1、乡村振兴战略下怎样壮大集体经济发展乡村振兴战略下怎样壮大集体经济发展 2019/03/20 一、引言十九大报告明确指出，坚持农业农村优先发展实施乡村振兴战略首要目标。而壮大集体经济是保障农民权益，实现农村经济发展的重要途径。经过多年的努力，我国部分地区农村集体经济发展取得了一定成效，但是还存在诸多的制约因素，阻碍了集体经济的健康发展。部分农村地区存在思想意识落后、政策落实不到位、人才缺乏等问题，严重影响了集体经济的壮大。因此，对乡村振兴战略背景下壮大集体经济进行研究具有重要意义，不仅有利于激发农村地区的经济活力，而且有利于实现乡村振兴的目标。二、乡村振兴战略的内涵乡村振兴战略是以习近平同志为核
2、心的新一届中央领导集体，以发展中国特色社会主义为指导，围绕“农业、农村、农民”问题，为推动农业现代化发展，实现向农业大国的转变而制定的重大战略举措1。乡村振兴战略主要是通过一系列举措，实现在产业、生态、乡风、治理、生活富裕五方面的改善，不断推进农业现代化建设，从而实现农村地区的全面振兴。三、我国壮大农村集体经济面临的制约因素(一)对集体经济认识不足从目前的情况来看，农村地区还存在对集体经济认识模糊的问题，一些基层干部缺乏工作积极性，对集体经济的壮大发展缺乏长远考虑，未能带领农民共同创造经济效益。另外，由于出现了集体经济“空壳村”的问题，使得一部分人片面地认为集体经济是落后的经济，所以不提倡集体
3、经济的发展2。这部分人严重忽视了集体经济在市场经济中的重要作用，未能正确认识家庭集体经营的优势，考虑问题缺乏全面性。(二)农村集体产权制度改革存在困境一方面，对农村土地所有权和集体土地的经营管理缺乏明确的界定。农村地区主要依靠家庭联产承包责任制对集体土地进行分配和管理，缺乏明确的法律对土地所有权的归属进行界定，同时部分土地的经营管理主要通过协商解决。另一方面，中华人民共和国物权法规定“农村集体内部的资产归所有组织成员”，对集体资产的产权界定并不明确3。由于农村人口的流动性较大，因此对集体资产组织成员的资格需要进行界定，才能完成集体产权制度改革。(三)农村地区产业发展不平衡我国农村地区一直以第一
4、产业为主，产业发展水平还比较低端。而二、三产业的发展则比较落后，因此造成了产业发展不平衡的局面。以黑龙江省为例，作为我国的农业大省，2014年农产品加工业产值与农业总产值的比例为0.92：1，农业服务业增加值仅占第一产业产值的1.8%4，可见二三产业产值明显低于第一产业，说明产业发展存在不平衡的问题。(四)缺乏发展经济的专业人才一方面，我国农村地区人口流失问题严重。随着城镇化的快速发展，部分人口转移到城镇定居，而这部分人口大多为受过教育或具备一定技能的青壮年。大量青壮年劳动力流失，导致农村人口中妇女、儿童、老年人的比重不断提升，不利于农村集体经济的发展。另一方面，农村劳动力文化水平普遍不高。我
5、国农村居民家庭劳动力文化程度主要集中在高中文化水平以下，文化水平比较低。而集体经济的发展则需要大量文化水平高、综合素质高的人才，为集体经济的发展提供人才保障。四、乡村振兴战略背景下壮大集体经济的对策(一)正确认识并壮大集体经济一方面，应当充分发挥农村基层党组织的领导作用，通过对党员干部的培养，提升其思想认识，让其从思想上重视集体经济的发展，避免出现畏难情绪等问题。另一方面，通过基层党组织的带动作用，带领农村居民转变思想，充分认识到集体经济的优势，提高思想意识。(二)推进农村集体产权制度改革首先，地方政府应当完善集体经济发展相关的法律法规体系。对农村集体产权进行清晰的界定，充分保证农村集体的权益
6、有了法律的保障，才能推进农村集体产权制度改革顺利进行。其次，逐步推进农村集体资产的法人治理结构。利用法人治理结构，对农村集体资产进行合理分配和管理，从而实现集体资产的优化配置，提高利用效率。最后，对集体资产组织成员的资格进行有效界定。根据农村地区的实际情况，在遵循集体制度改革原则的前提下，对成员的资格进行认定和划分，保障成员的合法利益。(三)促进一二三产业融合发展一方面，农村地区应当大力发展农业，不断推进农业现代化建设，改变传统农业的耕作模式。同时，转变农业发展低端化的问题，促进农业加工、销售产业的发展，形成产销一体化的中高端发展模式。另一方面，大力发展特色旅游业，充分利用农村地区的地方特色
7、挖掘资源，推进第三产业发展。通过第三产业的发展，带动第一、二产业的发展，最终实现产业的融合发展。(四)培养人才，夯实队伍一方面，农村地区要壮大集体经济，就应当制定人才引进战略，引进高素质人才用于发展农村经济。乡村要实现振兴，就需要引进大量的财务、经济、管理等方面的人才，为集体经济的发展贡献力量。另一方面，加强对新型职业农民的培养。通过农业产业合作社等方式，加强对农民生产技能的培训，提升农民的综合素质，从而成长为新型职业农民。参考文献：1廖彩荣,陈美球.乡村振兴战略的理论逻辑、科学内涵与实现路径J.农林经济管理学报,2017,16(6):795-802.2马志伟.发展农村集体经济为乡村振兴提供重要保障J.中国经贸导刊,2018(9):25-26.3阮春新.农村集体产权制度改革困境与策略研究J.社科纵横,2018(4):65-68.4谢宝禄.黑龙江省产业结构调整问题研究D.中国社会科学院研究生院,2017.
