1、8篇）2024年度庆祝“七一”系列党建活动专题党课稿目录七一书迷党深:正硼认识民营技济高质量发展面临的现实何逝1七一党课讲稿：大力弘扬党定精机13七一党译讲稿：新计代推选出乐社会治理现代化19在布局庆祝近党103周年受“七一”表影大会上的请话29七一党派讲得：於怵党性或使命爱心聚力葆初心36七一演讲稿：让克须在农牧战线中高高双扬45七一专题克法：以跳出历史周期军为战屯U标深入推避党的自我革命49在XX市七一表彰大会上的评话.59七一专题党课：正确认识民营经济高质量发展面临的现实问题近年来，民营经济在我国经济中的比重持续提升。截至2023年9月底，全国登记在册的民营企业数量超过5200万户，民
2、营企业在企业总量中的占比达到92.3%。前三季度，全国新设民营企业706.5万户，同比增长15.3%o民营经济为劳动者提供大量就业岗位，是稳就业、促增长、惠民生的重要力量。一、民营经济是经济高质量发展的坚实基础在科技创新方面，民营企业在短短数十年的时间里走出了一条从跟跑、并跑到领跑，从模仿、嫁接到原创的创新发展之路，成为发展新质生产力的重要力量。当前，中国民营企业在工业软件、云计算、工业互联网等科技重点领域牵头承担科技攻关任务，加速发展；在人工智能、移动通信、智能算力等前沿领域不断突破，与世界先进水平保持同步；在新能源汽车、锂电池、光伏产品等新经济领域进入国际领先行列，优势不断扩大。少数民营企
3、业已经站在了全球创新竞争的最前沿，开始步入自主探索的“无人之境”，与全球发达国家科创巨头争夺创新发展的制高点。如在云计算方面，阿里云、华为云已经进入全球前五大云计算平台名单，具备了与谷歌、微软、亚马逊公司一较高下的实力；在智能驾驶领域，华为、百度等企业积极开展新技术的自主探索；在人工智能领域，通义千问大模型、混元Ak文心一言等大模型飞速发展，技术不断突破，应用前景广阔。在参与国际竞争方面，民营经济是中国外贸主力军，积极参与国际化经营，拉动中国经济增长。数据显示，20182022年，中国民营企业500强出口总额从1422.55亿美元上升至2763.64亿美元，占全国出口总额的比例从5.72%上升
4、至7.69%,对全国出口总额的贡献率平稳增长。从对税收的贡献来看，民营经济数量众多，经营业务多元，能扩大国家税收基础，增强国家财政能力。国家可以通过再分配将税收用于支持公共事业建设、完善社会保障体系、增进民生福利等方面，减少贫困，改善社会弱势群体生活状况。可见，民营经济已经成为我国经济制度的内在要素，为繁荣社会主义市场经济做出了重要贡献。在以经济高质量发展推进中国式现代化的过程中，民营经济不但不能离场，还需进一步发展壮大。当前亟须破除民营经济高质量发展的现实障碍，找出促进民营经济健康可持续发展的有效路径。二、民营经济高质量发展面临的现实问题（一）民营经济的内部治理机制与经营理念亟待转变。一是民
5、营经济的内部治理机制亟待转变。部分民营企业现代企业制度建设滞后，存在产权结构不合理、治理机制不健全、运营管理效率低等问题。当前，仍有较高比重的民营企业沿袭家族式管理，产权关系不明晰，企业发展深受个人与家庭的制约。许多民营企业缺乏专业化的管理人才和科学的管理方式，在内部风险管控、财务管理、人才选聘与激励机制方面存在短板，严重制约民营企业提质增效。二是民营经济经营理念亟待转变。当前国内外经济发展环境的复杂性、严峻性与不确定性上升，众多民营企业无法稳定发展预期。同时，由于高新技术的创新活动存在一定资金与技术门槛，投资回报周期长，中小民营企业参与创新活动的意愿不高。而大量中小企业在产品改进、外观设计、
6、商业模式等方面的“微创新”较难得到社会高度评价与认同，创新回报较低，创新成果容易被模仿与取代，这一定程度上损害了中小微企业的创新热情。因此，民营经济更倾向于制定短期经营目标，以压低成本替代创新突破和转型升级获取利润。这不仅不利于民营经济自身的健康与可持续发展，也使得民营经济发展中产生的环境污染、劳资冲突、金融风险等问题迟迟无法解决，容易引发更深层次的经济社会危机。（二）以公平竞争为核心的市场机制亟待完善。一是准入壁垒限制民营经济成长。民营经济高质量发展要完成从粗放型向集约型”增长方式的转变，因此需要充足的产业发展空间。但现实中，民营经济面临市场准入难题，尽管国家全面推进实施市场准入负面清单制度
7、提出“全国一张清单”、放宽市场准入试点、企业注销便利化等政策，旨在为各种所有制经济共同发展扫除障碍，但与支持政策相配套的具体措施尚未跟上。在产业准入方面，许多行业没有明确限制民营经济参与，但却以资本实力、技术水平、企业规模等理由提高行业准入门槛，以烦琐的准入流程增加业务审批办理难度，提高民营企业参与成本。在跨区准入方面，司法障碍、本地优先、封闭运作、监管差异等手段成为地方保护引致市场分割的新形式，民营企业跨地区发展面临严苛的资质审查，交易成本较高。二是民营经济面临不公平的要素竞争环境，在信贷支持、资源获取、土地征用、人才引进、信息服务等生产要素供应方面遭遇不公平待遇，这一点在融资渠道和信贷支
