腐败的治理。（六）编发指导性案例，加强警示教育和廉洁文化建设。新型腐败和隐性腐败案件执法司法疑难问题多，精准执法司法的难度不少，且存在法律适用不统一的现象，迫切需要加强专业指导。要针对新型腐败和隐性腐败案件执法司法实践中的突出问题，明确相关法律适用要点和指导意义，统一此类案件执法司法标准，同时发挥指导性案例的反腐倡廉宣传教育功能。要结合
31、新型腐败和隐性腐败典型案例开展警示教育，深化以案明纪、以案说法、以案为鉴，切实用“身边案”教育警醒“身边人”，不做“案中事”，不成“案中人”，纠正“没有打招呼就等于没有行权”“出资了就不是受贿”“没有直接接触就不构成违纪违法”等错误认识，扭转“潜规则”“法不责众”“比烂”等心理，筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。推动廉洁文化建设走深走实，把培育廉洁文化作为夯实“不想腐”的基础性工程来抓，从中汲取清廉守正的文化养分，在全社会培育清正廉洁的价值理念，促进党员干部自觉扎牢廉洁从政的思想根基，从根子上铲除新型腐败和隐性腐败滋生的土壤和条件。某纪检监察干部党课稿：推动“三个区分开来更加深化各位领导，各位同
32、仁：按照相关要求，今天由我向大家做一个简单的学习汇报,汇报的主题是。深化落实“三个区分开来”要求，更好激发干部干事创业热情。今天的汇报，应该说一半是担忧，一半是庆幸。担忧的是，自己虽然在县纪委监委工作7个年头，但是一直在综合部室从事各类的材料撰写工作，从来没有办过案子，相反，在座的各位领导都是办案的行家里手，特别是在X、X等业务骨干面前讲处分条例，难免有关公面前耍大刀的焦虑。庆幸的是，自己作为第一个上台的，讲完就讲完了，不用担心后面更优秀的同志讲完课后，我再上来给大家造成心理落差，也算抛砖引玉。鉴于实践经验的欠缺，今天在选题上讨个巧，主要向大家汇报个人在学习落实“三个区分开来”方面的心得体会，
33、一方面，中共中央在印发修订后的条例时发出通知，要求落实“三个区分开来”，把从严管理监督和鼓励担当作为高度统一起来，条例也有相关免予党纪处分的条款，不算偏题；另一方面，我始终觉得学习不能沦为形式，高中时老师便告诉我们，我们自己浪费了一分钟，全班同学加越来六十多人，浪费了大家一个多小时，所以今天尽量选择的自己较为熟悉的课题，如果能为大家实践工作提供一丝思考和帮助，也算不负这十多分钟的时光。在我看来，纪检监察干部队伍是政治生态的“护林员”，所以今天的课件我以森林为底色，也算勉励自己切实履行职责，以推动“三个区分开来”为契机，更好优化本地政治生态。因为是内部交流，且时间要求在15分钟左右，所以主要以我
34、们实际工作为主，没有很多高深的理论和各种高大上的理论，主要围绕学习的三个方面来说。一是“三个区分开来”怎么看，二是“三个区分开来”实践的问题和原因粗析，三是如何在深化”三个区分开来”上着力。一、如何认识“三个区分开来”的必要性“三个区分开来”指的是干部在推进改革过程中，由于缺乏经验和先行先试而出现的失误和错误，与明知故犯的违纪违法行为区分开来；在上级尚未明确限制的探索性试验中出现的失误和错误，与上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；为推动发展而无意中造成的过失，与为谋取私利而故意进行的违纪违法行为区分开来。个人理解，其实就是要认真区分干部出现的失误和错误是否存在，出发点是为推动发展
