推进山东棉花产业化经营的实践探索及对策.pdf

第2 6 卷第4 期 2 0 0 5 年8 月 纺织学报 J 0 u m a l0 fT b x t i l eR e s e a r c h V 0 1 2 6 N o 4 A u g ，2 0 0 5 推进山东棉花产业化经营的实践探索及对策 邹曙光，陶国平，陈业彤 ( 济南大学，山东济南2 5 0 0 0 2 ) 摘要阐述了实行棉花产业化经营的重要意义，概括总结了棉花产业化经营实践探索取得的成果，提出了加快 推进棉花产业化经营的对策。 关键词棉花；产业化；实践；对策 中图分类号：巧1文献标识码：A文章编号：0 2 5 3 9 7 2 1 ( 2 0 0 5 ) 0 4 0 1 5 1 0 3 P m c t i c a le x p l o m t i o n 锄ds o l u t i o 璐f o ri I n p I e m e n t i n g t t o ni n d 吣t r i a l i z a t i o ni nS h a n d 佃gp m 、，i n c e Z O US h u g u 锄g ，I A OG u o p i n g ，C H E NY e - t o n g ( 五M n 踟洳r s 妙，讹n ，S 7 m ，渤增2 5 0 0 0 2 ，仍讹) A b s t m c tn es i g I l i f i c a I l c eo f i m p l e m e n t i n g c o n o ni n d u s t r i a l i z a t i o nw a ss t u d i e d 1 1 1 e p m c t i c a lr e s u l t $ i n e x p l o r i n g t l l e i m p l e m e n t a t i o no fc o t t o ni n d u s 而a l i z a t i o nw e r es u m m a d z e da n dt l I es 0 1 u t i o n st oa c c e l e m t et I l ed e V e l o p m e n to fc o t t o ni n d u s t r i a l i z a t i o n w e r eb r o u g h tf o r w o r d K e yw o r d sc o t t o n ；i n d u s t r i a l i z a t i o n ；p r a c t i c e ；s o l u t i o n 棉花在纺织工业原料领域一直占有举足轻重的 地位。到目前为止，我国的纺织产品近5 0 是以棉 花为原料。棉花生产一加工一纺织一服装产业是一 个产业链较长、能够为国民经济持续发展提供巨大 动力的优势产业。近年来，山东省积极探索和推行 棉花产业化经营，试图从密切棉花生产这一基础环 节与下游各环节的利益关系着手，逐步改变产业内 各环节相互脱离的状况，将棉花良种推广、种植、收 购、加工、经营和纺织生产销售连接成一个风险共 担、利益均沾的经济共同体和完整产业链，实行区域 化布局、规模化生产、一体化经营、社会化服务、法制 化管理。此举在促进棉花优质高产、纺织企业增效 和产业竞争力增强等方面收到了较好效果。 1 推行棉花产业化经营的必要性和紧迫性 1 1 有利于提高纺织行业经济效益和市场竞争力 在千家万户的分散生产经营条件下，棉农采用 自留、自购棉种的生产方式，使棉花品种多、乱、杂， 加上跨区域收购棉花，导致棉花品质一致性很差，影 响了纺织企业合理配棉；棉花品种退化严重，导致棉 花产质量降低，影响了纺织企业纺高支、高档纱；棉 花生产的组织性差，导致棉花“三丝”问题严重，增加 了挑拣成本，影响了纺织产品质量和生产效率。而 实行产业化经营后，随着棉花生产规模相对增大，组 织化程度和科技推广普及率的提高，棉花的质量和 产量亦相应提高，因而，纺织企业的产品质量和生产 效率也将随之上升，行业经济效益和竞争力随之 提高。 1 2 有利于促进棉花生产和棉农收入稳定增长 在传统的生产方式之下，由于棉农和市场联系 不紧密，信息传导机制不灵敏，棉花生产和价格经常 出现大起大落、畸高畸低的问题。这种生产和价格 的剧烈波动，不仅不利于棉农收入增长，而且使棉花 加工和纺织企业难以做出正确决策。