现代渔业贵在持续.ppt
现代渔业 贵在持续,引言,国务院2013.6.26日召开全国现代渔业建设工作电视电话会议。 汪洋副总理在讲话中指出:现代渔业建设要坚持生态优先、养捕结合、以养为主的方针，切实加强渔业资源和生态环境保护，大力推动渔业发展方式转变，建立健全渔业建设保障机制，加快形成生态良好、生产发展、装备先进、产品优质、渔民增收、平安和谐的现代渔业发展新格局。要深入推进改革创新，调动渔民和渔业企业的积极性和创造性，激发渔业发展的内在活力。要稳定和完善渔业基本经营制度，培育壮大渔业龙头企业，积极推进渔业产业化经营，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型渔业经营体系，不断解放和发展渔业生产力。,一、河南省渔业发展概况,2012年，全省共利用养殖水面380万亩，生产鱼苗64亿尾(其中人工孵化54.8亿尾)，投放鱼种44.7亿尾，（其中15cm以上21.5亿尾），水产品总产量109.7万吨（其中养殖产量103.4万吨），渔业总产值210.9亿元，人均水产品占有量10.4公斤。 全省养殖平均单产258.2公斤（池塘、水库、湖泊、河沟）；池塘养殖面积179.5万亩，产量80.0万吨，平均单产445.7公斤；湖泊面积5.1万亩，产量1.0万吨，平均单产201.4公斤；水库面积179.4万亩，产量13.0万吨，平均单产72.7公斤。 养殖产量中，四大家鱼55.9万吨，鲤鱼30.6万吨（其中黄河鲤鱼14.8万吨），鲫鱼6.6万吨（其中淇河鲫鱼0.3万吨），鳊鲂鱼1.8万吨，其他8.5万吨（包括15种鱼类、四种虾类、中华绒螯蟹、淡水贝类、龟、鳖、牛蛙等）。,截止2012年底，全省共有无公害水产品基地146个，面积153.8万亩；无公害水产品175个，申报产量5.3万吨。 有农业部水产健康养殖示范场132家，省级水产健康养殖示范场40家。 有省级龙头企业九家，分别是：河南富景生态旅游开发有限公司，河南四季胖哥实业有限公司，郑州市龙祥水产养殖有限公司，河南畛河水产有限公司，镇平县康苑鳖业有限责任公司，商丘市和昌饲料有限公司，河南省宝树水产有限公司，信阳宏润冷冻加工有限公司，河南省宿鸭湖生态养殖股份有限公司。,有省级水产良种场20家，分别为：河南省水产良种繁育场，河南黄河鲤鱼良种场，河南省康源生态渔业有限公司水产良种场 ，荥阳水产良种场 ，叶县国营事业鱼种场，延津县渔场 ，鄢陵县德强生态种养有限公司水产良种场 ，桐柏县水产良种繁育场，民权县河蟹养殖中心，信阳市南湾水库渔业开发有限公司水产良种场 ，光山县龙河光山青虾苗种繁育场 ，潢川县黄湖农场水产良种场 ，罗山县小龙山鱼类良种繁育场 ，汝南县华跃水产养殖有限公司水产良种场 ，鹤壁市淇县淇园淇河鲫鱼原种场 ，光山县泼河水库新光渔场、范县国大高科农业有限公司水产养殖场、镇平县康苑鳖业有限责任公司水产养殖场、河南省宿鸭湖生态养殖股份有限公司水产养殖场、永城市致信水产良种场。,获有机产品认证 的有：信阳市南湾水库渔业开发公司，鲢鱼、鳙鱼、鳜鱼、翘嘴红鲌、青虾 。洛阳陆浑盈源渔业有限公司 鲢鱼、鳙鱼、团头鲂、银鱼、青虾、鲤鱼 。 获绿色产品认证的有：河南康源鳖业有限公司 中华鳖 。 有南湾鱼、松针鱼、丹水鱼、芦花鱼、秋水湖河蟹、泉河皇宴中华鳖、龙祥、富发、邦众、康源、荷花牌淇河鲫鱼等数十个品牌。,二、存在的主要问题,小（管理机构、产业、经营规模）、散（依水依河而建、高速公路取土）、弱（机构、龙头企业少而小）； 基础设施、生产设施投入严重不足（池塘条件、水源、渔业码头、渔场道路、生态净化设施）； 新品种、新技术推广不够； 缺乏行业扶持政策、行业监管手段落后； 水产队伍专业素质亟待提高。,三、现代渔业及其特征,渔业现代化是从中国国情和渔业资源的实际情况出发，通过发展渔业科学技术，采用先进的技术装备和先进的管理方法，合理地有效地利用渔业资源，使我国渔业从传统的落后的状况，转变为具有世界先进水平的渔业，以保证我国渔业持续发展和不断增长，生产更多更好的水产品，用来满足国内市场和国际贸易对水产品日益增长的需要。 现代渔业的技术特征：（1）遵循科学原理，应用科学技术代替直接经验；（2）现代渔业始终处于变革之中；（3）现代渔业要求严密的组织和科学的管理。 现代渔业的经济特征：（1）建立在专业化分工与协作的社会化大生产基础；（2）积极拓宽天然捕捞发展外海渔业；（3）大力发展增养殖，并逐步过渡到以增养殖为主。