1、整治群众身边的不正之风和腐败问题专项行动督查情况的报告为深入推进整治群众身边的不正之风和腐败问题专项行动工作，整治群众身边“微腐败”，增强群众“获得感”，县纪委于对全县16个乡镇专项行动工作开展情况进行了全面督查。现将督查情况报告如下：一、总体情况制定督查工作方案，由县纪委、巡察办、巡察组、财政局、民政局、审计局等部门组成4个督查组，对各乡镇方案制定情况、氛围营造情况、问题收集情况、问题处置情况、反馈问题整改情况、档案资料完善情况等方面工作进行督查。总体后来，各乡镇对专项行动工作重视度高，对该项工作有安排、有行动、有成效。从组织领导上看，各乡镇均制定了专项行动工作方案，落实了人员分工，明确了工
2、作或任，有相应的会议记录：从氛南营造上看，各乡镇均通过横幅、1.ED显示屏、微信群等进行了大力宣传，部分乡镇还通过集镇接访、召开院坝会等形式开展集中宣传，营造了良好的工作翻围；从问即收集处置看，各乡镇均按关于在整治群众身边的不正之风和腐败问题专项行动中规范问题线索处置的通知要求，将收集的问题分为“诉求类、整改类、线索类”三大类：从问题整改来看，各乡镇对前期村（居）务公开检查、扶曲领域突出问题专项整治检查及“三资”管理检查反馈问题进行/积极的整改：从档案资料来看，各乡镇均建立了相关档案资料.二、存在问题一是部分乡镇制定的专项行动工作方案、宣传方案结合本地实际不够，没有突出特色亮点；二是开展大走访
3、大下访活动还不深入，部分乡镇未建立走访台账：三是收集的问题多，线索少,部分乡镇未建立问题分类台账：四是部分乡镇问题整改还不彻底，部分整改项目还未完成：五是档案资料收集不完善，归档较为凌乱。三、工作建议一是进一步加大宣传力度，充分利用微信工作群,手机短信等媒体开展工作进度、成效宣传，提高群众知晓率和参与率：二是加大力度解决群众合理诉求，解糅化解不合理诉求,强化问题整改，办好各项民生实事，加大对违纪线索的处巴问责力度，努力提高群众“获得感”和满意度：三是立足当前形势，稳中求进推进纪律审查工作，对案情狂杂、涉及人员广的案件慎重办理，避免引发群体性事件：四是持续落实好“两个发动”“六个一批”，做好相
4、关档案资料的收集整理工作，保持“全程留痕”；五是在号项行动结束后，建立健全一批制度机制，形成惩治和预防群众身边不正之风和腐败问题的长效机制，巩固专项行动成果。在全市群众身边不正之风和腐败问题集中整治动员部署会上的讲话作，聚焦村级集体“三资”、征地拆迁等重点领域，建立健全领导包案、提级办理、阳光听证等机制，有效化解一批“多年、多层、多头”信访问题，重攵检举控告率下降X%。紧盯政府阳光热线群众反映频次较高或久拖不决等事项，由X、X成立联合督查组，对梳理的群众反馈不满意件进行“二次处置”，通过集中交办、实地督查、跟踪回访等方式，累计推动解决群众“急难愁盼”问题X件，查处不作为、慢作为、乱作为干部X人
5、督办问题化解率达X%,热线办理群众满意率提升至x%,位列全市前列。（二）突出机制创新，以规范权力运行强化监督效能一是延伸基层监督路径。深入推动监察职能向基层延伸，全覆盖设立乡镇（街道）监察办公室和村（社区）监察工作联络站，出台村（社区）监察工作联络站“履职办法”，“清单式”明确监督重点，建立“廉情直报”、履职全程记实等制度，全力打造“百姓家门口的监委”。二是整合基层监督力量。建立健全纪检监察工作片区协作机制，强化联合办案力度，持续提升案件查办综合质效。明确监督重点，强化协同配合。充分整合联村干部、监察联络员、廉情监督员三支力量，建立廉情工作站机制，构建村级联合监督模式，较好破解“上级监督太远
6、同级监督太软、群众监督太难”问题。三是强化监督数字赋能。坚持把数字意识、数字思维、数字方法贯穿群众身边不正之风和腐败问题专项整治工作全过程。有序推进检举举报平台部署应用，开发“X”平台，对涉及富农惠农资金使用、优抚低保名额、救助补助对象等信息情况进行重点公开，群众监督积极性和有效性持续提升。深入开展纪检监察数字化改革，加快推进基层小微权力运行平台和“监督一点通”平台建设，实现村社领域小微权力事项全流程网上运行。（三）深化清廉建设，以营造良好政治生态提升群众“三感”一是加强清廉建设顶层谋划。坚持把清廉建设作为优化基层政治生态的重要抓手，协助X制定清廉建设实施意见，出台践行“八大行动”推动清廉建
