大庆市油田招工新政策.ppt

大庆市油田招工新政策,舆论讨论,事件概述,4月初，大庆油田出台新招工政策，提及三本和部分二本职工子女无法直接“接班”，而要通过考试上岗。4月8日，近千待业青年、应届毕业生及其家长在油田大厦前表达反对，要求恢复往年直接签约安排毕业生工作，反对组织考试和培训。 上访事件发生后，大庆油田组织召开各层面会议近1500场次，同时通过电话咨询、现场接待等方式，向大学毕业生及家长宣讲出台新规定的理由、国家相关政策、油田的长远发展目标等，鼓励有意愿回来工作的油田子女认真备考，得到了大多数毕业生及家长的理解和接受，上访人数逐日下降。4月18日之后，再未出现聚集上访情况。 4月29日，中国新闻周刊率先发文数千大庆油田职工聚集 抗议改变子女包分配制度，文中提到数千名大庆油田职工及其亲属到大庆油田公司门前聚集，抗议公司改变职工大学毕业子女包分配制度。一个霸气央企的科学用人制度与半辈子奉献体制的对撞实战出现在公众视野。 5月5日，第一财经日报曝出大庆油田并没有像外界所传言的那样对职工子女实行“包分配”，而是调整了部分的职工子女就业政策，而这霸气国企用工方式转变的背后是业绩压力。大庆油田招工制变革的隐情被公之于众。 5月20日，中国人力资源和社会保障部副部长信长星回应了关于“大庆油田子弟出台招工新政，子弟不再全包分配”的报道，表示“这是一个个案问题”，并表示将尽快发布促进就业公平的办法，解决国企岗位世袭等问题。 5月21日，大庆油田回应“包分配”上访事件，油田负责人表示，由于当地产业结构相对单一，社会吸纳就业能力不足，油田长期以来把千方百计解决职工子女就业问题视为国企的社会责任，但并不是无条件接收，“包分配”的说法并不确切。,2010年大庆员工抗议大庆石油调整用人规定的请愿书。,呼吁大庆油田有限责任公司、大庆石油管理局解决石油子女就业问题 我们是大庆油田公司员工，我们向领导反应一个很重要的问题，我们的子女在家待业，影响了家庭的正常生活，有一些待业子女已患上忧郁症，给社会带来了不稳定性。 根据2008年两会精神集中焦点就是解决子女就业问题，是全社会及二次会议都在关注这个问题，温家宝总理讲到三心：忧心面对就业问题，关注民生，最关心就业、是最直接、最需要的，国家政策就是解决老百姓的困难和需求，因就业有了保障才能刺激消费，才能确保社会和协稳定。 根据中华人民共和国就业促进法第十七条规定：国家鼓励企业增加就业岗位，企业有义务将员工子女安排就业。促进就业是政府和企业的责任。,我们的父辈都是大庆创业之初就来到油田，为大庆油田事业做出了巨大贡献。大庆油田现状是招聘了许多外雇工，严重影响了油田子女就业，我们要求清退外雇工，解决油田子女就业，油公司的有相关文件声明，外雇工清退为O，可是自己下发的文件，又没有执行。油田职工子女就业得不到安排，致使企业员工不安心工作，严重影响了社会、企业的稳定，员工需要大力解决员工子女就业问题，才能确保油公司的和谐稳定发展的大局。 我们相信各位领导，会尽快给企业员工子女解决就业问题。油公司应该合理落实完善政策、一并改进工作。这才能体现企业对员工的关怀，体现了企业以人为本，推进企业和谐发展。 2007年1 1月21日大庆油田公司向企业内部员工子女招工，有部分正在读大学的子女退学回来招工，企业子女名都报完了，并且已体检，油田公司还张榜公示了三天，有的单位己录用上岗，之后通知暂缓，都在家苦苦的等待，至今未果。,2010年7月27曰油田公司通知企业内部招工，招工人数只有420人，报名人数是招工人数的数倍之多，远远解决不了企业员工子女实际就业需求，我们向企业领导提出请参照2002年及2006年企业子女就业方式，安置子女就业。 