8、持方面最为显著。银行等金融机构为规避风险、避免坏账与实现盈利，对民营企业存在规模大小与所有制方面的歧视，民企难以获得与国企同等的待遇。同时，多层次的资本市场体系尚未健全，民间资本参与民营企业发展投资的渠道受限，民营经济的发展缺乏资金支持。此外，不公平的竞争环境限制了民营经济获得发展所需资源，损害了民营企业的发展信心。在市场环境不利的情况下，民营企业为克服不确定性风险，会更倾向于提供非生产性活动来维系政商关系和企业间关系，以获得银行贷款、财政补贴等政策性资源，提前了解经济政策走向，灵活开展经营。这一过程往往伴随着“寻租”活动、资源浪费与环境破坏、资本无序扩张等现象，不仅会损害社会公众利益，也不利
9、于民营经济自身的长远发展。（三）促进民营经济发屐与创新的制度体系亟待优化。一是以公平为核心的产权保护制度尚不健全。当前，民营企业产权保护的法治化程度不高。在财产权方面，一些地方官员利用公权力侵害私有产权的事件时有发生。在知识产权方面，部分中小企业的创新成果面临侵权，规模较大的企业可以以更低的成本进行模仿与生产，利用价格战将中小企业挤出市场，不仅严重损害中小企业创新活力，更会导致市场垄断、不正当竞争等问题。同时，部分地方政府制定产权保护政策的出发点是好的，但在一些关键性问题上没有充分考虑非公有制经济、民营经济发展特点，政策不够细致精准。一些地方政府延续了以行政手段直接干预市场与企业的传统执法方式
10、虽然一定程度上弥补了现有制度不足的问题，但以行政命令替代法治既不符合市场经济的长期发展要求，也容易误伤企业，不利于为企业提供稳定、公平和可预期的发展环境。二是促进民营经济创新发展的制度建设与服务保障不足，政府的规制与监管手段亟待优化。当前国际分工及贸易体系加快重构，中国的民营经济既面临原料短缺、用工成本高昂、市场萎缩等经营困境，也面临国际生产体系调整与全球产业链重构带来的战略机遇。但现阶段促进民营经济创新发展的制度体系与配套服务措施不完善，企业创新活动风险较大，投资周期长，回报率缺乏保障，中小微民营企业创新动力不足。此外，政府在进行规制与监管时未能充分考虑新行业新领域的新规律，一方面对新风险
11、新问题的规制不足，另一方面对民营企业在创新活动中借由技术进步引致的制度变迁行为未能正确识别和区分，对一些属于技术、商业模式和管理模式创新的行为没有加以支持，反而予以抑制，这样容易造成市场误读，损害民营企业发展活力。三是政策的稳定性与精准性不足。政府出台政策较密集，部分政策与政策之间调整转向较大，国家与地方之间、地方与地方之间的政策缺乏衔接性，政策内容不够精准。同时，密集出台的政策容易产生“积累效应”，在某一时点使市场及企业面临多重政策效果的叠加冲击，诱发系统性、颠覆性的风险。此外，政府在制定政策时缺乏与企业的沟通，政策内容与企业发展所需所盼并不完全对应，在推动政策落地时也缺乏市场预期引导，民营
12、企业可能对政策存在误读或过度解读。这种反应还会在民营企业之间传递并形成趋同效应，更加不利于民营企业安心经营发展。（四）对民营经济公与“私”问题的认知谬误亟待破除。一是“公”与“私”之辨是民营经济发展的核心问题。当前，不少社会人士将民营经济等同于“私有化”，甚至主张“国进民退”“民营经济离场论”，片面放大民营经济发展中产生的问题，忽视民营经济对中国经济社会发展的巨大贡献，否认民营经济存在的合理性与合法性，对民营经济的发展造成了一定困扰。为促进民营经济高质量发展，亟须破除以上认知谬误，为民营经济营造良好的社会舆论环境。二是民营经济不等于“私有化经济“民代表人民，营则是指经营权，因此民营经济的本质是
13、民本经济”，是老百姓自主创业从事的经济事业。从所涵盖的范围来看，广义上的民营经济不仅包含个体经济、私营经济等私有制经济，也包括所有权与经营权分离的国有民营经济、属于社会主义公有制经济成分的集体所有制经济以及产权多元化的混合所有制民营经济等经济形式。将民营经济与私有化对等，其实是一种所有制上的误解。民营经济只能壮大、不能弱化，民营经济发展是长远之策，而非权宜之计。三是作为市场经济，追逐私人利益最大化是民营经济的本能，现阶段民营经济在生产经营或转型升级的过程出现的一些负外部性问题是难以避免的。过度强调社会利益的实现既不符合民营经济在国民经济发展中的定位与作用，也不利于激发民营经济的活力；但放任民
