1、书记在矿山违法开采治理大会的发言今天，县委、县政府召开全县北部矿山非法开采集中整治大会，主要任务是汲取3.21矿山事故的教训，分析形势，夯实责任，加快矿山整治整合步伐，迅速扭转被动局面，为全县经济社会发展创造一个安全、稳定的良好环境。我多次讲过，有目前这样的发展局面是十分难得的，千万不能因一些不该出现的、看起来小的事情扰乱了发展的大局、发展的秩序、发展的力度和发展的速度。刚才，占成同志安排部署了全县采石场集中整治工作，县公安局、检察院、监察局、电力局、安监局、国土局分别作了表态发言，建军同志对北部矿山集中整治工作提出了明确要求，讲得很客观、很严格，我完全同意，希望得到在座各位的理解、支持和参与
2、同时也请在座各位按照县委、县政府的安排，认真抓好工作落实。下面，我再讲四点意见：第一，矿山整治势在必行，思想认识必须到位今年以来，我县安全生产形势严峻，特别是北部非煤矿山问题突出，从_月_日到_月_日，短短_周时间，连续_次发生山体坍塌事故，共造成_人死亡。这次3.21矿山事故已引起国家安监总局的重视。在血的教训面前，在座各位和我的心情一样，十分痛心、十分惭愧。对于北部矿山安全生产和整治整合问题，应该讲，县委、县政府是非常重视的。但为什么我们反复强调、三令五申，事故还是频繁发生，整合进展还是十分缓慢、旷日持久？这说明，我们在工作中仍然存在着思想认识不到位的问题。作为企业，除了经济效益外，更重
3、要的是要讲法律责任和社会责任；作为政府部门，存在着责任落实不到位、工作措施不到位、监管不力的问题，检查的时候，胸膛拍得很响，表态逻辑思维严密、条理清楚，出事了，谁也不吭声了。说明我们的制度形同虚设、责任流于形式，特别是在检查的时候，到现场转一转、看一看，有些隐患查不出来，甚至检查出来了也不整改，更有甚者，一些单位和一些干部与企业老板搅在一起，对企业老板提供各种方便，一起应对政府的检查。我想，这些玩忽职守、不负责任、不敢碰硬、工作敷衍的作风和行为，就是造成事故发生、引起上级关注的重要原因。大家把这些联系起来想一想，到了我们痛下决心，以壮士断臂的决心和态度整治整合北部矿山的时候了。从安全发展的角度
4、来讲，矿山整治势在必行。安全生产是高压线，近两年，我县都是因为安全生产导致在全市考核排名靠后，这种局面再得不到改观，我们都面临被“摘帽子”的危险。“摘帽子”是小事，但由“摘帽子”引发的对全县发展大局的影响却是长时间的。通过这次事故，要唤起全县上下对安全生产的重视、对发展大局的重视，切实把整治整合各项措施落到实处，通过整合来实现安全生产。从科学发展的角度来讲，矿山整治势在必行。目前，北部矿山的无序开采，给我的感受是惨不忍睹、满目疮痍、不堪入目。大家不要心存侥幸，如果这种景象引起更高层的关注调查，到那时，再想整治都来不及了。为了一时的利益而损失了长远的利益，这与_的要求极不相适应。全县各级必须充分
5、认识到问题的严重性，如再不重视和抓好整治整合和安全生产工作，将县无宁日，加快发展、科学发展更无从谈起。从可持续发展的角度来讲，矿山整治势在必行。北部矿山无序开采造成的环境污染给人民群众的身体健康、农业生产带来严重影响；企业之间的无序竞争，导致社会治安问题日益严重；运输车辆超重超载对农村道路的损坏十分严重；企业不仅偷采矿石，还存在偷税逃税等问题。北部矿山是我县十分重要的资源，近年来，我县的财政主要依靠冀东声威水泥支撑。抓好北部矿山的整治整合和安全生产工作，有利于增加我县的财政收入，改善生态环境，提升我县的整体竞争力。另外，我们正在规划建设张家山风景区，如不搞好矿山的整治，不恢复山体植被，开发就很
