1、关于开展整治群众身边不正之风和腐败问题的情况报告XX镇以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实省州县委关于开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治行动的决策部署，坚持维护人民群众根本利益的原则，聚焦群众身边的不正之风与腐败现象，坚持严的基调、严的措施、严的氛围，努力营造风清气正的政治生态，切实增强人民群众的安全感和幸福感。一、强化政治担当，切实把整治工作摆在突出位置来抓。坚持高位推进。坚持把整治群众身边不正之风和腐败问题摆在重要位置，及时学习习近平总书记关于整治群众身边腐败问题重要论述及中纪委、省、州、县委相关会议精神，对集中整治工作进行安排部署，切实把集中整治工作纳入全镇工作大局
2、推动集中整治工作稳步有序推进。截至目前，召开工作推进会X次，进一步明确了工作目标和整治任务。站稳人民立场。坚持把监督“放大镜”聚焦在群众普遍关注、反映强烈和反复出现的问题上，结合省定X项重点整治项目中的农村“三资”管理，建立“包片”督导机制，以“小切口”方式就资源管理不规范开展专项监督，持续纠治群众身边不正之风和腐败问题，让人民群众真正感受到党中央和习近平总书记的关心关爱就在身边，公平正义就在身边，不断增强群众获得感。强化协同联动。紧密结合巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果、违规吃喝“以案促改”专项教育整治、党纪学习教育，统筹谋划、一体推进，细化XX镇开展群众身边不
3、正之风和腐败问题集中整治工作责任清单，形成党委政府牵头抓总、镇纪委监督推动、分管领导抓好落实的工作格局，构建同心协力抓责任闭环。二、强化靶向聚焦，以三个坚持为抓手深入开展整治工作。坚持问题导向、靶向治疗。坚持从小切口，查摆大问题，把解决群众身边急难愁盼问题，作为“维护人民群众切身利益”的重要载体和抓手，围绕四个聚焦、XX项具体内容及“X+X+X”重点整治内容，摸排惠农惠民惠牧补贴、村集体“三资”管理等情况，认真研判问题线索，督促建立整改台账，分类施策，限期整改，严杳整治中发现的漠视侵害群众利益问题。坚持开门整治，接受监督。集中组织党员干部学习群众身边不正之风等相关文件精神XX余次，充分动员农牧
4、民党员广泛参与群众身边不正之风政策宣传活动，以入户走访为契机，深入田间地头、群众家中开展宣传，确保整治活动宣传全覆盖，保障群众知情权。截至目前，开展集中宣传XX次，入户宣传XXX余户，张贴集中整治举报方式的公告XX份，发放海南州党风政风监督卡XXXX余份。坚持案例警示、筑牢防线。以传达学习群众身边不正之风和腐败问题典型案例为镜鉴，引导党员干部强化自我约束，牢守法纪红线，树牢“不敢腐、不能腐、不想腐”的廉洁意识，杜绝发生谟视侵害群众利益问题。截至目前，结合党纪学习教育学习典型案例XX次、观看警示教育片XX次。三、强化监督检查，全力推动整治工作见行见效。狠抓作风建设，扎实自查自纠。严格按照开展群众
5、身边不正之风和腐败问题整治行动要求，坚持自查从宽，被杳从严原则，全面督查存在的问题针对突出问题，靶向施治提质效。坚持纪法融合，切实把监督、整改、治理有效贯通起来，镇纪委紧紧围绕工作重点，紧盯惠农政策落实、涉农资金发放等，采取查阅资料、实地杳看、入户走访等方式进行监督检查，推动整治行动走深走实。全面开展督查，认真分析研判。督查专班对全镇XX个村逐一开展督查，通过谈话交流、入户走访等方式全面了解各村党风政风监督卡发放、整治行动了解等情况XX余次。下一步，XX镇将紧紧围绕密切联系群众、厚植党的执政基础的目标，持续整治群众身边不正之风和腐败问题，坚决惩治蝇贪蚁腐，全力推动整治行动走深走实，让人民群众获
6、得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。关于开展整治群众身边不正之风和腐败问题的情况报告整治群众身边不正之风和腐败问题是习近平总书记反复强调的大事，是一项关系到人心向背、关系到党的执政基础、关系到人民福祉的重要工作。为深入贯彻习近平总书记关于持续整治群众身边腐败和作风问题的重要指示要求，落实上级纪委监委工作要求，我局紧盯“三农”领域群众反映强烈的突出问题，结合“大抓落实年”“巩固拓展主题教育成果”“党纪学习教育”等活动，以解民忧、纾民怨、暖民心的实际行动，持续整治群众身边腐败和不正之风，让人民群众切身感受到公平正义就在身边、干部服务就在身边。现就有关工作情况汇报如下：一、工作情况1