14、营经济追求私人利益最大化既会导致对社会利益的扭曲，也不符合社会主义制度的本质要求。当前，必须坚持“两个毫不动摇”，正确认识民营经济的作用，鼓励、支持、引导民营经济发展壮大，限制民营经济发展中对社会公众利益造成的损害，以民营经济高质量发展为中国经济高质量发展注入强大动力。三、化解民营经济高质量发展障碍的路径（一）健全和完善中国特色现代企业制度。历经四十余年的高速增长，过去曾支撑民营经济发展的诸多有利因素在新形势下已经发生逆转，粗放型发展模式已不符合当前经济社会发展与民营经济自身长期发展的要求。民营经济必须自觉走高质量发展之路，以创新发展塑造竞争优势，为中国经济发展实现稳中求进、以进促稳、先立后破
15、贡献力量。民营企业要健全和完善中国特色现代企业制度，这是实现“两个健康”的现实需要。中国特色现代企业制度包括清晰的产权结构，规范的公司治理结构、科学民主的决策机制、高效的运营管理机制、完善的风险评估与应对机制等内容。民营企业要通过产权多元化改革，分离企业财产与企业家个人财产、家族财产，划定产权界限，清理债权债务，以产权改革推动治理结构与决策机制改革，增强企业的内部约束与监督成效。民营企业要通过治理结构改革，完善工作流程、议事决策、财务管理等方面的规章制度，建成权责明晰、相互制衡的决策、执行、监督体系，推动企业治理能力与治理水平现代化。民营企业要持续改善运营与管理能力，建立科学的人才选聘、绩效考
16、核、收入分配制度，增强风险预判、评估与管控能力，持续关注国际贸易、投资、生产通行规则变化，自觉对标发达国家技术和产品的高标准规则，强化技术、产品与服务的质量管控与标准建设，夯实高质量发展的基础，增强企业国际竞争力。（二）建设高标准市场体系，提供完善的外部环境保障。建设高标准市场体系有助于优化民营经济发展环境，为其提供充足的要素支持与坚实的制度支持。在建设高标准市场体系的过程中，必须坚持“两个毫不动摇“，处理好公有制经济与非公有制经济的关系、国有经济与民营经济之间的关系，充分肯定非公有制经济、民营经济的贡献与重要作用，通过制度建设与政策保障为民营经济营造更加广阔的发展空间。要持续优化民营经济发展
17、的外部环境，健全以公平为核心的产权保护制度。要创造平等进入、公平竞争的市场环境，破除因地域分割、行业准入、所有制歧视等原因产生的市场进入壁垒，加快构建全国统一大市场，拓展民营经济的产业发展空间。要综合考虑民营企业生命周期特点和国家战略需求，提供更有针对性的产业支持政策。要完善与落实对不同所有制产权同等对待、平等保护的法律法规体系，通过强化财产权保护增强民营经济财产财富安全感，通过强化知识产权保护完善对民营经济的创新激励政策。要推动要素市场和配置综合改革试点，培育多层次资本市场，不断降低民营经济获取生产要素的制度性交易成本，降低民营企业融资难度，充分释放民营经济发展潜能。（三）正确处理政府与市场
18、的关系，完善宏观经济治理体系。民营经济发展既面临风高浪急、存在诸多不稳定因素的外部环境，也面临自身发展思路转换、产业结构调整的重重压力，当前亟须完善宏观经济治理体系，既发挥社会主义集中力量办大事的体制优势，又促进市场机制的完善与有效运转，充分激发民营经济发展动力。一是要明确“市场一政府一政党”三维治理主体各自权责范围，形成更高水平治理合力。在促进民营经济发展的过程中，要使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用。必须以党的领导约束政府权力。必须明确政府“可为”与“不可为”的职能边界，确保政府“有为”“善治”。政府职能决定于经济与社会发展的需求，当市场经济体制尚不完善时，政府需要及时干预。
19、随着市场经济的发育与成熟，政府职能应向服务于企业和市场转变。二是要引导民营经济为完善宏观经济治理体系、提升经济治理水平贡献力量。民营经济虽然不是宏观经济治理的主体，但其在市场经济中的特殊地位和重要作用使其可以成为治理过程的重要参与者，与政府形成市场内外治理合力。一方面，民营企业在不断实现技术创新、商业模式创新和管理方式创新的同时引致了制度变迁，已经成为事实上制度建设的重要推动者，能促进市场机制的发展与完善；另一方面，民营企业作为微观主体，最了解市场发展动向与现存制度的薄弱之处，能为政府制定政策提供富有针对性的建议。通过积极推动产业自我规制，引导行业自律，激发市场自我净化的功能，民营经济在实际经
