1、自主创新实力建设【背景链接】2010年3月5日，国务院总理温家宝在十届全国人大次会议上作政府工作报告时说，要实施学问产权战略.坚持把推动自主创新作为转变发展方式的中心环节。大力发展科学技术.要仔细贯彻臼主创新的方针，全面推动创新型国家建设。【标准表述】意义提高自主创新实力，建设创新型国家，这是国家发展故略的核心，是提高综合国力的关键。要坚持走中国特色自主创新道路，把增加自主创新实力贯彻到现代化建设各个方面。措施加强自主创新实力建设，可以从以卜方面入手：、仔细落实国家中长期科学和技术发展规划纲要，加大对自主创新投入，着力突破制约经济社会发展的关键技术.从我国经济社会发展的战略需求动身，坚持自主创
2、新、重点跨越、支撑发展、引领将来。二、加快建设国家创新体系，支持基础探讨、前沿技术探讨、社会公益性技术探讨。加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系,引导和支持创新要素向企业集聚，促进科技成果向现实生产力转化。三、深化科技管理体制改革.，优化科技资源配置，完善激励技术创新和科技成果产业化的法制保障、政策体系、激励机制、市场环境。四、进步营造激励创新的环境，努力造就世界流的科学家和科技领军人才，留意培育一线的创新人才，使全社会创新才智竞相迸发、各方面创新人才大城涌现.敦化公允党的十七大报告把教化放到了个特别突出的位置。报告指出，教化是民族振兴的基石，教化公允是社会公允的重耍基
3、础.胡锦涛总书记在十七大报告中将教化列在J“加快推动以改善民生为正点的社会建设”六大任务之首，要“优先发展教化，建设人力资源强国”。而要实现这一目标，就必需实现教化公允。【标准表述】内涵是指社会公允价值在教化领域的延长和体现，包括教化权利同等和教化机会均等两个基本方面。遵义教化公允是社会公允的基础，是人生公允的起点。最大的公允就是教化公允。只有公允的教化，才能造就公允的社会：只有受到公允教化的代，才能自信地创建将来。在教化上体现公允、正义，努力促进教化均衡，关注困难群体的受教化权利，让每个人都有享受教化的机会，这是国家发展的须要，也是构建社会主义和谐社会的要求。措施圾大的公允是教化公允，实现教
4、化公允可以从以卜几方面入手：第各级政府要实行措施推动社会公允。要通过系列的政策、法规来调整地区、城乡、阶U之间的收入安排，逐步缩小贫富差距，推动社会公允，为教化公允创建乩好的客观环境。其次，调整国民收入安排与财政支出结构，强化政府在教化资源配置中调整公允与效率关系的作用。尽可能从资金、信息、生源等方面，给条件较差的学校以必要的重点扶持。教化的增量;部分应向薄弱地区倾斜，增加其教化机会.第三，深化教化体制和办学体制改革，以促进教化公允。教化结构雎一、学制假硬等制度化教化的自身缺陷，是造成教化机会、尤其是学业成功教化机会不均等的重要绿Ik通过深化教化体制、办学体制,教化内容和方法的改革，也是增进教
5、化公允的重婴途径.第四，加强教化立法，建立社会救济制度。要进一步加强和完善教化立法，以法律来保障教化公允的实现。坚决打击教化领域中的各种犯罪行为，坚决订正各种教化收费不规范或乱收费现象，以法治精神确保教化公允。和谐社会【背竞链接】2004年9月19日，中国共产党第十六届中心委员会第四次全体会议上正式提出了“构建社会主义和谐社会”的概念.此后，“和谐社会”便常作为这一概念的缩略语.2024年以来，中国共产党提出聘“和谐社会”作为执政的战略任务，“和谐”的概念要成为建设“中国特色社会主义”过程中的价值取向。【标准表述】依据马克思主义的基本原理和我国社会主义建设的实践阅历，依据新世纪新阶段我国经济社
6、会发展的新要求和我国社会出现的新趋势新特点，我们所要建设的社会主义和谐社会，应当是民主法治、公允正义、诚信友爱、充溢活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。这是从人们的政治关系、经济关系、思想道德关系、人与自然的关系以及社会的动力机制和整合机制等诸多方面对于社会主义和谐社会的基本特征或本版规定所作的阐释“社会主义和谐社会是民主与法治的社会。民主法治，就是社会主义民主得到充分发扬,依法治国基本方略得到切实落实，各方面主动因素得到广泛调动。构建社会主义和谐社会,在处理人们的政治关系、建设社会主义政治文明方面，总的来说，就是坚持党的领导、人民当家做主和依法治国相结合，不断发展社会主义民主政治，建设社
