1、2024年市直机关关于整治形式主义为基层减负自查自纠情况的报告同志们：今天，我们召开整治基层治理不良现象和形式主义突出问题、为基层减负工作推进会。主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记关于基层治理和整治形式主义、为基层减负的重要论述，全面落实党中央决策部署和市委工作安排，深入查找剖析我县基层治理不良现象和形式主义突出问题，明确应对措施，加强组织领导，推动基层减负工作取得实效，为社会主义现代化新*建设提供坚强作风保障。下面，我讲*点意见一、提高政治站位，深学第用习近平总书记关于基层治理和整治形式主义、为基层减负的重要论述党的十八大以来,习近平总书记高度重视整治基层治理不良现象和形式主义突出问题、为
2、基层减负工作，多次作出重要指示批示，系统阐述了关于基层治理和整治形式主义、为基层减负的方向性、全局性、战略性问题。一要深刻领会把握习近平总书记关于力戒形式主义、官僚主义的重要论述。习近平总书记高度重视作风速设，对力戒形式主义、官僚主义多次作出重要论述和指示批示。主要精神体现为*个方面：一是强调形式主义、官僚主义是我们党的大敌、人民的大敌。二是强调整治形式主义和官僚主义要从讲政治的高度来审视，从思想和利益根源上来破解。三是强调贯沏落实中央决策部署不能空峻口号、流于形式，绝不允许搞上有政策、下有对策，口号震天响、光说不练。四是强调坚持问题导向，锲而不舍、持之以恒，要充分认识形式主义、官僚主义的多样
3、性和变异性，深化整治、见底见效，警惕以形式主义反对形式主义、以官僚主义反对官僚主义。五是强调以上率下、上下联动，各级领导机关要把自己摆进去，各地区各部门党委（党组）要履行主体责任，一把手要负总责，各级领导干部要以身作则。二要深刻领会把握习近平总书记关于基层治理的重要论述。习近平总书记强调，“基层强则国家强，基层安则天下安”，党的二十大报告中明确要求“坚持大抓基层的鲜明导向”。主要精神体现为*个方面：一是明确“加强党的领导”这一重大原则，这是提高基层治理效能的关键。二是明确“服务群众、造福群众”这一目标要求，将其作为基层治理的出发点和落脚点。三是明确“加强基层党的建设”这一关键支撑，把加强基层党
4、的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线。四是明确“把城乡社区基础筑牢”这一工作导向，在推进国家治理体系和治理能力现代化过程中进一步加强社区治理。五是明确“共建共治共享”这一实践路径，充分发扬民主，广泛汇聚民智，最大激发民力，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。六是明确“改革创新”这一重要方法，通过改革破解基层社会治理体系中存在的问题。三要深刻领会把握习近平总书记关于为基层减负的重要论述。习近平总书记始终心系基层，高度关注基层，对基层减负工作提出了一系列明确要求，主要精神体现为*个方面：一是明确要求把基层干部从文山会海、繁文缗节、迎来送往中解脱出来，让基层干部
5、有更多时间和精力抓具体工作的落实。二是明确要求改进督查检查考核方式方法，严禁多头考核、层层考核、搭车考核，不能简单以留痕多少、上报材料多少来评判工作好坏，特别是要采取有效措施为基层减负。三是明确要求建立崇尚实干、带头担当、加油鼓劲的正向激励机制，对基层干部特别是困难艰苦地区和奋战在一线的干部，要给予更多理解和支持，在政策、待遇等方面给予倾斜，更广泛更有效地调动干部队伍积极性。习近平总书记的这些重要论述、指示要求，立意高远、内涵丰富、思想深刻，为我们整治基层治理不良现象和形式主义突出问题、深入推进基层减负工作提供了根本遵循、思想指引、方法指南。市委高度重视整治基层治理不良现象和形式主义突出问题、
6、为基层减负工作，家军书记多次研究部署，强调要“认真落实中央要求.对形式主义特别是工作下放增加基层负担现象突出问题认真排查梳理，作为专项整治的重要内容抓好检视整改”。我们要进一步提高政治站位，切实增强做好整治基层治理不良现象和形式主义突出问题、为基层减负工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉，做到一体学习、一体领会,坚决全面贯彻落实。二、坚持问题导向，深入左找剖析基层治理不良现象和形式主义突出问题整治形式主义为基层减负，提升基层治理效能，是中央持续部署推动的重要工作。这次主题教育又将其作为一项重点整治任务来抓，充分释放了中央进一步加大整治力度的强烈信号。刚才，县委办公室通报了*县基层治理不良现象和形
