注意方式方法做好群众工作.ppt

注意方式方法 做好群众工作,2012年7月17日下午中央召开全国维护社会稳定工作电视电话会议，周永康同志强调：要转变工作作风，深入到矛盾问题多的地方，深入到困难群众中，面对面、心贴心、实打实地做好群众工作，解决实际问题，进一步密切党群干群关系。,什么是党的群众工作？,党的群众工作大辞典解读党的群众工作为“党为实现自己的政治路线，从维护群众利益出发，所进行的宣传群众、教育群众、发动群众、组织群众等工作的总和。”,群众工作是指基层干部依据党的群众路线，从群众中来，到群众中去，把我党代表群众利益的正确主张变成群众的自觉行动，引导和带领群众不断前进的一项根本工作。,村干部的地位和作用 一是从事基层工作的重要骨干力量。基础不牢，地动山摇。农村工作包罗万象，而村干部处于农村工作的最前沿，是加强党的执政能力建设的关键，是从事、推进、完成基层工作任务的重要队伍和骨干力量。二是党的路线、方针、政策的具体宣传者、坚决执行者和直接实施者。党的政策是党的生命。农村干部是团结和带领党员群众实现共同富裕的组织者和领导者，承担着宣传、贯彻、执行党的各项路线、方针、政策的神圣使命，村干部的政策水平往往也决定了一个村的工作水平。三是农村各种矛盾纠纷的协调者，起着承上启下的作用。村干部工作直接与群众打交道，天天要面对群众，是本村经济社会发展的决策者、经济社会活动的管理者、提高群众思想觉悟的教育者，也是各种矛盾纠纷的协调者，能时刻把握群众的思想脉搏，根据群众的要求和反映的热点、难点问题，运用说服教育、民主协商的方式依法处理农村复杂矛盾，承上启下，解决影响农村稳定的各种问题。,农村基层的工作千头万绪，做好农村基层的工作，重要的思想基础是培养与人民群众深厚的感情。大学生村官要与农民群众打成一片，深入了解农民群众的期盼，全心全意的为农民群众办实事、做好事。在服务群众、造福百姓奉献社会中来实现人生的价值。,在我党历史上，工作方法问题历来受到高度重视。毛泽东早在1934年1月就写了关心群众生活，注意工作方法，指出：“一切群众的实际生活问题，都是我们应当注意的问题，都应该把它提到自己的议事日程上。应该讨论，应该决定，应该实行，应该检查 ”。并且形象地把完成工作任务比喻为“过河”，工作方法比喻为“桥”与“船”，要想“过河”，必须首先解决好“桥”与“船”的问题。在实际工作中，只有科学的工作方法，才能收到良好工作效果。,一、要充分认识新形势下群众工作的新特点和新问题,群众工作面临很多新情况、新挑战。经济全球化和互联网时代，文化冲击带来的思维方式失衡、现实冲击带来的百姓情感失意、环境冲击带来的行为方式失态、信息冲击带来的传统方式失效。,群众工作内容发生深刻变化,改革开放三十多年来,我国加速由农业社会向工业社会、传统社会向现代社会转型。农村社会各种要素也加快由静态到动态、由封闭到开放、由单一到多元的转变,农业农村发展进入新的阶段,集约化、规模化、专业化和标准化快速发展,农业生产要素流动加快、生产资源整合加速,特别是各种专业大户、合作社等大量涌现,一些工商企业进入农业领域,农村经济结构发生深刻变化。从家庭经营情况看,既有纯农户、亦工亦农的兼业户,也有常年外出务工经商的打工者、自主创业的企业家。不同农户经营项目不同,收入水平不同,利益诉求也不同。,群众工作环境发生深刻变化,当前是社会发展的黄金期，也是矛盾凸显期，改革进入利益格局的深刻调整阶段，遗留问题和现实问题相互交织，合理诉求和无理诉求相互叠加，直接利益和间接利益相互纠集，说服解释难以奏效，一些问题解决起来非常棘手。特别是随着互联网的普及，突发事件和敏感问题零距离直面社会，“倒逼”现象成为群众工作的新特点，群众工作面临着严峻的挑战。在这样的环境和背景下，做好新形势下的群众工作显得尤为迫切、特别重要。做好群众工作，既是改善干群关系、巩固执政基础的迫切需要，还是创新社会管理、建设和谐社会的有效途径，更是广泛汇聚力量、推动经济社会发展的重要保障。