7、会主义法治国家，为改革.、发展、稳定从政治上、法律上供应保障，巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。社会主义和谐社会是公允正义的社会。公允正义，就是社会各方面的利益关系得到妥当协调，人民内部冲突和其他社会冲突得到正确处理，社会公允和正义得到切实维护和实现。公允正义是指在解决社会个体之间、群体之间以及个体与群体、个体与社会之间的利益关系时，体现一种公正、正义的原则和精神。社会公允是人类自古及今的不懈追求，是衡量社会是否和谐的个重要尺度，是评价制度文明程度的个重要尺度。社会主义和谐社会是诚信友宏的社会。诚信友爱，就是全社会互帮互助、诚恳守信，全体人民同等友爱、融洽相处。在全社会提倡互帮
8、互助和诚恳守信，形成全体人民同等友爱、融洽相处的良好局面。在全社会形成诚息守信的风气，一方面要加强道德教化，增加人民的诚信意识和观念，同时也要建立健全社会信用体系，使诚恳守信者得到社会的褒奖和好处，使失信者遭到社会的鄙弃，受到应有的惩处。社会主义和谐社会是充溢活力的社会。充溢活力，就是能够使一切有利于社会进步的创建愿望得到敬重，创建活动得到支持，创建才能得到发挥，创建成果得到确定。眼大多数人的利益和全社会全民族的主动性创建性，对党和国家事业的发展始终是最具有确定性的因素。社会主义和谐社会是安定有序的社会。安定有序，就是社会组织机制健全，社会管理完善，社会秩序良好，人民群众安家立业，社会保持安定
9、团结。社会主义和谐社会应当是社会管理体制不断创新和健全的社会。社会主义和谐社会是人与自然和谐相处的社会“人与自然和谐相处，就是生产发展，生活富有，生态良好。在构建社会主义和谐社会的过程中，要正踊处理人与自然的关系，转变发展方式和生活方式，实现经济社会的可持续发展，走生产发展、经济旺盛、生活富有、环境优化、生态良好的可持续发展之路。政府公信力【背景链接】公信力是政府的影响力与号召力.它是政府行政实力的客观结果，体现了政府工作的权威性、民主程度、服务程度和法治建设程度。同时，它也是人民群众对政府的评价，反映着人民群众对政府的满足度和信任度。【标准表述】措施努力提高政府公信力、建设信用政府，是摆在我
10、们面前的紧迫任务。当前，应当把提高政府公信力作为提高政府行政实力的重要内容，并且作为政府管理创新的紧迫任务，仔细探讨，实行有力措施加以解决。各级政府及领导干部应坚固树立执政为民的思想。政府耍全面履行职能，特殊要加强社会管理和公共服务.,各级政府及部门耍坚持依法行政“推动行政决策的科学化、民主化。各级政府部门加强作风建设。遨义政府公信力具有重要的作用，是社会主义市场经济秩序的基础，是政府治理社会的基本要求也是社会稳定与发展的前提条件。提高政府公信力，就要求政府部门仔细接受群众、舆论和监察机关的监督，严格履行其对社会的承诺，做到执法公正、廉明.各级政府和公务员应当带头严格遵诺守信，廉洁公正和依法行
11、政。校内平安【背景链接】2010年5月3日，周永康在全国综治维稳工作电视电话会议上指出，胡锦涛总书记、浪家宝总理等中心领导高度重视针对小学生、幼儿园儿童的恶性案件并作出重要指示，要求依法肃检处理犯罪分子，细心治疗受伤人员，切实加强校内平安防范。周永康指出，政府要把维护学校、幼儿园平安作为一项理大政治任务，切实担当起第一责任，党政一把手要负总成、亲自抓，分管领导要具体抓、深化抓。各地区各部门各单位要充分相识加强校内平安保W的极湍再变性和现实紧迫性，切实肩负起维护校内平安的政治贡任“【标准表述】温家宝总理接受凤凰卫视采访时指出：频须发生的杀童案，说明中国社会存在深层次冲突，而I1.日趋尖锐化，“除
12、了实行强有力的治安措施之外，我们还要留意解决造成这些问题的一些深U次的缘由，包括处理一些社会冲突，化解纠纷，加强基展的调解作用。孩子是民族的招来，这些还未长大的中小学生，是我国社会平安环节上最薄弱的一环,在安静的校内频发如此血腥的惨案，对孩子的成长极为不利。类似的血案接连的发生，创伤不断地史发，无疑会给孩子的身心以及整个社会留下深重的阴影。基丁社会贫需差距不断拉大、社会公允正义尚未实现等现实因崇，当前有相当数珏的群众存在若不公允感和压抑感。要削减类似事务的发生，应当从以下几个方面入手。第一，从源头谢整社会安排体制，解决好民生问题。调盛社会收入安排，使之更趋公允的基础之上，建立置萩面更为广泛的社