6、难向前推进。全县各级一定要站在全局和长远的角度，自觉做到守土有责，主动作为，全力抓好矿山整治整合工作。第二，非法开采屡禁不止，整治整合必须加快县政府已就这次整治制定了工作方案。这次专项整治，所有的非法矿山企业先全部关停，再集中整治整合，_月底确保全面完成北部矿山的整治整合。首先，必须确保非法开采全部关停。要坚持政府组织推进、部门分工负责、执法协调配合、责任追究严格的工作机制。国土、发改、公安、监察、安监、环保、电力等单位要按照各自的职责分工，互相配合，步调一致。县整顿办要严格按照要求，整合力量，排除干扰，严肃纪律，所有不在整合范围内的企业，一律按照“五个不留”(不留厂棚、不留设备、不留电源、不
7、留人员、不留后患)的要求彻底关闭到位。其次，必须加快推进矿山整合重组。关停不是目的，是为了促进整合、促进规范开采。要按照既定的整合方案，坚持政府引导和市场运作相结合，综合运用法律、经济和必要的行政手段，依法推进矿产资源整合工作。希望得到在座各位尤其是各采矿主的理解和支持。要优化配置，合理布局，根据矿产资源规划和有关规定，在整合区域科学设置采矿权，优化资源配置和合理布局矿山，积极培育大型矿产企业。要突出重点，分类指导，重点整合影响大矿统一规划开采的小矿，因地制宜做好矿山整合工作。要保护环境，恢复生态，落实矿山环境治理和生态恢复责任机制，推动清洁生产，保护生态环境。要统筹兼顾，公开透明，兼顾各方利
8、益，依法保护采矿权人的合法权益，积极稳妥推进，维护社会稳定。各采矿企业也要科学办矿、安全开采，积极应用先进技术，改进生产工艺，保障矿山安全。再次，必须形成推进整合的强大合力。矿山整合涉及利益调整，难度肯定很大。因此，县政府要确定一名领导专门来抓此项工作。王桥、兴隆、口镇、安吴镇，国土、安监、电力、环保、交通等相关部门要加强协作，抽调精兵强将，参与整治整合。各采石企业要全力配合，大力支持，对干扰、阻挠、对抗执法的，绝不姑息，坚决予以打击。政府部门对这项工作要盯死盯紧，从现在起，每周就整治进展情况向四大家主要领导和班子进行书面汇报，促使各有关部门形成工作合力，全力推动工作开展。第三，血的教训令人心
9、痛，责任追究必须从严安全生产人命关天，矿山整合势在必行。这次矿山整治的措施，杨县长、何县长讲得很明确。我重点强调一下责任落实和责任追究的问题。首先，关于3.21矿山事故的责任追究。省、市纪检部门已经介入事故调查处理，县委、县政府以及相关单位要抽调人员，全力配合支持调查工作，公安、监察等部门要严格按照案件办理的相关程序开展工作。其次，关于这次安全事故的调查处置。市安监局也启动了责任事故的调查，县安监局要配合支持工作，严格按照相关的规定和程序办理。再次，关于矿山整治整合的责任落实。相关镇、部门要按照职责要求，切实把抓关停、保安全、促整合各项工作抓紧抓实抓好，要做到“守土有责”，对自己管辖范围内的矿
10、场、企业要加强日常管理检查，确保其合法经营、安全生产。要坚决摒弃各自为政、互不协作甚至相互拆台的不良思想和做法，加强协作，密切配合，形成合力，共同把整治工作做实做好。县考核督查局、县整顿办要加强督促检查，时时查，随时查，确保整顿工作快速推进，坚决彻底，取得实效。县上将定期派出督查组，深入相关镇、部门进行督查检查。对重视程度不够、工作拖拉应付、知情不查不报、不采取措施的，将严肃处理。第四，任务要求已经明确，整治行动必须迅速从今天开始，全县各有关镇、部门要进入非常状态，按照安排迅速行动，每天向县委、县政府汇报工作进展情况，每周向四大家主要领导和班子汇报进展情况。同时，借这个机会，向大家说明一下，这