,一是形式多样性。在新形势下，己从传统的婚姻家庭、继承、瞻养、邻里等民间纠纷扩展到征地拆迁、土地承包、劳务争议、合同纠纷、民主管理等以经济利益诉求为主要特征的新的矛盾和问题。这些矛盾问题以利益冲突为特征，且涉及政策、法律、经济诸方面的专业知识，单靠以情感人、以理服人的传统方式很难奏效，易形成上访和群体性事件。就是传统性的矛盾也出现了利益诉求的新特点。,2011年9月21日上午，广东省陆丰市乌坎村400多名村民因土地问题、财务问题、选举问题对村干部不满，到陆丰市政府非正常上访。9月22日，部分村民组织阻挠、打砸进村维持秩序的民警和警车，6辆警车被砸坏。市、镇组成工作组进村做工作，9月23日，乌坎村内恢复了正常秩序。11月21日，又有400名左右的乌坎村民聚集到市政府门口非正常上访，打出“打倒贪官”“还我耕地”等标语。11月24日，恢复正常生产生活秩序。12月20日，由中纪委委员、广东省委副书记朱明国带队的省工作组进驻，调查处置乌坎事件，恢复了乌坎法治秩序和社会管理秩序。,二是主体群体性。当前很多矛盾和问题，由于主体利益一致、要求相似，容易形成群体性事件。如拆迁安置、征地补偿、社会保障、医患关系等，这些矛盾和问题往往是“一枝动而百枝摇”，易造成群体性事件，给社会稳定带来较大影响。,2012年6月25日下午6时左右，广东中山市沙溪镇中心小学门前，一名13岁学生被一名15岁的社会少年殴打。两名村民见状上前劝止，双方发生撕扯。村治安员接报后赶到现场，公安接报后第一时间赶到现场处置。与此同时，该社会少年约30名重庆亲友到场后情绪激动，与村委会理论。晚10时30分，聚集的重庆等地外地人员增至300人左右。晚11时，个别人向村委会投掷石块。公安迅速增派警力维持秩序，一直到6月26日中午才基本平息。,三是内容复杂性。当前的问题，既有历史遗留下来长期得不到妥善解决的也有新形势下出现的新问题；既有群众要求合理但按政策一时难以解决的情况，也有期望过高、要求过于苛刻，使问题难以解决的情况。过去的问题大都发生在个人之间，现在往往则扩展到个人或群体与企业、基层组织、政府部门之间，有些群众一旦发生纠纷就找政府，有时把矛头直接指向政府，导致个人与组织、干部与群众之间矛盾不断上升。,贵州省仁怀市2012年7月20-21日发生因征地纠纷引起的大规模冲突。仁怀市坛厂镇两千多村民抗议示威，围攻镇政府大楼。人人高喊“打倒黑政府”，现场有许多政府官员被打，至少7辆警车被砸，政府大楼一片狼藉。,四是方式对抗性。群众对我们党的认同已经从过去的感情认同转变为法理型认同和利益认同，对权威和体制的遵从性、依赖性大大减弱，独立性、民主性逐渐增强，特别是互联网等新兴媒体的迅猛发展，使社会舆论环境发生了重大而深刻的变化，一些干部工作作风粗暴、简单的一刀切的工作方式伤害了群众的朴实情感，引起了群众误解和不信任，产生对抗心理，给干部与群众之间增加了障碍和难度。,当前做群众工作存在的问题,一是思维方式没有发生根本的转变。主要表现在部分干部没有充分认识到工作已从管理型到服务型转变的重要意义。习惯以管理者自居，以有特权为荣，在思想上轻视群众、行动上脱离群众，不善于组织群众、发动群众和依靠群众，经常使自己的工作陷入孤军作战、孤立无援的状态，以至于感叹“老办法不顶用、新办法不会用、硬办法不敢用” 。,二是平时繁忙的工作往往造成干部无法经常沉到基层一线。当前，社会矛盾和问题较多，为应对新情况普遍出现紧张工作状态，极大地挤压了基层干部做群众工作的时间和精力，又没有创建社会管理的新机制，以致有时造成信息不灵、情况不明，“小事拖大、大事拖炸”。,三是基层干部长期超负荷的工作严重影响了干部的心理状态。基层干部长期紧张的工作，面临着巨大的精神压力和体力透支，又经常担心完不成工作任务、得不到上级领导认同而产生挫败感，造成心理障碍或心理疲劳，以至造成有时自觉不自觉会把这种不佳的精神状态发泄到工作对象身上，造成“门难进、脸难看、话难听、事难办”，进一步伤害了群众的感情。