35、但没有经验可以借鉴，大胆探索作出的法律法规没有明确禁止的行为。在我看来，怎么看的问题，主要落脚点是看是否迫切需要，即有没有用、要不要用的问题。唯有深化思想认识、增强思想认同，才能切实增强使用的自主性，主要体现在三个方面。一是从上级要求来看，“三个区分开来”是全面从严治党的政治原则。”三个区分开来”最早来源于2016年1月18日，习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班上的讲话，此后党的多个法规文件载入这一政治原则，并以制度规范加以固化。2020年，党中央印发修订后的中国共产党党员权利保障条例，以制度的形式将“三个区分开来”要求予以明确。此后，中央纪委、省纪委均
36、出台容错纠错工作办法，为深入贯彻落实习近平总书记关于“三个区分开来”重要要求提供政策依据、提出明确要求。除了党委部门有要求，纪委也有相关的要求，比如在今年二十届中央纪委三次全会上，李希书记作工作报告提出，要推动“三个区分开来”具体化、规范化，依法依规严肃查处诬告陷害行为，促进党员干部廉而有为、勤勉敬业，促进全党既有秩序又有活力。可以说，“三个区分开来”已经成为我们党在坚定推进全面从严治党过程中形成的重要政治原则和实践的要求。二是从纪委职责来看，“三个区分开来”是纪检监察工作的重要政策。政策是为了实现党和国家中心任务而制定的行动依据和准则，讲求政策始终是纪检监察机关的重要工作原则，新中国第一任中
37、央纪委书记朱德就强调，提出和处理别人的问题时，一定要有根据、要慎重。进入新征程，中央纪委国家监委把正确运用政策摆在突出位置来抓，李希书记多次强调，要加强政策引导，明确政策导向。刘金国同志也反夏强调，有政策而不大胆研究使用，也是不担当的表现。当前，”三个区分开来“已经形成制度性要求，是摆在明面上的政策，纪检监察机关必须秉承惩前,也后治病救人的理念,推动三个区分开来“落地落实。三是从现实需要来看，“三个区分开来”是激发干部担当的有效策略，相比政策，策略是为了实现党和国家中心任务而使用的方法和手段，正确的政治路线需要政策的政策策略。一方面，干事创业，干部是核心，但从我国目前的情况来看，受成长经历、社
38、会环境、政治生态等多方面影响，有的干部能力不足不能为、有的干部动力不足不想为、有的干部担当不足不敢为。习近平总书记指出，一些干部为官不为已经成为一个突出问题，各级党委要不等不拖、辩证施策，争取尽快扭转。另一方面，当前中国正坚持以高质量发展为引领推进中国式现代化，特别是作为中部地区崛起重要战略支点的X,我们以“五个以”的实践体系框架、“五个一”的省级发展调控机制推进中国式现代化X实践，改革发展稳定任务很重，很多工作都处在“摸着石头过河”的阶段，在发展新质生产力的路上，没有现成的经验可，不可能永远是一帆风顺，重要的是在哪里跌倒，就在哪里爬起来。“吃一堑、长一智”，汲取失败的教训，才能获得成功。作为
39、纪检监察部门，要为干部提供试验的机会，消除干部顾虑，鼓励干部敢闯敢干，不能让干部既流汗，又流血流泪。从这个层面来看，“三个区分开来”其实是为保护那些作风正派又敢作敢为、锐意进取的干部，最大限度调动广大干部积极性、主动性、创造性，激励他们更好带领群众干事创业。二、当前落实“三个区分开来”现实困境及其原因浅析从各地政策使用总的情况来看，当前“三个区分开来”在各地不同程度存在政策出得了台、落不了地的问题，政策策略运用不充分（X）、不平衡、不及时，同党的期望、基层广大党员干部的期望还有距离。从原因来看，一是思想认识有偏差。有的地方在运用三个区分开来”时“怕受质疑”，容错免责案件的事实一般比较复杂，认为
40、社会关注度高，群众对于容错澄清决定，容易产生“官官相护”“包庇”“纵容”等误读误解，给办案主体带来舆论压力。二是措施指导不细致。虽然中央和省、州纪委均已经出台容错免责相关规定，但是仍然存在制度的空白地带，且对具体容错案例指导仍然不够，特别是对下级纪检监察机关开展容错免责持观望态度，在绩效考核方面倾向于立案数、处理处分人数，“指挥棒”作用没有得到发挥。三是支撑因素不丰富。受历史条件、社会环境、影视资料等限制，在开展容错免责时难以全面考虑各方面情况（周秉义）四是担当意识不强烈。制度有刚性，但也有片面性，问题具有时代性，因此条例难以考虑所有未发生情况，在很多条款里以注明“造成不良影响”的情况作为兜底