7、深入学习“铸魂”我局把纪律教育与党性教育贯通起来，与严格党内政治生活贯通起来，进一步学深悟透习近平总书记关于党的纪律建设的重要论述，教育引导党员干部特别是班子成员牢固树立正确权力观、政绩观、事业观，自觉营造和维护风清气正的政治生态。严肃严明党的纪律规矩，学习好贯彻好中国共产党纪律处分条例，原原本本学，逐章逐条学，联系实际学，让党员干部受警醒、明底线、知敬畏。结合当前党纪学习教育，第一时间传达学习了市、区有关群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作会议精神，以及区纪委监委关于在全区开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治的工作方案关于在全区开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治专项行动的任务清单，
8、并结合我局实际，紧扣目标要求,抓好贯彻落实，做到学习教育与中心工作两手抓、两促进。2 .压实责任“壮骨”一是压实党组的主体责任。局党组始终把整治群众身边不正之风和腐败问题工作摆在突出位置，年初就已制区农水局关于落实全面从严治党主体责任实施方案关于开展“转作风强担当提效能树形象”专项活动的实施方案，自觉把开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作放到全局乃至全系统工作中去思考谋划、推进落实，以实际行动推动整治工作落地见效。二是压实党组书记”第一责任人”的责任。发挥好党组书记牵头抓总作用，成立了由党组书记任组长的XX区农业农村水利局关于开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作领导小组。本人尽力躬
9、行，倾力而为，带头执行工作纪律，带好班子队伍，拟定工作方案、部署推动工作。经常了解调度班子成员“一岗双责”及各股室的履责情况，切实杜绝侵害群众利益问题的发生。三是压实党组成员“一岗双责”的责任。党组成员按照党组的工作分工，对所分管领域和相应股室可能存在的苗头性问题，落实风险防控措施，做到责任到位、工作到位、服务群众到位，确保集中整治工作纵深推进，取得实效。四是压实股室负责人的具体责任。各股室负责人加强对本股室干部职工的教育、引导、管理，主动对标对表，转变工作作风，纠正不正之风，用心用力用情解决群众的操心事、揪心事、烦心事，努力高效办成群众可及可感的民生实事。3 .重点排查“通脉”一是强化干部管
10、理。持续开展全局作风建设整治行动,完善干部考核管理制度，聚焦“怕慢假慵散”作风顽疾，每月安排一名领导班子带队对全局干部职工在职在岗和工作作风等方面开展不定期检查，局机关纪委一并安排人员参与检查工作，每月督查通报相关情况，形成风清气正、对事以真、对人以和的良好工作氛围。二是规范项目建设。对项目申报、可研、立项、设计、财审、招标、施工、验收、审计等，实行全过程规范管理。项目立项初期均严谨编制可研报告，召开专家评审会，广泛听取项目所在地镇村干部、有关专家的意见建议。严格实行招投标制度，组织项目实施，加强项目施工管理和监督，坚持进度服从质量、质量服从安全，把握好项目的时、度、效。三是排查重点领域。重点
11、突出本行业涉及的高标准农田建设、水利兴修项目、新农村建设、农业补贴资金使用等方面重点问题深入开展排查，发现问题立即整改。高标准农田方面，组织人员对高标准农田建设中的田、水、路、电等全面排查，确保路畅渠通，不误春耕，不误农时。水利兴修项目方面，扎实推进信江防洪综合整治工程、城乡供水一体化、涝区治理等项目建设，坚持每周现场查看，每月召开推进会,及时跟进工程进度，确保安全度汛。新农村建设方面，结合农村人居环境整治评估检查，对近年来完成的各个新农村建设点的基础设施和人居环境，进行了全面的检杳。发现设施破损、环境脏乱的，反馈旗村及时整改完善。农业补贴拨付方面，2019年至2023年我区发放耕地地力保护补
12、贴、种粮一次性补贴（早稻）、稻谷补贴、油菜补贴、农机购置补贴等各类惠民惠农补贴共计5767.88万元，所有补贴均以发放到位。4 .严肃纪律“强筋”一是切实转变作风。聚焦真抓实干，积极推行项目工作法、一线工作法，发扬“四下基层”优良传统，推行“e呼即力J工作机制，以崇尚实干的作风推动问题解决。聚焦提质增效，落实好“1710”工作机制，即一般工作7天内完成，重点工作一个月必须清零，切实解决工作一般化、不推不动、不催不做等问题，全面提升组织效能、管理效能、运行效能，努力打造人民满意的服务型机关。二是严格执行制度。我局以此次整治工作为契机，持续完善XX市XX区农业农村水利局机关管理制度等内控制度，增强
