中海沥青营口应急预案.doc

文件编号体系运行-G47文件名称生产安全总体应急预案生效日期20110905版本号01页码203 / 203目 录第一部分 总体应急预案2一、火灾爆炸专项预案24二、物料泄漏应急预案37三、环境污染专项预案44四、危险化学品专项预案54五、防震应急预案63六、油品运输车辆应急救援预案76七、群体性事件专项预案82八、公共卫生专项预案88九、职业性危害专项预案95十、防洪应急预案102十一、防台风应急预案107十二、人身伤害（病、亡）应急预案112十三、触电事故应急预案125十三、防雷电应急预案131十四、交通事故应急预案137十五、停电应急预案142第三部分 作业区级预案149（一）常减压作业区现场处置方案149（二）储运作业区现场处置方案155（三）公用工程作业区现场处置方案164（四）检维修作业区现场处置方案168（五）中心化验室现场处置方案178第四部分 主要危险化学品的理化性质及急救措施184第一部分 总体应急预案1 引 言公司概况：中海沥青（营口）有限责任公司是中国海洋石油总公司下属的全资子公司，坐落于辽宁营口仙人岛能源化工区，占地面积767934。公司现有100万吨/年常减压蒸馏装置、原油罐区、轻质油罐区、重质油罐区、沥青罐区、油罐车装卸装置以及与生产装置相配套的辅助生产设施和公用工程系统。整个厂区主干道、次干道和支道呈环状布置，主干道宽12m，转弯半径12m，其他道路宽9m，转弯半径12m。厂区按照功能不同划分为四个功能区：常减压装置区、储运作业区、辅助生产及公用工程作业区、生产管理区。装置区包括常减压蒸馏装置；储运作业区包括罐区以及成品油装卸区；辅助生产及公用工程作业区包括仓库、检维修区、蒸汽发生站、空压站、消防泵站、循环水场、污水处理场等；生产管理区包括综合办公楼、食堂、中心化验室等。1.1 编制目的1.1.1 为了全面贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，规范应急管理工作，提高应急救援反应速度和协调水平，增强综合处置应急事件的能力。1.1.2 作为公司应对突发事故及其他突发事件时的指导性文件，使公司全员能够迅速反应，有效控制和妥善处理事故（事件），确保各项工作正常有序运转并可持续发展。1.1.3 有计划开展应急事件演练和培训，提高全体员工自救和应急能力，明确各自职责。1.2 .适用范围1.2.1 适用于中海沥青（营口）有限责任公司生产经营活动中出现或可能造成的故及其他突发事件。1.2.2 对“事故预案”未覆盖的紧急情况，各事故部门根据现场实际情况，应及时采取有效的措施进行补救和控制，可行时可参照本预案中类似的预案予以应对。1.3 编制依据1.3.1 中华人民共和国安全生产法1.3.2 中华人民共和国消防法1.3.3 中华人民共和国突发事件应对法1.3.4 中华人民共和国环境保护法1.3.5 中国海洋石油总公司危机管理预案1.3.6 生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（AQ/T9002-2006）1.3.7 安全生产事故应急预案管理办法（安监总局2009年17号令）1.4 事故分类及级别1.4.1 依据企业发生事故的种类将事故分为以下五大类： 1、人员伤害事故，包括但不限于：生产经营活动中的伤害事故、职业病（含疑似职业病）、非因公伤害事故、作业场所及非作业场所的群发性疾病等。 2、财产损失事故，包括但不限于：海损、道路运输车辆及货物损失、设施场地的火灾爆炸、控制于厂区范围内的油气泄漏、管道和电缆受损等事故，造成设备、材料丢失、损坏等损失后果，且达到一定金额。3、环境污染事故，包括但不限于：溢油、放射性、危险化学品和危险废弃物的泄漏、遗散和遗失等。4、社会影响事件，由于事故对周围社区造成不利影响，从而导致媒体负面报道、公众抗议等给企业形象造成负面影响的事件。5、潜在高风险事件，包括但不限于：工作内、外涉及或可能造成严重人员伤害、财产损失、环境污染等的事件、未遂事件。