1、人口与支配生育会议上的工作报告同志们：为了更好的招我们的国家政策支配生育持续他康有序的保持下去,我们要接着加强思想教化,加大惩处尺度.为了我们国家更好的发展,建成有中国特色的社会主义新中国和谐社会和小康社会,我们肯定要坚持支配生H保持不变,新的形势下，国际秩序变万化，我们只有自己稳定了才能在纷乱形势下独善其身，盘立在世界不败之地，支配生ff是一条很长时间内中国不变的国策，我们泞定要遵守下去。支配生育必将持续坚持下去.这次全区入口与支配生育货任目标奖惩兑现会议，全面总结了去年全区入口与支配生百工作，我彰了先进，兑现了奖惩，对于进一步统一思想相识，推动全区人口与支配生月工作再上新水平必将产生S1.
2、要作用。下面，我依据区委、区政府探讨的看法，讲三个方面的问卷：一、要增加贵随意识、危机意识坚决不移地做好人口与支配生育工作去年以来全区各级各部门高度理视人口与支陀生育_E作，不断创新机制，强化措能,狠抓落实，全区人【1与支花生育工作取得了显著成果，在此，我代表区委、区Ii府向为支配生育工作做出贡献的各级干部、广阔支配生育工作者去示诚心搜谢，向受到表彰的先进单位和先进个人表示热情的庆贺！当前我区人口与支配生刊工作面临菁严竣的形势.一是第四次人口诞生高峰带来极大冲击，由于我区80年头左右诞生的入口接连进入婚可期.全区人口诞生出现结构性回升”二是支配生育基层基础工作仍很薄弱。三是诞生婴儿性别比失调何
3、题还很突出.四是支配生存干部队伍建设有待诳一步加强-五是综合治理人口何超的合力不强，六是面临省里届中考核的严峻考验.今年是支配生育届中考核年,由于我区多年被省里免桧，接受省考核检查已成定局,考核成果的好坏将干脆反映我区支配生育工作整体水平.线如我们工作稍有放松,就有可能在考核中出现向阳，不仅干脆影响我区，而旦也会影响全市支配生育工作的大局.因此，对我区支配生再工作来说，面临希一次特别严岐的考蕤,各级各部门必需克服白日乐观思想，克服松蟒麻辨心情，更加IW悟地相识全区人口形势的严峻性和困难性，更加醒悟地相识人口与支配牛ff工作的长期性和艰难性.实行更加有力的措施.毫不动摇地抓好人口与支配生育工作,
4、促进人I与经济社会协调发展.:、要突破难点，把握西点，努力提高人口与支配生育工作的整体水平今年全区人口与支配生育工作的总体要求足：联持以“三个代表”重要思想为指守,树立和落实科学的发展观，若眼两大目标（即切实稔定低生育水平件创全省优质极务先进区,强化三项拼6苞（即深化支配生育粽合改革.深化开展支配生育优质服务活动.大力加强人口佶息化建谀,办好四件大事（即主动应对第四次入口诞生高峰.加快建立完善新机制，加强队伍建设，进一步完善支配生育决策目标、执行货任、考核监督体系,实现五个确保（即确保人口诞生率限制在11.72%。以内，自然增长率限制在6%,以内，合法生育率保持在98%以上，节方措施落实率达到
5、98以上,诞生婴儿性别比接着下降）.促进全区人口与支配生育事业8!康稳步发展,工作中要突出抓好以下几个曳点：要主动应对第四次人口诞生高峰，切实稳定低生育水平。限制支配外生有，是各级支配生育工作的主即和重中之重，必需长期驻持.一要严格人口支配管理，各钺（街、村（居）整在摸清XX年度诞生、在孕、待孕、结婚生育妇女人数的基础匕动员打算结婚的育龄百年推迟婚期,动员育龄夫妇推迟怀孕时间，动员符合支配生育二核条件的夫妇推迟二孩生育时间，签订,推迟结岭、生育合同.区里已将指令性人口支配逐级下达到锚（街），钺（街）要下达到村、到人，井跟踪管理，抓好落实，任何单位都不得突破人口支配，二要严格限制违法生行.坚持月