大庆油田公司是中石油的一杆红旗，是国家的纳税大户，是为国家提供稳定能源的国家重点企业，我们为身在这样的企业而身深感自豪，可是我们的孩子面临的却是一一失业，是资源型城市，因为大庆有他难以克服的就业局限性。 我们希望领导调查此事，尽快解决子女就业问题。 电话：04595972389 15845924851 2010年8月27日,大庆油田长期包办职工子女就业，但目前难以为继,中石油近年业绩不涨人员成本涨，已难以容忍旗下公司冗员低效,中石油近年利润仍旧很高，但已经呈停滞乃至下滑趋势，而与业绩疲软对应的是人员成本直线上升。得亏中石油的主要股东是政府，要是像国际石油巨头那样的公众股东结构，中石油这样的成本控制恐怕早就要被股东的唾沫淹死了。 当然中石油多多少少也感受到了压力，中石油集团原总会计师王国睴曾坦言“员工薪酬支出快速攀升，已经成为一个十分重要问题，引起投资者的高度关注”。 所以中石油管理层已屡次喊出“减员”。而据大庆油田职工介绍，“国家有关部门出于对中石油的企业性质和利润考虑，要求中石油用工数量要从之前的180万降至140万，但每年的用工递减还不能达到这一要求”，而另一方面，“大庆油田可能是中石油旗下唯一的一个还在采取内部消化方式解决员工子女毕业生就业问题的子公司，因此政策无法再像以往一样无差别地解决子女就业问题，这才有了招聘方式的改变”。,大庆油田包办职工子女就业造成三重损害,包办职工子女就业属于员工挖股东墙角的行为 中石油已经是上市企业，股东遍布全球，而上市企业包办员工子女就业，大概是中国国企才有的奇景。 以石油业的标杆企业埃克森美孚为例，这家石油巨头以“成本控制”和“为股东负责”闻名，而“成本控制”正是其“为股东负责”的原因。埃克森美孚控制成本的一项成就即是人员数量少，估算不到中石油的1/10。这样的企业当然不可能做出为员工子女安排工作的事情来。 相比之下，中石油为员工子女分配工作，是以滥发福利的形式，造成企业冗员低效。这是典型的所有者对管理者失控、员工挖股东墙角的现象。无论是中石油的公众股东，还是我们这些“国民股东（中石油的大股东是国家）”，都是被挖的对象。,包办职工子女就业也损害了就业公平 一位大庆油田职工在抗议时表示“就业促进法规定：国家鼓励企业增加就业岗位，企业有义务将员工子女安排就业”。其实就业促进法根本没有规定什么“企业有义务将员工子女安排就业”，倒是规定“各级人民政府创造公平就业的环境，消除就业歧视”。 而企业招聘偏向内部员工，正是对其他就业者的不公平。一位大庆油田子弟写道“大庆有一个怪现象，大庆油公司员工子女大批没有就业，油田企业就业的大部分是不符合条件的非大庆子女！”。这种言论中对“非大庆子女”充满不自知的歧视。 而但凡存在为员工子女包分配的单位，几乎都有员工排斥“雇佣外来工”的现象。一位曾在电力系统工作的人写道“我进电力的那年，因为第一次对外招聘，那些老员工都怒了，闹了几个月，最后我进的地方就和原先面试的完全不一个地方”。,包办职工子女就业甚至也损害了职工子女本身 在人人网的大庆油田子女关系圈中，一位网友在我们是大庆油田子女中写道：我们是大庆油田子女，我们没有选择未来的权利，无论走的再远都免不了回来，为了让父母安心我们必须做一个拿着铁饭碗的乞丐。我们是大庆油田子女，我们被问着相同的问题，“多大了”“上班了么”“哪个单位的”“处朋友了么”“朋友哪个单位的”“买房了么”。 另一位网友在一座城市真的伤害了一群孩子中写道：一座城市真的是伤害了一群大庆孩子， 我就是深陷其中的一个。我们很安逸的保留着不上进的传统。 这两位网友的表达可以说是这个关系圈中油田子女的共同情感。他们承认包分配给自己带来安逸，却也为意志消磨而失落。与“包分配”伴随的是其它“包办”，油田子女的人生被纳入设定好的程式，包括恋爱婚姻，所以恋爱不自由、被拆散成了油田子女的常见问题。