,二、要准确把握做好新形势下群众工作的四个重大理论和实际问题,第一，准确把握群众工作的本质是密切党群关系。党同群众的关系如何，是关系到党的事业兴衰成败和党的生死存亡的一个根本政治问题。心系群众鱼得水，背离群众树断根。我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民，党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。在改革开放和发展社会主义市场经济条件下，能不能始终保持同人民群众的血肉联系，直接关系人心向背，是我们党面临的一个巨大考验和现实课题。,第二，准确把握群众工作的核心是正确处理人民内部矛盾。从当前出现的人民内部矛盾看，矛盾多样多发，涉及各行业各阶层，触点增多、燃点降低，关联性增强，“无直接利益冲突”事件增多，行为方式日趋激烈，暴力对抗程度加剧，有的形成自发组织、出现挑头人物，不少人民内部矛盾和利益冲突往往通过干群矛盾表现出来。做好新形势下群众工作面临的环境越来越复杂，任务越来越艰巨。人民内部矛盾虽然是人民群众根本利益一致基础上的矛盾，其根本性质属于非对抗性，但如果我们处理不当，也会激化，以致发展到对抗的地步，成为社会不稳定因素。,第三，准确把握群众工作的关键是公正协调各方利益关系。新时期人民内部矛盾的基本特点集中在民生改善、权益保障和利益冲突及纷争等领域。做好新形势下的群众工作，必须回应人民群众的关切和期待，在加强思想政治教育的同时，正确把握、公正协调和妥善处理人民群众的根本利益和现实利益，整体利益和个人利益，以及不同群体、个体之间的利益关系，切实实现好、维护好、发展好人民群众根本利益，实现社会公平正义。,第四，准确把握创新方法创新机制是做好群众工作的重要保障。正确的方法是做好工作的重要保证。掌握了正确的工作方法，往往能收到事半功倍的效果。群众工作是传家宝,但老传统也要与时俱进。尤其是步入信息化社会之后，一些过去行之有效的老办法、老机制不合时宜，而形势的发展又给我们带来了许多新的方法、新的手段和新的要求。群众工作也要创新，对于那些传统的渠道，要继续保持畅通，同时又要适应新情况，建立健全做好新形势下群众工作的长效机制，采用新套路，开通新途径，尤其是利用新兴的科技、新的交流传播方式，来畅通民意的渠道，回应公众的关切，排解群众的纠结。,三、要适应新形势、注重探索做群众工作“五坚持五统一”的方式方法,做群众工作，要有“想做”的激情、“会做”的本领、“真做”的决心、“敢做”的勇气、“善做”的艺术。,大学生村官要努力做到“五常”。一是常怀感激之情。年轻干部的成长，既凝聚组织的培养、领导的关心、父母的期望、同志们的帮助，又饱含自己的辛勤劳动，艰苦奋斗。要把奉献当作为人处世的根本，尽职尽职做好各项工作。二是常葆进取之志。要奋发有为，开拓进取，保持旺盛的工作热情和昂扬的斗志，迎难而上，知难而进。三是常修为人之德。从身边做起，从小事做起，从细节做起，要自觉养成高尚的人格品行。四是常学广博之识。要加强学习，刻苦钻研业务，不断提高专业技能。五是常怀律己之心。要切实增强自律意识，时刻注意自己的言行举止和自我形象,不断强化党性修养。,干部与群众的关系，有人形象比喻为五个关系：一是鱼水关系。干部与群众应该鱼水相依、休戚相关。干群关系处理得好，就能如鱼得水，否则死路一条。二是舟水关系。水能载舟，也能覆舟。只有顺水行船，才能事半功倍；没有群众这个水，干部这条舟就寸步难行。三是种子与土地的关系。干部好比种子，群众犹如土地。只有植根于群众才能有所作为。四是学生与先生的关系。五是公仆与主人的关系。群众是国家的主人，干部是公仆。干部要牢记为人民服务的宗旨，将“入党为什么、掌权干什么、将来身后留什么”的问题贯穿于终生。