6、访李查，严格落实以长效措膈为主的避孕节/措施，下大力制止外出躲生,严格限制非婚生育和非法抱养,肃穆处理违法生育人员,对农村外逃户,各镇（街）要作为一顶硬任务，费任到人,限期追1可.凡发觉超生的，要严格追究包村说任人的击任.对下岗、失业、取长蟆等人员，要严格落实现地管理设任制，坚袂消退城市支配外生育的死角要毫不放松地抓好诞生暨儿性别比治理工作，严厉打击违法鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠的行为，努力把诞生人口性别比保持在IE常范围内.三要抓好晚婚晚育工作.要加强宣扬加大嘉奖力度,主动引导群众自觉实行晚婚晚育、支配生育.为切实平抑入口诞生高峰,区委、区政府确定，对符合二船生对政策而自愿推迟生育年度的，
7、每推迟一年赐予100O元的范奖，时实行晚蜡晚可的夫妇隔予肯定数额的癌奖。（一）要搞好宣扬教化，促进群众婚育观念的进一步转变.直扬、计生、R生、民政、文化、公安等部11.要通过开展“双进”、双建”、“三下乡”和“关爱女孩行动”等活动，大力宣扬人口政策和形势，宣扬晚婚晚育、少生优生，宣扬在“峰值年”生育给入托、入学、就业、子女成才等方面的不利影响，引导人们自觉避开“峰值年”结婚生育,确保低生育水平的稳定.要以“一法三规一条例”为重点,实行逐级培训的方法，把镇、村计生领导、计生工作人员、村干部、育龄妇女小组长全部培训一遇，全面提高计生工作人员涂合素养，要主动利用人口学校等阵地，定期办好育龄群众培训班
8、切实提四支配生自应知应会率,促进广阔群众嫣育观念的进一步转变。（三）要孽带重心下移，强化基层基础工作.支配生育工作根基在群众里点在基层.做好支配生育工作要格重夯实农村、城市和企事业埴位“：.块基石”.在农村，要大力推行支配生育村民自治，切实加强村级班子、队伍、阵地、制度建设，努力把支配生育工作落实到村（居）、到户.要推行“五个一”的村民自治模式，引导群众自觉实行晚婚晚育，全面提升支配生存村民自治水平。要加强对重点薄弱村的帮促转化。进一步加大支配生育调查解剖力度.依据群众举报信件和工作基础.逐村调查解剖,问题严峻的随时纳入阶段性理点管理或黄牌警告.在城市，要进一步健全完善“属地管理、单位负责、
9、居民自治、社区服务”的支配生刊管理体制，要加覆对新建居民小区、城乡结合部和各类特殊人群的支配生育管理，严格落实机关和企事业单位，特殊是股份制、民计企业等法人代衣货任制，消退管理空档,加强各拨计生协会纲织建设,充分发挥协会作用，带动广阔群众提高自我管理.自我服务、自我监杼的水平.（四）要深化开展优颇服务，提高支配生育工作水平，向广阔人民群众供应优质眼芬.是我们开展支配生育工作的根本F1.标,各级要深化开展支配生育优而限务先进区、先迸然（街八先iS村（居创建活动。张山子镇、马兰屯镇要巩固创建成果，其他4个钝（街）更加入“优麻服务先进乡Sr创建力度，争取尽快成为市级优质服务先进乡镇.确保全区争创“省
10、级支配生育优筋眼芬先进县为此,区委、区政府确定.达到“市级优质服务先进旅”标准的，嘉奖现金I万元.市级优城服务先进M（街年内被取消称号的，除一票推翻外，照予1万元经济惩罚。计生部门要会同医疗保健机构，加大诞生缺陷干强1力度，努力提高诞生人口素养。要主动实施避毕节刊、优生优育、牛.殖健康三大工程提高群众的满足程度。（五）要不断完善工作机制，形成徐介治理人I问题的强大合力.要重点完善三个机制t一是完善综合治理机制，强化部门职费.区支配生育领导小组及其工作指导组，要进一步细化信化部门职费，完善“整体联动、齐抓共管、综合施治”的工作机制；要四进对部门牧行支配生育职费状况的考核方法，推动系统内部的垂出检
11、查,建立部门系统内履行计生职员考核排序通报制度，逐步完善考核下奴、评价上级和既抓管理、乂搞服务的部门垂出负责体系.二是完善依法管理机制,规范支配生育行政行为.加强法制建设.坚持依法管理,是提岛人口和计生工作水平的根本途径.要抓好党政领导和计生干部的法制教化培训，仔细执行“七不准”规定，切实做到严格执法、文明执法，严格实行执法出任制和过错追宪制，决不允许侵扰群众的合法权益，同时，耍进一步加大依法管理力或，敢抓敢管，严格执法，JIIE树立法律的权城，区支配生育执法大队要在规范管理、依法行政、依法服芬中发挥应有作用,进一步推动我区支配生育工作向依法管理转变.三是仔细落实支配生育利英导向机制，加大政策