,据说只有油田子女才能看懂的漫画大庆招工,媒体关注度走势分析,媒体关注度分析,4月29日，中国新闻周刊率先发文数千大庆油田职工聚集 抗议改变子女包分配制度，文中提到数千名大庆油田职工及其亲属到大庆油田公司门前聚集，抗议公司改变职工大学毕业子女包分配制度。一个霸气央企的科学用人制度与半辈子奉献体制的对撞实战出现在公众视野。 5月5日，第一财经日报曝出大庆油田并没有像外界所传言的那样对职工子女实行“包分配”，而是调整了部分的职工子女就业政策，而这霸气国企用工方式转变的背后是业绩压力。大庆油田招工制变革的隐情被公之于众。 5月20日，中国人力资源和社会保障部副部长信长星回应了关于“大庆油田子弟出台招工新政，子弟不再全包分配”的报道，表示“这是一个个案问题”，并表示将尽快发布促进就业公平的办法，解决国企岗位世袭等问题。,美华媒：理性看待大庆油田“壮士断腕” 美国侨报日前发文称，石油系统的基层岗位尤其是油田一线，远不是公众想象的那种“肥缺”；在肯定大庆油田“壮士断腕”决心的同时，亦不能完全忽略油田职工的诉求。,媒体倾向性分析,1、国企招聘不能搞家族化（47.00%） 2、“不包分配”动了谁的奶酪（17.00%） 3、子女包分配不是理所应当（16.00%） 4、叹国企改革之难（12.00%） 5、不包分配是回归公平（6.00%） 6、抗议“不包分配”是开“历史倒车”（2.00%）,网民观点倾向性分析,1、老子打下的江山，小辈凭什么继承（44.00%） 2、要求分配，很大可能出于既得利益（22.00%） 3、接班观念虽落后，但可以理解（16.00%） 4、问题没那么简单，早该深化国企聘用制度改革（14.00%） 5、竞争挺对，考试也挺好的（4.00%）,微博网友观点分析,微博网友的关注度在5月20日达到峰值，此后的讨论热度逐渐下降（22日有所反弹），和媒体的关注度走势基本保持一致。 但对网友观点进行抽样分析（抽样数为519条）可见，微博网友对该事件的观点较为集中，讨论焦点为央（国）企的特权问题。 有64.2%的网友认为，“包分配”是央（国）企的“潜规则”，呼吁取消就业“世袭”。网友“尝尽似水流年”：石油、电力系统一直有“潜规则”。网友“清浅一笑”：这种“世袭”早该取消了，给那些有真才实学的非油田职工子女的大学生们一点机会吧！ 也有少量网友（17.5%）对“包分配”持理解态度：网友“砖头猛”：攻击“包分配”？能解决就业问题就是好制度。你问问失业大军，谁不希望有份工作？网友“斯勤护肤_大小姐”：油企当年发展那么艰难，老一辈人辛苦打下的根基，当然希望子女去继承。作为油企职工子女，虽没回去参加工作，但我能理解。,网友评价,天真看世界 国有企业作为国有资产的承载，应该对全社会，全民负责。但是，国有企业员工在享受已经特殊的个人待遇的同时，还期望企业为自己“养家糊口”，这与八旗子弟，世袭罔替有何区别？国有企业改革正在举步维艰的迈向新世界，混合所有制，参与市场竞争，甚至是不包分配等，都是积极的尝试，作为“自己人”，国企员工是否应该助力改革，而不是因为破除了保障自身利益的腐旧制度而牵绊企业前行？ 海边钓鱼儿： 市场经济都这么多年了，还依恋着“接班”实在有损热血青年的形象。父辈们诚然为我们打下了江山，开辟了新天地，但我们也不能光靠吃老本啊？作为父母们，也要清楚，温室之中无强果，不管什么年代，不经磨砺的人都是没有出路的。 当然，几代人从一个企业走出来，感情深厚是肯定的，愿意留下者用我们的才智化为满腔热爱继续父辈的丰功伟绩，又何惧区区一个择优考试？愿意离开的，走出一片新天地也未尝不可，人才按市场分配，大势所趋！,小舟大航： 石油子弟原本是一个挺单纯的名字，不知什么时候起有人开始叫他们“油二代”了，于是教育、医疗、就业等各种资源开始向他们倾斜。