7、设实施意见，推动制定清廉机关、清廉乡村、清廉学校、清廉医院等X个重点清廉单元建设方案，并向清廉站所、清廉小区等清廉细胞延伸拓展，有效构建清廉建设制度体系，切实让群众感受到正风肃纪反腐和清廉建设就在身边。二是培育清廉单元示范样本。坚持标准化引领、系统化施治，在全省率先启动清廉乡村建设，创新制定“清廉X要求”，研究出分村级重大事项预审制度，制定加强村社“把手”监督管理X条措施，全面推行村级资金“X”，强化村级工程项目全生命周期运行监管，源头把控权力运行风险,累计完成X个村社清廉乡村创建，打造具有特色的清廉建设示范点X个，形成综合示范效应。三是强化清廉建设治理效能。坚持把清廉单元建设与各类专项监督、
8、专项治理结合起来，实行班子牵头、专班运作，形成分工明确、配合有力的责任链条，统筹推进教育、医疗、国企、交通等领域突出问题专项治理，持续推动基层政治生态趋优向好。同时，突出问题导向，坚持查处问题和以案促治相结合，精准施策、靶向发力。今年以来，针对群众反映较多的围标串标、转包和违法分包、随意工程变更等问题,推动成立“规范工程建设领域监管工作委员会”，实行“部门+专家”联合会审，有效强化重点领域公权力运行监管。二、对策建议整治群众身边不正之风和腐败问题，事关人心向背和党的执政基础，必须驰而不息、久久为功。我们将持续深化对整治群众身边不止之风和腐败问题的规律性认识，强化监督检查，加大查处力度，健全整改
9、机制，以整治的实际成效提升群众的获得感幸福感安全感和满意度。（一）坚持强化齐抓共管，进一步压实主体责任。整治群众身边不正之风和腐败问题是一项系统性工程，要注垂统筹衔接和贯通协调。推动党委（党组）进一步提高政治站位、坚守职责定位，紧紧围绕对党忠诚、人民至上根本要求，自觉主动把群众身边不正之风和腐败问题整治摆到更加突出的位置进行部署，落实到政治教育、中心组学习、党建工作、业务工作、日常监督管理的方方面面。督促各级一把手加强对民生工作的统筹谋划，及时深入分析研究群众身边不正之风和腐败问题的具体表现，精准把握群众最关心、反映最强烈的突出问题，有针对性抓好专项整治，以纲带目推动行业及系统治理。督促各级领
10、导班子成员严格落实“岗双责”，深入查找行业领域存在的突出问题，指导分管部门落实好各项任务。（二）更加突出政治统领，进一步凝聚工作合力。坚持把党委主体责任、纪委监委监督责任、职能部门监管责任贯通起来，将“三不腐”一体推进要求贯彻落实到解决群众身边不正之风和腐败问题中，使整治工作在决策部署、资源整合、措施运用上更加协同高效。推动全县各级党组织加强对作风建设的领导统筹，提高作风治理的前脂性、系统性和针对性。各级纪检监察组织要坚持将惩治震慑、制度约束和提高觉悟作为整体目标，统筹衔接“四项监督”，充分发挥组织协调、监督促进作用，通过综合运用纪检监察建议书、约谈提醒等手段，推动民生领域相关职能部门细化廉洁
11、风险防控措施，梳理民生领域政策、资金、项目、物资等的监督管理制度漏洞，确保推动惠民富民、促进共同富裕的各项政策措施有效落实。（三）健全完善监督体系，进一步增强监督活力。持续织密基层监督网络，优化整合村级监察工作联络站人员力灵,不断拓展群众参与监督的有效途径，强化工作联系和业务指导，深化“X会X家”等X个基层监督创新项目的培育，确保针对性监督解决个性化问题。完善优化监督人才库，配强审计、财政、住建、农业农村、环保、民政等专业力量，探索组建督查组开展专项监督。强化纪检监察机关与检察机关、审判机关、执法部门的协作衔接机制，健全与人大、司法、审计等监督贯通协同的制度办法，着力构建上下联动、横向联通的有
12、效监督格局。关于整治群众身边不正之风和腐败问题的研讨发言材料总结汇报一、指导思想以党的二十大精神为指导，紧密围绕全面从严治党战略部署，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为核心,深入贯彻落实习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争的决策部署。维护最广大人民群众根本利益的原则，聚焦群众身边的不正之风与腐败现象，强化监督执纪问责，严肃查处各类违法违纪案件，努力营造风清气正的政治生态，确保党和国家的方针政策在基层得到有效执行，切实增强人民群众的安全感和幸福感。依据最新修订的中国共产党纪律处分条例等相关法规，对基层存在的侵害群众利益的不正之风和腐败问题进行专项整治，坚决打击贪污受贿、失职渎职、权力寻