1.4.2 事故一般分类原则：当一起事故中涉及多种情况时，一般按照人员伤害、环境污染、社会影响、财产损失的次序，并根据各类事故等级，取其中级别高者进行归类。1.4.3 事故应急分级依据中海石油炼化与销售事业部HSE管理文件HSE-GD-01事故、事件管理规定关于事故事件分级的要求，本应急管理预案将应急响应等级划分为五个级别。1.A级事故造成10人及以上重伤（损失工作日在105天以上，下同）或3人及以上死亡的伤害事故；事故造成直接经济损失在1000万元及以上；事故引起国内外主流媒体关注报道，对总公司声誉造成重大负面影响。2.B级事故造成3至9人重伤或1至2人死亡的伤害事故；事故造成直接经济损失在100万及以上1000万以下；事故引起国内主流媒体关注报道，对总公司声誉造成较大负面影响。3.C级事故造成人员损失工作日伤害事故但未达到B级或以上程度；事故造成的直接经济损失在10万及以上100万以下；事故引起媒体报道，在一定范围内造成负面影响。4.D级事故未造成损失工作日的可记录伤害事故；事故造成的直接经济损失在1万及以上10万元以下。当C级及以上事故的最严重后果在同一级别达到2项以上时应把事故等级上调一级。1.5 预案启动条件符合以下条件之一时，应启动本预案及相应的专项预案。1.5.1 发生事故等级为A、B、C、D级的应急事件时。1.5.2 本地政府启动高级别应急预案与公司相关时，由相关应急主管部门提出启动本预案及相关专项预案的建议，经公司应急指挥部批准后组织实施。1.5.3 本地政府或中海油气开发利用公司要求本公司启动应急预案时。1.5.4 各部门发生事故等级为小事故的应急事件，并向公司应急指挥部提出启动本预案的请求时。1.6 预案体系中海沥青（营口）有限责任公司突发事件应急预案体系包括总体应急预案、专项应急预案、现场处置方案。1.7 应急工作原则以人为本，安全第一；平战结合，有序运转。分级响应，统一协调；信息及时，坦诚公开。2 组织机构职责2.1 组织机构2.1.1 公司最高应急组织为应急指挥部，其常设机构应急办公室设在调度室。总指挥：总经理副总指挥：安全生产副总经理、总工程师、销售副总经理、生产技术部经理QHS E部经理常减压作业区主要负责人储运作业区主要负责人公用工程作业区主要负责人检维修车间主要负责人经营部经理财务部经理中心化验室主要负责人综合管理部经理2.1.2 应急救援组织机构由公司总经理、安全生产副总经理、总工程师、销售副总经理、各职能部门主要负责人、各作业区主要负责人组成（图02应急救援组织机构图）。图02应急救援组织机构图2.1.3 发生事故时，以应急救援组织机构为基础，紧急设立公司事故应急救援指挥部，并成立现场指挥小组（图03 应急救援现场指挥组织图），由公司总经理任总指挥（或经总经理授权），安全生产副总经理或总工程师等任副总指挥的领导小组，负责全面救援工作的指挥，应急救援指挥部设在事故发生现场，协助和指挥全公司统一行动。应急救援指挥中心应急救援现场指挥部灭火自救组安全警戒组抢救疏散组系统处理组抢修抢险组医疗救护组物资供应组新闻宣传组防洪排涝组清净下水组图03 应急救援现场指挥组织图2.1.4 应急办公室应急办公室由生产技术部和QHSE部组成，24小时值班电话为：0417-6682799、0417-6682866；应急办公室主任：公司主管安全生产副总经理；应急办公室成员：生产技术部经理、QHSE部经理、调度。2.2 职 责2.2.1 应急救援指挥部职责1、制订、修改事故应急措施；2、发布和解除应急救援信号，组织指挥应急救援队伍和全公司的应急救援行动，必要时请求外单位应急救援队伍的支援；3、向上级报告和向友邻单位通报情况；4、决定与主要媒体沟通，正确引导公众舆论，应对媒体记者，防止对应急领导机构工作的干扰，并保持媒体的联系；5、组织调查事故发生原因，总结事故应急救援的经验、教训。