石油企业这种巨型国企，每年要盈利多少？肥水就一点都不能流向外人田？更何况国企天天喊着要改革，可面对这么封闭的一个圈子，新鲜血液涌不进来，怎么谈活力？如果老体制都不能碰、不敢碰，还谈什么撼动某些人的既得利益？石油企业该开门迎新了，石油子弟也应该走出去面对更新奇的世界。 海龟甲： 记得在国外，一家咖啡馆、一个小作坊可能是百年甚至几百年的历史，一个家族若干代人传承延续；一个足球俱乐部的球迷也可能是从爷爷的爷爷到今天的孙子，都始终忠诚；如果是这样的继承，我们可能会觉得很传奇很钦佩。因为前提是：这是个人的家庭的不涉公共利益的选择。 然而，大庆油田这样“普及普惠”的子承父业恰恰是违逆了公平、公正的社会基本准则的。设想，如果有一个更加平等、合理的机制，如果这些子弟是技能大赛、招工考试正常过关的，如果是确实有岗位空缺、工作需要的，应该就不会引起这么大的争议了。,樱桃小丸子： 对石油子弟来说，体制更像是一座“围城”。职工子女毕业包分配是对老职工的另一种福利，但也阻挡了“围城”外一些优秀的毕业生，这显然不利于一个企业的长期发展。现在大庆油田打开“城门”，对“城内”的学生设置了更高的门槛、同时也能吸纳“城外”的优秀人才，对企业是有益的。换一个角度想，对石油子弟们来说，他们也有了更多的选择更广阔的发展空间。 秋处露秋： 听闻大庆油田子弟的诉求，似乎给人一种恍若隔世的感觉，但我第一反应想起的还是另外一条新闻，媒体报道当前大庆油田90%的采出物是水，维持4000万吨/年的产量已然非常艰难。两则新闻放一块，莫非这些子弟是怀着大庆精神的意志意图力挽狂澜？电视剧大宅门中白景琦如果不被赶出家门，想必最终也不过是个纨绔富二代，大庆的子弟逆流而行，那么，大庆的高层们该选择如何顺应时代，顺应市场呢？,舆情点评,大庆油田“包分配”事件之所以会一石激起千层浪，主要因为它事关当前社会热点话题就业难，并直接可追溯到社会体制问题，认为该舆情事件之所以牵扯到众多普通公民的敏感神经主要有两方面原因： 其一，主要在于石油工人上访事件的公布，缘于石油工人“老子打下的江山，为什么不能让小辈来继承？”挑起了网民情绪，大多数公众将“矛头”指向“传统”的石油工人。涉及该事件的人群往往会受到先入为主的恶劣评判，在此事件中最弱势的群体石油工人首当其冲成为炮灰，暂且不议石油工人的诉求是否合理，国企的用人制度本身乃是社会普遍存在且难以治愈的一大诟病。所以，公众的目光不妨着眼于制度改革的本身，看待事态的发展。,其二，有关媒体报道20余天后，人社部和大庆油田关于事件的回应，再次引发舆论关注，该阶段引发更多公众思考国企的用人制度改革。子女顶替接班制，是我国计划经济时代的产物，国企招工改革虽已实施28周年，但大庆油田一直游离在体制改革之外。它今年正式向历史遗留问题开刀，一方面体现了企业与时俱进的决心，但同时不免给早已习以为常让子女接班的油田职工带来焦虑，所以引起部分油田职工的集体讨伐也属正常,从大庆油田招工事件看到国企世袭制现象,从1986年10月1日起，国家规定国营企业招用工人，“面向社会，公开招收，全面考核，择优录用”，必须实行劳动合同制，废止子女顶替等制度。然而此后“安排子女工作”的现象从未真正消失过，只不过当年有过“体制外搞活、体制内衰落”的阶段，使得人们一度对“安排子女工作”这项福利看淡。但近年来情况又有变化，一方面就业困难，使得体制内“广大干部职工”有了强烈的回归福利的意愿；另一方面政府财源充足、国企富得流油，使得具备了“解除广大干部职工后顾之忧”的能力。这两个因素共同决定了体制内“安排子女工作”这项福利近年愈演愈烈，大庆油田的事情不过是个缩影。