13、租等行为，清除影响社会公平正义的不良因素，进一步提升基层治理能力和治理体系现代化水平，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚实基础。二、工作开展情况(一)加强组织领导，成立专项整治工作领导小组。明确各自的职责分工，还确立了一套行之有效的工作机制，以确保整个活动的有序推进。每个成员都清楚自己的任务，以及如何与其他部门协同作战，形成了一股强大的执行力。(一)深入了解问题的核心，开展了细致入微的专项检并在市级主流媒体公布了X批专项治理成果，提升群众获得感。如跟进“清廉医院”建设，推动市医疗保障局开展全市贫困人口大病保障能力提升行动，惠及人员达X.X万人。（三）持续完善村级监督机制，切实规范“小微权力”
14、运行强化小微权力监督制约。创新建立村级“小微权力”监督制约新机制，督促相关部门对村级组织和村干部在服务群众过程中行使的权力事项进行梳理归纳、论证审核，推动基层编制村级权力清单，实现“小微权力”清单制度全覆盖,做到“小微权力进清单，清单之外无权力”。如X县深化运用村级小微权力清单X条建设成果，X个村（社）均梳理了有本村特色的廉情风险防控图；积极运用“互联网+”，打造“阳光村务”监督平台，将“小微权力”服务事项的办理条件、运行流程、实施过程及结果等所有原始资料全部在平台上公开，做到“线上线下”同步，促进阳光用权。强化群众监督主体作用。积极拓宽信访举报渠道，持续完善“信、访、电、网”受理体系，采取“
15、问政+问责”的方式，听民意排民忧解民难。加强对群众反映问题线索的办理和处理，开展重复越级访治理“百日攻坚”、初信初访“清零”等专项行动。开展基层信访举报工作质量评查，X年检举控告、初次举报、重灾举报明显卜.降，在全省率先完成“多年、多层、多头”信访件“清淤”工作。强化基层廉政风险防控。市监委成立以来，针对巡视巡察、监督检查、审查调查发现和群众反映问题，重点围绕农村“三资”、低保、乡镇公办敬老院、小额建设工程等扶贫、民生领域，深入剖析查找共性问题、普遍问题、薄弱环节和制度漏洞,开展X批次X个重点领域廉政风险防控典型样本建设，推动各县（市、区）和职能部门在加强民生扶贫资金项目监管、开展作风建设等方
16、面出台、完善了批制度规范。同时,印发廉政风险三色预警、五环联控”机制工作要点，初步构建风险审查、风险预警、风险评估、风险防控、风险治理“五位一体”的具有X特色的廉政风险防控体系。（四）持续推进清廉村居建设，切实提升基层治理水平深入推进清廉村居建设。督促牵头单位制定推进清廉村居建设的三年行动计划，制定年度重点任务书、排出时间表，实行“项目化”推进。对标省监委专项工作意见，以“五大行动”推进清廉村居建设，加强对基层治理特色做法的探索，形成“一县一特色”，并召开全市深化清廉村居现场会，以更高站位更高标准更强合力深化清廉村居建设。建立领导班子成员联系县（市、区）工作机制和专项工作联席会议制度，形成市县
17、乡三级联动的工作格局。深入推进警示教育活动。继续推动警示教育活动常态化制度化，正式启用清廉X建设基础应用平台，开展警示教育以案促改，切实打造线上、线下清廉文化教育“阵地网”。启动为期三年的“清廉村晚”品牌建设，鼓励指导各地各村深入挖掘本地传统文化、家风文化、红色文化中的清廉元素，有机融入清廉村居建设。坚持严管与厚爱相结合，做好农村干部的容错纠错工作，及时为受到不实举报的干部澄清正名、消除顾虑，进一步激励农村干部担当作为、狠抓落实。深入推进基层法治建设。市监委积极推动和促进基层治理相关法律法规的完善，与信访局、农业农村局等部门共同努力，进一步畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。依法加