11、个整合方案是经过专家勘察、研究制定的，也是经过市政府审核批准的。希望在整合后，各位企业老板一要树立可持续发展的意识，严格按照规划开采。二要规范开采，确保安全。三要主动承担相应的社会责任。一是承担法律责任，依法经营、依法纳税；二是承担保护环境和老百姓利益的社会责任，自觉缴纳环境保护植被恢复基金，实现可持续发展。应该说，各采矿企业主经过多年的发展，都具有了一定的经济实力，具备了一定的社会关系，但要成就一番事业，必须树立良好的社会形象。政府要就采矿企业主承担社会责任和法律责任建立相关制度。我想，可以采取公示的办法，在开采前对安全做出承诺，一旦出现安全事故，就实行一次性死亡，退出开采；对讲诚信、社会治
12、安、纳税、雇佣人员费用等进行承诺；对环境治理及矿区周边村民的身体健康、生产生活等做出承诺。通过这样的办法，让企业明白自己的社会、法律责任，让政府明白自己承担的管理职责。总之，县委、县政府对整治整合矿山开采的态度坚定不移、全力推进，整合完后规范开采、依法开采的态度同样坚定不移，请大家理解、支持、参与，共同把北部矿山非法开采集中整治工作做好。书记在矿山违法开采治理大会的发言（二）_在林业生态大会上的发言同志们：今年_月，中央召开了_成立_年以来的首次林业工作会议，明确了林业在国家建设大局中的定位，对今后一个时期林业工作提出了新的要求，赋予了林业工作新的重大使命，林业建设又一次迎来了加快发展的大好时
13、机。随后，省委、省政府立即召开了全省林业工作会议。市委、市政府高度重视这项工作，今天专题召开全市林业工作会议，安排部署下阶段的工作。等下，肖培生副书记还将作重要讲话。现在根据会议安排，我就林业发展情况和下阶段的工作建议向大会作简要报告：一、认真总结经验，切实增强做好林业工作的信心和决心。我市“七山一水两分田”，市委、市政府始终高度重视林业发展，林业事业不断发展壮大.全市有林地面积由_年前的_万亩增加到现在的_万亩，增加了%;森林蓄积量从_万立方米增长到_万立方米，增长了_%;森林覆盖率从%增加到%，增加了个百分点。特别是_年_、_加快林业发展_决定下发后，我市林业进入了以生态建设为主、全面推进
14、林业现代化建设的新阶段。我市曾先后荣获“全国平原绿化先进市”、“全国林业生态建设先进市”、“绿化先进市”等一系列荣誉。(一)以重点林业生态工程建设为抓手，抓重点求突破，生态林业建设扎实推进。在完成森林分类区划界定和建立森林生态效益补偿基金制度的基础上，以重点生态公益林建设为重点，切实加强了生态林业建设。全市在建重点生态公益林_万亩，已建成优质林分_万亩。临海、仙居、天台、三门等4县(市)拟增划省级重点生态林万亩，一旦省政府批准，全市重点生态林建设面积将达_万亩。百万亩阔叶林发展工程顺利推进，通过封育、补植、人工造林等多种措施，近年来全市新发展阔叶林_多万亩，为优化我市的森林结构打下了坚实的基础
15、沿海防护林体系建设稳步推进。城乡绿化面貌日新月异，市区人均公共绿地面积已达平方米，近年来全市新建成各级绿化示范村_个。(二)以做好延包发证工作为重点，强基础抓配套，_林权制度改革迈出了新步伐。早在上世纪_年代初，我市就已经开展了林业“三定”工作(即稳定山权林权、划定自留山、确定林业生产责任制)，将全市_山林分为自留山、责任山和_统管山三类，形成以家庭经营为基础、统分结合的林业双层经营体制。_年，在省委省政府、市委市政府的统一部署下，我市全面完成了延长责任山承包期_年的工作，共换发山林权证万份，涉及山林面积万亩，发证率达到%。在此基础上，近年来我市在_林权制度配套改革方面也迈出了新步伐。各地普