,部分“安排子女工作”的企事业单位,温州定向招录干部子女进事业单位 人事局称干部普遍担心子女就业问题（2010年）,据1月8日的青年时报报道，有网友在温州一论坛发帖披露了温州市龙湾区2003年科级干部子女公开考录的情况，甚至一些文化程度只有“职高和中专”的干部子女也被安排进了事业编制单位。 发帖者称，他手上有一份文件，不仅明确说明招录人员均为“副科级以上领导干部子女”，还列了一份名单。这份名单非常详细，包括领导干部的姓名、职位，他们的子女的姓名、学历和联系方式等。这些领导干部的单位，几乎囊括了龙湾区政府主要的职能部门。,部分国企有“内部优惠”（变相世袭）,辽宁省一家拥有职工超10万人的涉油大型国企，对职工子女的就业倾斜已存续多年。 公司人事处一位负责人介绍，他们招聘的新员工分为管理技术人员和操作工人两大类，前者在二本以上大学的石油、地质等专业中选拔，同等条件下职工子女优先录用；后者则更多考虑内部子弟的就业需要，岗位主要安排给从部队退役和家庭困难的职工子女，近几年组织的招工考试，也是在职工子女中择优选拔。 央企鞍钢集团虽然早在1986年就取消了接班、顶替制度，但对内部子弟仍然保留了就业优惠。记者了解到，在选拔招聘笔试和面试的总分中，鞍钢根据用工类型的不同，对职工子女分别给予10分和15分的额外加分。尽管近年来因行业形势不佳造成岗位对内部子弟的吸引力减弱，但鞍钢子弟占新招入员工的比例仍然接近30%。,已在江苏徐州铁路某单位工作了十多年的马超华(化名)是名“铁路子弟”，虽然当年只是电大毕业，但他还是顺利进入铁路系统。“其实这不是严格意义的接班，而是铁路针对内部子弟有专门的招工名额，这让我们子承父业更多了一份便利条件。”他告诉记者，我那些父母在铁路系统的中学同学，除了自己不想留下的，基本上都在铁路各部门上班了,“革命尚未成功，同志仍需努力”,因为一次并未伤筋动骨的招工制度改革，招致员工如此大面积的反对，大庆油田这一事件再次让我们看到了国企改革的艰难。但改革的车轮已经滚滚向前，没有谁可以阻挡，与其被车轮压在下面，不如一同积极推车，与改革同行。“子承父业”这种落后的招工用工制度不符合现代企业发展理念，早就该摒弃，而大庆油田的相关人等，也该从“子女包分配”的历史迷梦中醒过来了。,人社部回应,指出 国企杜绝“世袭制” 要实行公开招聘 针对“大型的国企央企一些岗位世袭的问题依然存在”的提问，信长星表示，国企是许多高校毕业生比较向往的，这次国办下发的通知中，专门对国企招聘的事情作出了规定，要求国有企业招聘应届高校毕业生，除了涉密岗位之外，都要实行公开招聘，明确要求招聘人员要提前公示，要在政府网发布招聘信息，而且报名时间不能少于七天，“防止你今天发布，明天就招，这样的话大家根本就没有报名时间。” 要求对拟招聘人员进行公示，而且公示期不得少于七天。“当然这个要求尽管已经比较具体了，但还是不好操作，我们现在正在会同有关部门，抓紧制定落实这条要求的具体办法，争取尽快发布。”信长星表示。,各地出现劳资纠纷现象很正常 信长星介绍，规范企业劳动关系，有劳动合同法；规范公务员的管理，有公务员法，但是对于全国111万个事业单位、3153万人事业编，“这么大的群体，对他们的人事管理，长期以来是无法可依。” 信长星还介绍，事业单位的聘用合同的订立、履行、解除、终止等做法不很规范。此外，事业单位的人员奖惩、激励保障机制也都不健全。“所以制定事业单位人事管理条例，就是解决有法可依的问题。”信长星说，预计这个法规今年7月1日起可施行，人社部将加快制定相关的配套法规，积极地推动条例的落实，也会配合有关方面继续加快推进事业单位分类改革。 针对东莞、上海等地出现的劳资纠纷现象，信长星表示，“劳资纠纷现象应当说是很正常的。”基本的解决途径还是要依托当地，要及时调解。但是，要化解纠纷、减少纠纷，最根本的还是建立和谐的劳动关系。