2.2.2 应急救援组织成员职责1、总经理：指挥和协调全公司的应急救援，授权向当地媒体及公众发布信息或决策弃装置逃生命令；2、总工程师：负责生产系统的应急处理、抢险抢修、物资供应、运输工作的指挥；3、安全生产副总经理：负责消防、安全警戒、医疗救护、物资供应、运输、抢救疏散、事故报警及报告、通报情况及事故处置工作的指挥；4、销售副总经理：负责物资供应相关事项；5、QHSE部经理：协助副总指挥做好消防、安全警戒、抢救疏散、事故报警及报告、通报情况及事故处置工作的指挥；6、生产技术部经理：协助副总指挥做好生产系统紧急状态下生产装置的开、停车调度工作的指挥；紧急状态下的现场抢险作业指挥；发生洪涝灾害时，负责各生产装置外部排水系统的抢险的指挥；7、财务部经理：落实应急所需资金，分析财务风险和应对策略，处理财产保险和理赔等后续事务；8、综合管理部经理：协助副总指挥负责医疗救护、物资供应、运输工作的指挥。协助应急领导机构草拟事件新闻稿，并经总指挥同意后，对外公布新闻报道材料；处理有关人身伤害保险、理赔等后续事务。9、各作业区主要负责人：负责本管辖范围内的生产系统，实施本部门的紧急应急处理措施，积极配合抢险救灾工作；10、党支部、团委：做好职工思想稳定等工作；组建党员、青年突击队，根据公司应急指挥部总指挥、副总指挥指令，及时参加应急抢险工作；负责完成公司应急指挥部总指挥、副总指挥交办的其它工作。11、工会：做好职工思想稳定等工作；会同有关部门处理伤亡人员的善后工作；参与应急处置有关的保险理赔工作；负责完成公司应急指挥部总指挥、副总指挥交办的其它工作。2.3 现场应急救援队伍的组建2.3.1 队伍组建1、QHSE部负责组建灭火自救组(由各作业区义务消防队担任，不少于作业区总人数的20%)、安全警戒组、抢救疏散组、清净下水组，由QHSE部经理担任负责人。2、生产技术部组建系统处理组，由生产技术部经理担任负责人。会同QHSE部负责组建防洪排涝组，由生产技术部经理担任负责人3、生产技术部负责组建抢险抢修组(分专业人员：仪表工，电工，钳工，管工，焊工)，由生产技术部经理担任负责人。4、综合管理部负责组建医疗救护组、物资供应组、新闻宣传组，由综合管理部经理担任负责人。2.3.2 现场应急救援组织职责1、现场总指挥：a）负责应急过程中重大事项的决定、全面指挥。b）负责向中海油气开发利用公司和地方政府报告事故情况和抢险情况。2、现场副总指挥：a）协助总指挥负责应急工作开展。b）在总指挥缺席时，担当临时总指挥。3、灭火自救组：担负灭火自救任务，在接到报警后第一时间赶到现场立即采取有效措施力争在火灾发生的初期组织进行灭火，控制火灾形势以争取救援时间。4、安全警戒组：负责布置安全警戒，保证现场井然有序；实行交通管制，保证现场及厂区道路畅通；加强保卫工作，禁止无关人员、车辆通行。5、抢救疏散组：负责现场周围人员和器材物资的抢救、疏散工作、担负灭火、洗消和抢救伤员任务。6、系统处理组：负责生产运行系统事故状态下的应急处理、系统隔绝、紧急停工退料、隔绝危险源等工作。7、清净下水组：负责对事故水、含油污水等的应急处理，确保事故水进入事故池，不造成环境污染。8、防洪排涝组：通知有关库房准备好排水设施如(潜水泵、柴油泵、水盆、水桶、水龙带等)，准备好沙袋、锨镐、水泥等物资以及劳动保护用品。组织防洪排涝小组进行有效地防洪排水。9、抢修抢险组：负责紧急状态下的现场抢险作业(包括泄漏控制，泄漏物处理，设备抢修作业，恢复生产的检修作业、准备应急物资等)。10、医疗救护组：负责组织救护车辆及医疗人员、器材进入指定地点；组织现场抢救伤员。11、物资供应组：备好车辆，将所需物资供应现场。12、新闻宣传组：草拟新闻稿、照相、接待，经总指挥授权对外公布新闻报告材料。2.3.3 作业区应急救援小组和义务消防队的组成及职责1、作业区成立本作业区应急救援小组和义务消防队，由作业区主要负责人、技术人员、安全员、班组长、各岗位操作人员组成本单位的应急救援小组、义务消防队。可根据岗位性质的不同进行组队(同时担任公司的灭火自救组工作)，事故发生时，负责实施本部门的紧急情况的应急处理，并及时向应急救援指挥部报告事故大小及扩散情况，负责涉及工艺的处理，向消防队和应急救援队伍说明泄漏/燃烧的物质，提出灭火、堵漏措施，抢救伤员，指导群众疏散。