16、遍建立了林改工作机构、落实了专门的工作人员，进一步规范和推进了林地流转增强了林业生产效益，林权信息化管理工作逐步推开，林权抵押贷款以及森林保险等工作有序展开。(三)以林业特色基地建设为龙头，抓产业促发展，林业在山区和农村经济发展中发挥了基础性作用。按照区域化布局、规模化生产的要求，全市各地切实加强了各类林业特色基地建设，形成了一批富有地方特色、面积超万亩的高效经济林基地群，有力地促进了农业结构调整和农业增效、农民增收。目前，全市已建成高效林业示范基地_万亩;森林食品基地_个，面积万亩，示范辐射面积_万亩。_年以来，我们在全市大力实施兴林富民示范工程建设，以兴林富民示范村镇建设为抓手，推进生态高
17、效林业的发展。目前，全市已建成兴林富民示范镇(乡)_个，示范村_个。以林产品加工业为主导产业的林业第二产业发展迅猛，全市现有木制工艺品、家具、人造板等到林产品加工企业_余家，年产值_多亿元，其中木制工艺品生产企业_多家，年产值近_亿元，我市已成为全国最大的木制工艺品生产和出口基地之一。森林旅游业等林业第三产业发展良好，现有国家级森林公园_家、省级森林公园_家。林业产业的_化程度不断提高，各类林业农民专业合作社已超过_家。_年，我市林业行业总产值达_亿元，连续多年位居全省各市前列。(四)以维护生态安全为根本，抓保护强基础，全面加强了森林资源保护和管理。在推进林业现代化的进程中，全市各地坚持森林资
18、源培育与保护并重，一手抓发展，一手抓保护，全面加强了森林资源的保护和管理。一是以抓管火扑火队伍建设和实施重点火险区综合整治工程为重点，不断探索建立森林防火长效机制，有力地促进了森林防火工作向专业化、规范化方向发展，并且初步显露出了成效。全市现有专业森林消防队伍_支、_人，半专业森林消防队伍_支、_人。_年以来连续四年我市清明节期间基本实现了无森林火灾的目标。二是以实施森林公安“固本强基”工程为重点，强基础、重打击，切实加大了对涉林违法犯罪活动的打击力度。三是以实行工程治理、目标管理为核心，以松材线虫病防治为重点，实现了主要森林病虫害的可持续控制。四是以推进林木采伐伐前公示制为主要手段，有效地加
19、强了林木采伐管理。五是以规范管理、强化审核为前提，切实加强林地保护和管理，有效地防止了有林地逆转。六是以严格执法检查为保证，全面加强了陆生野生动物保护工作。七是以维护林区和农村稳定为目标，切实加大了山林纠纷调处力度，杜绝了山林纠纷恶性事件的发生。回顾改革开放以来我市林业发展的历程和实践，实际上就是_在林业领域的具体实践的历程，和全省的林业发展实践相似，有许多做法和经验值得我们继续坚持。一是始终坚持准确定位，科学发展。这个定位就是林业发展要坚持生态优先，产业并重。二是始终坚持改革创新，增强活力。改革的核心就是推进_林权制度改革，逐步建立现代林业产权制度。三是始终坚持以人为本，兴林富民。四是始终坚
20、持党委政府的坚强领导，把握方向，统筹协调。五是始终坚持依靠群众，全民动手。二、真抓实干，扎实推进，全面加快我市林业改革发展步伐。盛世兴林，党和国家高度重视林业的建设和发展，中央和全省林业工作会议的顺利召开，为林业的改革发展进一步指明方向。我们将乘势而上，凝心聚力，真抓实干，全面加快的现代林业建设步伐。力争到_年，全市森林生态体系进一步完善，森林覆盖率稳定在_%左右，建设_万亩生态公益林，林分质量和结构进一步优化，全市森林蓄积量达到_万立方米，生物多样性得到更为有效的保护，生态更加良好;林业产业布局和结构更加合理，富民能力显着增强，林业行业全社会总产值达到_亿元以上;现代林业产权制度趋于完善，森