13、会保障体系，让更多的惠民制度惠及弱势群体，刚好救助那些穷困潦倒、产生无望心情的病患者，使他们免于生存的恐惊、生活的窘迫以及滋生.仇富的畸形心态，让更多的人在生存底线得到应有的保障之卜.，看得到、摸得着这个社会的公允正义与暧和关爱，能够有尊严地活着。其次，政府出资建立公立心理危机干预体系，各级各地相关职能部门，稳步推动、逐步完善。政府应建立公民生存状态与心理问题筛查、干预,限制、跟踪一体化的机制，早期发觉问题并作出坚决刚好的处餐，避开恶性事务的发生。构建这一体系，一方面是转变社会心理习惯、推动体系完善的过程：另方面，在体系完善的过程中，那些遭受类似郑民生样不幸的人，他们滋生的不同程度的破坏性心理
14、会被刚好疏导。第：，主动加快实施校内平安立法，防范校内平安.中小学幼儿园平安管理方法应上升为“学校平安法”，以提升爱护新生平安和强化各方先任的法治威历。全国中小学生的安保措施应当赐予法律规定，明确学校应当做什么、当地政府应当做什么，从制度层面爱护学生的平安：校内里外均应加强专业保W力气及其硬件设施等，保安必须要经过严格的训练。政府相关部门须要从每一个细微环节、每一个环节入手执行好现有制度，在校内平安上投入人力物力，并对平常出现的懈息与疏忽肃检问责到人，让恶意攻击者望而生畏，不敢以身试法。第四，尽早实施国家赔偿问贡机制。政府、学校不管是哪级都应马上担当货任。国家救济制度必需尽快建立，问货机制耍
15、快速出台,赐予学生平安以制度保障.民生问题【政府声音】温家宝总理2010年3月5日在政府工作报告中指出：若力改善民生，加快发展社会事业。在应对国际金融危机的困难状况F.我们更加留意保障和改善民生，切实解决人民群众最关切、最干脆、最现实的利益问题。关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，是我们党一心一意为人民服务宗旨的要求，是人民政府的基本职责。民生是和谐之本。只有始终关注民生、不断改善民生，才能凝合民心、集中民智、发挥民力，加快推动现代化建设、构建和谐社会的雄伟事业。【解决民生问题的措施】一、实施更加主动的就业政策.强化政府促进就业的货任。中心财政支配就业专项资金，实施困难企业缓缴社会保险镀或
16、降低部分费率、再就业税收减免及供应相关补贴等政策，激励企业稳定和增加就业。开展系列就业服务活动，多渠道开拓公益性就业岗位，促进高校毕业生到基层就业、应征入伍和到企事业单位就业见习。组织城乡劳动者参与职业培训.这些措施促进就业的基本稳定.二、加快完善社会保障体系。普遍建立养老保险省级统筹制度，出台包括农夫工在内的城镇企业职工养老保险关系转移接续方法。开展新型农村社会养老保险忒点，推动我国社会保障制度建设迈出历史性步伐。三、进一步促进教化公允.大幅度增加全国教化支出，中心财政加大支出，全面落实城乡义务教化政策.实行义务教化阶段老师绩效工资制度。中等职业学校农村家庭经济困雄学牛.和涉农专业学生免学费
17、政策起先实施。不断完善国家助学制度，基本保障了困难家庭的孩子不因贫困而失学。四、稳步推动医药W生事业改革发展.组织实施医药卫生体制改革。中心财政增加医疗卫生支出，中心财政支配专项资金，解决关闭破产国有企业退休人员医疗保险问题。基本药物制度在的基层医疗卫朝气构实施。中心财政支持建设了一批县级医院、乡镇中心卫生院和社区卫生服务中心。启动实施扩大乙肝疫苗接种等重大公共卫生服务专项。加强食品、药品平安专项整治。【标准表述】仔细实行科学发展观，主动应对国际金融危机，全面做好政府工作，要做好以卜.几点:、必需坚持运用市场机制和宏观调控两种手段，在坚持市场经济改革方向、发挥市场配理资源基珈性作用、激发市场活
18、力的同时，充分发挥我国社会主义制度决策高效、组织有力、集中力气办大事的优势。二、必需坚持处理好短期和长期两方面关系，留意远近结合、标本兼治，既克服短期困难、解决突出冲突，乂加强重点象域和薄弱环节、为长远发展契定基础。必需坚持统筹国内国际两个大局，把扩大内需作为长期战略方针，坚决不移地实行互利共噩的开放战略,加快形成内褥外需协调拉动经济增长的格局。三、必需坚持发展经济与改善民生、维护社会公允正义的内在统，闱绕改善民生谋发展，把改善民生作为经济发展的动身点、落脚点和长久动力，着眼维护公允正义，让全体人民共享改革发展成果，促进社会和谐稳定。四、必需坚持发挥中心和地方两个主动性，既强调统一思想、顾全大