7、式主义突出问题调研情况，概括起来，主要有*个方面的问题。一是文件会议”上下一般粗工有的单位对上级政策文件领会不深、研究不透，制定出台的具体贯彻落实举措针对性、操作性不强，照抄照搬、穿靴戴帽等情况仍然存在。二是工作任务随意摊派。有的单位以“属地管理”名义，将工作任务简单派交镇街和村（社区），增加基层负担。三是表表册册五花八门。基层一线填报的各类表格、数据资料种类繁多，“日报告零报告”让基层疲于应付。四是数据平台繁琐庞杂。“指尖上的形式主义”突出，基层干部打卡留痕忙不停，“点击量”日活率成为新的负担。（县委调研组发现，据不完全统计，在日常工作中，有的村（社区）干部徵信工作群、QQ工作群多达*余个。
8、五是精文筒会不够彻底。以白头、便函、便笺等代替正式文件的现象突出，各类专题会、推进会、调度会等会议数量居高不下。六是挂牌上墙较多较乱。村（社区）挂牌上墙种类繁多复杂，“牌子挂满墙”“牌子挂不下”现象突出。（县委调研组发现，有的单位要求将相关工作站、工作室挂牌上墙。比如：妇女之家、社区教育中心、青少年之家、普惠金融基地等,有的村（社区）挂牌数量达*余块，制度上墙*余块。）下来后，县民政局牵头，进一步明确村（社区）挂牌上墙的内容，对不符合要求的机构牌子和上墙制度按规定拆除，切实为基层摘牌减负。七是督检考不够规范。有的单位未严格执行督检考年度计划，擅自开展督查检查考核，且未按相关要求报备，增加基层
9、负担。八是“新平式”现象依然存在。有的党员干部干工作慢慢不吞，行动迟缓，遇事左推右挡、回避矛盾，整天得过且过，混日子、装样子。这些不良现象和突出问题，很多虽然表现在基层，但根子在上面。我们分析，源头有这样几个方面：一是思想认识不够深入。一些干部没有认识到形式主义、官僚主义问题，本质上就是“人民至上”理念树得不够牢，没有把基层干部群众所忧所盼时刻放在心上。二是政绩观念存在偏差。一些干部政绩观错位、责任心缺失，不按客观规律办事，开展工作仍然依靠开会、发文、督查“三板斧”，没有把时间和精力更多用在推动发展、服务群众、抓好落实上，争相在基层找“显示度、刷存在感”。三是担当作为能力不足。一些干部不敢担当
10、不善担当，工作留痕的思维定势没有破除，为避免自身担责，遇事就向基层派交，习惯于将职责分解、任务分摊，将职责范围内的工作交给下一级。四是指标设置不够科学。有的部门不注重从实际情况出发，“一刀切”下达任务指标，看似统一了标准，实则缺乏针对性，不利于各镇街特殊化、差异化发展。五是权责边界交叉不清。不同层级、部门、岗位之间的职责边界，按照权责一致要求尚未厘清。六是治理体系不健全。基层党组织的政治功能和组织力有待加强，共建共治共享、自治法治德治的基层治理体制机制尚不完善，普遍缺乏整体智治、统筹指挥。七是追责机制不严格。责任追究标准不健全，操作性不强,一些党员干部认为形式主义官僚主义发现难、监督难、追责
11、难，心存侥幸、少有顾忌，等等。全县各级各部门必须始终坚持问题导向，结合自身职能职责，举一反三，深挖细杳、系统梳理本单位存在的突出问题，深刻剖析原因，进一步压紧压实责任，从领导干部做起，以上率下持续用力、久久为功，以钉钉子精神把整治基层治理不良现象和形式主义突出问题、为基层减负持续深入抓下去。三、注重精准施策，抓实抓细整治基层治理不良现象和形式主义突出问题、为基层减负工作全县上下要高度重视，对照即将印发的“贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央重大决策部署上下一般粗以会议贯彻会议、以文件落实文件问题”和“防止形式主义突出问题为基层减负”专项整治任务清单，进一步明确专项整治的目标任务、进度时限、