21、林文化更加繁荣。总之，通过构筑完备的森林生态体系、发达的林业产业体系和丰富的森林文化体系，全面推进我市的生态文明建设，打造“森林”。(一)加快改革步伐，深入推进_林权制度改革全面推进_林权制度改革，是中央林业工作会议的一项核心内容。我市在具体贯彻中，必须坚持以创新林业发展制度为动力，以优化林业发展环境为手段，以建立健全加快林业发展、促进农民增收的长效机制为目标，进一步明晰产权，放活经营权，保障收益权，落实处置权，具体要做好“一个巩固，四项推进”。一是继续巩固林权主体改革成果。明晰产权是_林权制度改革的核心和基础。要按照中央_文件的要求，深入研究巩固主体改革成果的对策措施，通过多种方式落实产权，
22、确保生态得保护、林农得实惠。在具体操作中，特别是对_统管山的问题，要因地制宜、民主决策，切忌模式化运作。要加强领导，落实责任，全面启动林权信息系统建设，逐步建立完善实用有效的林权信息管理系统，各地要用好_，确保年内完成试点任务，逐步实现林权信息化管理。对林权纠纷要加大调处力度，完善调处机制，坚持以协议调处为主、政府裁决为辅，确保林区和谐稳定。二是继续加强林业要素市场建设，积极稳妥推进森林资源流转。继续推进林权交易平台建设，整各县(市、区)林业产权流转中心资源，共同组成全市林业产权交易体系;建市场交易、信息发布、政策咨询、中介服务、市场监管一站式平台;进一步健全林业产权市场交易规则、收费标准和信
23、息发布等制度。积极稳妥推进山林经营权规范流转，促进适度规模经营，在不改变林地_所有性质、不改变林地用途、不损害农民林地承包权益的前提下，鼓励林农依法自愿有偿流转林地承包经营权和林木所有权。任何_和个人不得限制农民自主流转林权，也不得强迫农民流转林权。三是继续完善金融服务林业体系建设，积极推进林权抵押贷款的增资扩面。贯彻_五部委联合发文下发的_做好_林权制度改革与林业发展金融服务工作的指导意见精神，要切实把各项政策规定落到实处。金融部门要积极开办林权抵押贷款、林农小额信用贷款和联保贷款业务，增加林业信贷投入。林业部门要主动配合金融部门，积极探索建立新的融资平台。要争取落实贴息政策，积极推动林业担
24、保机构和森林资产收储中心的建立，以利于推动林权抵押贷款的常规化、规模化开展。今年，全市要努力完成_笔林权抵押贷款业务。四是落实政策性林木保险工作，切实推进我市的森林资源保障体系建设。我省已经率先全面启动了政策性林木综合保险和重点公益林火险政府统一投保，省、县两级财政对参与林木综合保险的保费补贴率为_%，对公益林火险实现保费全额补贴，各地各有关部门要着力加强落实政策，加强沟通和协作，宣传好政策，引导散户林农、中小林业经营主体主动参与政策性林木保险，支持林业专业合作_投保。五是继续加强林业经营主体建设，加快推进林业产业化经营。我市的林业经营主体主要是各类涉林企业、林业专业合作社、产业协会、林业大户
25、和个体经营五大类。其中合作社_建设起步早，基础较好，我市现有林业专业合作社_多家，基本覆盖各特色产业领域。下阶段，要根据国家林业局近日刚下发的_促进农民林业专业合作社发展的指导意见，鼓励林农在自愿的基础上，以资金、林木所有权、林地使用权、林产品和劳动力等形式出资或折资折股，采取家庭联合经营、委托经营、合作制、股份制等多种方式，依法组建新型农民专业合作社林业经营_。在政府部门层面，要注重经济效益和加大管理并重，切实落实政策，加大培育，鼓励创建知名品牌，支持合作社开展森林可持续经营活动，县级林业主管部门和基层林业工作站要指导和帮助合作社自主编制森林经营方案。鼓励发展各类林业专业协会，引导和规范林业