20、营中可以帮助维持市场经济秩序，保障绝大多数市场活动参与者的利益，为完善宏观经济治理体系贡献力量。（四）创造良好社会舆论环境。民营企业和民营企业家都是社会主义市场经济的重要组成部分，必须创造促进民营经济发展壮大的良好社会舆论环境。一是要引导地方政府与社会各界破除对民营经济“公”与“私”问题的简单化认识，既要客观、正确地认识民营经济在中国经济社会发展中的地位、作用与贡献，也要充分认识到民营经济发展产生的负外部性影响，设计合理的政策对民营经济进行引导、支持与限制。必须正确看待民营企业家的作用，既要充分理解民营企业家是社会财富的创造者，在其经营管理之下，民营企业的良好发展带动一方经济的发展，提供了更多
21、就业，增加了职工工资，扩大了政府税收，因而必须依法保护民营企业产权与民营企业家合法权益；又要正视民营企业家逐利带来的负外部性，对其予以限制，引导民营企业家为社会做出更多贡献。地方政府要进一步破除民营经济发展中面临的所有制歧视与隐性壁垒，社会各界人士要营造尊重民营经济创新发展、保护民营企业和民营企业家合法所得的良好氛围。政府也要引导社会各界参与对民营经济的监督过程，以外界舆论力量限制民营经济的不良发展行为，敦促民营经济自觉走高质量发展之路。二是要引导民营企业与民营企业家自觉履行社会责任。民营企业的私人利益与社会利益并不冲突，反而可以实现互促。民营企业积极参与公益慈善、应急救灾、国防建设等公共事业
22、有助于树立富而有责、富而有义、富而有爱的社会形象，有助于消除社会各界对民营企业的不信任感，有助于民营企业积累口碑、打开市场、更好地实现盈利目标。民营企业构建和谐劳动关系，使全体劳动者共享发展成果，不仅有助于共同富裕的实现，也可以进一步激发劳动者积极性。民营企业家更需要弘扬企业家精神，在创新发展、国际竞争等方面发挥引领作用，自觉引领民营企业走健康、可持续的高质量发展路径。七一党课讲稿：大力弘扬党建精神新时代党的建设与实践，是我们党在新的历史条件下必须面对的重要课题。我们党从成立之初就高度重视党的建设，始终把党的建设放在重要位置。今天我们共同庆祝党的生日，回顾党的光辉历程，展望新时代党的建设与实践
23、在此，我首先要对大家表示热烈的欢迎和衷心的感谢，感谢大家一直以来对党的忠诚和对工作的付出。全县上下要全面落实庆祝大会精神，按照省委市委的部署，大力弘扬伟大建党精神，始终铭记我们党走过的光辉历程，从中汲取丰厚滋养和智慧力量，把老一辈革命家在X大地上开创并为之奋斗的事业接续发展下去，奋力谱写百姓富生态美的X新未来X篇章。一、要坚守初心使命，不断砥砺前行（一）要坚定信念信仰。自诞生之日起，中国共产党就肩负着民族独立、人民解放的伟大使命，带领广大人民群众在革命、建设、改革的征程中奋勇前行。在党的领导下，我们取得了新民主主义革命的胜利，建立了新中国；我们完成了社会主义革命，推进了社会主义建设；我们开创
24、了改革开放的历史新时期，迎来了中华民族伟大复兴的光明前景。这一切成就的取得，都离不开党对初心使命的坚守。在回顾党的历史时，我们要深刻认识到，党的初心和使命就是为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴。（二）要坚定道路自信。我们党之所以能够在历史的洪流中屹立不倒、不断发展壮大，就在于我们党始终坚守初心使命，始终保持同人民群众的血肉联系。这句话深刻揭示了党的建设的真谛。在新的历史条件下，我们要继续发扬党的优良传统和作风，坚持党的全面领导，加强党的长期执政能力建设，不断提高党的创造力、凝聚力和战斗力。我们要继续发扬党的光荣传统和优良作风，始终保持与人民群众的血肉联系，不断推动党和人民事业向前发展。展望未来
25、我们满怀信心地看到，中国特色社会主义事业正展现出更加广阔的前景。在新时代的征程上，我们要继续坚持和发展中国特色社会主义，推动国家治理体系和治理能力现代化，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗。（三）要高举伟大旗帜。不断开创党和国家事业发展新局面。我们要坚持以人民为中心的发展思想，不断提高人民群众获得感、幸福感、安全感；我们要深化改革开放，加快构建新发展格局，推动经济高质量发展；我们要加强党的领导和党的建设，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心在新的历史起点上，我们要牢记党的历史使命和时代责任，不忘初心、牢记使命，以更加饱满的热情、更加务实的作风，为实现中华民族伟大复兴的中国梦
26、而努力奋斗。我们要坚信，在党的坚强领导下，我们一定能够战胜一切困难和挑战，迎来更加美好的明天。二、强化理论武装，不断提升能力（一）理论与实践相结合，深化党员教育。在新时代的征程中，我们必须坚持不懈地用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。党的理论创新是引领事业发展的重要保证，我们要认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会其精神实质和实践要求，不断提高党员的政治素养和理论水平。一方面，我们需要通过系统、全面的理论武装来强化党员的信念。理论是行动的先导，只有深刻理解和把握党的理论体系和指导思想，党员才能在思想上更加坚定，在行动上更加自觉。因此，我们应该定期组织党员学习党的理论、方