而随着棉花产 业化经营逐步推行尤其是定单农业的快速发展，棉 农与龙头企业之间的利益关系日趋紧密，棉花生产 波动减缓，风险降低，棉农收入与企业效益稳定增长 机制逐步开始形成和完善，因波动造成的损失也将 日趋减少。 1 3 有利于提高棉花产业集中度和主产区经济发 展水平 目前，山东省棉花收购加工企业已达数千家，数 量可谓壮观。但棉花经营量在1 万t 以上的企业只 是极少数，大多年收购经营量仅几千担，表现为规模 小，实力弱，辐射范围窄。因而，产业集中度低，带动 作者简介：邹曙光( 1 9 5 7 一) ，女，副教授，学士。主要研究领域包括纺织材料及服装经济等。 万方数据 PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the watermark 【1 5 2 】纺织学报 2 0 0 5 年第4 期 经济发展和吸纳劳动力的能力明显偏弱。通过推行 棉花产业化经营，棉花加工、流通和纺织企业之间，以 及企业与棉农之间的联合、合作与重组将随之增加， 企业的规模和实力、产业集中度也将得以放大，棉花 主产区的经济发展和就业水平必将有一个明显提高。 2 棉花产业化经营的实践 自2 0 0 1 年起，山东省确定在邹平、高清、临清、 陵县、巨野、金乡等6 县( 市) 进行棉花产业化经营试 点，对产业化经营模式和产业环节之间的利益联结 机制等进行了认真探索，初步试验总结出以下5 种 模式。 1 ) 纺织龙头企业带动型。如邹平魏桥纺织集 团、陵县黎明纺织集团、临清汇通纺织集团等，经营 好、有实力，与当地的棉花加工企业结成比较稳固的 棉花供销关系，由棉花收购加工企业为纺织企业收 购加工符合质量标准的优质棉花。这种类型可以概 括为纺织企业+ 棉花加工企业+ 棉农。其特点是有 一个带动力强的纺织企业，有稳定的销货渠道，上下 游产业间是供销关系，价格随行就市。同时，由于产 业集中度高，当地棉花价格较高，刺激了农民种棉积 极性，带动了棉花增产、农民增收。 2 ) 棉花加工龙头企业带动型。一般是棉花加工 企业自己建立基地，繁育良种，并依托行政村组建棉 花合作社，培植棉花，进而通过科技手段，帮助农民 提高棉花质量和产量。棉花企业不但有资源保证， 而且也从棉花良种繁育推广中得到了利益。它包含 了棉花加工龙头企业、良种科研单位、基地、棉花合 作社、行政村或棉农，产业链较长，各产业环节间利 益关系很密切。 3 ) 棉花批发市场带动型。夏津县为发挥当地植 棉优势，投资20 0 0 万元兴建了夏津棉花交易中心。 交易中心实行封闭式管理，杜绝场外交易，聘请省纤 检局检验把关。皮棉分级分等，一律入库，统一销 售。目前，交易中心发展到占地2 0 0 亩，拥有6 个交 易大厅，年可交易皮棉8 0 0 万担，约占全国皮棉总产 量的十分之一，成为全国最大的棉花经营集散中心。 纺织企业在这里可以购得质优价实的棉花。在交易 中心带动下，当地及周边地区棉花生产稳定发展，棉 农收入稳步增加，棉花加工和棉纺织产业迅速壮大， 走出了一条以棉养县、以棉兴县、以棉富县的棉花产 业化经营路子。目前，该县棉纺能力达1 0 0 万纱锭， 籽棉日加工30 0 0t ，棉花种植面积稳定在4 万公顷 以上。棉花产业每年为财政提供税收1 5 亿元，占 全县财政收入的7 0 。它包含了棉花批发市场、龙 头企业群、基地和农户，其特点是市场带动作用 突出。 4 ) 良种棉加工企业带动型。以科技为依托，以 棉花制种繁种为纽带，带动基地棉农增收。如惠民 中棉棉业、农兴种业等公司，以良种棉加工厂为龙 头，以良种繁育基地为中心，形成了良种繁育、收购、 加工、供应一条龙，实现了棉花产业化经营。它包含 了良种棉加工企业、科研单位、良种繁育基地和农 户，其特点是以科技为主导。这一形式虽然产业链 短、带动棉农较少，但却是棉花产业化经营中不可或 缺的一环。 5 ) 中介组织带动型。如利津县通过组建棉花协 会，着力实施优质棉种子工程、优质棉生产组织体系 建设和优质棉生产综合服务体系建设，促进棉花产业 的发展。菏泽市以棉花收购加工企业为依托，兴办了 3 3 家专业合作社，组织订单生产，企业和棉农初步尝 到了甜头。它包含了中介组织、科研单位、生产基地、 组织与服务体系，各环节间利益关系非常密切。 3 加快棉花产业化经营面临的问题及对策 3 1 问题 从产业组织体系看，松散型的结合体多，紧密型 的利益共同体少。由于产业化经营处于起步阶段， 保障机制和利润分配机制尚不健全、完善，导致企业 相互之间信任度不高，多数没有真正形成利益共享、 风险同担的经营实体；龙头企业与生产者之问，维持 简单的收购、加工型的关系者居多，实行订单生产和 利益补偿办法的少。