2、应急救援小组的组成组 长：作业区主要负责人副组长：技术员、安全员组 员：班长和岗位操作人员3、应急救援小组职责a)制订、修改本单位的应急事故预案；b)组建本单位的应急急救队伍，并督促做好各项急救准备工作；c)针对较小的泄漏事故和本单位能够控制的泄漏、火灾事故，作业区主要负责人发布和解除本作业区的应急救援信号，组织指挥本部门的应急急救行动，必要时向应急救援指挥部发出求援；d)向公司领导汇报救援情况，并向QHSE部实时通报相关救援进行情况；e)总结本单位“事故预案”的经验、教训。3 危险分析3.1 危险因素：中海沥青（营口）有限责任公司是沥青加工企业，由其性质决定，存在的主要危害是火灾爆炸性，油品泄漏造成污染；易发生危害的区域主要是在生产装置区、储运储罐区和装卸区，主要的危险目标有：3.1.1 生产装置区主要危险性分析：1.压力管道压力容器危害影响。由于化学腐蚀、设计制造缺陷、人为因素等情况造成压力管道、压力容器泄露、憋压。从而引发环境污染或者次生、再生危险。2.在减压塔底泵出口高温管线、常压塔顶油气挥发线、空冷器的气、液相变等部位易发生腐蚀穿孔，壁厚减薄，进而失去承载能力或发生泄露引发火灾或环境污染。3.电脱盐脱水具有一定危险性。在电脱盐过程中有高温热油，使用高电压电场的电气装置，如果电脱盐罐内为充满原油或有空气存在就启动高压电源；或者高压电源绝缘不良或电场强度过强就会史绝缘击穿，导致火灾。4.加热系统危险。加热炉操作温度很高，炉管出口管线相应的附件，如阀门、法兰、垫片等，一旦泄露可发生火灾。点长明灯用的液化石油气一旦泄露很容易形成可燃爆炸混合物。减压炉如果各路进料不均匀，管内易结焦，造成局部过热堵塞管线。另外，管壁腐蚀导致泄漏起火、点火回火等都是危险源头。5、热油泵危险。热油机泵腐蚀泄露也会造成火灾事故，影响正常生产运行。6、其他突发事件。3.1.2 储运作业区主要危险性分析：储运作业区建有四个罐区以及汽车装车区域，所储存油品大多具有易燃易爆、储存量较大的特点，一旦发生火灾爆炸事故，将会带来重大损失和灾难。1.各管线法兰联接处；储罐的液位计、预留口联接处；2.发油台槽车漏油；各输送泵的联接处漏油；3.罐区油罐的泄漏跑油。3.1.3 公用工程作业区主要危险部位有：1.供电系统出现非正常停电，从而引起的设备憋压设备爆裂，油气泄漏造成火灾或爆炸；2.锅炉运行过程安全阀、仪表失效引起憋压，爆炸，水质差引起炉管结垢、炉管爆裂。3.污水处理不当可能会造成环境污染。3.2 风险分析：公司生产区域存在的火灾爆炸危险有害因素造成对人身及财产安全产生较大伤害。另外储罐区发生油品大量泄漏，储运装车区、码头至储罐区管线发生泄漏，也可能对附近环境造成较大的污染。由于本公司是一家连续性生产的石化企业，停电、停水等外部因素，自然因素（台风、雷电、地震等）会造成对塔、储罐、管线及其它设备的破坏，从而引发灾害。其它的危害因素（如中毒、淹溺、机械伤害、高空坠落、物体打击等）则对周边社区不会造成太大影响。3.3 风险及隐患治理：油品泄漏引起火灾爆炸及环境污染事故是公司的主要风险。为了有效控制风险，生产装置采用集散式DCS控制系统，对装置各工艺参数进行集中监测控制；全厂重点部位安装摄像头和气体探测仪进行集中实时监控。针对易腐蚀部位，采取了设备材质升级、添加缓蚀剂、定期测厚等手段，提升设备抗腐蚀能力；定期对锅炉、压力容器的特种设备、防雷防静电设施进行检测；公司不断完善操作规程及管理制度、应急预案，加强班组建设、岗位练兵，用以提升管理水平。4 预防预警公司应急指挥部根据预测与预警结果，针对应急事件开展风险评估，做到早发现早报告、早处置，将事故消灭在萌芽状态。4.1 危险源监控4.1.1 建立视频监控系统。厂区现场共设立了27个点的视频监控，可实现集中远程实时监控。4.1.2 建立可燃气体、有毒气体报警系统。共设有61个可燃料气体、15个有毒气体的固定式监控报警仪，随时监测可燃气体、有毒气体的浓度。4.1.3 建立消防报警系统。现场共设有41个火灾报警点，及时准确报告火警位置。4.2 预报公司应急指挥部和相关职能部门通过以下途径获取的事件信息：4.2.1 国家、地方政府通过新闻媒体公开发布的预警信息；4.2.2 政府主管部门、供水供电部门、中国海洋石油总公司、炼化与销售事业部、中海油气开发利用公司等向公司告知的预报信息；4.2.3 发生或可能发生的重大事件，经风险评估得出的事件发展趋势报告；4.2.4 气象服务单位提供的预警信息以及其他与公司建立联动机制的政府职能部门、园区各公司向公司告知的预报信息。