13、制度的刚性和约束力，以制度管人，以事业育人。同时，严格落实整治工作全过程督查考核，把整治工作实效作为检验我局作风建设好坏的标尺，突出争先导向，对成绩突出的股室，给予通报表扬，对敷衍塞责、搞形式走过场的采取谈提醒、通报批评，对群众反映强烈问题听之任之造成不良后果的，直接启动问责程序。三是坚持挺纪在前。纪律是不可触碰的红线，是维护公平正义、保障群众利益的重要防线。结合当前党纪学习教育,不断提高我局干部的纪律意识、规矩意识、责任意识，始终将纪律和规矩挺在前面，严格按照党规党纪要求干事创业,立足本职岗位作贡献。二、存在不足一是责任压实还不够到位。个别班子成员、有的股室负责人对干部职工失之于宽、失之于软
14、对于开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作不敢“亮剑”，当老好人。二是整治氛围还不够浓厚。虽然我局对当前整治工作进行了部署安排，但开展的氛围不够浓厚，对该项工作跟踪督查不够，干部们对整治不正之风的价值认同和情感认同还不够。下一步，我局将按此次专项整治工作为契机，按照上级部门有关工作部署要求，强化责任落实，完善工作机制，全面排查整改，严格工作落实，全力营造我局“对上以尊、对下以诚、对事以真、对人以和”的干事创业氛围。关于开展整治群众身边不正之风和腐败问题的情况报告整治群众身边不正之风和腐败问题，是党中央作出的重大决策部署，习近平总书记多次提出明确要求、作出具体指示，为工作开展提供根本遵循。
15、国家监委、省监委、市监委高度重视，把整治群众身边不正之风和腐败问题作为重点内容，多次作出专门部署，开展专项治理。区委深入贯彻落实习近平总书记关于整治群众身边不正之风和腐败问题的重要论述精神，坚决履行主体责任，加强组织领导，为工作有序开展提供有力保障。区监委全面贯彻落实国家监委、省监委、市监委和区委部署要求，认真履行宪法和监察法赋予的职责，坚持以人民为中心，强化执法为民，大力整治群众身边不正之风和腐败问题，有力维护人民群众切身利益，不断厚植党执政的政治基础。一、开展专项工作的主要情况监察体制改革以来，区监委在市监委和区委的坚强领导下，在区人大及其常委会的监督和支持下，强化担当作为，认真履行职责，
16、深入推进整治工作，共查处群众身边不正之风和腐败问题XXXX起，处理XXXX人次，其中处分XXX人,移送司法机关XX人。全区检举控告量逐年下降，XXXX年较XXXX年下降XX.X%,其中反映农村基层干部检举控告量下降XX.X%,人民群众获得感、幸福感和满意度有效提升。（一）紧盯突出问题，全力维护群众利益深入推进专项治理。开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，围绕扶贫政策落实、资金项目管理、干部工作作风、权力运行规范等方面，开展监督检查，累计走访低收入农户XXXX人，排查低收入农户危房XX户，查处问题XX起，处理XXA,其中处分XX人。开展民生领域腐败和作风问题专项治理，严肃查处教育医疗、养老社保、
17、食品药品安全、执法司法等领域问题XXX起，处理XXX人，其中处分XX人。常态化开展“打伞破网”专项行动，查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”“关系伞”XX件XX人，处分XX人。排定漠视侵害群众利益问题专项治理XX项，发现并推动整改问题XX个。开展村级组织换届风气监督，会同有关部门联审村社组织候选人员XXXX人次。持续纠治顽瘴痼疾。把整治形式主义、官僚主义纳入监督检查、政治巡察工作重点，紧盯形式主义、官僚主义新动向新表现，全面检视、靶向治疗。常态化开展“清风行动”，紧盯重要时间节点，聚焦违规吃喝、违规收送礼品礼金等问题，酒驾醉驾背后“四风”问题，公务用车使用管理问题等重点，开展联动检查。强化典型案例通报
18、曝光，形成震慑作用。强化群众信访督办。持续开展“三清三提升”行动，创新科级接访、全员下访、全程跟访、领导解访、适时回访的“五访”工作机制，建立区矛调中心轮驻接访模式，创新开展信访件异地交叉办理XXXX年重复检举控告较XXXX年下降XX.X%o开展XXXXX政府阳光热线”常态化督查，会同信访部门建立健全问题移交、会商研判、分流交办、跟踪督办、销号管理等机制，督促解决问题XXX个。研究下发实名检举控告处置工作流程指引，实现实名举报件办信质量和群众满意度双提升。（二）坚持标本兼治，系统建设清廉XX推进清廉村居建设。坚持制度创新，全市首创农村误工补贴规范管理办法、村级限额以下工程“X+X比价”管理等先