19、同，又激励因地制宜、探究创新，形成共克时艰的强大合力。这些阅历对我们坚持中国特色社会主义道路，提高驾驭社会主义市场经济实力，推动现代化进程，具有重要而深远的意义。蜗居【背景链接】2010年2月27日接受中国政府网和新华网的联合专访时，国务院总理温家宝说，我也知道所谓蜗居的味道，并称小时候家五口人只有9平方米的住房。随后在政府工作报告时强调：耍促进房地产市场平稳健康发展。坚决遏制部分城市房价过快上涨势头，满足人民群众的基本住房需求。但两会结束其次题，北京出现了两块“地王”。【标准表述】“攒钱的速度恒久赶不上房价上涨的速度。”这句台词折射出都市“房奴”的辛酸苦辣，道出都市无房族的困惑与无奈。“蜗居
20、一词快速成为09年年度热词.“高房价”、“住房难”受到社会关注。让百姓买得起房，有房住，政府须要加大以卜一几方面的执行力度：是接着大规模实施保障性安居工程。各级政府要切实负起货任，严格执行年度建设支配，确保土地、资金和实忠政策落实到位。二是接着支持居民自住性住房消费。增加中低价位、中小套型一般商品房用地供应，加快一般商品房项目审批和建设进度。规范发展二手房市场，提儡住房租赁消费。盘活住房租赁市场。三是抑制投机性购房.完善商品房预售制度。对下中小套型住房，在财税、土地、信贷政策上予以实惠，使房地产开发的供应结构与中低收入家庭其实需求逐步相吻合。四是大力整顿和规范房地产市场秩序。完善土地收入管理
21、运用方法，抑制土地价格过快上涨。加大对圈地不建、捂盘惜售、哄抬房价等违法违规行为的查处力度。财税制度改革【背景链接】2010年1月8日，中共中心总书记胡锦涛在主持学习会议时强调，面对错综困难的国际国内形势，我们要夺取应对国际金融危机冲击全面成功、保持经济平稳较快发展，把改革开放和社会主义现代化建设不断推向前进，就必需深化财税体制改革，完善公共财政体系，提高财政管理绩效。【标准表述】当前，我国接着处在经济社会发展重要战略机遇期和社会冲突凸显期，改革发展稳定任务艰难繁歪。我们要深刻相识新形势下深化财税体制改革的强大意义，立足我国国情，借鉴国外有益阅历，坚决不移深化财税体制改革，更好为改革发展稳定大
22、局服务.要主动发挥财政政策促进经济社会发展的调控作用，接着实施主动的财政政策和适度宽松的货币政策，突出财政政策实施重点，着力实施有利扩内需、保增长、调结构、惠民生.、促稳定的政策措施。要更加留意推动经济发展方式转变和经济结构调整，留意扩大内需特殊是消费需求，优化政府公共投资结构，落实结构性减税政策,加大国民收入安排调整力度，留意改善民生、保持社公和谐稳定，把更多财政资源用于加强经济社会发展薄弱环节、用于改善民生和发展社会事业。面对新形势新任务，我们要围绕推动基本公共服务均等化和主体功能区建设，加快构建有利于科学发展的财税体制机制。要加快完善税收制度，坚持简税制、宽基、低税率、严征管的原则，优化
23、税制结构，公允税收负担，规范收入安排秩序，促进经济健康发展。要依据调动中心和地方两个主动性的原则，健全中心和地方财力与事权相匹配的财政体制，完善财政转移支付制度，加大一般性转移支付力度，规范专项转移支付，提i地方政府供应基本公共服务实力，加快建立县级基本财力保障机制，增加基层政府供应基本公共服务实力。要健全预算制度体系，逐步形成由公共财政预算、国有资本经营预算、政府性基金预算、社会保隙预兑组成的有机连接、完整的政府预算制度体系，提高预扎编制的科学性和精确性。各级党委和政府要切实增加大局意识，坚固树立全国一盘棋思想，仔细贯彻中心关于财税工作的决策部署，推动依法理财、民主理财、科学理财，提高做好财
24、税工作实力和水平。要坚持以人为本，始终把实现好、维护好、发展好最广袤人民根本利益作为财税工作的动身点和落脚点，教化引导广袤财税干部职工特殊是领导干部全面提高思想政治素养、业务实力、职业道德，做到为国理财、为民服务，让人民共享改革发展成果。要坚持勤俭办切事业，用穆财经纪律，坚决反对铺张奢侈，切实提高财政资金运用效益。让人民指贡政府【背景链接】在2024年的政府工作报告中,温家宝总理指出：要建设服务型政府,创建条件让人民指责监督政府。不少领导干部在不同场合表示，欢迎媒体监督指责政府，多反映百姓呼声。这显示出中国在巩固经济兔苏成果的同时，进一步奉行以人为本理念、广开言路、打造责任政府的决心.【标准表