4.3 预测公司应急指挥部根据事件的危害程度、紧急程度和发展事态以及政府发布的预警信息，应对事件做出如下判断：4.3.1 是否启动本预案和专项预案；4.3.2 各部门是否应采取防范措施。4.4 预警公司应急指挥中心根据预测结果，应进行以下预警：4.4.1 达到本预案第1.5条款启动条件时，应急指挥部应立即发出启动本预案或专项预案的指令；4.4.2 指令作业区启动应急预案，并通知有关部门进入预警状态；4.4.3 指令基层及有关单位采取防范措施，并连续跟踪事态发展。4.4.4 预警解除1.政府主管部门及相关部门、供水供电部门、中国海洋石油总公司、炼化与销售事业部、中海油气开发利用公司向公司告知的预警解除信息或各部门应急终止后，公司应急指挥部宣布预警解除。2.公司告知的预警由应急指挥部在事故应急终止后宣布预警解除。4.5 应急准备4.5.1 公司应急办公室接到应急报告后，应做好如下工作：1.立即向应急指挥部报告，请示并迅速传达指令；2.按照应急指挥部指令，迅速通知公司各部门。4.5.2 应急指挥部在接到应急办公室报告后，应做好如下工作：1.指导应急处置方案；2.指令各部门做好应急准备；3.做好启动本预案的准备。4.5.3 公司各部门按照公司专项应急预案的要求做好应急准备工作。5 信息报告与处置发生应急情况时,发现者或部门都应按事故与应急管理规定要求报告。5.1 公司报警与通信设施公司应急办公室： 生产调度室24小时固定值班电话：0417-6682799 0417-6682866应急咨询电话： 0417-6682799公司调度火警： 0417-66828665.2 公司与外界单位联动当公司在预防事故或者事故已经发生，在不可控情况下或者单凭自己力量不能解决的时候，需要上报当地政府、炼化事业部或请求当地政府、公安、消防、医院、环境监测、其他化工区公司等支援。24小时联动电话为：公安消防火警： 0417-6265119 119鲅鱼圈医疗救援电话： 0417-6245714 120公安报警电话： 0417-7181100 110气象局电话： 0417-7813424 0417-7812830防雷中心电话： 0417-7380539中心医院电话： 0417-6165508 15940734100管委会环保： 0417-6565116 15134238889管委会安监： 04177199988 133587388815.3 信息上报5.3.1 所有事故均需上报油气利用、事业部HSE部。5.3.2 任何人发现人身伤亡、环境污染、财产损失等事故或未遂事故（包括承包商及第三方的事故）时，应立即采取有效措施防止事态的进一步扩大和蔓延，同时报告现场负责人，现场负责人应立即向质量健康安全环保管理部报告。质量健康安全环保部及时以电话、短信、邮件、传真等形式上报事业部、油气利用健康安全环保部5.3.3 在向上级通过电话、短信、邮件、传真等形式上报油气利用、事业部后，尽快形成书面初报。C级以下的事故书面初报应在事故发生24小时内上报，B级及以上事故应在现场判断达到B级或以上事故等级后1小时内上报。5.3.4 公司发生D级及以上级别突发火灾爆炸事件，最先接到事件信息的部门或个人应立即向公司调度报警，并按公司总体应急预案应急报告程序向公司应急办公室报告。5.3.5 公司应急办公室接到报告后，应立即向公司应急指挥部报告，并通知公司相关部门人员，同时联系港五消防队报警（报警电话：6265119或119）。5.3.6 B级及以上事故资料永久保存，C级及以下事故档案保存至少5年。5.3.7 信息报告的内容1.事件类别（自然灾害事件，安全生产事件）2.事件发生的地点和时间；3.事件概况和处理情况；发生应急事件现场发现人当班班长调 度部门经理判断情况应急布置是否启动公司应急判断是否扩大应急公司应急救援指挥部油气利用应急办公室医疗救护消 防安 监公 安政 府环 保采取应急控制措施YY治安保卫灭火自救组安全警戒组抢救疏散组系统处理组防洪排涝组抢险抢修组医疗救护组物资供应组新闻宣传组04 突发事故报告程序4.