27、针、政策，帮助他们筑牢信仰之基，确保党员在思想上与党中央保持高度一致。另一方面，我们还需要通过实践锤炼来提升党员的能力。实践是检验真理的唯一标准，也是提升党员能力的重要途径。党员要在实践中不断锤炼自己的意志品质、提高解决实际问题的能力。通过参与各类实践活动，党员能够深入了解基层情况，增进与人民群众的感情，提升解决实际问题的能力。（二）坚定理想信念，筑牢精神支柱。坚定的理想信念是共产党员的精神支柱和力量源泉。在新的历史条件下，我们要不断加强理想信念教育，引导广大党员坚定对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念、对中华民族伟大复兴中国梦的信心。我们要通过学习党的历史、弘扬党的优良传统和作风，使
28、广大党员深刻认识到党的光辉历程和伟大成就，从而更加自觉地践行党的宗旨、服务人民。同时，我们还要加强警示教育，引导党员时刻保持清醒头脑，筑牢拒腐防变的思想防线，确保党的肌体健康。（三）强化实践锻炼，锤炼过硬本领。实践是检验真理的唯一标准，也是提升党员能力的重要途径。在新时代的伟大实践中，我们更要注重强化实践锻炼，锤炼党员的过硬本领。首先，要深化实践活动的组织和开展，让党员在实际工作中不断积累经验、增长才干。通过参与重大任务、重点项目、急难险重工作等实践活动，让党员在解决实际问题的过程中不断锻炼自己的意志品质和提升解决问题的能力。其次，要注重培养党员的创新精神和创新能力。创新是引领发展的第一动力，
29、我们要鼓励党员敢于创新、善于创新，勇于在实践中探索新思路、新方法、新途径。同时，我们还要加强党员之间的学习交流和经验分享，共同推动党的建设和实践向更高水平发展。我们要引导广大党员积极投身实践，在实践中增长才干、锤炼品质。通过参与各项具体工作，党员能够更加深入地了解国情、民情，更加准确地把握群众需求，从而更加有效地为人民服务。同时，我们还要注重培养党员的创新能力，鼓励他们敢于尝试、勇于探索，为推动党和国家事业发展贡献智慧和力量。三、要坚持守正创新，不断深化改革（一）创新党的建设方法，激发党组织活力。在新时代，党的建设面临着新的任务和挑战，我们要不断创新党的建设方法，激发党组织的活力。首先，要探索
30、运用现代科技手段加强党的建设。借助互联网、大数据、人工智能等先进技术，推动党的建设信息化、智能化发展，提高党建工作的效率和质量。不断创新党的建设方法和手段，使党的建设更加符合时代要求、更加贴近党员实际。我们要充分利用现代信息技术手段，推动党的建设工作线上线下相结合，提高党建工作的覆盖面和影响力。同时，我们还要积极探索党员参与党建工作的新途径新方式，激发党员的积极性和创造力，使党组织成为推动事业发展的坚强战斗堡垒。（二）深化改革推进发展，提升党的建设质量。改革是推动发展的强大动力，也是加强党的建设的必由之路。我们必须进一步深化改革，推进党的建设向更高质量发展。首先，要深化党的建设制度改革，完善党
31、的组织体系和运行机制，确保党的各级组织能够高效运转、有效发挥作用。通过优化组织架构、明确职责权限、加强制度约束等措施，使党的建设更加规范化、科学化。要以全面深化改革为契机，深入推进党的建设制度改革，不断完善党的组织体系、领导体系、制度体系和工作机制。我们要坚持问题导向和目标导向相结合，聚焦党的建设中的突出问题和薄弱环节，加大改革力度和创新力度，不断提升党的建设质量和水平。（三）优化党建资源配置，提升服务群众能力。注重优化党建资源配置，提升服务群众的能力。首先，要加强基层党组织建设，确保基层党组织有足够的人力、物力和财力支持，能够更好地履行服务群众、引领发展的职责。其次，要建立健全党员服务群众的
32、长效机制，通过志愿服务、结对帮扶等形式，引导党员积极参与社会公益事业，为群众提供更加贴心、优质的服务。同时，我们还要加强党建与业务工作深度融合，推动党建工作与业务工作相互促进、相得益彰，共同推动事业发展。同志们，在新的历史起点上，我们要以更加坚定的信念、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，不断推动党的建设向更高质量发展。我们要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高党员的政治素养和理论水平，筑牢信仰之基、夯实思想之基。通过深化改革、优化资源配置等措施，推动党的建设向更高质量发展，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强保障！七一党课讲稿：新时代推进基层社会治理现代化党的十八大以来，以习