19、进制度，探索形成“X+X”村级权力规范运行模式、村级物资采购管理、失地农民养老保险名额分配、“组账村管”、村务卡“移动支付”等做法，推动经验成果固化为制度、转化为效能。依托全省基层监督数字化改革“揭榜挂帅”试点,围绕村级工程等X大应用场景，规范设置审批流程XXX条，实现权力规范、流程再造、制度重塑。通过综合施策，全区反映农村党员干部信访举报同比下降XXx梳理社区决策、管理、服务三类事务，完善物资采购、经费使用等运行流程图，社区小微权力有效规范。探索清廉街居“五双”工作机制，编制清廉街居履职手册、创新“双资”管理、”小额维修金”制度、“业账社管”新举措，相关做法获评全省“三服务”活动月度十个好典
20、型。推进清廉学校建设。依托“XX教育魔方”平台建设，推动招生、采购等工作“应用+监管”一体化情况。打造清廉学校“阳光食堂”，建立“定点采购+统一配送”“定期培训+随时监管”“规范制度+透明晾晒”等制度，全方位清除学校食堂廉政风险隐患，提高师生食堂用餐质量，保障辖区学校“舌尖安全”。督促加强师德师风建设，会同区教育局开展严明纪律知廉、专家讲座启廉、先进典型崇廉、书信传递倡廉、签订承诺亮廉、强化督查护廉等“六个廉”活动，对公办和民办副校（园）长以上干部进行集体廉政谈话和监察法辅导讲座。推进清廉示范工程，加强“一校一品”建设，培育市清廉学校建设示范点X个、区优秀廉洁文化阵地XX个。督促加强校外培训机
21、构集中治理，公开发布证照齐全的校外培训机构名单，各类违法违规办学行为得到有效遢制。推进清廉医院建设。创新院务监督管理委员会监督机制，选举基层职工代表成立监督队伍，制定监督管理流程图，对医院清廉建设、医疗采购等进行全方位监督。围绕“无红包”医院建设，持续开展专项监督和整治，强化投诉举报快速处置，督促完善“红包”拒收、退还管理等规定。创新清廉医院“XX+X”标准化体系，明确清廉医院建设事项和建设标准等，推动清廉思想、清廉制度、清廉规则、廉洁文化融入医疗卫生事业建设发展各方面全过程。配合区卫健局打造全省首个区域性清廉医院智慧监督平台，采取“一张网一朵云五大应用”的架构模式，即一张“清廉内网”、一朵清
22、廉医院云图，以及医德医风考评、廉情调查问卷、投诉举报管理、红包退还申报、清廉学习评测等五大应用，形成辐射全区公立医疗机构、民营医院的全域监督网络，实现医疗系统监察对象全面覆盖、医德医风考评精准高效、廉政风险智能评估。清廉单元齐头并进。制定清廉XX建设分工方案和工作要点，细化清廉机关、廉洁文化、清廉民企等清廉单元建设标准，进一步将清廉建设融入区域治理、部门治理、行业治理、基层治理，打通困扰群众的痛点难点堵点，让群众切实感受到清廉建设带来的变化。制定清廉机关建设评价标准和指数体系，推动形成综合行政执法局“非接触性执法”、区政务办“不见面开标”等有效廉政防控机制。注重廉洁文化润心，有效运用墙廊、庭院
23、公园等公共设施，打造廉洁文化阵地，夯实廉洁文化根基。建立重点民企清廉建设联络员制度，建设全市首批清廉民企示范点X家。制定清廉工程建设标准，培育区级清廉工程示范点X个。（三）注重惩教结合，持续净化政治生态。深化运用“四种形态”。坚持以事实为依据，以法律为准绳，精准把握新形势下发生在群众身边不正之风和腐败问题新特点新变化，把深化运用“四种形态”贯穿到整治工作全过程，做到教育引领、咬耳扯袖、问责倒逼同步推进，充分发挥“惩前庭后、治病救人”功效。监察体制改革以来，共运用“四种形态”查处群众身边不正之风和腐败问题XXXX人,其中第一种形态占比XX.X%。加强典型案例剖析,围绕权力运行、监督管理等方面，
24、查找漏洞、深挖根源，有针对性地制发监察建议书，推动以案促改、以案促治。持续强化日常教育。坚持把教育抓在经常、融入日常,牵头召开全区领导干部警示教育大会X次，组织各级开展会前一刻钟教育活动XXXX余次。深入开展“警示教育月”活动，组织区内典型案件庭审旁听XX场次，受教育公职人员XXX人次。聚焦村组织环节，推行村社干部廉洁履职负面清单，印发村级常用事务XXX问，着重加强对“一肩挑”后村社主职干部的教育、管理和监督。开通微信“吴晓纪”普法专栏,拍摄警示教育片X部，编发典型案例汇编XXX余册，累计XX万余人次接受教育。注重XX清廉馆廉政教育基地作用发挥，累计接待各级党政机关参观团队XXX批XXXX余人