12、推动力度.各彼（街）要全面推行“支也生育家庭实惠服务证”制度，或点抓好各部门承诺的嘉奖、优先、实惠、扶持、保障政策的兑现落实，使实行支配牛秆的家庭真正炒到上有地位，经济上有实熟，生活上有保障.同时,各必要切实解决困难企业、下岗职工、失业人员的嘉奖、免费政策落实等问起.要想方设法兑现独生子女家庭每月10元的嘉奖费.把各项政策落实状况作为年度考核的曳要内容,落实不到位的，取消狭奖资格.各徼各有关部门要依犯利益导向机制规定，仔细兑现承诺，把好W办好,进一步调动广拥群众支配生育的主动性。（六）要大力培抗典型，全面提高支配生讦工作水平,各级各有关部门要仔细总结阅历，进一步深化综合改革,加快建立新机制,推
13、动支配生育工作制度化、法制化、规范化建设.要大力培植典型,促进支配生育工作水平全面提高.邳庄、运输河办事处至少要抓好5个以上的典型村（店）或模范村（居，其他4个钺至少要抓好10个以上的典型村（居）或模范村（居，加快综合改革项目实施进度。上半年都要京出具有指守意义和推广价值的阅历、做法，推动全区支配生育整体工作水平的提高。要加快人口政务信息系统建设.要完成区、镇两级办公自动化、政务网站和人1.1.网站建设.加快远程教化的开发和应用,力毋年底前全部镇（街）实现网上传输文件、i5问资料、网上报表,要整合入口信总资源,逐步实现与公安、V.生、民政、劳动、统计等部门的信息资源共享，使各部门随时上网杳询人
14、口信息和数据，三、要M强领导，演化措施，省保人口和支配生育工作落到实处抓好人口与支配生可工作，关键在领导，关键在工作.各级党委、政府要切实做到货任到位、措施到位、投入到位,强力推动全区人口与支配生育工作的深化开展“必需强化对人口与支配生育工作的领导,真正做到守土有责、领导有力以强有力的领导来保证工作Iffi当开展,各级各部门特殊是各级领导干部要进一步增加危机感和贡任感,把提商入口与支配生育整体水平作为检验执i实力建设成效的JE要内容，切实推动人口与支配生育工作，一是要坚决不移地把人口与支配生育工作找在各项工作的突出位置，列入常常性工作内容，坚持人口与支配生方工作任何时候都不放松,任何状况下都不
15、动摇,接着保持好强势推动人口与支配生育工作的态势,确保人口与支配生存工作一年一变样，年年大发展，力争尽快成为全省支配生育优质服务先进区.二是要笔持和落实好党政一把手亲自抓、负总成，班子其他成员各负其田的领中机制。钺ih）党政主要领导要望持干脆过问、亲自探讨，包村、抓点。要进一步落实好领导干部分片包干的工作机制，做到谁包的点谁负贲、谁落实,推动人U与支配生育工作的深化开展.一:是要严格兑现奖惩.区委、区政府制定了关于进一步严格落实人口与支配生育工作目标管理责任制的看法3,明确了奖惩规定：年内被市黄牌警告的钠（街），要向区委、区政府写出书面检衣，其支配生冉丘联责任人诫勉半年，一年内不提拔、不重用、
16、不普级，取消其单位和支配生方五职责任人本年度评先树优资格,并处以1万元经济惩罚：其次年仍摘不掉黄牌的,对五职责任人予以抵职.其他干部一年内不提拔、不常用.当年支花生育工作被干脆纳入市重点管埋的镇街），要向区委、区政府写出书面检查，对其支配生育五职员任人赐予记大过处分，经济惩罚1万元，其他干部一年内不提拨、不HU加次年解除不了重点管理的,依据市委11号文件规定，赐予钺（街五职员任人撤职处分,其他干部两年内不提拔、不用用.在省、市支配生育考核中出现何也.严皎影响全区考核成果导致全区人口与支配生育工作被省、市黄牌警告或纳入重点首埋的馍街），赐予镇（街）五职说任人授职处分，其他干部两年内不提拔、不重用