12、工作举措，逐条逐项抓好落实，确保整治工作取得实实在在的成效。一是找准突出问题，动态更新问题清单。抓好专项整治,找准查实问题是前提。要持续对照检查。各级各部门要对照“贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央重大决策部署，上下一般粗，以会议贯彻会议、以文件落实文件问题”和“防止形式主义突出问题为基层减负”专项整治任务清单指出的*个方面突出问题，把自已摆进去、把工作摆进去，深查细照、系统梳理，一项一项开展专题排查，纳入检视整改问题清单。要全面发现问题。主动畅通群众投诉举报渠道、扩大群众参与，通过走访座谈、民生热线、网络平台等方式，虚心听取群众意见，自觉接受群众监督，主动接受群众评判。特别是要排查和化
13、解群众意见大的信访积案，切实把群众反映强烈、长期没有解决的突出问题找出来，紧盯不放、跟踪问效。要实行闭环管理。动态更新问题清单，分类建立台账、压实整改责任、细化整改措施、明确整改时限，具体抓、抓具体，完成一个、销号一个，形成工作闭环。二是聚焦工作重点，扎实完成整治任务。开展专项整治，关键要结合工作实际，才能抓好贯彻落实。要在学深悟透上下功夫。深入实施党的创新理论学习教育计划，严格落实“第一议题”、专题读书班等制度，扎实开展“读原著学原文、悟原理知原义”大学习活动，学深悟透、全面消化上位精神，确保每落实一项政策、执行一项行动，首先领会政策部署的意图、出台背景、要解决的问题。要在系统谋划上下功夫。
14、聚焦全面贯彻落实党的二十大精神、成渝地区双城经济圈建设、西部陆海新通道建设等党中央重大战略部署，围绕市委六届二次、三次全会等会议精神，结合本单位实际，对标对表分析研究，细化形成有针对性的政策措施、任务清单，做到措施可行、责任具体、任务到人，确保政策文件真正落实落细、管用顶用。要在整合数据上下功夫。按照“清理一批、规范一批”工作思路，坚决关闭闲置“僵尸数据平台”和其它不必要数据平台(APP)。加快推进基层智治平台建设，在一体化智能化公共数据平台投用前，业务关联部门建立数据共享机制，一家收集、多家共用。要在精文减会上下功夫。严格执行“办文指数”评价办法，强化会议文件计划管理、总量管控、动态监测、预
15、警提醒，严格执行“无会日”制度，落实规范性文件审核把关要求，继续保持文件会议减量提质良好态势。三是动真碰硬整改，形成更多标志性成果。专项整治问题不能等、不能拖，必须从一开始就牢牢抓住手上，采取有力措施推进，确保解决真问题、真解决问题。要强化作风抓整治。领导机关和领导干部要从自身抓起，带头改、带头治，坚决防止“上面生病、基层吃药还要在专题民主生活会和组织生活会上，围绕检视剖析贯彻落实“上下一般粗”方面等问题，开展批评和自我批评。要对症下药抓整治。对标对表专项整治任务清单提出的理解把握不深不透、调查研究不深不细等突出问题，要坚持靶向施治、分类施策，进一步细化整改措施，确保整改到位，形成更多有标志性
16、的成果。要从严标准抓整治。坚持实事求是，发扬斗争精神，敢于动真碰硬，坚决防止搞形式、走过场，用结果说话、用成效交账。专项整治任务清单落实情况，要以适当方式向党员群众通报，确保让基层和群众有感。要坚持开门抓整治。组建工指示批示和党中央决策部署提供坚强保证。全力推动总书记重要指示批示落实落地。持续完善国资国企贯彻落实习近平总书记重要指示批示相关工作机制，研究制订市属国有企业贯彻落实习近平总书记重要指示批示跟踪问效评估实施办法，构建“传达学习、研究部署、贯彻落实、跟踪督办、报告反馈”工作闭环。通过书面督查、实地督导等方式，常态化开展学习贯彻习近平总书记重要指示批示情况“回头看”,推动形成国资国企学习
17、贯彻总书记重要指示批示工作“一盘棋”，扎实推进总书记重要指示批示在国资国企一贯到底、落实落地。持续推进重点问题专项整改向纵深拓展。巩固深化“总部机关化”专项治理，抓好常项基础监管工作，推动市属国有企业集团总部从优化管控模式、规范法人治理、加大授权放权、改进工作作风等方面持续发力，注重上下联动、层层落实，有力激发各级企业活力。围绕落实党中央为基层减负有关部署，在赴市属国有企业集团及子企业调研过程中,将整治形式主义官僚主义作为重要内容，共同就有关问题分析原因、研究对策。持续激发国资国企干部职工干事创业精气神。始终把激励干部担当尽贵作为重要着力点，帮助干部卸下包袱，解决不愿为、不敢为、不会为、不善为
