1、乡镇计划生育工作形势分析乡镇计划生育工作形势分析 我镇计划生育工作在县委县政府的正确领导和县计生局大力支持指导下认真贯彻决定和省、市、县决策部署认真贯彻“一法三规一条例”全面落实各项政策措施通过全体干部的共同努力我镇计划生育工作总体态势良好大部分计划生育指标达到了预期的目标但是瞒报漏报现象依然存在为此我镇认真开展了清理清查专项行动根据五年来的清理清查报表进行了全面的分析和总结。 一、漏报问题分析 （一）总人口漏报分析 根据清理清查报表和P&WIS汇总信息对比我镇总漏报人口为54人主要原因：一是齐抓共管没有落到实处医院在接受孕妇生产时没有按照规定查看有关证件知道是计划外生育也不通报计生部门。二是
2、人户分离比较严重这部分人很难管理流动人口、无业人员、未婚同居、离婚再婚、空挂户的特殊人群不断增多造成管理难。三是基层计划生育工作者工作不到位责任心不强导致瞒漏报现象得产生。 （二）已婚育妇漏报分析 根据清理清查报表和P&WIS汇总信息对比我镇已婚育妇漏报人口为29人造成已婚育龄妇女漏报的主要原因：一是未认真核实民政初婚通报以及男性在外县领结婚证对象底子不清；二是部分计生干部责任心不强不落实村级例会质量不高；三是村主干、管理员、小组长责任不到位对育龄群众的婚、孕、育情况不了解或信息不通报。 （三）出生人口漏报分析 根据清理清查报表和P&WIS汇总信息对比我镇出生漏报人口为81人造成出生漏报的主要
3、原因有：一是经常性工作不落实“双查”到位率极低特别是持生育证查孕到位率更低孕情跟踪不到位持结婚证后未持证出生漏报严重；二是基层工作不扎实底子不清包村计生人员和村级管理员没有按季度对未婚男女青年以及全镇的民政初婚通报进行全面的逐一排查造成初婚漏报致使婚、恋、孕、育情况不清。三是出生的上报仅依赖卫生部门和公安部门通报自身底子不清。四是部分基层干部责任心不强管理不落实例会质量不高村主干、管理员、小组长和包村干部责任不到位。五是流出人口的管理不够到位。 （四）死亡人口漏报分析 根据清理清查报表和P&WIS汇总信息对比我镇死亡漏报人口为67人造成年死亡人口漏报的主要原因有:一是医疗机构出生死亡管理制度不
4、健全缺乏经常性的监督和行之有效的管理措施；二是外出务工使人口流动量增加对出生死亡统计增加了一定的困难。 二、当前计划生育工作存在的问题和建议 从报表和调查情况分析我镇计划生育工作形势不容乐观主要有以下几个方面： （一）各行政村一把手亲自抓负总责存在不足一是医务人员配备不到位二是技术力量薄弱。以技术服务为重点开展优质服务就要有一支强有力的队伍要投入较多的时间和精力进行业务培训。 （二）长期节育措施落实不到位报表统计结扎、上环人数逐年下降生育一孩夫妇以上环为主生育二孩夫妇以结扎为主的长效节育措施长期不落实造成计生工作隐患。 （三）流动人口管理上出现漏洞流动人口管理是目前计划生育工作较弱环节对流动人
5、口约束力不够没有形成良好的管理机制造成流动人口管理到位率低特别是流动人口持证率合同签订率低说明流动人口清查不彻底。 （四）二孩出生性别比偏高说明群众生育观念还没有完全转变需加强宣传教育并加大对“两非”行为的打击。 （五）“三查”到位率和报表不符外出经商务工人员没有强有力的管理手段还有未婚非法同居怀孕生育形成了新的隐患。 （六）统计质量有待进一步提高杜绝错报漏报。 （七）基础工作有待进一步提高一是宣教设备没有发挥作用二是一部分村委会公开栏内容不全阵地不符合要求三是台帐错漏登记仍然存在。 综上分析为确保我镇今后人口与计划生育目标的安全完成要做好以下各项工作。 （一）提高认识强化领导责任抓管理、抓落
6、实。 各村、计生专干要充分认识新形势下人口与计生工作所面临的严峻性、艰巨性和复杂性把开展好计划生育服务宣传、推动各项工作落实作为当前重中之重的工作来抓。切实加强组织领导认真落实党政一把手负总责制度做到一级抓一级一级对一级负责一级追究一级责任确保计划生育服务活动扎实有效开展。 （二）精心组织狠抓落实。 1、计生专干工作人员要全面落实包村工作制度沉下心来进村入户进行核查深入实地进行核查做到村不漏户、户不漏人通过明查暗访跟群众促膝谈心充分发动群众积极参与形成浓厚的计生宣传服务月氛围。同时要加大对重点人群管理如空挂户、人户分离、口袋户口、大龄青年和外出人员等对象的跟踪管理。对未婚男女青年逐一核实全面掌
7、握其婚、恋、孕、育情况以此为突破口掀起计生服务活动高潮。 2、对有关部门（公安户籍、卫生接生、防疫、出生医学证明、儿保等）提供的出生信息进行全面的核实杜绝出生漏报；要深入宣传到每个一男户使他们认识到超生要受到按高限征收的重罚计划生育政策不会放宽只能更紧。对因计划生育工作不到位出现一男超生或政策外生育多孩的村或单位责任人进行处理。同时加大对一男超生户处罚力度严格对一男超生户从重从高限征收社会抚养费减少政策外生育。对于那些拒不缴纳对象收集收全证据坚决申请县人民法院强制执行充分体现出法律的震慑作用促进社会抚养费的征收到位。 3、加强对流动人口的跟踪管理。认真摸排重点流出人员的具体工作单位、住址、电话
8、号码和婚育状况特别是对流出人员未双查未落实长效节育措施未领取独生子女父母光荣证和生育服务证对象各村一定要挤出经费组织人员前往流出人员密集地狠抓落实促使流动人员的跟踪管理全面到位。切实兑现对计划生育户特别是二女结扎户和独生子女领证户的法定奖励政策的兑现；抓好孕情跟踪管理建立健全“双查”责任制度确保查环查孕和孕情跟踪全面到位和孕后随访工作杜绝流出育妇的“漏检”、“代检”等现象发生加强对无孩育妇和持二孩生育服务证对象的“双查”工作防止政策内出生的漏报及非法胎儿性别鉴定造成的终止妊娠确保性别比正常。 4、抓宣传教育优质服务常规性工作任务重点抓婚育新风进万家活动把宣传工作始终放在首位使新型生育文化进村入
9、户。通过宣传教育和优质服务引导群众生育观念的转变到达自觉实行计划生育。 5、夯实基础使各项工作规范化充分发挥计算机科学管理开展信息引导服务知道村级计生专干进行随访服务和药具发放工作切实做到各类帐、卡、表、册和电脑数据的一致性。 6、加大流动人口的管理力度对复杂地带重点突破开展全面管理登记。提高孕检率合同签订率和婚育证的办证率。 7、扎实抓好长效节育措施落实率通过集中进行结扎上环活动提高长效措施落实率积极开展已婚育龄妇女生殖疾病普查工作。 8、实行分类管理、分类指导、创新思路、创造特色、一是推进宣传工作加大宣传氛围二是深化婚育新风活动培养宣传力量三是强化流动人口协会和企业计生协会加强对流动人口的管理和服务。 9、严厉打击“两非”。 10、加大计生专干培训力度。 第 7 页 共 7 页