25、述】缘由指货监督政府是现代国家每个公民的权利，也是现代政府自我检视、自我完善的必要一环.我国宪法规定，公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出指贡和建议的权利。行政监察法、公务员处分条例规定，对公器私用打击报复指责者的官员进行行政惩罚。条件让人民真实、充分、善意地指货政府，帮助政府改进工作，应当从以下方面创建条件：第一，政府的工作应尽量公开透亮，加大政务公开力度，刚好公开政务信息，完善各类公开办事制度和行政发议制度，创建条件让人民指货政府、监督政府，同时充分发挥新闻舆论的监督作用，让权力在阳光下运行。其次，要仔细受理群众的指责，让群众的指责、监惇、看法，能够得到仔细地接受，得到政府的敬重，让
26、群众真实感受到作为公民的荣誉感。第三，让人民指货监督政府，就必需建立和完善相关法律保障制度，更要做到违法必究，让指贡拧不再担忧受到报灰或追究，而让报更者付出惨重代价。但让人民指贡、监督政府往往是“知易行难”。宏观调控【政府声音】沮家宝总理在2024年政府工作报告中指出：我国仍处在重要战略机遇期.经济回升向好的基础进一步巩固，市场信念增加，扩大内需和改善民生的政策效应接着显现，企业适应市场变更的实力和竞争力不断提高。但是，经济社会发展中仍I口存在些突出冲突和问强.经济增长内生动力不足，自主创新实力不强，部分行业产能过剩冲突突出，结构调整难度加大：就业压力总体上持续增加和结构性用工短缺的冲突并存：
27、农业稳定发展和农夫持续增收的基础不稳固；财政金融领域潜在风险蝌加；医疗、教化、住房、收入安排、社会管理等方面的突出问题喇待解决。温家宝总理强调：提高宏观调控水平，保持经济平稳较快发展【宏观调控的概念】宏观调控是国家运用支配、法规、政策等手段，对经济运行状态和经济关系进行干预和调推，把微观经济活动纳入国民经济宏观发展轨道，刚好订正经济运行中的偏离宏观目标的倾向，以保证国民经济的持续、快速、协调、健康发展【标准表述】经济手段：这是指政府在自觉依据和运用价值猊律的基础上借助于经济杠杆的调整作用,对国民经济进行宏观调控。经济杠杆是对社会经济活动进行宏观调控的价值形式和价值工具，主要包括价格、税收、信贷
28、工资等。法律手段：这是指政府依靠法制力气，通过经济立法和司法，运用经济法规来调整经济关系和经济活动，以达到宏观调控目标的一种手段。通过法律手段可以有效地爱护公有财产、个人财产，维护各种全部制经济、各个经济组织和社会成员个人的合法权益：调整各种经济组织之间横向和纵向的关系，保证经济运行的正常秩序。法律手段的内容包括经济司法和经济立法两个方面.经济立法主要是由立法机关制定各种经济法规，爱护市场主体权益；经济司法主要是由司法机关依据法律规定的制度、程序，对经济案件进行检察和审理的活动，维护市场秩序，惩处和制裁经济犯罪。行政手段：这是行政机构，实行强制性的吩咐、指示、规定等行政方式来调整经济活动，以
29、达到宏观调控目标的一种手段“行政手段具有权威性、纵向性、无偿性及速效性等特点.社会主义宏观经济调控还不能放弃必要的行政手段。因为支配手段、经济手段的调整功能都有确定的局限性，如支配手段有相对稳定性，不能敏捷地调整经济活动；经济手段具有短期性、滞后性和调整后果的不确定性。当支配、经济手段的调整都无效时，就只能实行必要的行政手段,尤其当国民经济重大比例关系失调或社会经济某一领域失控时，运用行政手段调整招能更快速地扭转失控，更快地复原正常的经济秩序。当然，行政手段是短期的特别规的手段，不行滥用，必能在敬重客观经济规律的基础上，从实际动身加以运用。我国宏观调控的主要目标：促进经济增长，增加就业，稳定物
30、价，保持国际收支平衡.【加强宏观调控措施】接着实施主动的财政政策。是保持适度的财政赤字和国债规模。从财政收入看，还要接着实施结构性减税政策,财政收入增长不会太快：从财政支出看，接着实施应对国际金融危机的一揽子支配，完成在建项目、加强薄弱环节、推动改革、改善民生、维护稳定等都须要增加投入。二是接着实施结构性减校政策，促进扩大内需和经济结构调整。三是优化财政支出结构，仃保有压，把钱花在刀刃上。接着向“三农”、民生、社会事业等领域倾斜，支持节能环保、自主创新和欠发达地区的建设。严格限制一般性支出，大力压缩公用经费.四是切实加强政府性债务管理，增加内外部约束力，仃效防范和化解潜在财政风险。同时，要依法