25、次。推动开展移风易俗活动，严刹奢侈浪费、大操大办、人情攀比等不良作风，涵养崇清尚俭、向上向善的乡风社风民风。坚持严管厚爱结合。坚持实事求是，围绕“三个区分开来”要求，准确把握违法事实情节，精准运用政策策略，推动受处理干部从“有错”向“有为”转变。制定xx区纪检监察机关失实检举控告澄清实施流程图，细化申请建议、集体会商、审核报批、执行澄清等程序，累计对XX名受到失实检举控告的公职人员，采取当面澄清、会议澄清等形式，及时澄清正名。深化受处分公职人员回访教育，回访教育受处分公职人员XXX人次，跟踪了解相关人员在受处分期间表现和思想转变过程，疏导帮教、化解矛盾、解决困难，让受处分人员化压力为动力，达到
26、回访一个、教育一片”效果。依法依规打击诬告陷害行为，切实维护公职人员合法权益。（四）深化体制改革，有效提升监督效能。深化监察体制改革。规范设置区监委内设机构，选优配强内设机构人员，增强监察监督一线力量。严格执行监察法、监督执法工作规定等法律法规，依法调查公职人员职务违法犯罪问题。全面深化派驻机构改革，优化派驻机构设置，赋予派驻机构监察职能，推动派驻监督“探头”作用有效发挥。制定XX区开发区（园区）纪检监察机构建设工作方案，设立区纪委区监委派出XX现代物流装备高新技术产业园区纪检监察工委和派出浙江XX经济开发区纪检监察工委。推动监察职能向基层延伸，XXXX年在全区所有乡镇（街道）设立监察办公室
27、规范推动监察办公室履职，实现自办案件“全覆盖”。结合村级组织换届，实现全区村社监察工作联络站建设全覆盖。依托基层小微权力运行平台建设，内嵌开发“监察联络站”模块，发现并解决问题XXX个。健全协同监督机制。深化mXXXXXw大监督体系建设，完善协同联动工作机制，推进监察监督与纪律监督、派驻监督、巡察监督贯通融合，建立健全信息共享、资源共用、问题共治的监督联动大格局，提升整治群众身边不正之风和腐败问题工作精准度和有效性。健全“室组地”联动机制，上下联动整治群众身边不正之风和腐败问题。充分发挥反腐败协调小组作用，健全案件移送、信息共享等工作机制，促进监委与人大、政协、审计、司法等单位的跨部门协同监
28、督，形成监督合力。贯通群众监督力量。坚持把群众路线贯穿于整治群众身边不正之风和腐败问题工作全过程，严格落实市监委关于贯通融合乡镇纪检监察与基层群众监督力量健全基层公权力监督体系的指导意见要求，全面整合乡旗（街道）、村社基层监督力量，常态化开展入户走访、议事问询、群众问廉等工作，广泛引导群众有序参与监督。发挥特约监察员、廉情监督员队伍作用，聚焦村级重大决策、项目招投标、工程建设等事项，推行基层乡村X大类别XX项小微权力履职清单，通过组织列席会议、召开集中座谈等方式，监督基层小微权力规范运行。推行村居事务”三务e公开”，通过强化过程公开监督、群众实时互动、智慧监控等方式，督促村居干部秉公用权。建设
29、监督一点通”平台，有效拓宽群众参与监督渠道。二、工作中的初步体会和存在的主要问题（一）初步认识和体会一是必须坚持党的领导，才能把准方向、凝聚合力。群众身边不正之风和腐败问题表现多样，涉及方方面面，整治任务主责在各级党组织，关键在职能部门，落实在基层一线,必须始终坚持党的集中统一领导，整合各方力量，形成工作合力，确保工作沿着正确方向前进。在整治工作中，我们始终把党的领导作为根本保障，不折不扣落实区委各项决策部署，压紧压实各级党组织主体责任，推动职能部门各司其职、各负其责，构建齐抓共管、上下联动的良好工作格局。二是必须坚持人民立场，才能赢得信任、获得支持。民心是最大的政治，与群众身边不正之风和腐
30、败问题作斗争,既是监察工作的重要内容，更是凝聚党心民心的政治工作,必须时刻站稳人民至上的根本立场，坚持把执法为民的理念贯穿监察工作的全过程，不断厚植党的执政根基。在整治工作中，我们始终坚持把监察监督与群众监督贯通起来，严肃认真对待群众反映的问题，让群众感受到事情有人管、利益有人护，感受到监察工作就在身边，正风反腐就在身边。三是必须坚持问题导向，才能靶向施策、标本兼治。整治群众身边不正之风和腐败问题，关键在于找准根源所在，必须从群众最期盼最关切的问题抓起，人民群众反对什么、痛恨什么，我们就要坚决防范和纠正什么，一个问题一个问题解决，一个领域一个领域突破，把工作做到群众心坎上。在整治工作中，我们始