17、区宜部门所包村（居）在省、市支优生闫考核中出现那岐问遨、影响区里考核成果的，当年指包部门不能评先树优，不能评定优秀档次，部门干部不能提拔重用。（二）必需着力解决好人口与支配生育工作中存在的河施环节和困难问题.真正做到重点突出、措施刎位.人11与支配生育工作是一项困难的系统工程，必猫抓住主要冲突、找准突出问时、制定切实的措施方法，各镇街）要仔细总结人口与支配生田工作中的阅历教训，制定有针时性的对策措施，全面解决计生工作中存在的问题.对于自身解决不了的问题,要刚好向区支配生育工作领导小级反映汇报,区支配生百工作领导小组要组织力气.用助镇（街）解决问时,特殊是对那些遗留何题多、百点难点多的镇（街）
18、今年必需的点突破要进一步加大对支配生育经费的投入.依据国家和省有关规定，到2024年末，全区要达到俗年人均10元的标准。区财政要切实将支配生育“三项法定经费”纳入年度预僵,定期拨付井逐年提高；各镇街）要把分年度分级次“四项法定经费”纳入镇（街财政预算，定期拨付并逐年提高，确保统算监管，确保专款专用,确保计生工作正常运转和计生事业发展的须要.要进一步加强支配生育队伍建设.各级要本着“精简高效、竞争择优”的原则，进一步落实竞争上回和公开聘请制度,实行区、镇两级之间的异地、异岗沟通运用;仔细落实“协管干部”制度，切实加强钝（街）计生干部队伍建设。财基层协会工作队伍，要依据公推史选的原则,搞好村级侨
19、会加织整建，配齐配强育龄妇女小加长、协会会员小组长，并发挥好他们在村民自治工作中的件干作用.（-.）必需加大入口与支配生育工作督促检查力度，血正做到真抓实干、务求实效.Ef促检查是确保工作落实的正要手段，也是各级班子和领导干部转变工作作风的详细体现.作出了决策，不抓落实或抓不好落实,任何好的决策都只是空谈。各级各部门和各级领导干部必需从思想上端正抓好人口与支配生产督促检查工作重要性的相识,全力以赴抓好各项措施的落实.区级领导和区支配生育工作领导小组成员，要定期深化所包彼（街），了解驾驭人口与支配生育工作的动态和进展状况，指导彼（街）开展工作，帮助解决实际困难和问甥，时重大问题，要刚好向区委、区
20、政府汇报，与分管领导加强淘通联系，促使问即得到尽快解决，推动工作顺当开展.各镇（街）党委、政府主要负责同志和分管领导要进村、到纲、入户，带头抓好督促检查促进人口与支配生育各项工作措6包的落实.同志们,做好今年的人I1.与支配生仔工作，任务烟碓，意义曲大.各级、各部门肯定要依据区委、区政府的统一部,扎扎实实地抓好落实.确保完成2024年度全区人口与支鼠生讨目标任务，为全面建设小去社会创隹良好的人口环境，在我们建国60周年来临之际，在改革开放30余年以来，我们祖国取得了宏大的社会主义隹设成就，在这些成果之上，我们不应当做慢自喜，浅存辄止，因为我们还面峪在很多琲以歼灭的困难，支配生育的有序保持是很大
21、的一个何感树立和落实科学的发展观,必需从人I多、桥地少底子河的基本国情动身,长期坚持支配生育的基本国策，把限制入口数量、提高人n素养、改善人口结构、引导人口分布、稳定低生育水平，作为全面建设小康社会的鼠虫要、生基本的工作抓紧抓好。茶础不牢，地动山摇.人口失控，全面建设小援社会的目标将难以实现。我们肯定要里持这个国策保持不变,树立和落实科学的发展观,必需以更加开放的姿态,将我国人I和支配生育工作融入国际社会，从敬重和维护人权的高度,汲取和借鉴国际社会的先进理念、管埋和技术,依法行政，提裔管理和服务水平，捉离人民群众的生活质吊、生命质M、生殖健康水平和人权享有水平，树立良好的国际形象.总之,树立和落实科学的发展观.坚持以人为本,望持“五个统筹”,必需把人1.1.和支配生育工作放在更加突出和隶要的位置，实行更加务实的政策措修，推动人【】和支配生育工作持续稳定健康地向前发展.