18、强对村（居）组织中行使公权力人员的监察监督，督促完善村民会议、议事协商、民主听证等决策体制和工作机制，着力夯实基层治理。同时，注重加强基层监察机关自身法治建设，围绕监察机关监督执法工作规定，健全基层监察权力运行机制和监督管理制约体系，有效提升了基层治理工作规范化法治化水平。（五）持续深化体制机制改革，切实推进基层监察组织规范化建设补齐基层监察工作短板。建立健全基层监察组织“三级联动”区域协作机制，制定乡镇（街遒）监察办履职清单、权力清单、责任清单和相关履职指导手册，切实提升规范化建设水平。针对监察监督不到底不到边问题，在村一级设立监察工作联络站，与村（居）务监督委员会一体运作，当好“前哨”“探
19、头”，推动监察监督与村级民主监督有机结合,全面拓展延伸基层监督触角。同时，积极发挥乡镇（街道）、村（居）监察信息员作用，进一步把监督触角延伸到“田间地头”。整合基层监察监督力量。X年X月以来，市监委下移工作重心，积极推进纪检监察职能“四进”矛调中心，X个县（市、区）均实现来访接待入驻，累计接待群众来访X批次，受理检举控告X件。各级监察机关发挥改革创新精神，创新基层监督方式方法，开展巡审联动、大数据监督，织密基层监督网络，促进了基层监督力量的增强和能力的提升。各地在积极创新中形成了“廉情地图”、廉情“吹哨人”、信访举报“云中心”等典型做法。加强基层监察队伍建设。积极推进基层监察队伍专业化建设，启
20、动全市乡镇监察干部“青蓝计划”专项培育工程，持续改善干部队伍结构，积极破解“专岗不专人、专职不专业”难题。贯彻落实全员培训要求，通过实务培训、以案代训等方式完成了县、乡、村三级监督力量培训全覆盖目标任务。全市X个村（社区）聘请监察工作联络站站长X名、联络员X名。完善特约监察员制度，指导X个乡镇（街道）聘请X名“两代表一委员”、退休老干部老教师、乡贤能人等担任乡镇（街道）特约监察员参与监督。二、工作中的初步体会和存在的问题我市整治群众身边不正之风和腐败问题取得的重要成果，离不开省监委和市委的坚强领导，离不开市县两级监委、乡镇监察办和公安、检察、法院等职能部门的齐心协力，离不开全市各级人大、社会团
21、体和广大人民群众的大力支持。工作实践中，我们有以下初步认识和体会：一是必须坚持把党的全面领导贯穿始终，始终坚持在党委坚强领导下，牢牢守住政治监督的根本定位，切实扛起“两个维护”的特殊使命和重大责任，推动监督向基层延伸，层层传导压力，逐级落实责任，打通责任落实的“最后一公里”；二是必须坚持“严”的主基调不偏移，始终保持零容忍、全覆盖的高压态势，对损害群众利益的问题寸步不让，持续加大对损害群众利益突出问题的惩处力度；三是必须坚持以人民为中心的发展思想，始终坚持人民群众反对什么、痛恨什么，就坚决防范纠正什么，深入推进专项整治、专项治理、专项斗争，持续纠治民生领域腐败和作风问题；四是必须坚持运用法治思
22、维，自觉运用法治方式处理问题，通过加强对基层权力运行的监督制约，善于运用法律手段，加强基层权力运行法律法规制度建设，促进基层自治、法治、德治深度融合；五是必须坚持完善监督体系不懈怠，广泛发动人民群众积极参与，进步整合基层监督力量，推动监督向基层延伸的同时，加快构建全覆盖的基层监督体系，让群众参与成为基层治理的重要“名片”。我们也清醒地认识到，当前反腐败斗争形势依然严峻复杂，侵害群众利益的不正之风和腐败问题在一些地方依然易发多发，仍面临不少问题和挑战。（一）在治理主体方面，主体责任、监督责任落实不力问题依然存在。一些基层单位主体责任履行还不到位，特别是一些乡镇对整治群众身边不正之风和腐败问题重:
23、部署、轻落实，在推动解决责任落实不到位、工作措施不精准、工作作风不扎实等问题上缺乏有效举措，存在不够平衡、层层递减的问题。受基层管理体制、人情等因素影响，些基层单位在问题面前徘徊犹豫、逃避退让，对发生的问题往往“睁一只眼闭一只眼”，与严峻复杂的反腐败斗争形势和群众强烈期盼形成反差。从近年来查处的案件情况来看，职能部门监管流于形式，审核不力、把关不严等情况较为严重，为一些基层单位、党员干部和项目业主在政策实施、项目建设、资金管理使用等过程中虚报套取等问题开了“绿灯”。（二）在治理机制方面，统筹协调、综合治理的顶层设计亟待加强。将制度优势转化为治理效能还有待进一步深入研究探索，权力监督制约还存在薄