41、少部分纪检监察干部政绩观有偏差，单纯以“造成不良影响”作为依据，没有全面考虑各方因素就给予处分，其实也是一种不担当的表现。三、推动“三个区分开来”更加深化组织敢于担当，干部才有底气。面对难得的发展机遇和各种风险挑战，落实“三个区分开来“，鼓励创新、宽容失误，才能让改革永不停顿、创新永无止境。一是在思想上更加深化，正确使用党的政策策略。要深刻认识到，惩前慰后、治病救人是党的纪律处分工作重要原则，这要求我们把监督执纪执法的目的从处分人，深化到教育人、挽救人，把帮助同志、挽救同志作为落脚点。省纪委强调，在工作部署中，要坚持一切从实际出发，不定数字、不下指标、不搞攀比，在干部处理中，该是什么问题就是
42、什么问题，坚决不能搞事先定调。从历年的考核指标来看，省纪委很多考核指标从以前的一味求多求大，到现在求深求专,比如我们信息工作，就从以前的报送数量考核变成了质量考核，从单一的动态信息报送到现在的问题信息、经验信息、情况反映信息等，可以看出省纪委确实在向这个方向努力，我想基层纪检监察系统也要跟学照做，从思想认识开始转变,以积极行动和有效手段推动“三个区分开来”实起来。二是在制度上更加完善，细化典型案例的指导和支持二从目前的情况来看，省纪委在积极推进容错免责工作，比如从业务指导上来看，我们的“一月一主题”第三册就印发了省纪委容错免责相关案例，这些典型案例为基层纪检监察机关开展业务实践提供有效指引和经
43、验借鉴。下一步，全省纪检监察机关当加大工作指引的力度，统筹推动更多具有普遍性、代表性的案例走向基层，县纪检监察机关也要及时总结本地特色经验，既向上级纪委监委提供带着泥土味的实践经验，为上级纪委监委进一步优化制度提供实践支撑，又加大对下级纪检监察机关开展容错免责的支持和指导，为深化“三个区分开来”提供良好环境。三是在支撑上更加丰富，以“数字化”赋能审查调查全流程各方面。当前，X正以“数字纪检监察应用年”为抓手，推进数字化监督和数字化应用。我们要借“数字纪检监察应用年”的东风，加强部门协同联动，积极探索和建立覆盖全流程、各方面、多层次的数字化监督模型，推动更加公正还原事件发生、发展过程和原因，更好
44、查清查透是否存在从轻、从宽的情节，以数字化赋能为综合考虑干部犯错主观原因、客观因素，正确、充分、及时开展“三个区分开来“，为干部容错免责提供信息依据。最后，我想谈一谈学习和作风的问题。从本质上来看,“三个区分开来”始终是一个原则、一项政策、一种策略,推动“三个区分开来”深化落地，纪检监察干部责任重大，必须提升理论水平、实践锻炼，既要紧紧围绕贯彻党的二十大精神，用好学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的成果，坚持以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，又要牢牢把握高质量发展的主题主线，把握全面从严治党的核心要义，还要在不断前进的时代中更新理念、更新知识，才能保证自己不被时代淘汰，保证每一件案件都是精品案。”三个区分开来”是纪检监察工作“惩前患后、治病救人”的重要体现。必须以事实为依据，以法律为准绳，坚持实事求是，用好政策策略，该严则严，该宽则宽，努力办出不负时代所向、不负职责所在、不负干部所盼，更不付自己良心的铁案，让自己在很久以后的某一个午后，不会因为忽然想起的一个人、一件事而叹息和悔恨，保持一颗不被泪水沁润的良心，才是多年纪检监察工作生涯中最好的礼物。