,婆婆嘴、菩萨心、橡皮肚、毛驴腿,“婆婆嘴”就是说作为一个基层工作者，一定要有一张善于做群众工作的嘴巴；“菩萨心”就是说对待群众要有一副热心肠，要耐得烦；“橡皮肚”就是要能容忍，受得住气。“毛驴腿”就是要深入群众，了解群众。 实现工作日门诊、双休日出诊、不定期会诊的“三诊”工作法。,一是坚持以人为本与加强管理的统一。做好新时期群众工作，一定要摆正干部与人民群众的关系，牢固树立全心全意为人民服务的观点，这是做好群众工作的基石。在实际工作中，要自觉地把群众意愿作为“第一信号”，把群众富裕作为“第一目标”，把群众难题作为“第一抓手”，在为群众排忧解难的过程中解开群众的思想疙瘩。,要把“三声”、“四心”、“五个一”和“六不分”的优质服务工作方法（即来有迎声，问有答声，走有送声；接待群众热心，听取陈述细心，回答问题耐心，为民办事诚心；一张笑脸相迎，一句问候暖心，一杯热茶请喝，一切为民方便，一视同仁相待；不分干部群众，不分生人熟人，不分态度如何，不分问题大小，不分初访重访，不分管辖内外）贯穿于整个群众工作的全过程。,要建立网格化联系模式，第一时间倾听群众呼声。通过建立横向到边、纵向到底的社会管理和服务网络，不管是涉及个人的琐碎小事，还是关乎群体的民生大事，基层组织都能在最快时间内掌握，实现联系群众“全覆盖”、服务群众“全天候”；要建立流水线服务平台，第一时间回应群众需求。让群众说最少的话、走最少的路、用最短的时间、办更多的事情；要建立重点帮扶机制，第一时间解决群众困难。,二是要坚持依法办事与带着感情做群众工作的统一。依法办事不仅是依法治国的必然要求，也是约束自己行为的准绳。要坚持依法办事，从增进同群众的感情入手，最大限度地着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，真正服务于群众。,“五步”走访群众：一是主动表明身份。见到群众后，面带笑容，向被走访人问好，让群众明白自己的身份，使群众愿意接受访问。二是用亲切的语言称呼。结合当地的习俗，根据性别、年纪称呼被走访人，拉近与群众的距离。三是先拉家常，不直奔主题。不急于询问想知道的事情，不让群众感觉是专门来打听事的，通过拉家常，逐渐了解有关情况，使群众产生亲近感，主动反映情况信息。四是带着感情访问。把群众当成自家人，想群众之所想，急群众之所急，将心比心，以诚相待，尤其要关心困难群众的生活，并主动协调相关部门予以解决，即使一时解决不了，也要当面记录在工作簿上，让群众知道真心惦记着他们。五是留下联系方式。记下群众的联系电话，便于进一步工作。,“四多”了解群众。多询问：无论什么时候见到群众，都要与他们寒暄几句，谈一谈家庭情况，聊一聊家长里短，听一听群众意见。多观察：要注意观察群众的情绪变化，辖区群众谁家夫妻闹矛盾、谁家有喜事，都要敏锐地从群众的情绪变化中捕捉到，并逐步养成习惯，提高发现问题的能力。多记载：辖区发生的变化、群众家里的红白喜事等，尽可能记在工作簿中。多思考：对于群众的事，光眼睛看不行，光用本子记也不够，最重要的是要琢磨。要经常认真思考开展群众工作的方法，研究如何通过群众之间亲密的关系化解矛盾；同时，根据群众的意见，反思并改进自己的工作。,村委会有权决定出租村财产吗？,2010年5月初，某村决定将空闲的村小学及南侧的5亩地出租。在有人分别以年租金3到5万元租赁该场地的情况下，村委会经集体研究，以年租金3万元承租给了一外地人用于建服装厂。2011年2月下旬，部分村民愤愤不平找到村书记、主任理论，得到的回答是服装厂属于环保企业，而且还能为村里解决劳动力的就业问题（实际情况是：该服装厂只与一些村干部的家属签订了固定期限的劳动合同，其他村民只有几人被登记做计件工，因工资低，几乎没有人愿意去）。一些村民找到镇上未果后，39名村民联合起诉，请求人民法院依法确认租赁协议无效。人民法院审理后，支持了村民的诉求，依法判决该租赁协议无效。