31、加强税收征管和非税收入管理，严厉打击偷貌桎行为，做到应收尽收。接着实施适度宽松的货币政策1一是保持货巾信贷合理充裕。适度宽松的政策目标，能够满足经济社会发展的合理资金需求。同时也有利于管理好通胀预期、提高金融支持经济发展的可持续性。二是优化信贷结构.落实有保有控的信贷政策，加强时重点领域和薄弱环节的支持，有效缓解农户和小企业融资难问题，严格限制对“两高”行业和产能过剩行业的贷款。强化贷后管理，询保信贷资金支持实体经济。三是主动扩大干脆融资。完善多层次资本市场体系，扩大股权和债券融资规模，更好地满足多样化投融资需求。四是加强风险管理，提高金融监管有效性。探究殂立宏观审慎管理制度，强化对跨境资本流
32、淌的有效监控，防范各类金融风险.按若完善人民币汇率形成机制，保持人民币汇率在合理、均衡水平上的基本稳定。主动扩大居民消费需求。接着提高农夫收入、企业退休人员基本养老金、部分优抚对象待遇和城乡居民最低生活保障水平，增加居民特殊是中低收入者消费实力.巩固扩大传统消费，主动培育信息、旅游、文化、健身、培训、养老、家庭服务等消费热点，促进消费结构优化升级;扩大消费信贷。加强商贸流通体系等基础设施建设，主动发展电子商务。整顿和规范市场秩序，努力营造便利、平安、放心的消费环境。接着实施和完善激励消费的各项政策措施。大幅提高家电下乡产品最高限价，增加品种和型号，扩大补贴范围，完善补贴标准和方法，加强对中标企
33、业的管理和考核，提高产品质量和服务水平：完善家电、汽车以旧换新和汽车、摩托车卜乡政策，小排量汽车购置税按7.5%征收。着力优化投资结构。各级政府投资都要集中力气保重点，严格限制新开工项目，资金支配主要用丁项目续建和收尾，切实防止出现“半拉子”工程。扎实推动地赛灾区史原亚建，保质保量完成任务。激励扩大民间投资，完善和落实促进民间投资的相关政策。加强和改进投资管理，严格执行用地、节能、环保、平安等市场准入标准和产业政策，切实防止重纪建设。对有财政资金投入的建设项目，要加强全程监督，坚决避开以扩大内需为名，搞劳民伤财的形象工程和政绩工程。坚持科学民主决策，确保公共投资我正用于推动经济社会发展和改善人
34、民生活，经得起实践和历史的检验。服务型政府建设政府声音2010年3月5日国务院总理温家宝在十一届全国人大三次会议上作政府工作报告时称，要努力建设人民满足的服务型政府。双家宝指出：一年来，政府自身改革和建设取得新进展,为应对各种困难，我们特殊留意发扬民主、帧听博层群众看法，R视维护群众利益。广袤公务员兢兢业业、勤J勉尽责,为保增长、保民生、保稳定作出了主动贡献。但是政府工作与人民的期望还有较大差距。职能转变不到位，对微观经济干预过多，社会管理和公共服务比较薄弱：些工作人员依法行政意识不强；一些领导干部脱高群众、脱离实际，形式主义、官僚主义严峻；一些领域腐败现象易发多发。我们要以转变职能为核心，深
35、化行政管理体制改革，大力推动服务型政府建设，努力为各类市场主体创建公允的发展环境，为人民群众供应良好的公共服务，维护社会公允正义。祝家宝指出，我们所做的一切都是要让人民生活得更加华蜜、更有尊严，让社会更加公正、更加和谐。【服务型政府概念】服务型政府也就是为人民服务的政府，用专业的行政学语言表述就是为公众服务。它是在公民本位、社会本位理念的指导下，在整个社会民主秩序的框架中，把政府定位丁服务者的角色，并通过法定程序，依据公民意志组建起来的以“为人民服务”为宗旨，以公正执法为标记，并担当着相应货任的政府，是“三个代表”重要思想在政府管理领域的具体体现。【建设服务型政府的具体任务】第一，观念必需转变
36、其次，政府职能必需转变；第三，完善适应市场经济要求的与世贸经济规则接矶的法规体系：第四，办事必需公开化：第五，贯彻一视同仁的原则：第六，建立贸易工作的更审机制和失误救济机制；第七，要正确处理服务行政中的管制问题。【标准表述】构建服务性政府的五项措施：1 .要以转变职能为核心，深化行政管理体制改革，大力推动服务型政府建设，努力为各类市场主体创建公允的发展环境，为人民群众供应良好的公共服务，维护社会公允正义。2 .要全面正确履行政府职能，更加重视公共服务和社会管理.加快健全覆盖全民的公共服务体系，全面增加基本公共服务实力。健全大自然灾难、突发公共平安事务应急处理机制。加强防灾减灾实力建设。加强食