18、等问题，不断激发广大干部职工锐意进取、奋发有为的内生动力。坚持新时期好干部标准和国企领导人员“20字”要求，突出政治标准选人用人，坚持能者上、优者奖、庸者下、劣者汰。坚持严管与厚爱相结合，帮助解决急难愁盼”问题，推动心无旁鹫抓改革、谋发展。健全完善激励问责机制，落实落细“三个区分开来”要求，切实为担当者担当、为负责者负责。坚持突出重点精准施策，持续抓好基层干部群众反映集中的形式主义问题整改落实。持续抓牢精文减会硬杠杠。加强发文总量控制，做到力度不减、标准不降，实施发文情况动态监测，对出现超发文苗头的单位及时预警提醒，上半年印发正式文件同比减少5.3%。严格发文审核把关，弘扬短实新优良文风，筹备
19、市国资委第二届优秀公文展，推动委机关公文水平整体提升。加强会议计划和执行统一管理，严格会议审批，从源头控制会议数量、规模和规格。倡导会议合并、套开，推动现场会议和视频会议联动，大幅提升效率，有效减轻企业参会负担。持续统筹规范督查检查考核。严控督查检查考核事项数量，印发2023年市国资委督查检查考核计划，抓好计划执行工作，计划外事项未经批准一律不得开展。加强统筹，合理安排督检考和会议、调研时间，推动市属国有企业领导班子和领导人员综合考核评价、董事会与董事评价、选人用人“一报告两评议”等同步开展，与企业年度工作会议合并进行，克服多头随意、集中扎堆等问题。创新督查方式，利用“互联网+督查”等手段提高
20、工作效率，推进成果信息互认共用。持续加强和改进调查研究工作。把大兴调查研究作为主题教育重要内容抓紧抓实，印发市国资委党委大兴调查研究实施方案，聚焦国资国企党的建设、科技创新、现代化产业体系、国企改革等17个主题，组织推动委机关党员干部深入企业基层开展全覆盖调研。建立委领导专题调研机制，综合运用线上线下方式，为做好相关工作提供第一手资料和重要决策参考。深化市属国有企业基层联系点工作机制，委机关各内设科室分别与国企基层单位一对一“结对子”，通过实地调研、座谈访谈、远程视频等方式，深入了解企业改革发展的做法成效及困难问题。持续创新方式提高工作效能。注重利用互联网、大数据、云计算等信息技术手段，提高工
21、作效率及服务效能。着力推进“数字机关”提质增效，打造“一云、一网、一平台、一大厅、一终端”信息化工作架构，深化全市国资国企在线监管系统建设，持续提升数字治理能力水平。优化完善涉企事项网上服务大厅，在实现33项非涉密事项“一厅受理、跨网通办”基础上，推动15项涉密事项网上办理。持续纠治“指尖上的形式主义“，巩固移动互联网应用程序、微信工作群等专项清理整治成效，加强政务新媒体等的规范管理，桥基层干部从无谓的事务中解脱出来。发言完毕，不当之处，请各位领导批评指正，谢谢大家!2024年整治形式主义为基层减负工作开展情况报告习近平总书记指出，反对形式主义、官僚主义，各级领导干部要身体力行，以下率上，形成
22、头雁效应”为贯彻落实好习近平总书记反对“四风”指示精神，县委组织部积极部署、持续发力，为推动全县组织工作提质增效提供强有力的作风保障。一、动员部署月日，在全县组织系统为民服务，改进作风，坚决反对形式主义、官僚主义”大讨论活动上，组织部、编办、老干局、党校四个单位共名同志进行了讨论发言。县委常委、组织部长强调，组工干部要增强四个意识，落实习近平总书记提出的“信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬”5点要求；要坚持举一反三，树立问题导向，目标导向，结果导向；各级党组织要深入开展排查整治，强化党员干部思想教育,加强纪律作风整顿，推进政治管理、组织管理、作风管理，切实改进思想工作作风，增强
23、服务效能，推动工作上新台阶。月日，组织召开县组织部门集中整治形式主义、官僚主义动员会。结合组织部门实际，着力整治政治站位不高、担当意识不强、工作效能不优、能力素质不足、求真务实不够、纪律要求不严”等六个方面的问题，通过向各单位全面征求意见,制定了关于集中整治形式主义、官僚主义的实施方案，并成立领导小组，坚决整治形式主义、官僚主义。会上，同志讲了增强作风整治的自觉性、组织部门在作风整治中要率先垂范、以坚强领导抓好分工负责的作风整治任务、坚持动真碰硬着力推动机关党建问题整改落到实处等四个方面的意见，强调要深入贯彻落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要指示精神以作风建设的新成效推