33、近平同志为核心的党中央站在巩固党的执政基础和维护国家政权安全的高度，坚持和加强党对基层治理的领导，不断推进基层治理理论创新、实践创新和制度创新。习近平总书记围绕基层治理发表一系列重要论述，立意高远，内涵丰富，思想深刻，为新时代推进基层治理现代化提供了根本遵循和科学指南。中央社会工作部自组建以来，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，学习贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真履行党中央赋予的职责使命，阵厉奋发，努力推进基层治理体系和治理能力现代化建设。
34、一、深刻领悟习近平总书记关于基层治理的重要论述的精神实质和精髓要义习近平总书记关于基层治理的重要论述深刻揭示了中国特色基层治理的价值观和方法论，科学阐释了新时代为什么要推进、怎样推进基层治理体系和治理能力现代化建设等重大理论和实践问题，全面深化了我们党对推进基层治理现代化的规律性认识。深刻阐明基层治理在国家治理体系中的地位作用。基础不牢，地动山摇。习近平总书记深刻指出，“基层是党的执政之基、力量之源”，“基层是一切工作的落脚点总书记在地方工作时，就始终把基层基础工作作为重中之重，紧盯不放、常抓不懈，在福建工作时大力倡导并身体力行“四下基层”的工作方法和工作制度，要求各级领导干部宣传党的路线、方
35、针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层，率先垂范踏遍八闽大地的山山水水，三进下党、七下晋江，带头把办公桌搬到一线接访，和群众同坐一条板髡，讲掏心窝子的话、办细致具体的事，把党和政府的温暖送到群众心坎上。只有基础坚固，国家大厦才能稳固。只有把基层党组织建设强、把基层政权巩固好，中国特色社会主义的根基才能稳固。我国国家治理体系的一个优势就是把城乡社区基础筑牢。新时代新征程，必须坚定不移走中国特色社会主义社会治理之路，始终把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，在加强基层基础工作、提高基层治理能力上下更大功夫，确保党的执政基础坚如磐石，确保社会安定有序、国家长治久安。深入阐述推
36、进基层治理现代化的价值取向。千头万绪的事，说到底是千家万户的事。习近平总书记强调，“保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点”，“创新社会治理，最终是为了让群众得实惠总书记始终把百姓的安危冷暖放在心上，每次到地方考察总要深入农村、城市社区，到百姓家中去看一看。揭开锅盖着群众吃什么，摸摸被褥看是否单薄，坐下来同一家人算算收支账、询问有什么困难总书记“身入”基层，更“心到”基层，充分彰显了大党大国领袖深厚的人民情怀，生动诠释了以人民为中心的价值取向。基层治理事关人民群众切身利益，是促进共同富裕、打造高品质生活的基础性工程。新时代新征程，必须始终坚持社会治理为了人民，把服务群众、造福群众作为基层
37、治理的出发点和落脚点，从人民群众关心的事情做起，从让人民群众满意的事情抓起，采取更多惠民生、暖民心举措，不断满足人民日益增长的美好生活需要，使人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。科学擘画党组织领导的共建共治共享的基层治理格局。习近平总书记强调，“基层社区事务很多很繁杂，单靠政府是干不了、也干不好的，必须充分发挥社会各方面作用，激发全社会活力党的十九大提出打造共建共治共享的社会治理格局，党的二十大部署建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。近年来，各地区各部门坚决贯彻落实党中央决策部署，不断完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体系，构建