26、中介_建设。同时，下阶段要继续强化管理体制创新，大力推进国有林业场圃改革。按照省政府_年_文件精神，各级党委、政府要支持国有林场改革，全面落实加快国有林业场圃发展的优惠政策，促进我市大部分国有林业场圃的转制、解困，实现又好又快发展。(二)加快发展步伐，全面推进“森林”建设全省林业工作会议应对当前的群众需求和我省林业发展的需要，正式提出了“森林”建设的概念。提出了林业发展阶段性转折，提出了当前我省林业发展已经走到了综合利用森林资源和功能，实现人与森林和谐相处、协调发展的阶段。推进“森林”建设是林业发展和全面建设小康社会的必然要求。一是要着力推进绿化造林，加强森林培育。当前要抓好重点生态工程建设，
27、从根本上改善和优化我市的生态环境。要利用好中央扩大内需政策机遇，以沿海基干林带和平原林带林网建设为重点，着力推进我市沿海防护林体系工程建设。要加快中幼林的抚育，以松、杉为主要对象，落实抚育间伐所需采伐限额，开展低效林改造，利用好省里“千万珍贵树木发展行动”的机会，提高我市珍贵树种种植比例，要加快材质优、效益好、潜力大的珍贵乡土树种发展。继续抓好百万亩阔叶林工程建设，加快大径材培育。启动全市_万亩木材资源储备工程，其中_万亩是珍贵用材林。二是继续抓好重点公益林建设和管理。我们要力争建设_万亩生态公益林，今年要确保建成优质林分面积_万亩。省公益林管理办法已于_月_日起正式实行，公益林建设和管护有了
28、专项政府规章。各地要从落实公益林补偿资金地方配套部分入手，抓好管护措施落实和质量培优工作，加强地籍信息和档案管理，推进公益林管护走向科学化、规范化、信息化。相关县市区要按时完成重点公益林扩面申报工作，并落实好增扩部分的公益林补偿资金。三是大力推进村庄绿化。今年，省政府把“村庄绿化”纳入了村庄整治建设的考核，作为新农村建设“千村示范、万村整治”和农村环境“五整治一提高”的重要内容加以部署，安排了项目，落实了财政_。目前我市的村庄绿化工作仍是薄弱环节。要加强技术指导和政策引导，要做好规划文章，选种乡土树种、珍贵树种、乔木树种，发展一批有地区特色的、生态经济发达、生态环境优美、生态家园和谐、生态文化
29、繁荣的_新农村，全市要创建各级绿化示范村_个以上，使我市广大农村绿树成荫、生态良好，努力实现“白天不见村庄、晚上不见灯光”的良好景观，让更多的农民享受到身边增绿、生态改善的成果。四是积极开展“_森林”活动。坚持全市动员、全民动手、全社会办林业的方针，着力抓好“_森林”活动的开展，加大宣传力度，_开展一系列有影响力的、主题鲜明的宣传教育活动。继续开展好全民义务植树活动，加强义务植树基地建设，_开展认种认养活动，大力弘扬生态文明观念，引导人民群众更多地_林业、支持林业。各地要积极创造条件，_开展省级森林城市(城镇)的创建工作。(三)巩固发展成果，切实加强森林消防工作和有害生物防控工作无论是森林火灾
30、还是松材线虫病，这两项灾害都是严重威胁森林资源和生态安全的心腹大患。特别是马上我们将进入秋冬季的防火紧要期，今年又是_颁发的森林防火条例施行的第一年，省又在日前新出台了省松材线虫病防治条例(_月_日正式施行)。这两项工作各级高度重视，同时也是形势非常严峻。各地要以深入贯彻两个条例为契机，科学应对，积极防控，切实保障森林资源安全。一是进一步明确职责，落实责任到人。严格按照条例要求，落实森林防火地方行政_负责制和松材线虫病防控工作目标管理责任制，各地要高度重视这两项工作，特别是对清明节、元宵节等重点时段，要坚持“重点时节，重点抓”，着重要加强防控。林业主管部门要主动当好参谋，提早谋划，精心周密部