,四、现代渔业的内涵,用现代物质条件装备渔业 用现代科学技术改造渔业 用现代产业体系提升渔业 用现代经营形式推进渔业 用现代发展理念引领渔业 用培养新型渔民发展渔业 实现增长方式的转变，推进渔业标准化、产业化、工厂化、机械化、加工精深化、管理现代化、服务市场化。,五、汪洋副总理讲话摘要,推进现代渔业建设的基本思路是，坚持生态优先、养捕结合、以养为主的方针，以建设现代渔业强国为目标，以保障水产品安全有效供给和渔民持续较快增收为首要任务，以加快转变渔业发展方式为主线，大力加强渔业基础设施建设和技术装备升级改造，健全现代渔业产业体系和经营机制，提高水域产出率、资源利用率和劳动生产率，增强渔业综合生产能力、抗风险能力、国际竞争能力、可持续发展能力，形成生态良好、生产发展、装备先进、产品优质、渔民增收、平安和谐的现代渔业发展新格局。 现代渔业是资本、技术、人才密集型产业。要坚持不懈地用现代物质条件、科学技术改造渔业，用现代产业体系、经营形式推进渔业，用新型经营主体、现代科学管理提升渔业，使渔业发展真正转入依靠劳动者素质提高和科技进步的轨道上来，实现渔业发展方式由数量增长型向质量效益型转变。,创新渔业生产经营体制机制，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型渔业经营体系，进一步解放和发展渔业生产力。 要稳定和完善渔业基本经营制度。大力发展渔业合作社，鼓励渔民以入股、租赁、合伙等多种形式发展联合经营或组建渔业企业，提高渔业组织化程度。 要大力培育壮大渔业龙头企业。要支持龙头企业通过兼并、重组、收购、控股等方式组建大型企业集团，创建渔业产业化示范基地，促进产业集群发展。鼓励和引导城市工商资本及社会各方面的资金投入现代渔业建设。,要积极推进渔业产业化经营。要推动水产品养殖、捕捞、加工、物流业的相互融合和一体化发展格局，加快水产品精深加工、冷链物流体系和批发市场建设，支持发展形式多样的休闲渔业。鼓励渔民、渔业合作社与龙头企业、加工流通企业等开展合作，建立多种形式的利益联结机制，形成有效的对接。鼓励各类组织开展渔业生产、加工、流通等各环节的服务，全面提高渔业生产社会化服务水平。 将渔业纳入农业用水、用电、用地等方面的优惠政策范围。健全激励机制，引导金融机构根据渔业生产特点，创新金融产品和服务方式，加强信贷支持；探索养殖权和捕捞权证抵押质押及流转方式，促进形成多元化、多渠道的渔业投融资格局。 支持建立渔业保险制度，推动渔业保险纳入政策性农业保险范围，支持发展渔业互助保险，鼓励发展渔业商业保险，积极开展海水养殖保险，健全稳定的渔业风险保障机制。,要加大国家固定资产投资对渔业的支持，加强渔业安全装备、质量监测体系和管理信息化建设，不断提高设施装备现代化水平。 加强投入品管理，减少养殖污染。强化增殖放流 ，加强水生生物种质资源保护， 切实把水产品质量安全作为一件大事来抓，建立生产经营者首负责任制和质量安全责任追究制，认真履行政府监管职责，推进社会协同共治，确保让消费者吃上健康营养、质量安全的放心水产品。,六、我省现代渔业设想,加快基础设施建设。一是加快池塘标准化改造。在沿黄连片渔区建成一批池水深、基坚实、渠畅通、路成网、电到塘、机配套的稳产高产水产健康养殖基地。加快信阳、驻马店、南阳低产池塘改造，亩产由目前300公斤提高到500公斤以上。二是加大低洼易涝地综合开发力度。全省有低洼易涝地2000多万亩，结合农业高标准粮田“百千万”工程建设，通过挖塘抬田整方，变低洼易涝地为稳产高产田，在保证粮食安全的前提下，充分开发利用渔业资源，培育农业和渔业新的增长点。三是推动现代水产种业工程建设。重点加快对省、市级水产原良种场改造升级，不断提高优质苗种生产繁育能力。扶持实力较强的省级水产良种场申报国家级水产原良种场，提高良种覆盖率。,推动稻鱼生态种养工程。稻田养鱼是利用稻鱼共生原理，稻田不使用化肥、农药，利用稻田水养鱼，不仅增加水产品产量，而且提高水稻品质，最终收获“双优”绿色产品。我省水稻种植面积980万亩，通过土地流转，以家庭农场或农业合作社形式，大力扶持发展规模化稻田养鱼。 加快特色优势产业集聚区发展。积极打造沿黄黄河鲤鱼、豫北淇河鲫鱼、豫西冷水鱼、豫东河蟹及豫南小龙虾、中华鳖等名特优产业集聚区。以产业集聚区带动现代渔业发展，装备物联网等现代渔业信息系统，建设渔区生态净化和循环水处理系统，减少水域面源污染，基本实现养殖废水零排放或达标排放。