从龙头企业的组织构成来看， 供销棉麻系统单打独斗的多，跨行业、跨部门、上规 模、上档次的少。这样虽便于企业内部组织协调，但 不能吸纳更具实力的企业参与，影响了产业化经营 潜力的发挥。从政府推动来看，一般性号召多、政策 性扶持少。国家对参与棉花产业化经营的龙头企 业、基地和农民都缺乏强有力的政策扶持，单靠企 业、科研单位和农民自我联合，单靠市场化运作，全 面推行棉花产业化经营势必要花费漫长的时间。从 市场准入角度看，对棉花收购加工企业，放得较多， 管得较少。山东省经省政府认定的棉花收购加工企 业近8 0 0 家，而实际从事棉花收购加工的企业达3 0 0 0 家左右，出现了不看质量收超水棉花、哄抬物 价、恶性竞争等不良现象。这些问题都不同程度地 制约着棉花产业化经营的进一步发展。 3 2 对策 1 ) 鼓励纺织企业到棉花主产区建立原料生产基 地，发展订单生产。由纺织企业充当龙头，建立从棉 万方数据 PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the watermark 2 0 0 5 年第4 期纺织学报【1 5 3 】 花生产、收购加工、纺织到销售的完整产业体系，有 利于引导棉农按市场需求优化棉花品种结构，提高 质量，增加效益；有利于棉区经济稳定发展，避免大 起大落；有利于纺织企业获得质量符合要求、稳定可 靠的棉花资源，增强棉纺产品的竞争力。政府应采 取经济、行政和法律等多种手段，为纺织企业到产棉 区建原料基地创造宽松有利的环境。棉花生产区应 积极组织棉农与纺织企业签订长期购销合同，建立 相对稳定的产销关系，发展订单生产。在价格方面， 可按照优质优价的原则，确定一个高于当年市场收 购价的适当幅度。这样既可以保证纺织企业得到所 需的原料，保证产品质量，又可以使棉农取得较好的 经济收益。 2 ) 培育棉花中介组织，提高棉花产业的组织化 程度。棉农合作社、棉花行业协会等中介组织具有 规范、维权、服务、自律等功能，它可以把棉花生产 者、加工者和经营者有效地组织起来，共同参与国内 外市场竞争。应大力培育和发展棉花中介组织，将 千家万户棉农组织起来，有效地促进棉花的规范化、 标准化生产。支持棉花中介组织积极开展多种形式 的技术和信息服务，向广大棉农提供及时准确的市 场信息和先进适用的科学技术，引导和推动棉花生 产健康发展。鼓励棉花中介组织积极参与棉花生 产、加工和经营，促进产销紧密衔接，使棉花市场波 动幅度降到最低，使棉花生产经营主体在市场竞争 中获取最大利益。充分发挥中介组织的协调功能， 推动纺织、棉花加工企业更好地实现跨地区、跨行 业、跨所有制的联合与合作，形成一大批规模大、档 次高、实力强、利益关系密切的棉花产业化经营龙头 企业棉花产业集团，增强其辐射带动力。 3 ) 切实加强市场管理和质量监督，为推进棉花 产业化经营创造良好市场环境。棉花是一种宝贵资 源，只有按规程予以科学规范加工，才能实现其应有 价值，否则必将造成资源浪费和破坏。针对目前棉 花加工能力远超社会资源，棉花加工企业素质参差 不齐的情况，应对棉花加工企业实行总量控制，坚决 取缔那些不符合规定条件的加工企业。实行棉花加 工企业管理问责制，对于随意审批棉花加工企业、扰 乱和放松管理的失职渎职行为严加追究。建立、健 全棉花质量监管制度，对棉花收购加工过程中掺杂 使假等违规企业严厉惩处。 4 ) 加大政策支持力度，为加快棉花产业化经营 进程提供动力保障。应把棉纺织企业、棉花加工企 业和良种棉加工企业纳入农业产业化龙头企业政策 扶持范畴，在基本建设、技术改造、基地建设资金和 税收等方面给予重点支持和优惠，以加速其成长发 育，增强对整个棉花产业的带动辐射能力。建立棉 花行业协会和棉农合作社专项扶持资金，支持其开 展多种形式的教育培训活动，以提高广大棉农的科 技素质和棉农生产科技水平。建立棉花新技术推广 和良种补贴制度，鼓励棉农积极推广应用新品种、新 技术，努力提高棉花产量和质量，以适应纺织业的 需求。 4 结束语 山东省的实践表明，实行棉花产业化经营，不仅 可以促进棉花生产稳步发展和棉农收入稳定增长， 而且能够有效地提高纺织行业的经济效益和市场竞 争力。为此，应当认真总结典型经验，完善政策措 施，推动这一新的生产方式日臻完善。 万方数据 PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the watermark