31、署。涉及到的多个部门要积极履行职责、通力协作，切实做到守土有责。二是进一步细化方案，落实具体措施。各地要抓紧完善扑火预案，增强预案的可操作性、科学性。继续加强“两支队伍”建设，要用好生态公益林管护经费，由县级政府部门统筹安排、乡镇具体负责落实护林员管理经费，推广临海市护林员卫星定位系统试点经验，加强对护林员到岗在位情况的有效监控，切实做到护林人员管理责任“五个到位”。继续加强扑火队伍建设，在原有县、乡两级半专业扑火队的基础上，增强县一级直接指挥的队伍建设，做到在区域分布上要合理，一旦发生火情，能就地就近拉出扑火队伍，打早、打小、打了。对松材线虫病防控，要切实加强疫情调查、检疫检查和除治等各个环
32、节的工作，坚持分类施策，科学防治。天台县要立即启动重点预防区应急预防案，加强松褐天牛除治力度。仙居县要加强宣传、强化检疫、全面监测，在重要地段，设置检疫检查哨卡，严防死守，有计划地改造松林，调整和改善林分结构。椒-_区要进行常年清理枯死木，彻底清除寄主和病源。要加大卫生伐力度，在此基础上实行综合防治，确保_年完成疫点拔除任务。黄岩、临海、三门、温岭市要加大松枯死木的清理力度，加大除治性采伐力度，沿各自边界从外向内搞好松林结构调整，巩固除治成效，压缩枯死面积。全市其他尚未发现松材线虫病疫情的县(市、区)，要加强监测，实施检疫检查、严密监测，积极开展松褐天牛的防治，及时清理枯死树、风倒木和火烧木。
33、总之，要共同努力，不留死角，确保实现松材线虫病的可持续控制。三是切实加大宣传力度，落实群防群治。_各地认真学习两个条例内容。各地要采取各种形式，大力宣传条例，广泛宣传条例的主要内容、作用和意义，扩大条例在社会上的影响。要通过条例的广泛宣传，提高全社会的森林防火和有害生物防治法制意识，要使广大群众在了解森林防火和松材线虫病防治基本知识的同时，充分理解和掌握条例赋予各自的职责、权利和义务。(四)着力改善民生，促进农民持续增收和经济社会全面发展林业改革的最终落脚点始终是为了保增长、促增收。兴林富民是林业改革发展的题中之义。各地要坚持以林业改革体制创新为抓手，以示范工程为带动，以科技为支撑，大力发展高
34、效生态林业，巩固和新建一批生产发展、农民富裕、生态良好的兴林富民示范村镇，构建一个布局合理、结构优化、协调发展的林业产业体系，带动和促进林业增效、林农增收。一是要加快结构调整，推进重点或新兴产业的发展。要以生态优先的原则，坚持“适度、适区、适法”地发展林业产业。认真实施好竹产业生产发展项目，开展低产低效竹林改造_万亩，使亩产值增加千元以上;大力推进油茶产业、改造和新发展油茶基地_万亩，提高种植效益;要继续推进品种和产业结构调整和优化，促进区域特色经济林发展，积极推广立体经营、高效复合经营或一体化经营，大力发展高产、优质、高效的林业产业。要挖掘和推广优良品种，发展一批特色干鲜果。要试种和推进山核
35、桃、香榧在我市的发展，推广板栗、柿、银杏等优良品种的种植。支持和推进野生动植物的繁殖利用等产业的发展。现在状态是存在，但效益不够明显，发展难度较大，发展不快。像鸵鸟养殖场已经剩下没几家了。以后要选择适当品种，应用科学管理。瞄准国内外两个市场，根据社会经济发展需求，在政策上要加以引导，在资金上要加大扶持，鼓励个人和合作经济_开展这方面工作，推动这项产业的发展。二要加强科技服务，全面推进林业科技进步。加大林业科技攻关力度。继续精心_好林业科技周活动，进一步营造“科技兴林”氛围，普及林业科学知识。要重视基层林技队伍建设，建立和完善以责任林技人员、首席林技推广专家、林技指导员为核心的林技推广责任制度，