24、弱环节，违法问题还时有发生。针对典型案件暴露出的问题和根源，在规范权力运行、堵塞制度漏洞等方面尚需完善。职能部门缺乏有效统筹和协作联动，尤其是在基础信息共联共通方面未完全打破部门壁垒,存在多头管理、政策重叠等现象。比如，扶贫项目资金安排还不够精准，扶贫职能单位之间联动机制还不够畅通，涉农资金补贴发放、“三资”管理、农村工程项目建设等重点领域还存在较大廉政风险。（三）在治理环节方面，村（居）干部“最后一公里”监督乏力。基层信访举报反映村干部承揽工程、插手工程建设、优亲厚友等问题相对突出，基层权力运行监督治理效能与治理体系和治理能力现代化要求仍存在差距。一些农村基层干部党纪意识不强、法律观念淡薄，
25、滥用手中权力、不收敛、不收手，侵害群众利益的“微腐败”依然存在。”表态多、行动少”搞形式、走过场推绕拖”“中梗阻”等形式主义、官僚主义问题在一些基层干部身上还不同程度存在。三、下一步工作考虑当前和今后一个时期治理发生在群众身边的不正之风和腐败问题，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕密切联系群众、厚植党的执政基础的目标，以优良作风全面推进社会主义现代化建设，持续整治群众身边不正之风和腐败问题，更加关注增进民生福祉、改善人民生活品质的各项部署，更加紧盯整治群众反映强烈、损害群众利益的突出问题，更加突出监督巩固“四个不
26、摘”政策成果、衔接乡村振兴的效能，立足职能职责，充分发挥监督保障执行和促进完善发展作用，让人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。（一）健全领导体制和协调机制，推动监督保障更精准。不断完善反腐败协调小组协调机制，巩固和完善市委牵头抓总、职能部门调度指导、监察监督督促、市负总责、县乡抓落实的工作格局，推动有关职能部门和各地区坚持问题导向，根据不同领域和地域特点，选择小切口、一领域一专项、一地域一方案，因地制宜深化拓展整治工作。进一步压实基层治理的主体责任，督促推动职能部门、群众自治组织等各类治理主体充分发挥作用，形成统筹协调、科学有效的工作机制。健全基层监督机制，指导推动基层监察
27、机关完善机构设置，建立“县统筹抓乡促村”工作机制，推动建立健全基层监督工作实施办法和工作规范、量化考核细则等制度。（二）深化专项治理和集中整治，推动基层治理更深入。紧紧围绕巩固脱贫成果、衔接乡村振兴等党中央通大决策部署的贯彻落实，着力发挥监督保障执行、促进完善发展作用，加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，切实维护人民群众利益。健全完善专项整治工作机制，聚焦群众难点堵点跟进监督，拓展民生领域腐败和作风问题专项治理。持续加强对各项惠民富民、促进共同富裕政策措施落实情况的监督检查，加强对群众反映强烈问题的集中整治。开展过渡期专项监督，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。制定深入开展整
28、治群众身边不正之风和腐败问题工作方案，持续纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域腐败和作风问题，严肃查处贪污侵占、吃拿卡要等行为，坚决惩处涉黑涉恶“保护伞”。（三）深化系统治理和标本兼治，推动“三不”机制更健全。强化系统思维，推动各地各单位加强教育、强化监管、源头治理，一体实现“不敢”“不能”和“不想”。督促相关职能部门完善政策、健全制度，加强对制度执行情况的监督、提高制度执行力，切实把制度优势转化为治理效能。深化标本兼治，做深做实群众身边不正之风和腐败问题整治“后半篇文章”，通过个案剖析倒查漏洞，加强对领导干部、公职人员特别是村（社）干部的教育和监督，建立健
29、全监督机制。创新基层监督方式方法，开展巡审联动、大数据监督，织密基层监督网络，促进基层监督力量的增强和能力的提升。（四）聚焦体制改革和法治建设，推动治理效能更彰显。进一步牢固树立法治意识、程序意识、证据意识，严格按照规定权限、规则、程序办事，依法调取证据、采取措施、查清事实，依法保障人民群众合法权益。进步加强纪法贯通、法法衔接，加强对反腐败体制机制的研究，深化监察体制改革，推进法治化建设。打造高素质专业化队伍，从严从实加强监察干部队伍建设。主动接受市人大及其常委会监督，在依法履行监督职责的同时，及时通报重要情况，反映遇到的困难和问题。认真办理代表议案建议，自觉接受社会监督，广泛听取各方面意见建议。