31、终立足于小、着眼于小，标本兼治,推动监督扎根，把监督的触角延伸到“田间地头”，努力做到监督于问题初发未发之时，致力于风险防范在先，问题从根源上解决。四是必须坚持职责定位，才能规范用权、经受检脸。监察机关是行使国家监察职能的专责机关，也是政治机关，忠诚担当、守责尽责、廉洁从政是基本要求，必须要深刻理解把握依规治党和依法治国、讲政治和讲法治的内在一致性,努力实现综合效果的最大化。在整治工作中，我们始终坚持法治思维、法治程序、法治意识，严格依照法定权限、规则、程序推进监督、匡正风气、防治腐败，充分发挥了监督保障执行、促进完善发展作用。（二）存在的问题和困难一是整体形势依然严峻复杂。滋生腐败的土壤还未
32、彻底根除，重点领域违法现象还易发多发，少数公职人员以人民为中心的发展思想还没有真正树牢，优亲厚友、吃拿卡要、与民争利，甚至充当黑恶势力“保护伞”。二是违法行为更趋隐形变异。“四风”和腐败问题互为表里、相互交织，呈现新形式、新手段、新表现，给监督和惩处带来一定困难。有的通过伪造材料、虚构项目等方式套取资金，有的披着合法外衣搞入股分红式腐败，个别单位内部监督管理“宽松软”，导致贪腐行为潜滋暗长，小官大贪案件时有发生。三是制度机制仍需不断完善。将制度优势转化为治理效能还有待进一步深入研究探索，村级集体“三资”、教育医疗、征地拆迁、养老社保等重点领域权力监督制约还存在薄弱环节，针对典型案件暴露出的问题
33、和根源，在规范权力运行、堵塞制度漏洞等方面尚需完善。四是监督手段亟待丰富创新。监察干部监督调查处置的能力水平有待于进一步提升，大数据技术手段在监督中的运用还不够，发现问题的渠道有待拓宽。基层监督还存在短板,村社监察工作联络站作用发挥上仍需持续用力。三、下一步工作考虑（一）坚决扛起政治责任，凝聚工作合力。不断完善反腐败协调小组协调机制，巩固和完善区委牵头抓总、职能部门调度指导、监察监督督促的工作格局。进一步压实基层治理的主体责任，充分调动教育、卫健、民政、农业农村等各方面力量，拓展运用工作手段，及时发现并有效解决谟视侵害群众利益的行为。持续深化监察体制改革，完善监察机关与检察机关、审判机关、执法
34、部门的协作衔接机制，健全监察监督与人大、司法、审计、舆论、群众等各类监督贯通协调的制度办法，强化乡镇（街道）监察办公室和监察工作联络站职能履行，着力构建上下联动、横向联通的有效监督格局。（二）持续加大整治力度，解决突出问题。加强对惠民富民、促进共同富裕政策措施落实情况，以及乡村振兴重点项目推进情况的监督检查。深化漠视侵害群众利益问题专项治理，紧盯教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全等民生领域，加强监督执法，从严查处群众身边不正之风和腐败问题。巩固深化扫黑除恶专项斗争成果，推动“打伞破网”常态化。密切关注“四风”苗头性、倾向性、隐蔽性问题，坚决纠治影响中央和省市区委重大决策部署贯
35、彻落实、加重基层负担的形式主义、官僚主义，深入整治损害党的形象、群众反映强烈的享乐主义、奢靡之风。（三）始终坚持标本兼治，提升监督质效。坚持把“系统性”思维贯穿工作始终，坚持一体推进“三不腐”，把整治群众身边不正之风和腐败问题与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来，从查处个案向解决共性问题拓展，从局部治理向全域治理拓展，从惩治极少数向教育大多数拓展。坚持把监督融入治理，持续推进清廉乡村、清廉街居、清廉学校、清廉医院等清廉单元建设，推动健全重点领域权力运行和监督制约机制。坚持数字赋能，提升基层公权力大数据监督平台建设和应用水平，逐步向乡镇、开发区等领域拓展延伸。探索嵌入式监督新模式，提升监督发现
36、问题的能力。（四）不断加强自身建设，锻造监察铁军。推进监察组织规范化法治化正规化建设，学习贯彻监察法、监察官法、监察法实施条例，严格按照规定权限、规则、程序办事，始终做到安全文明办案。依法公开监察工作信息，自觉接受人大、民主、社会、舆论和特约监察员等外部监督。完善内控机制建设，建立全区监察系统内部巡回检查工作机制，对干部工作履职、思想政治建设、作风建设等情况开展全面监督检查。充分发挥监察干部监督机构作用，针对重要岗位和关键环节，深化“八小时以外”监督工作，严肃查处执法违法、失职失责行为。关于开展整治群众身边不正之风和腐败问题的情况报告整治群众身边不正之风和腐败问题是习近平总书记反复强调的大事，
37、是一项关系到人心向背、关系到党的执政基础、关系到人民福祉的重要工作。党的十九届五中全会强调,要坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点。省纪委省监委连续三年在全省范围内部署开展损害群众利益突出问题专项整治,并多次对XX工作情况进行指导督导。XX市委认真贯彻以人民为中心的发展思想，通过市委反腐败工作协调和市委巡察，领导并推动查处一批群众身边做腐败。作为行使监察职能的专责机关，市监委认真履行宪法和监察法赋予的职责，坚持把整治群众身边不正之风和腐败问题摆在突出位置，着力构建基层监督网络，推动监察监督重心下移、力量下沉，坚决惩治微腐蝇贪，持续纠治不正之风，以解民忧、纾民怨