,计划 4年扶持80万大学生创业 信长星还介绍，2014年全国高校毕业生规模达到727万人，就业总量压力加大。“大学生创业引领计划”相关文件最快下周出台，届时将有各项政策扶持毕业生创业。 信长星称，目前正在会同有关部门抓紧研究起草，已经研究确定了这个计划的初步内容。“基本的考虑就是用四年的时间，也就是2014年到2017年，通过各项政策扶持和创业服务，来扶持80万以上的大学生实现创业。”他透露，目前这个文件正在会签，如果进展快的话，下个星期就有可能正式出台了。,中青报：国企招聘何时摘掉世袭的帽子,不管是不是无条件接收，内部子女总会受到一定的照顾，从长期来看，这种招聘体制会严重影响企业的发展。首先是无法体现公平。拥有优先录取权的“尚方宝剑”，给少数人带来实惠，却造成整个社会就业的不公平，还会加重企业的人力资源成本支出；其次是会造成企业人才缺失。一家国企不按照市场规律招聘人才，就有可能造成国企人员素质不高的问题，在激烈的市场竞争中，人才问题会逐渐显现出来，并影响企业未来的发展。,新华每日电讯：“子女接班”式就业早该破除,没有人可以躺在老一辈人的功劳簿上睡大觉,不管“江山”是谁打下的,国企属于全体民众,包括就业岗位在内的国企资源理应为全民共享。今年全国高校毕业生达到727万,再创历史新高,就业形势异常严峻,大学毕业生普遍面临找工作难问题。在此情况下,国企职工子女却享受着包分配、“接班”的特殊待遇,显得异常扎眼。国企就业岗位本就有限,内部职工子女包分配,意味着其他大学毕业生很难进入国企工作,这一方面造成就业不公和就业歧视,另一方面也将优秀大学毕业生阻挡于国企门外,人才封闭循环和“近亲繁殖”,显然不利于现代企业制度建立和国企做大做强。所以,无论是基于就业公平和社会公平,还是着眼于国企自身发展,国企“子女接班”的特权福利早就该破除,坚决将这种“世袭”特权扫进历史的垃圾堆。,党的十八届三中全会中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定,要求，国有企业完善现代企业制度，并明确提出，“建立职业经理人制度，更好发挥企业家作用。深化企业内部管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的制度改革。国有企业要合理增加市场化选聘比例。”,就业促进法,用人单位招聘人员，应当向劳动者提供平等的就业机会和公平的就业条件，不得实施就业歧视。国企招聘应该公开透明，并且消除特权，消除歧视，杜绝“岗位世袭”和“萝卜招聘”，让所有的应聘者站在同一条起跑线上，让所有符合要求的人同时起跑。,国务院办公厅印发关于做好2014年全国普通高等学校毕业生就业创业工作的通知,明确规定:“国有企业招聘应届毕业生,除涉密等特殊岗位外,要实行公开招聘,招聘应届高校毕业生信息要在政府网站公开发布,对拟聘人员应进行公示。”,如何破解国企“世袭制”？,要让国企做大做强,必须建立现代企业制度；要促进就业公平,必须破除“子女接班”的特权。这是时代发展的潮流,是谁也阻挡不了的 保障招聘中的公平，还少不了监督。首先是要加强相关部门对干部权力的监督，让干部无法滥用职权；其次是要加强群众监督，这可以填补政府监督的死角，让群众监督干部工作的方方面面，让思想作风不正的干部没有漏洞可钻；再次还要加强舆论监督，将那些“特权招聘”暴露在众目睽睽之下。 国家也下发明文规定，要求国企招聘必须保证公开、透明、平等，防止“萝卜招聘”。但仅仅是一个规定，显然无法真正破解这个怪象，还需全社会切实的加强就业的公平意识、竞争意识，每一个公民须得放弃“等、靠、要”的惰性和依赖思想，需得练就一番真本事，自然不愁找不到好工作。,谢谢收看,