推广水产健康养殖技术，建设一批现代渔业示范园区。,科学发展水库生态渔业。根据水源功能分区，按照不同水库的营养类型和生态结构，增殖或移植适宜的经济水生生物，充分发挥其生态净水功能，降低水体富营养化程度，修复和养护水域生态环境。合理利用水库渔业资源，科学规划网箱养鱼，增加优质水产品产量。 大力推动水产品加工物流和贸易。重点扶持一批创新力、带动力和市场竞争力强的水产品加工企业，促进企业技术升级改造，全面提升企业装备水平、加工工艺和质量安全。依托郑州航空港经济综合实验区优势，大力发展水产品冷链物流、加工外包和仓储业务。强化水产品市场信息服务，发展电子商务，实现产销有效对接，降低物流成本，提高流通效率。扶持出口创汇企业加速发展，拓宽水产品出口渠道。加快水产品加工和出口原料基地建设，推动养殖、加工、出口形成完整产业链。,引导发展休闲渔业。大力发展休闲垂钓、观光旅游、观赏渔业、渔文化保护与开发等多种形式的休闲渔业，带动渔民增收。 着力培育新型经营主体。创新渔业生产经营体制机制，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型渔业经营体系。在充分保障渔民水面承包经营权的前提下，稳步有序推进水面向龙头企业、养殖大户、渔民合作组织、家庭渔场流转，带动新型经营主体发展壮大。一是大力发展渔民合作社。鼓励渔民以入股、租赁、合伙等多种形式发展联合经营或组建渔业企业，提高渔业组织化程度。二是大力培植养殖、加工、流通大户，带动产业发展。三是积极培育新型渔民，逐步推行渔民持证上岗制度，造就一支素质高、经营能力强的新型渔民队伍。,加强政策扶持。稳定以水域滩涂使用和捕捞许可制度为主要内容的渔业基本经营制度，完善水域滩涂养殖权、捕捞权登记制度，加快养殖证发放，保护渔民合法权益。制定渔业水域滩涂利用规划，建立基本养殖水域保护制度，稳定水产养殖面积。把渔业纳入农业用水、用电、用地等方面的优惠政策范围。加强信贷支持，引导金融机构根据渔业生产特点，创新金融产品和服务方式；探索养殖权和捕捞权证抵押质押及流转方式，促进形成多元化、多渠道的渔业投融资格局。健全稳定的渔业风险保障机制，推动渔业保险纳入政策性农业保险范围，支持发展渔业互助保险。各地要根据本地实际，研究制定有针对性的支持措施，丰富和完善现代渔业支持政策体系。,加大资金投入。各级政府要把现代渔业建设作为农业投入的重点领域，落实渔业油价补贴、渔机补贴等政策措施。渔业资源保护、渔政执法、水产品质量监管、疫病防控和水产科研推广等经费要纳入财政预算。加大水产良种繁育基地、现代渔业示范区、渔政渔港、水生生物自然保护区和水产种质资源保护区等基础设施建设投入。在安排基本建设投资、农业综合开发、农业结构调整、“菜篮子”工程建设等资金时，向渔业适当倾斜。按照河南省人民政府关于加快农业产业化集群发展的指导意见（豫政201225号）有关精神，支持水产龙头企业和产业化集群发展。加大招商引资力度，鼓励和引导社会资本特别是民营资本参与渔业发展。,加强科技兴渔。加快渔业科技创新，构建跨学科、跨领域的科技创新平台，开展联合攻关，解决制约产业发展的技术难题。深化水产技术推广体系改革，健全完善基层水产技术推广体系，切实提高水产技术推广能力。创新渔业科技人才培养模式，加强人才队伍建设，培养一批渔业科技创新人才和农村渔业实用人才。建立和完善渔业标准体系，推进渔业标准化生产和管理，加快物联网等现代信息技术手段在渔业中的应用。,加强组织领导。各地要高度重视渔业发展，加大政策扶持力度，把渔业纳入本地国民经济和社会发展规划，加强调查研究和规划指导，拿出新思路、新措施，切实解决存在的问题，积极推动现代渔业快速发展。各有关部门要积极为现代渔业发展提供扶持政策和优质服务，形成支持发展的强大合力。各级渔业主管部门要抓紧编制科学合理的产业发展规划；发展改革、财政部门要落实好支持现代渔业发展的项目和资金；国土资源部门要依法做好用地审批和供地服务工作，有关费用按国家规定的下限标准收取，在城建配套等收费上给予一定优惠。工商、质监等部门要加大对水产品市场秩序和产品质量的监管力度；新闻媒体要及时宣传报道渔业发展的先进典型和先进经验，加强正面舆论引导。各地都要建立激励约束机制，完善工作落实机制，扎实推动我省现代渔业快速健康发展。,谢 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