37、品药品质量监管，做好平安生产工作，遏制重特大事故发生。3 .要适应新形势，推动社会管理体制改革和创新，合理调整社会利益关系,仔细解决企业改制、征地拆迂、环境爱护、劳动争议、涉法涉诉等领域损害群众利益的突出问题，保障人民群众的合法权益。加强和改进信访工作。改善流淌人口管理和服务。加强社会治安综介治理，着力解决突出治安问题，防范和依法严厉打击各类违法犯罪活动,维护国家平安和社会稳定O4 .赢力提高执行力和公信力。坚持决策的科学化、民主化，使各项政策更加符合实际、经得起检验。加强对政策执行状况的检查监督，做到令行禁止。强化行政问竞，对失职渎职、不作为和乱作为的，要相移追究成任。各地区、各部门对中心的
38、决策部署要执行有力，绝不允许各自为政.各级行政机关及其公务员耍自觉遵守宪法和法律，泮格依法行政。切实改进行政执法工作，努力做到规葩执法、公正执法、文明执法。加快隹立健全决策、执行、监督相互制约又相互协调的行政运行机制.5 .要把反腐倡廉建设摆在重要位置。备级领导干部特殊是高级干部要坚决执行中心关于报告个人经济和财产，并自觉接受纪检部门的监督要把查处违法违纪大案要案，作为反腐败的夷要任务。充分发挥监察、审计部门的作用，加强对行政权力运行的监督。要建立健全惩治和预防腐败体系的各项制度。要坚持勤俭行政，反对铺张奢侈，不断降低行政成本。要深化推动政务公开，完善各类公开办事制度和行政复议制度，创建条件让
39、人民指货政府、监督政府，同时充分发挥新闻舆论的监督作用，让权力在阳光下运行。买房贵问题2024年中国经济和社会蓝皮书显示，买房贵是新民生三大问题之,也是近年“两会”关注的焦点问题.那么买房贵究竟“贵”在哪里?有什么解决措施？一、买房贵缘由绿山是多方面的。有些是合理因素，如城镇人口增长较快，居民生活水平不断提高，对住房需求快速增加:土地价格匕r建筑材料价格上涨，加之商品房品旗提高，配套设施和环境改善，商品房开发建设成本增加。但也有很多不合理因素.具体来说主要有以下几点：第大量资金涌入房地产市场。近年来，银行存款利率较低、股市低迷，社会资金缺乏其他投资渠道，纷纷挤向房地产市场.同时也有不少境外资金
40、进入热点城市房地产市场。其次，一些地区投机炒作现象严峻，投资性购房需求快速扩大。一些居民基于房价上涨预期，也参与购房投资;或者担忧房价按着上涨而提前入市。第三，商品住房供应结构不合理，中低价位般商品住房和经济适用住房供应不足，抬离了商品住房的平均价格。第四，部分城市自日大拆大建，搞不切实际的形象工程、政绩工程，带来大量被动性需求。在经营城市的理念指导卜.，抬高了土地和房地产市场的价格。第五，市场秩序比较混乱。少数开发商及中介机构利用市场信息不对称与不透亮，通过囤积土地、囤积房源、虚假交易、虚假宣扬等不正值手段哄抬房价，误导市场预期。二、解决措施1、坚持遵循经济规律，主要接受经济手段和法律手段，
41、同时实行必要的行政手段加强政府宏观调控，加强市场监管，加大对低收入家庭的住房保障力度。2、调控的总体思路：坚持主动稔妥、把握力度，突出重点、区分对待，因地制宜、分类指导，强化法治、加强监管，促进住房价格的基本稳定和房地产业的健康发展。3、调控工作实行供应和需求双向调整、综合治理的方法。4、调整需求的重点：遏制投机性需求，限制投资性需求，限制被动性需求，引导令理的住房消费.5、改善供应的玳点：激励一般商品住后和经济适用住房建设，增加中低价位、中小户型一股商品住房和经济适用住房供应。同时，还要做到以下儿点：首先，提高相识“稳定住房价格是维护广袤人民群众切身利益的一项重要工作，是政府驾驭市场经济实力
42、的具体体现。各级政府要从实践“三个代表”玳要思想和落实科学发展观的高度，坚决实行国务院关于加强房地产市场宏观调控、稳定房价工作的统一政策部署，提高工作的自觉性和生动性。其次，落实贡任“国务院明确，省级人民政府要对本地区稔定住房价格工作负总贡，同时要落实市县人民政府的责任。各级政府要把这项工作纳入政府工作的克要议事日程，切实负起稳定住房价格的货任。要建立责任追究制度，对限制房价过快上涨措施不力，造成当地房地产市场大起大落，影响经济秘定运行和社会发展的地区，要追究有关负货人的贡任.最终，加强监督检杳。国务院有关部门将加强对各地稳定房价工作状况的监督检杳和指导;对措施不落实、工作不力的，将通报指黄。