36、加强责任林技员的培训和考核，提高林技人员的政治素质和业务素质，增强服务本领。加强农民素质培训工作，用科学的生产知识培训农民，用现代的生产观念带动农民，用先进的生产技术致_民。三是要强化示范带动，全面推进兴林富民示范工程建设。自_我市“十乡百村兴林富民示范工程”启动以来，已累计建成省级兴林富民示范村_个，乡(镇)_个。今年我们的创建目标是建成省级兴林富民示范乡镇_个、村_个。那些原来基础比较好的乡镇和村在前三年达到了省级建设标准，留下来的建设难度将越来越大，各地要充分认识到这一点，做到早准备、早行动，对照建设标准，认真抓好落实。要及时帮助示范村镇搞好自查总结，对达不到建设标准的要及时进行调整。自
37、查上报省厅的示范村镇数要大于年度计划数。同时，示范村镇的创建，要做到与国家林业局“创绿色家园、建富裕新村”创建活动相结合，与市里开展的“特色强县、强镇、强村”活动相结合。探索建立高效生态林业生产园区，提高林业生产效益。四是要重视食品质量安全，全面推进标准化生产。要大力发展无公害标准化生产，加强森林食品基地、无公害基地建设。要充分认识林业标准化生产对保证林产品质量安全、提升林产品的市场竞争力等的作用和意义，加强林业的标准化体系建设，大力_标准的实施和推广，提高林业标准化生产的覆盖面。要提高品牌意识，牢固树立品牌就是质量、就是效益、创名牌就是创市场的观念，进一步培育名牌产品，大力发展名牌产品。重视
38、品牌的认定和名牌的商标注册工作，同时加大名牌产品的广告宣传力度，打响品牌，拓展名牌效应。同志们，加快林业改革发展，建设现代林业，是新时期林业发展的重大战略部署，任务艰巨，责任重大。书记在矿山违法开采治理大会的发言（三）规划局_在全市查处违法用地违法建设动员大会上的表态发言各位领导、同志们：今天，市委、市政府隆重召开查处违法用地、违法建设动员大会，对于加强我市城乡规划执法力度，营造新的规划执法环境，是一次非常重要、非常及时、非常有意义的大会。刚才听了张市长的动员报告和各位领导的重要讲话，我深受鼓舞和鞭策。深刻认识到有市委、市政府的坚强领导，查处违法建设我们市规划局信心百倍、责无旁贷。全局广大干部
39、一定会认真贯彻落实好今天的会议精神，具体做到以下几点：一是统一思想，强化措施，确保查违工作强势推进。我们一定把这次全市查违法用地、违法建设大行动，作为当前首要的政治任务来抓，借鉴成功经验，健全_机构，明确职责分工，确保在市专项行动领导组的统一领导下，做到集中精力、集中力量、集中时间，全力以赴，坚决打击、查处违建歪风，把市委、市政府赋予我局查处违建的各项工作落到实处。二是迎难而上，抓住典型，突出工作重点。我们将积极配合县、区与市国土等部门对_土地上违法用地、违法建设进行规划技术认定，同时，本着实事求是、区别对待的原则对国有土地上违法建设进行分类处理。对那些置政府明令禁止而不顾，搞突击违法建设的钉
40、子户，以及严重存在安全隐患的违法建设和分布在主次干道两侧严重影响城市规划违法建设作为查违重点，以带动拆除违法建设工作的全面开展。三是强化问责，合力攻坚，建立健全长效管理机制。这次全市性查违行动，我们决不走过场，首先是强化规划执法行政人员问责制度，对未能按期完成查处任务的，追究相关领导和负责人的责任。其次是在巩固查违工作成果的同时，建立长效管理机制，加大跟踪管理力度，做到及时发现、及时查处、防止违法建筑出现新的回潮和新的违法行为。查处违法用地、违法建设工作任务艰巨、责任重大，顺民心、合民意。我们一定在市委、市政府的领导下，保质保量、不折不扣地把此项工作落实好、完成好，为全力提升我市城市品位、确保城市建设健康有序发展做出新的更大的贡献。谢谢大家。第17页共17页