38、党组织领导的共建共治共享的城乡基层治理格局。各类社会力量参与基层治理渠道不断拓展、方式不断丰富，60多万个基层群众性自治组织、265万家社会组织、116万名持证社会工作者、2.35亿名注册志愿者，在脱贫攻坚、乡村振兴、疫情防控、救灾救助等方面发挥了重要作用。共建才能共享，共建的过程也是共享的过程。新时代新征程，必须在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，调动全社会最广泛的力量参与到基层治理中来，充分发扬民主，广泛汇聚民智，最大激发民力，形成人人参与、人人尽力、人人都有成就感的生动局面。明确提出构建富有活力和效率的新型基层社会治理体系的工作要求。一个现代化的社会，应该既充满活力又拥有良好秩序。习
39、近平总书记十分关心基层治理创新和治理效能提升，多次强调要健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的基层治理体系”，“要着力推进社会治理系统化、科学化、智能化、法治化今年4月，总书记在重庆考察时进一步要求，“继续推动资源下沉、完善服务设施，强化网格化管理、信息化支撑，提高社区精细化治理、精准化服务水平”，“让城市治理更智能、更高效、更精准”，为提升基层治理效能指明前进方向。“枫桥经验是基层治理的宝贵经验。新时代以来，“枫桥经验”进一步丰富发展，更加强调党的领导、更加彰显法治思维、更加突出科技支撑、更加注重社会参与，新时代“枫桥经验”成为我国推进基层治理的一个“金字招牌。总书记多次要求在社会基层坚持
40、和发展新时代“枫桥经验”，强调“枫桥经验发展到今天，最重要的成果和最鲜明的特色就是实现自律和他律、刚性和柔性、治身和治心、人力和科技相统一新时代新征程，必须运用系统思维和科学方法，坚持和发展好新时代枳桥经验”，既注重以自治增活力，又以法治强保障、以德治扬正气；既善于运用现代科技手段实现智能化，又通过绣花般的细心、耐心、巧心提高精细化水平，使基层治理更加活力有序、张弛有度、行之有效。鲜明树立大抓基层的工作导向。习近平总书记高度重视抓基层打基础，强调“各级都要重视基层、关心基层、支持基层”，“要树立大抓基层的鲜明导向，推动改革举措落到基层，使基层真正强起来”，同时要求“持续深化整治形式主义为基层减
41、负，为基层干部干事创业创造良好条件以习近平同志为核心的党中央不断加强基层党的建设，扎实推进党建引领基层治理，着力整治形式主义为基层减负，推动社会治理重心向基层下移，建立素质优良的基层干部队伍。全国400多万名城乡社区工作者，既是党的路线、方针、政策在基层一线的直接执行者，也是基层治理和服务的骨干力量。党的工作最坚实的力量支撑在基层，经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层。只有在党的领导下，使每个社会细胞都健康活跃，将矛盾纠纷化解在基层，将和谐稳定创建在基层，才能使党建引领基层治理不断焕发新的生机活力。新时代新征程，必须全面加强基层组织运行机制、人员队伍、服务能力等建设，把更多资源、服务、
42、管理下沉到基层，确保基层事情基层办、基层权力给基层、基层事情有人办，不断夯实社会治理基层基础。二、准确把握习近平总书记关于基层治理的重要论述的理论逻辑、历史逻辑和实践逻辑习近平总书记关于基层治理的重要论述，科学运用马克思主义基本原理，立足我国国情、社情、民情实际，根植基层治理实践沃土,具有科学的理论架构、深厚的文化底蕴和丰富的实践基础。习近平总书记关于基层治理的重要论述是对马克思主义国家学说的创新和发展。马克思从巴黎公社的实践中认识到，人民在无产阶级专政的国家中扮演着治理主体的角色。列宁从俄国革命的实践出发，认为社会管理是社会主义革命的一项最困难也是最能收效的任务，应该普遍吸收所有劳动者来管理
43、国家，使全体人民都学习管理并且开始管理。习近平总书记从巩固党的执政基础和维护国家政权安全的高度，高度重视基层治理工作，强调要善于把党的领导和我国社会主义制度优势转化为社会治理优势，实现政府治理同社会调节、居民自治良性互动，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。总书记关于基层治理的重要论述，立足新的时代背景和实践条件，把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，进一步深化了对社会运行规律和治理规律的认识，创新和发展了马克思主义国家学说。习近平总书记关于基层治理的重要论述是对中华优秀传统文化的传承和弘扬。“鉴于往事，有资于治道。”在中华民族漫长的历史发展中，积累了丰富的基层治理经验。秦汉