38、暖民心的实际行动，让人民群众感受到监察工作就在身边、正风反腐就在身边。一、整治群众身边不正之风和腐败问题工作的主要情况群众身边的一桩桩“小事”，是构成国家、集体“大事”的“细胞”。小的“细胞”健康，大的“肌体”才会充满生机与活力。XXXX年X月，XX市监察委员会由市八届人大一次会议产生。作为红船起航地的监察机关，市监委始终坚定人民立场、践行群众路线，把群众普遍关注、反映强烈的问题作为正风反腐的着力点和落脚点，重点治理民生领域和惠民富民、促进共同富裕政策措施落实中的腐败之盘和作风之弊。XXXX年以来，全市各级监察机关共查处群众身边不正之风和腐败问题XXX件XXXX人，通报曝光典型案例XX起。（
39、一）加强统筹引领，推动监察体系“固本强基”一是织密网络强覆盖。群众身边不正之风和腐败问题主要发生在基层。监察体制改革后，我市基层监察对象达到X.X万人，较改革前增加X.X万人，针对监察监督在基层可能出现的真空地带，市监委树牢“一盘棋”思想，建立“市指导、县主抓、镇落实”的一体推进机制，高标准落实镇（街道）监察工作规范化建设要求，于XXXX年X月实现县级监委向镇（街道）派出监察办公室全覆盖，XXXX年X月实现村（社区）监察工作联络站全覆盖。截至目前，全市XX个镇（街道）共配备监察办主任XX人，专职副主任XX人，专职干部总数XXX名；设立村（社区）监察工作联络站XXXX个，实现能设尽设，共有监察工
40、作联络站人员XXXX人，聘任镇村两级监察信息员XXXX人。市县两级监委领导班子成员联县到镇进村入网格，全市XX个镇（街道）均有X名领导干部直接联系、服务指导、推动落实。全面覆盖市、县、镇、村四级的监察监督网络初步建成。二是严格标准促规范。基层监察工作的规范化是保证“家门口的监委”作用得以有效发挥的关键。监察体制改革以来，市监委研究制定镇（街道）监察办公室履职规范化指导手册，统一规范镇（街道）监察办公室工作报告、调查研究、安全保密、档案管理等制度，细化信访举报办理、线索处置、谈话函询、初步核实、监督检查、审查调查等业务流程，确保基层监察组织规范运转。统筹推进镇（街道）监察办公室场所规范化建设，加
41、快推进谈话场所智慧管理信息化建设，指定秀洲、海盐为全市首批试点，打造动态化、可预警的自动留痕监管系统，确保基层监察监督动态可循。强化干部专职专用，在县级层面建立“业绩由上考核、线索上面管理、业务上面指导、审查片区合作”的“三上一合”机制，常态化做好案件协助审理，对疑难复杂案件开展联合审理，确保基层监察工作有据可依。三是增进协作提质效。基层监察力量薄弱是制约监督向基层一线延伸的瓶颈。把法定监察对象全部纳入监察范围后,市监委通过建立跨镇的监察监督协作片区，实现了片区协作监督调查统一领导、统一行动，有效整合监督力量。畅通问题线索发现渠道，建立“镇（街道）监察办公室、镇（街道）部门（单位）、村（社区）
42、监察工作联络站、村（社区）网格“一级协作机制，探索实行协作专班实体化运行，统筹调配基层监察力量，充分发挥监督“前哨”作用。优化问题线索处置流程，建立“县级监委领导班子成员、委机关相关室、镇（街道）监察办公室”二级协作机制，对重点难点问题线索开展定期会商、联合处置。落实全员培训要求，通过实务培训、挂职锻炼、以案代训等方式，严格监督调查处置工作规程，提升镇（街道）监察干部监督执法能力。XXXX年以来，镇（街道）监察办公室自办案件数和处分人数逐年上升，特别是XXXX年首次实现镇（街道）自办案件全覆盖。其中，平湖市已连续X年实现自办案件全覆盖，XXXX年平均每个镇（街道）立案自办案件达X.X件。（二）
43、整合基层力量，实现监察监督“形神兼备”一是压实镇街主责，构建责任链条1通过建立“清单制”、落实“报告制”、严格“问责制”，持续深化“四责协同”，推动责任从主要领导向班子成员传导，从市县向镇（街道）、村（社区）延伸，从上级单位向下属单位传递，构建主体明晰、有机协同、层层传导的责任落实格局。推动镇街主体依托“网格连心、组团服务”工作机制，健全落实基层组织分工分责、日常运行、激励保障的制度机制，整合运用村（社区）务监督委员会、监察信息员等监督力量，实现镇对村的零距离、全方位监督。海盐县通元镇构建镇村”明责、履责、评责、督责、追责”的“五位一体”闭环责任体系；西塘桥街道对原有村（社区）网格进行再划分，