24、动组织工作再上新台阶。二、主要做法对照实施方案，从以下三个方面来着力解决形式主义、官僚主义突出问题，切实加强组织部门作风建设：（一）严肃党内政治生活，在党性锤炼中增强反对形式主义、官僚主义的自觉。组织干部集中传达学习中央和省、市关于坚决反对“四风”的会议、文件精神，增强政治性、时代性、原则性、战斗性。单位主要负责人经常性、有针对性地与班子成员开展谈心谈话，及时掌握班子成员思想动态,针对每名同志在工作中、谈心谈话中流露出的不良想法，谈话提醒、批评指正,督促改正，斩断不良风气产生的根源。开好了民主生活会，用好了批评和自我批评这个武器，班子成员在坦诚相见中真刀真枪提意见、一针见血的开展批评和自我批评
25、大家在红脸出汗中深受震动，改进了作风，增进了团结，促进了工作。（二）加强学习教育，在素质提升中增强反对形式主义、官僚主义的能力。深入开展学习教育。组织乡科级领导班子成员把学习教育融入日常、抓在经常，自觉对照党章党纪党规，对照党的理论和路线方针政策，对照习近平总书记系列重要讲话,对照优秀党组织标准和好干部标准，把自己摆进去,把问题浮出来，一项一项抓整改。在学习教育中纯洁党性，提高对形式主义、官僚主义产生原因、表现形式和影响危害的认识。加强能力教育培训。结合县乡工作特点，加强干部能力素质专项培训，增强领导干部履职能力，增强工作自信。组织学员赴省内外开展外训参观，在思想上找差距，在发展上差距，在与
26、发达在区的对比反差中激发干部的内生动力，自觉摒弃形式主义、官僚主义。强化传统思想教育。通过看红剧、听党史等方式，使党性教育、革命传统教育入脑入心。传承老区精神、发扬老区优良传统和作风，以时不我待、不胜不休的精神状态干事创业。（三）完善机制体系，在优化干事环境中增强反对形式主义、官僚主义的力度。建立健全县级干部考核管理机制、分工负责机制，倒逼干部干事创业。聚焦反对形式主义、官僚主义，在激活干部干事创业上进行了探索和创新。一是抓班子建设，夯实政治基础。着眼于提高领导班子政治能力，抓好思想政治教育这个根本；围绕强化政治功能，抓好民主集中制这个核心；聚焦忠诚、干净、担当，抓好正确选人用人这个导向。二是
27、抓监督管理，夯实干部基础。严格把好干部选拔任用中动议提名、推荐考察、讨论决定等程序关口。注重加强干部全方位的管理,做到了把行为管理和思想管理统一起来，把工作图管理和社交圈管理衔接起来，把八小时之内的管理和八小时之外的管理贯通起来。三是抓激励约束,夯实工作基础。落实“三个区分开来”要求，旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，坚持在政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀。建立健全容错纠错、领导干部能上能下、受处分干部后续教育管理及使用等系列制度，激励广大干部在新时代新担当新作为。表扬一批综合实绩考核先进单位和个人，让实干苦干之风压倒形式主义、官僚主义的不良风气。三、下步
28、工作打算（一）强化政治意识。习近平总书记在不同地场合，多次强调要反对形式主义、官僚主义，从不同方面指出形式主义、官僚主义的危害性。各级党员干部一定要树立“四个意识”，坚定理想信念，始终把人民放在心中最高的位置，弘扬党的光荣传统和优良作风，以更加坚决的态度反对形式主义、官僚主义，永葆共产党人政治本色，为党和人民的事业作出更大贡献。（二）突出关键环节。一是要抓关键人。各单位党组织主要负责人是关键的少数、少数的关键，更要发挥领头雁、示范军的作用，在求实干、出实效上作表率，在能创新、敢担当上作，在反对形式主义、官僚主义上作表率。二是要抓关键事。要抓主矛盾的主要方面，对不同地域、不同行业、不同群体中最易
29、发、最突出的形式主义、官僚主义要高度重视，重点整治，以达到一点突破，带动全面的效果。三是抓关键点。反对形式主义、官僚主义不会一蹴而就，需要久久为功，持续发力，要对始终保持对形式主义、官僚主义的清醒认识，通过干部政治建设、思想建设、作风建设，努力把形式主义、官僚主义消灭在萌芽状态；对存在的形式主义、官僚主义问题，要找准症结，对症下药，确保起到实效；要时刻警惕形式主义、官僚主义等不良风气的反弹，敬终如始,长防长治。（三）坚持综合整治。要加大形式主义、官僚主义整治力度,即要在一事一域上下功夫，也要在全面推进、全面发力上下功夫。要坚持教育、督查、问责相结合，整治、提升、保持相结合，做好抓全面、抓全过程、抓全方位文章，综合整治、全域推进，确保反对形式主义、官僚主义工作整体、平衡、协调开展，取得实效。