事件发生的初步原因；5.事件现场人员的伤亡和撤离情况；6.事件对周边自然环境影响情况；7.事件对周边社会及人员影响情况；8.事件报告人所在单位、姓名、职务和联系电话。5.4 公众信息交流当发生的事故波及到旁边的中海油营口天然气有限责任公司、华锦油库、终端处理厂、管委会污水处理场时，QHSE部经理立即通知他们做好紧急避险措施，并及时撤离。5.5 信息发布所有对外披露和发布的应急事件信息，必须经由应急指挥部总指挥审批后，统一由综合管理部代表应急指挥部对外作新闻发布，其他部门和个人一律不得擅自对外发布。6 应急响应6.1 应急分级依据中海石油炼化与销售事业部HSE管理文件HSE-GD-02应急管理预案关于分级响应原则的规定，本应急管理预案将应急响应等级划分为三个级别。一级应急事件（一般应急事件），二级应急事件（重大应急事件）、三级应急事件（特别重大应急事件）。1.一级应急响应（一般应急事件）公司发生应急事件后，启动公司应急预案、在自有资源范围内组织应急救援等响应措施，同时向油气利用及事业部应急办公室（010-84522220）报告。2.二级应急事件（重大应急事件）当公司发生以下应急事件时，事业部办公室启动事业部应急响应a.事故现场已经造成人员伤亡或人员涉险。b.事故现场判断可能造成的直接经济损失在100万元以上。c.事故已造成周边社区人员恐慌性撤离。d.自然灾害事件已造成所属单位停止当前所有工程建设或生产活动，造成财产损失，并对人身安全造成威胁。e.事故引起当地政府和主流媒体关注报道，可能对公司声誉造成较严重负面影响时。f.公司不能独立处置应急事件，请求油气利用、事业部启动应急管理预案。3.三级应急事件（特别重大应急事件）当事业部应急委员会判断需要启动总公司危机管理员，或出现下述情况时，事业部应急委员会应向总公司（总值班室）报告并请求进入应急（危机）状态：a.事故引起国际主流媒体关注，可能造成总公司重大声誉影响、公众情绪激烈、事件以负面的形式在媒体被广泛传播，以及可能造成严重社会影响。b.事业部在不能独立处置所辖范围突发事件时，或需要动员总公司资源、调动社会组员。c.事故造成7人及以上重伤或3人及以上死亡的伤害事故。d.溢油100吨及以上。e.事故造成的直接经济损失在1000万元以上。f.运输船舶、工程船舶等发生重大碰撞、搁浅、沉没等严重事态。g.船舶、车辆等交通工具遇难并造成群体伤亡。h.厂内、作业场所内、家属区办公楼等建筑物受到灾害性破坏。i.出现火灾爆炸或油气泄漏造成人员撤离或周围群众恐慌性撤离。j.油气或其他有毒、有害化学品泄漏、放射性物质泄漏造成或可能造成多人伤害或造成人员撤离或周围群众恐慌性撤离。k.流行性传染病、群体性不明原因疾病、食品中毒事故等造成区域性或可能造成多人丧失生活能力或不能维持正常工作和生活。L.发生重大群体事件，如罢工、游行、示威、集会、集体上访等造成严重社会影响或干扰生产作业；发生人数少，但引起政府、媒体关注，影响大或危害程度大的活动。m.突发战争、恐怖暴力事件，或重大刑事案件，邪教或敌对势力破坏活动等影响程度大的事件。6.2 基本应急程序6.2.1 指挥与控制1.公司应急办公室接到各部门或员工应急报告后，应立即向公司应急指挥部报告、请示并迅速传达指令。2.根据公司应急指挥部指令，应急办公室指令相关部门做好启动本预案和专项预案的应急工作。3.应急指挥部根据事故情况分级应急，如果事故灾害情况超出公司的应急能力，应急总指挥向盖州市、营口市、鲅鱼圈区相关部门请求救援。6.2.2 资源调度程序公司应急资源由应急指挥部统一指挥和调度,各应急小组根据自己职责开展应急工作。1.通讯系统a对讲机“1”频道为应急频道，在紧急的情况下各对讲机自动设置在“1”频道。b为了保障应急信息的快速传递，应急值班室设置应急专用电话和消防警报器。2.物资供应系统应急物资由经营部负责协调、组织及落实，确保应急物资准备充足，供应及时，服从公司应急指挥部和应急办公室的调动。3.