44、形成“信息员+联络员+网格长”的“小网格、大廉盟”监督体系。XXXX年以来，全市各级监察工作联络站共发现问题信息XXXX条，监察工作联络站“前哨”作用得到有效发挥。二是督促部门履职，优化协同机制。推动相关职能部门形成“跨领域、跨部门、跨层级”协同治理机制，动态调整小微权力监管重点和监管方式，压减权力寻租空间。督促组织、民政、农业农村、自然资源、规划建设、生态环境等相关部门履行业务主管职责，强化行业监督指导。探索运用改革的思路和办法，进一步明晰权力边界，规范工作流程，强化权力制约，破除影响保障和改善民生的体制机制障碍。近期，市监委从“小切口”入手，紧盯“大民生”，会同XX家市级机关部门确定校外培
45、训、电信诈骗、惠民殡葬、劳资纠纷、房地产、保健品等XX个项目开展专项治理，同步公开部门职能处室电话，畅通“行风热线”、新闻媒体、网络等诉求渠道，查堵点、连断点、疏淤点，严查对损害群众切身利益问题漠然处之、空头承诺、推诿扯皮等问题。三是建设清廉村居，夯实基层治理基础。制定出台关于强化清廉村居建设有力推动基层治理专项工作方案和关于发展运用好“枫桥经验+后陈经验”推动基层监督制度化规范化常态化切实提升治理效能的工作方案，建立“项目化”推进、“销账式”管理机制，推动清廉理念、清廉规则、清廉文化融入村居建设各方面全过程。XXXX年X月，在海宁市召开全市清廉村居建设现场推进会，明确市统筹、县主抓、镇直管、
46、村执行的责任体系，通过打造一批可看、可学、可复制的“清廉村居”样板，以点带面、示范弓I领，夯实基层治理基础。海盐县推行村级财务网上监管，获评全国新时代清廉乡村建设优秀案例；平湖市推行“股份分红+善治积分”治理模式，获评省基层清廉建设十大经验创新提名奖。同时，全市深入开展信访举报“三清三提升”活动，抓住信访举报处置这个切入点，对村级”多年、多层、多头”信访举报开展专项攻坚，以实际行动回应群众关切、化解基层矛盾，XXXX年全市受理反映乡科级及以下党员干部和村（社区）干部的检举控告数量同比下降XX.X%o（三）开展专项整治，解决群众企业“急难愁盼”一是紧盯关键环节开展专项治理。聚焦村级决策、村级工程
47、村级资产、村级服务，构建覆盖微权力、微工程、微资产、微服务的廉政“防护网”和“监督网”，强化基层监督提升治理水平。各县（市、区）定期选取村情复杂、“三资”体量大、问题突出的村（社区），将其主要负责人作为县（市、区）监委提级监督对象，有重点地开展专项监督，进一步规范“微权力”运行。嘉善县打造“工程建设项目全生命周期智慧云管家平台”，构建县、镇（街道）、村（社区）三级工程建设项目管理体系，通过消除“微工程”监管盲区打通工程建设领域项目监管全覆盖的“最后一公里”。海宁市建立农村集体“三资”监测中心，对账务处理、经营出租合同等X方面XX项“微资产”管理实行“红”“黄”“蓝”三级预警,实时督促整改。桐
48、乡市开展“你点单，我监督”专项监督活动，围绕便民事项办理、奖补资金发放、政策法规咨询等村级“微服务”落实情况，做到监督内容群众决定、监督过程群众参与、监督结果群众评判。二是紧盯重点领域开展集中整治。聚焦教育、环保、建设、扶贫等领域，回应“热点”、纾解“痛点”、打通“堵点”，切实保障人民群众合法权益。针对我市部分初中学校平板电脑应用问题，组建专项调查组围绕教育行政主管部门教育信息化工作履职情况和“平板教学”利益输送问题开展调查，对存在敷衍应付群众、行业监管缺位等问题的XX名责任人员进行了追责问责，并督促各县（市、区）清退平板相关费用XXXX.XX万元；聚焦两轮中央环保督察发现的问题，重点查处在污
49、染防治攻坚战中存在的形式主义、官僚主义等突出问题，对XX名责任人员进行了追责问责，其中县处级干部X人；推进人防系统腐败问题专项治理，排摸起底问题线索XX条，问责追究XX人，移送司法机关X人，为国家和集体挽回经济损失X.XX亿元；制定扶贫领域专项治理三年行动计划，市县镇三级联动走访低收入农户XXXXX户，查看扶贫资金项目XXXX个，督促主管部门纠正违规发放补贴XXXX人，取消违规认定的XXX户低保家庭资格。三是紧盯作风问题开展系列纠治。聚焦党员干部不作为、慢作为、假作为、乱作为等问题，通过一项项监督的开展、一次次问题的整顿、一个个案件的查办，清除妨碍惠民政策落实的“绊脚石”。XXXX年以来，全市共对XXX名执行不力、作风不实的党员干部、公职人员进行责任追究，通报曝光典型案例XX起。向疫情防控中的不担当不作为问题亮剑，开展靶向监督、全程纠偏、精准问责，及时防范纠治“表