44、时期创设“郡县制”，形成了基层治理的初步制度框架；唐代将律法与国家治理紧密结合起来，礼法并重，共同维护基层秩序；宋代提出宽过则缓而伤义，猛过则急而伤恩”，格外重视基层治理中的张弛与分寸；明清时期设立“里甲制”，注重发挥里老“导民善平争讼”的重要作用。中华优秀传统文化中蕴含着深刻治理智慧，比如民为邦本、政在养民的民本思想，为政以德、以德化人的德治主张，缘法而治、事断于法的法治观念，讲信修睦、亲仁善邻的交往之道，等等。习近平总书记强调创新社会治理，要以最广大人民根本利益为根本坐标；要推动在城乡社会治理、基层公共事务和公共事业中实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督；要树立法治思维、发挥德治
45、作用，更好引领和规范社会生活，努力实现法安天下、德润人心。总书记关于基层治理的重要论述，深刻总结我国古代基层治理的历史经验，充分汲取运用传统文化中的有益治理之道，是对中华优秀传统文化的创造性转化和创新性发展。习近平总书记关于基层治理的重要论述是对百年大党基层治理经验的总结和升华。回顾党的百年奋斗历程，我们党在各个历史时期始终重视抓基层、强基础，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，是我们党从胜利走向胜利的宝贵经验。新民主主义革命时期，党创建基层党组织和工会、农会、共青团、妇救会、儿童团等，以严密的组织体系广泛动员群众参与革命斗争。社会主义革命和建设时期，党将基层政权建设与单位制、人民公社制、街居制
46、户籍管理等紧密结合，为我国在异常薄弱的经济基础上调动资源进行工业体系建设发挥了重要作用。改革开放和社会主义现代化建设新时期，党进一步健全基层治理组织体系，在城市通过建立全面覆盖居民社区的基层党组织网络，推动社会治理重心落到社区；在农村通过建立完善党组织领导下的村民自治制度、大力培育发展新型集体经济组织和社会组织，来凝聚群众、发展生产、建设家园。中国特色社会主义新时代，习近平总书记深刻把握、全面总结我们党关于基层治理的宝贵经验，把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线，坚持和加强党对基层治理的全面领导，推动我国基层治理方式和手段不断创新，基层治理体系日益完善，基
47、层治理能力不断增强，基层治理现代化水平持续提升，形成了群众安居乐业、社会安定有序的良好局面，为续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹提供了坚实支撑。三、谱写新时代党建引领基层治理和基层政权建设新篇章基层治理是国家治理的基石。巩固党的执政基础、实现国家治理体系和治理能力现代化，必须把基层基础夯实。新时代新征程，中央社会工作部将继续深入学习宣传贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述，紧紧围绕党中央决策部署，积极作为、守正创新，不断推动党的创新理论转化为新时代基层治理现代化的生动实践。学思想明方向，着力加强理论武装。A关于基层治理论述摘编公开出版，为学好用好习近平总书记关于基层治理的重要论述、推进基
48、层治理体系和治理能力现代化建设提供了权威读本和根本遵循。我们把学习宣传贯彻A关于基层治理论述摘编作为各级党委社会工作部门当前和今后一个时期的重要政治任务，不断推动理论学习成果转化为指导实践、推动工作的实际成效。推动将习近平总书记关于基层治理的重要论述纳入各级党校（行政学院）教学体系，广泛宣传宣讲，加强教育培训，不断提升地方各级党政领导干部、广大基层工作者抓基层治理的能力和水平。建机制破难题，着力为基层减负赋能。加强机制保障，中央党的建设工作领导小组设立党建引领基层治理协调机制，进一步强化党建引领、加强部门协同、有效整合力量、提升工作效能。按照“壮马、轻车、畅路、聚力”的思路，研究制定关于破解基
49、层治理“小马拉大车”突出问题的政策措施，抓好落地见效，让基层可感可及。开展基层治理体系和治理能力现代化建设专项督查，持续清理规范各级党政群机构在村级组织设立的工作机制、加挂的牌子、推行的台账和要求出具的各类证明，巩固拓展为基层减负工作成效。强党建聚合力，着力构建共建共治共享的基层治理格局。加强政治引领，建强以党组织为核心的基层组织体系，深入推进混合所有制企业、非公有制企业和新经济组织、新社会组织、新就业群体党建工作，鼓励“两企三新”发挥人才、资源和技术优势，找到在优化营商环境、推动基层治理、改善民生等方面的“最大公约数进一步理顺行业协会商会党建工作管理体制，成立行业协会商会改革发展部际联席会议，推动深化改革和转型发展，引导行业协会商会在基层治理中发挥积极作用。推进信访工作法治化，推动领导干部接访下访，坚持和发展新时代“枫桥经验“，把矛盾化解在基层。加强新时代人民建议征集工作，倾听民声、集中民智，引导