生产系统指挥系统由生产技术部经理或分管生产副经理组建并担任负责人，负责生产运行系统事故状态下的应急处理、系统隔绝、紧急停工退料、隔绝危险源等工作。4.抢险救灾系统由质量健康安全环保部组建，健康安全环保部经理担任负责人，负责布置通讯联络，安全警戒，保证现场安全有序；实行交通管制，保证现场及厂区道路畅通；加强保卫工作，禁止无关人员、车辆通行；负责现场周围人员及器材的抢救、疏散工作、负担抢险救灾、洗消任务。准备好板手应急抢险设备、物资及个人防护用品；应急时服从公司应急指挥部和应急办公室的调度。 5.现场抢修系统由生产技术部负责组建，由生产技术部分管技术副经理担任负责人，备好应急抢险设备和物资，备好车辆，确保应急状态下能够将所需物资供应现场；负责紧急状态下组织机修、电工、仪表等专业人员对现场设备进行抢修作业（包括泄漏控制、泄漏物处理、设备抢修作业、恢复生产抢修作业）。服从公司应急指挥部和应急办公室的调动。6.2.3 医疗救护程序1.由综合管理部负责组建，由综合管理部经理担任负责人，负责组织、协调、落实医务人员和医疗救护设备，应急状态下可向就近医院救助，引导医疗救护车辆及医疗人员、器材进入指定地点；组织现场抢救伤员；进行防化学品中毒处理；调配好车辆，将所需物资供应现场，负责应急救援人员的紧急撤离等善后工作。服从公司应急指挥部和应急办公室的调动。2.医疗救护组在事故现场选择有利地形设置急救点，作好自身防护及伤员的个体防护；迅速将患者脱离到现场空气新鲜处，呼吸困难时给氧，呼吸停止时立即进行人工呼吸；心脏骤停，立即进行心脏按摩，经现场处理后，应迅速送往医院救治；现场急救点应在保证安全的前提下尽可能靠近事故发生处，急救点应有清晰、醒目的标志；配合医院的医护人员进行现场急救点，经医生急救处置后的重伤员应立即送往医院，护送人员应依据并掌握培训中学到的伤员转送途中的医护技术要求，保证伤员得到最好的救护。3.医疗救援电话：鲅鱼圈中心医院 0417-6165508 159407341006.2.4 事态检测与评估程序现场应急指挥组负责应急事件现场有毒、有害及可燃物质扩散区域的监测、监控工作以及了解天气情况对事件的影响等，对整个事故事件可能造成扩大灾情、次生灾害蔓延、威胁人身安全的危险部位，以及可能成为恢复通讯、供水、供电、供风、供汽和交通等做出评估并及时采取有效的应急措施，进行排险和抢修。6.3 专项应急预案及处置方案各专项预案为：火灾爆炸专项预案、物料泄露应急预案、环境污染专项预案、危化品专项预案、防震应急预案、油品运输车辆应急救援预案、群体性事件专项预案、公共卫生专项预案、职业卫生危害专项预案、防洪应急预案、防台风应急预案、人身伤害（病、亡）应急预案、触电事故应急预案、防雷电应急预案、交通事故应急预案，具体内容详见专项应急预案（共15项）及现场应急处置方案（共25小项）。6.4 应急结束6.4.1 当应急事件得到有效控制、处置工作基本完成，次生、衍生和事件危害被基本消除，现场应急指挥确认满足相应专项预案关闭条件后，向公司应急指挥部请示关闭预案，应急指挥部下达应急终止指令。若应急抢险指挥权已交接的，则由接管应急指挥的政府相关职能部门组成的应急指挥部或中海油气开发利用公司应急指挥中心下达应急终止指令。6.4.2 预案关闭的信息，以电话、书面或其它有效方式，通知到参加应急救援的单位、机构和人员以及周边政府、单位和居民。6.5 后期处置6.5.1 应急总结1.应急终止后，根据事件性质，由相关职能部门负责编写应急总结，至少包括但不限于以下内容：a事件情况；b应急处置过程；c处置过程中动用的应急资源；d处置过程遇到的问题、取得的经验和吸取的教训；e对预案的修改建议。2.质量健康安全环保部负责对应急总结、值班记录等资料进行汇总、归档，并起草上报材料。3.应急总结由综合管理部上报中海油气开发利用公司。4.按照公司应急指挥部指令，有关职能部门向对口的政府主管部门上报。6.5.2 应急事件调查1.根据应急事件性质，各部门按照公司事故事件控制程序的要求组织调查和处理。当政府部门、中国海洋石油总公司、炼化事业部和中海油气开发利用公司负责事故调查时，应积极配合和如实提供相关材料。