,依据：村民委员会组织法第二十四条（八）项规定：以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产，经村民会议讨论决定方可办理。而本案中，并未经村民会议讨论，也未经村民代表会议讨论决定，明显违背了法律规定。依照合同法第五十二条（五）项规定：违反法律、行政法规的强制性规定的，合同无效。,三是要坚持言传与身教的统一。群众工作是做人的工作，做好工作的前提是取得群众的信任和支持。要学会与群众打交道、交朋友，虚心向群众请教，说群众能够认同的话，讲群众能够接受的理，做到“进得了门、说得上话、交得上心”，在与群众接触交流中不断拉近与群众的关系。要在群众中树立可亲、可信、可敬、可靠的形象，只有这样，说话才能让群众“坐得住”、“听得进”，做人才能让群众“看得起”、“信得过”。,群众工作不是高不高兴做、喜不喜欢做的事情，而是一份历史责任、一项政治任务，是我们党一切工作的出发点和落脚点。这种责任不能只说在嘴上、挂在墙上、写在文件里，而应该落实在行动中、体现在作风里、服务在群众中。要坚持“三不说”原则，即违反法律政策的话不说、伤害群众感情的话不说、套话大话空话不说。要严以律己、保持公仆情怀，做到淡泊名利，崇尚事业，坚守使命，乐于奉献，永葆本色，实现自己的人生价值，彰显社会公信力，赢得群众的口碑。,四是要坚持“来”与“去”的统一。群众工作包括两方面的内容，即“从群众中来，到群众中去”，而当前我们的工作侧重点往往放在“去”的方面，要群众干什么，忽略了“来”的工作。我们一定要尊重群众的首创精神，做群众的小学生，充分汲取群众的聪明才智。,从群众中来，到群众中去，想问题、作决策、做工作要牢牢树立“群众利益无小事”的观点，坚持深入基层，服务关口前移，问政于民、问需于民、问计于民，把群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为工作的出发点和落脚点。只有这样才能体现思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，从群众中汲取智慧和力量，与人民群众同呼吸共命运心连心。,五是要坚持继承与创新的统一。继承和发扬我党群众工作的优良传统，坚持和完善被实践证明行之有效的群众工作方法制度，是我们做好新形势下群众工作的“根”和“源”。同时，我们也必须以与时俱进，根据经济社会发展和群众状况的变化，将我们的工作方式方法与经济社会发展的大环境紧密结合起来，积极探索创新群众工作的途径和方法，努力使我们的群众工作体现时代性、把握规律性、富有创造性，使新形势下的群众工作充满生机和活力。,创新工作方法，吃透“三情”是基础。一是上情，即上级政策，这是我们开展一切工作的指针；二是民情，即百姓意愿，这是发动群众力量、满足群众需求的根本；三是实情，即现实条件，这是确保新方法能用、管用的关键。,思想上要尊重基层、感情上要贴近基层、工作上要依靠基层。人民日报评论文章指出：“基层干部处于社会治理的最前沿，直接面对群众，实质担当了党和政府的形象代言人，其能力和作风都影响着当地群众对执政党的评价；部分地区干群间缺乏信任，其产生的负面效应不仅在于当地，更在消耗整个执政党的执政资源”。,对各级干部来说，最重要、最基本的要有一颗为老百姓服务的热心。“只有我们把老百姓放在心上，群众才会把我们放在心上；只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人。” 面对新形势下的群众工作，一定要有“精诚所至，金石为开”的真诚，要坚持不懈地为人民办实事，实实在在地为人民排忧解难，特别是注意从解决一些群众最关心、反映最强烈的问题入手，紧紧围绕群众思想认识上的困惑点、利益关系的交织点、现实矛盾的易发点，做好教育引导、协商疏通、化解矛盾的工作。,谢 谢 各 位！,