43、各省级政府也应当加强对市（区）县工作的普查和指导，确保各项政策落到实处.经济结构转型【政府声音】温家宝总理2010年3月5日在政府工作报告中宣布，中国2024年经济工作的重点在于“转变经济发展方式，调整优化经济结构”。在成功应对国际金融危机后，中国正以前映的H光面对将来。中国经济转型，不仅将为国内发展奠定基础，对推动世界经济健康发展以及应对全球气候变更也具仃深远意义。温家宝在报告中指出，大力调整经济结构，夯实长远发展基触。我们把保增长与调结构紧密结合起来，加快解决制约经济发展的结构性冲突.【经济转型的必定性】从国际看，世界经济有望笈原性增长，国际金融市场渐趋稔定，经济全球化深化发展的大趋势没有
44、变更，世界经济格局大变革、大调整孕育着新的发展机遇.同时，世界经济复苏的基础仍旧脆弱，金融领域风险没有完全消退，各国刺激政策退出选择电难，国际大宗商品价格和主要货币汇率可能加剧波动，贸易爱护主义明显抬头，加上气候变更、粮食平安、能源资源等全球性问题错综用难，外部环境不桎定、不确定因素照旧很多。我国经济发展中存在着不平衡、不协调、不行持续等很多深层次冲突和问题。比如，经济增长中投资所占比揖过大、一些地方“:高”（高污染、高耗能、高耗水）产业尚未得到根本遏制、一些行业产能过剩何超日益突出等等。要解决这些问题，根本的出路在于调挖结构，推动发展方式的转变，实现社会经济的高效发展、低碳发展和可持续发展。
45、经济转型的现实困难】从国内看，我国仍处在重要战略机遇期。经济PI升向好的基珈进一步巩固，市场信念增加，扩大内需和改善民生的政策效应接着显现，企业适应市场变更的实力和竞令力不断提高。但是，经济社会发展中仍旧存在一些突出冲突和问题。经济增长内生动力不足，自主创新实力不强，部分行业产能过剩冲突突出，结构调整难度加大：就业压力总体上持续增加和结构性用工短缺的冲突并存：农业稳定发展和农夫持续增收的基础不稔固：财政金融领域潜在风险增加；医疗、教化、住房、收入安排、社会管理等方面的突出问题亟待解决。我们必需全面、正确推断形势，决不能把经济回升向好的趋势等同于经济运行根本好转.要增加忧患意识，充分利用有利条
46、件和主动因素，努力化解冲突，更加周密地做好应对各种风险和挑战的打算，牢牢把握工作的主动权.，【京佳公务员的转型措施表述】措施一：接着推动重点产业调整振兴。是加大技术改造力度。用好技改专项资金，引导企业开发新产品和节.能降耗。二是促进企业兼并重组0打破行业垄断和地区封锁,推动优势企业兼并困难企业，加快淘汰落后产能.三是全面提异产品质量。引导企业以品牌、标准、服务和效益为重点，健全质量管理体系，强化社会成任。切实加强小场监管和诚信体系建设，努力把我国产品质员提高到新水平。措施二：大力培育战略性新兴产业。发展战略性新兴产业，抢占经济科技制高点，阚定国家的将来，必需抓住机遇，明酹重点，有所作为。要大力
47、发展新能源、新材料、节能环保、生物医药、信息网络和高端制造产业。主动推动新能源汽车、“:网”触合取得实历性进展，加快物联网的研发应用.加大对战略性新兴产业的投入和政策支持。措施三：进一步促进中小企业发展。是建立和完善中小企业服务体系.抓紧修订中小企业划分标准，加快中小企业公共服务平台、信息服务网络和小企业创业基地建设，进一步削减、简化行政审批，坚决清理和取消不合理收费。二是接着落实财政对中小企业支持政策。对部分小型微利企业实行所得税实惠政策。中心财政预算内技术改造专项投资要覆盖中小企业，地方政府也要加大投入。三是加强对中小企业的金融支持.完善小企业信贷考核体系.激励建立小企业贷款风险补偿基金。
48、拓宽中小企业融资渠道，切实解决中小企业特殊是小企业融资难问题，措施四：加快发展服务业。第、大力发展金融、物流、信息、研发、工业设计、商务、甘能环保服务等面对生产的服务业，促进服务业与现代制造业有机融合。其次、大力发展市政公用事业、房地产和物业服务、社区服务等面对民生的服务业，加快发展旅游业，主动拓展新型服务领域。第农村服务业基础薄弱、发展潜力大，要加快构建和完善以生产销售、科技信息和金融服务为主体的农村生产生活服务体系。第四、加快建立公开同等规范的服务业准入制度，激励社会资本进入。进一步完善促进服务业发展的政策，逐步实现国家激励类服务业用电、用水、用气、用热与工业基本同价。措施五：打好节能减排攻坚战和长久战。一要以工业、交通、建筑为全点，大力推动节能，提高能源效率。二要加强环境爱护。主动推动重点流域区域环境治理及城镇污水垃圾处理、农业面源污染治理、重金属污染综合整治等工作。一:要主动发展循环经济和节能环保产业。支持循环经济技术研发、示范推广和实力建设。抓好节能、节水、节地、节材工作。推动IT产资源综合利