2.保险理赔计划财务部按照保险理赔机构的要求如实提供相关材料，各部门积极配合开展理赔工作。7 应急保障7.1 通信与信息保障7.1.1 各部门作业区要保障通讯设施处于正常状态，以保证应急状态下能正常使用。7.1.2 为了保障应急信息的快速传递，应急值班室设置应急专用电话和消防警报器。7.1.3 建立稳定可靠的视频监控和网络等应急通信系统。7.2 应急队伍保障7.2.1 应急队伍现状公司现有义务消防队员83名。7.2.2 公司外消防增援力量与应急救援条件生产区域所在地在距离2公里处有港五消防队，主要消防官兵38人。7.2.3 生产区域所在地在20公里内有盖州市消防队作支援，在20公里鲅鱼圈中心医院。7.2.4 应急队伍的建设1.质量健康安全环保部具体实施建立一支相对固定的应急队伍。应急指挥中心的领导、临时替代者、义务消防队员、兼职应急救援人员、后备力量等具有确切的名单和联系电话。2.加强对应急指挥和管理人员的培训，提高应急指挥部在组织、指挥、协调和管理应急队伍方面的能力及水平。3.公司建立一支事故救援抢险队伍，加强对救援抢险队员的培训、演习，在发生事故时，能作为主要抢险救援人员迅速、有序投入应急行动。7.3 应急装备保障7.3.1 公司现有急救和救护器材1.个体防护用品：微型逃生呼吸器83套（另外仓库备用不少于20套），正压式空气呼吸器8套（没个作业区两套），隔热服2套，防化服2套，长管呼吸器6套。2.检测仪器：携带式可燃气体测爆仪6台，其中质量健康安全环保部2台，常减压作业区1台，储运作业区1台，公用工程作业区1台，中心化验室1台；H2S便携式测试仪6台，其中质量健康安全环保部2台，常减压作业区1台，储运作业区1台，公用工程作业区1台，中心化验室1台；四合一气体检测仪2台，其中中心化验室1台，质量健康安全环保部1台。3.事故应急柜2个，铜锤,6个，铜F型板手28把，防爆梅花扳手28把。7.3.2 应急救援设备、器材管理所有应急设备、器材有专人管理，保证完好、有效、随时可用。1.建立应急设备、器材清单，清单中不仅有设备、器材名称、数量、所在位置，还有管理人员姓名、联系电话，替代人员姓名、联系电话等。2.随时更换失效、过期的药品、器材，并有相应的跟踪检查制度和措施。3.及时补充所需的个体防护用品、急救药品、器材，并有相应的跟踪检查制度、措施。7.4 经费保障7.4.1 公司计划财务部在申报每年的费用计划时，应考虑应急事件不可预见费和应急事件模拟演练费与应急管理人员提高技能培训费，并申报油气利用、事业部或中国海油应急办公室审批。7.4.2 结合生产经营和服务活动可能产生的风险，开展应急事件模拟演练和应急管理人员提高与更新技能的培训，演练和培训的经费要列入年度费用计划，并做到专款专用。8 培训与演练8.1 应急培训8.1.1 公司级培训计划由人力资源部负责制定，质量健康安全环保部负责具体组织实施；各部门组织部门相关人员的培训。8.1.2 培训学员范围各级应急指挥人员、义务消防人员、公司相关管理人员、公司的全体人员。8.1.3 培训内容应急培训的主要内容有：应急救援预案、消防技术、医疗救护基本知识、应急设备及设施的使用等。8.1.4 培训考核与记录所有应急培训均应进行考核、记录与存档，并通过相应考核。8.2 预案演习8.2.1 演习规模定期组织相关人员进行应急预案演习，演习规模可分为两种：1.全面、系统的演习，以检验整个应急反应系统各环节的有效性；2.针对应急反应系统某个环节进行演习，以进一步完善应急反应预案，也可增加应急反应人员熟悉应急反应行动的机会。8.2.2 演习组织1.全面、系统的演习由公司总经理担任总指挥，公司主管生产和安全的副总经理组织制定演习方案，确定参加演习的人员、演习时间、演习内容等，公司质量健康安全环保部具体组织实施，公司各部门协助；针对应急反应系统中某个环节进行的演习，可由各部门组织实施。2.每年至少需组织公司级演练2次，各部门、作业区组织各自演练2次。8.2.3 演习目的1.使参加应急反应的各部门熟悉、掌握各自所在应急反应行动中的职责；2.保证应急反应各有关环节快速、协调、有效地运作；